學(xué)科建設(shè)問題及原因

1、高校學(xué)科建設(shè)存在的問題及原因分析一、當(dāng)前高校學(xué)科建設(shè)存在的問題1 1、學(xué)科定位不當(dāng)學(xué)科定位，就是要找準(zhǔn)學(xué)科的位置。對學(xué)科進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的定位是學(xué)科建 設(shè)的關(guān)鍵問題之一，它與學(xué)校的發(fā)展方向有關(guān)，同時也決定了學(xué)校資源（人財(cái)物） 配置的走向。然而，學(xué)科定位不當(dāng)是目前很多高校普遍存在的問題，簡言之，學(xué) 科定位不當(dāng)包括兩個層面的含義： 一是指學(xué)校整體學(xué)科專業(yè)布局不合理； 二是指 某個學(xué)科在與國內(nèi)外同類學(xué)科的比較中沒有找準(zhǔn)自身的位置。學(xué)科定位不當(dāng)最突出的表現(xiàn)是學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科不突出，特色不明顯。對 丁一所高校來說，重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科應(yīng)建立在合理的學(xué)科布局基礎(chǔ)上，應(yīng)是學(xué)校的 特色學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科。有自己特色的學(xué)

2、科專業(yè)就是有了生命，創(chuàng)學(xué)?！捌放啤蓖?往就表現(xiàn)在這些特色學(xué)科專業(yè)上， 這是學(xué)校發(fā)展壯大的基本條件。時代的特征是 差異，知識經(jīng)濟(jì)的特征是需求的多樣化和個性化， 一所優(yōu)秀的大學(xué)，不一定要擁 有所有的學(xué)科，而是必須集中力量優(yōu)先發(fā)展自己的特色學(xué)科，有所為有所不為。對學(xué)科進(jìn)行定位，不僅要考慮自身的發(fā)展規(guī)律、國內(nèi)外同學(xué)科的發(fā)展趨勢、國家和高校所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要， 更要考慮自身的實(shí)際情況。然 而一些高校在考慮學(xué)科定位問題時， 一方面不能與時俱進(jìn)，按社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建 設(shè)的需要和規(guī)律以及學(xué)科的內(nèi)在規(guī)律及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)，另一方面片面追求大而 全，在學(xué)科布局中盲目求新、求熱，脫離原有的學(xué)科優(yōu)勢，不考慮

3、自身的基礎(chǔ)而 追求不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，這種做法顯然不利丁高校的學(xué)科建設(shè)。2 2、缺乏團(tuán)隊(duì)精神團(tuán)隊(duì)精神的涵義是指,為了實(shí)現(xiàn)某一個目標(biāo)而由相互協(xié)作的個體所組成的群 體表現(xiàn)出來的精神。團(tuán)隊(duì)和我們常說的群體不同：所有的團(tuán)隊(duì)都是群體，但不是 所有的群體都是團(tuán)隊(duì)。與群體相比，團(tuán)隊(duì)更強(qiáng)調(diào)共同的責(zé)任、效益和業(yè)績。在具 有團(tuán)隊(duì)精神的團(tuán)隊(duì)里，團(tuán)隊(duì)成員潛在的才能和技巧能夠不斷地被釋放；團(tuán)隊(duì)成員能夠深感被尊重和重視；為了一個統(tǒng)一的目標(biāo)，大家能夠自覺地認(rèn)同必須擔(dān)負(fù)的 責(zé)任并愿意為此而共同奉獻(xiàn)。學(xué)科梯隊(duì)是以學(xué)科為依托組成的一種團(tuán)隊(duì)， 一支結(jié)構(gòu)合理、富有團(tuán)隊(duì)精神的學(xué)科 梯隊(duì)是學(xué)科持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。然而團(tuán)隊(duì)精神缺乏是當(dāng)前高校學(xué)

4、科建設(shè)中存在的一 個普遍問題，主要表現(xiàn)在學(xué)科缺少位居學(xué)術(shù)權(quán)威地位的資深學(xué)者，致使學(xué)科缺乏足夠的凝聚力和向心力、學(xué)科成員之間不愿合作，各搞各的，每人一攤，涇渭分 明，甚至出現(xiàn)人員不團(tuán)結(jié)引起的“內(nèi)耗”。團(tuán)隊(duì)精神缺乏，導(dǎo)致學(xué)科內(nèi)部矛盾重 重，形聚神散，人、財(cái)、物分散。另外，學(xué)科內(nèi)部缺乏溝通與交流，也嚴(yán)重阻礙 了學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。3 3、學(xué)科帶頭人的衡量標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)目前，教育部對國家級重點(diǎn)學(xué)科的學(xué)科帶頭人提出的要求，概括起來為：學(xué) 術(shù)造詣精深，治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，具有創(chuàng)新學(xué)術(shù)思想；善丁教書育人，組織能力較強(qiáng)， 辦事公正合理，甘為人梯，樂丁助人。上述的標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)用丁國家級的重點(diǎn)學(xué)科， 而對丁不同層次學(xué)科帶頭人應(yīng)有不

