《財政局效能和服務水平提升方案》

1、精品文章財政局效能和服務水平提升方案為推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升辦事效能和服務水平，按照市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)的市開展發(fā)展提升年活動實施方案要求，結合工作實際，制定本實施方案。一、工作目標以“促進社會事業(yè)發(fā)展、服務基層群眾需要、構建和諧社會目標”為主題，以進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量為目標，圍繞“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療保障、教育文化體育等社會事業(yè)、住房保障、扶貧開發(fā)、群眾生產(chǎn)生活”等八個方面，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，繼續(xù)大力實施民生工程，扎實推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為最困難群眾解決最迫切需要解決的實際問

2、題，把好事辦好、實事辦實，讓人民群眾得到更多的實惠。二、工作任務（一）完善組織協(xié)調(diào)機制1、建立機構，健全制度。市直有關部門要自覺增強主體地位意識，強化組織協(xié)調(diào)的主動性、積極性，成立專門的民生工程實施領導小組，負責確定民生工程的年度目標及任務分解工作，擬定實施意見、組織實施、開展監(jiān)督評估和考評工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應的組織機構，落實責任并組織民生工程的實施。2、各負其責，密切配合。市直有關部門要把民生工程納入重要議事日程，堅持做到民生工程與日常工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。要實施全過程跟蹤落實，規(guī)范財經(jīng)秩序，形成抓落實、重執(zhí)行的體制機制，推行限時辦結制、首問責任制、過錯責任

3、追究制等效能制度的落實，確保民生工程每項工作有人抓、有人管、有人做。3、方案對接，信息共享。市直責任部門要根據(jù)市效能辦印發(fā)的重點工作實施方案，結合市情制定出具有科學性、創(chuàng)新性和可操作性的具體實施方案，對目標任務進行細化分解。市直配合部門要在責任部門的組織協(xié)調(diào)下，以逐步建立健全工作制度為支撐，力求資源共享、優(yōu)勢互補，確保民生工程步調(diào)一致、銜接有序、整體推進、取得實效。（牽頭部門：市財政局，配合部門：市人保局、市民政局、市衛(wèi)生局、市教育局、市房管局、市建設局、市城管局等）（二）完善項目實施機制一是抓督查指導，看工作落實情況。各級各部門要按照總體要求，結合自身實際，做實做細實施方案，構筑自上而下的各

4、層次抓落實的目標責任體系，確保各項政策順利實施。對補助到個人的項目，要加強對基礎信息和數(shù)據(jù)的調(diào)查和審核，嚴格按政策要求確定享受對象，并在規(guī)定范圍內(nèi)做好享受對象的公示，接受群眾監(jiān)督；對工程類項目，要嚴格執(zhí)行基建程序和公開招投標等程序，確保陽光運作，確保工程質(zhì)量，并按時完成目標任務。二是抓政務公開，看群眾知曉情況。各級各部門要充分利用工作簡報、網(wǎng)絡專欄等方式，及時公開民生工程的政策措施、對象范圍、補助標準、實施進度和實施成果等情況，做到公開時間及時、公開內(nèi)容完整，形成橫向到邊、縱向到底的宣傳氛圍，主動接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。要主動公開人民群眾表達訴求、反映意見、解決問題的渠道，認真做好群眾來信

5、來訪工作，努力使群眾的合理訴求得到解決，維護好群眾的切身利益。三是抓跟蹤問效，看工作進展情況。各級各部門要制定民生工程督查制度，既堅持對民生工程的全程進行督查，又堅持對重點工作實行專項督查。要深入基層和群眾中調(diào)查研究，對調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的典型和經(jīng)驗，要及時總結推廣；對發(fā)現(xiàn)的矛盾問題要及時反饋，提出完善政策的意見和建議，確保民生工程政策實施做到不打折、不走樣。（牽頭部門：市財政局，配合部門：市人保局、市民政局、市衛(wèi)生局、市教育局、市房管局、市建設局、市城管局等）（三）完善資金管理機制1、加強資金投入。各級財政部門要繼續(xù)堅持公共財政“四個傾斜”原則，建立民生投入的財政穩(wěn)定增長機制，確保民生支出的增長

6、高于經(jīng)常性財政收入的增長，又要積極發(fā)揮財政資金杠桿作用，鼓勵和引導社會資金、資源投入，形成政府主導、多方參與的多元籌資機制。要按照“公平、公正、公開、科學、效率”的原則，規(guī)范項目申報流程，完善項目申報內(nèi)容，健全項目前期研究和論證決策機制，確保民生工程項目申報程序嚴格、公開透明、規(guī)范有序。2、嚴格資金管理。民生工程資金必須納入預算管理，按照財政資金管理的有關規(guī)定及相關的專項資金管理辦法存儲和撥付。實行專戶管理的專項資金，必須專戶存儲，專賬核算。要進一步加強對民生工程資金的監(jiān)管，將各類財政資金專戶統(tǒng)一歸口同級財政國庫部門管理，嚴格按照政策規(guī)定和支付管理辦法撥付資金。民生工程資金要專款專用，任何單位

7、或個人不得超越權限，違反程序擅自撥付、使用民生工程資金，不得擅自變更資金使用范圍。3、加快撥付進度。各級財政部門要進一步深化國庫集中支付制度改革，精簡資金撥付環(huán)節(jié)，并通過提前下達轉移支付指標、預撥、墊付等方式，切實加快民生工程資金撥付進度。推行限時辦結制，對上級財政下達的轉移支付資金，本級財政部門要在30日內(nèi)分解下達到本級有關部門和下級財政部門；救災、應急等資金，要按照急事急辦、特事特辦的原則，在第一時間將資金撥付到位。對發(fā)放到個人的補助資金，要采取“一卡通”等方式及時足額落實到位；對工程類項目補助資金，要實行專戶管理，確保資金專款專用。4、推進績效考評。各級財政部門要加快建立民生工程資金財政

8、考評與部門考評相結合的績效考評體系，完善制度，明確責任，逐步擴大績效考評范圍。各級今年都要選擇一些政策覆蓋面廣、社會關注度高、資金規(guī)模大以及群眾反映強烈的民生工程項目資金，集中時間、集中精力，認真開展績效評價工作。要建立民生工程資金績效激勵與約束機制，將績效考評結果作為以后年度編制和安排預算的重要參考依據(jù)，提高財政資金使用效益。（牽頭部門：市財政局；配合部門：市直民生工程實施部門）（四）完善監(jiān)督檢查機制要建立健全財政信息公開制度，對與人民群眾密切相關的專項資金管理和使用要定期向社會公開，確保人民群眾的知情權。認真貫徹執(zhí)行省財政監(jiān)督條例，創(chuàng)新監(jiān)督機制，加大工作力度，把財政監(jiān)督融入財政專項資金管理

9、的全過程、全方位，特別是對大額專項資金要實行動態(tài)跟蹤問效。完善部門、單位內(nèi)部審計監(jiān)督和風險控制制度，監(jiān)察、審計等部門要依法開展審計、監(jiān)察工作，積極發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。加大對民生工程資金管理使用中違法違紀違規(guī)行為的處罰力度，對虛報冒領、截留挪用、鋪張浪費等行為，視情節(jié)輕重，給予通報批評或經(jīng)濟處罰；觸犯刑律的，移交有關部門依法處理。（牽頭部門：市紀委、市監(jiān)察局、市審計局；配合部門：市財政局、市直民生工程實施部門）（五）完善目標考核機制各級各部門要結合自身實際，制訂看得見摸得著、操作性強且能夠量化的目標考核機制。要突出經(jīng)常性考核，做到結果與過程并重，隨時督查，跟蹤問效，全面深入地了

10、解掌握基層工作進展情況，并將督查考核情況按部門建檔，作為年終考核認定的主要依據(jù)。年終，市將對市直民生工程實施部門和縣（市、區(qū)）政府實施民生工程效能和目標完成情況進行考核評比。各縣（市、區(qū)）政府要結合本地實際，自行制定對所屬部門和基層的考評辦法，做到考嚴、考實、考準，確保全市總體工作目標的實現(xiàn)。（牽頭部門：市財政局；配合部門：市紀委、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計局、市直民生工程實施部門等）三、工作要求第一，統(tǒng)一思想，加強領導。推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展關系到人民群眾的根本利益，各級、各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，建立領導落實責任制，采取有效措施，推動各項政策穩(wěn)步實施。第二，明確責任，精心組織。各地、各部門要在把握總體要求、深入調(diào)研論證的基礎上，認真研究，精心確定與本方案相適應的工作目標和配套措施。第三，嚴明紀律，強化監(jiān)管。各地、各部門要立足大局，堅持實事求是，摸清底數(shù)，申報資金等各項資料必須全面準確，不遺漏，不多報。審計、監(jiān)察、財政等部門要加強