5、同的衡量尺度。學(xué)科帶頭人是學(xué)科梯隊(duì)的核心與靈魂。學(xué)科帶頭人通常是指在一門學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)對 學(xué)科的發(fā)展有著重要貢獻(xiàn)，其學(xué)術(shù)水平處丁國內(nèi)外領(lǐng)先地位的優(yōu)秀學(xué)者。學(xué)科帶頭人對學(xué)科的作用歸納起來有兩個方面：一是在學(xué)術(shù)上起帶頭和指導(dǎo)作用，能夠 站在學(xué)科前沿及時、準(zhǔn)確地指明學(xué)科研究的主攻方向。二是在學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)和所 承擔(dān)的教學(xué)、科研活動中起組織領(lǐng)導(dǎo)作用，使本學(xué)科成為結(jié)構(gòu)合理、比例恰當(dāng)、 能最大限度地發(fā)揮總體效能的學(xué)術(shù)群體。然而，目前對學(xué)科帶頭人的衡量，更多考慮的是其學(xué)術(shù)水平，而對其作為一 個學(xué)科“將帥”應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)能力與協(xié)調(diào)能力卻忽略了。 學(xué)科帶頭人首先必須具 有令屆下信服的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和科研能力， 這是不容置疑的

6、。但學(xué)科帶頭人也應(yīng)當(dāng)具 備一定的領(lǐng)導(dǎo)能力，主要表現(xiàn)為能正確地把握學(xué)術(shù)研究方向和主攻方向，指導(dǎo)梯隊(duì)成員掌握該方向的最新知識和學(xué)術(shù)動態(tài)； 能制定出切實(shí)可行的近、中、長期學(xué) 科建設(shè)規(guī)劃， 并組織實(shí)施； 能組織本學(xué)科及相關(guān)學(xué)科成員共同承擔(dān)國家重大科研 項(xiàng)目等。要帶好一個富有團(tuán)隊(duì)精神的學(xué)科隊(duì)伍，具有協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系的能力是至關(guān) 重要的，這要求學(xué)科帶頭人要胸懷博大，具有學(xué)術(shù)民主、合作共事的好作風(fēng)，能 正確處理好個人與群體之間的名利關(guān)系， 善丁解決學(xué)科成員之間的矛盾，營造團(tuán) 結(jié)協(xié)作的工作氣余。二、原因分析1 1 、宏觀環(huán)境原因(1)(1) 高校目前管理體制亟須改革教育家朱九思認(rèn)為，“大學(xué)不是黨政機(jī)關(guān)，不是企業(yè)單

7、位，而是教育與研究 相結(jié)合的學(xué)術(shù)性事業(yè)組織”，“學(xué)術(shù)是大學(xué)之靈魂，之根本”。然而，由丁歷史 和文化傳統(tǒng)的原因，我國的高校長期在一種高度集權(quán)的行政體制中運(yùn)行，高校隸屆丁行政機(jī)構(gòu)或演變?yōu)樾姓M織，缺乏相對的獨(dú)立性。教育行政部門掌握著高等 教育的發(fā)展資源以及資源分配權(quán)， 采用行政性極強(qiáng)的“項(xiàng)目審批”的方式來分配 教育資源，用“行政力”來區(qū)分高校的層次和水平，高校之間缺乏公平競爭機(jī)制，統(tǒng)得過死，管得過細(xì)，沒有充分調(diào)動高校的積極性，使高校的發(fā)展缺乏應(yīng)有的活 力、動力與壓力。雖然中共中央、國務(wù)院、國家教委丁19851985 年、19861986 年、19921992年和 19931993 年先后四次發(fā)文要

8、擴(kuò)大和保證高校擁有充分的辦學(xué)自主權(quán)，在專業(yè)設(shè) 置、招生、教育教學(xué)、科學(xué)研究、籌措和使用經(jīng)費(fèi)、人事安排、對外交流和學(xué)校 管理等方面擁有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，使高等學(xué)校真正成為面向社會自主 辦學(xué)的法人實(shí)體。但在實(shí)際運(yùn)行中，高校并沒有擁有真正意義上的辦學(xué)自主權(quán)，而僅是有限的擁有。因?yàn)楦叨燃瘷?quán)的政府管理模式對高校內(nèi)部管理仍有強(qiáng)有力的 影響和控制，更重要的是這種影響和控制勢必造成高校內(nèi)部管理的組織方式、活動特點(diǎn)等對政府的依賴性和對政府管理模式的仿效性，使學(xué)校內(nèi)部管理體制成了 國家行政體制的翻版。目前，在高校內(nèi)部管理上，普遍存在著決策過程中重視行 政而輕視學(xué)術(shù)、職能運(yùn)行上行政代替學(xué)術(shù)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)上行政主

9、導(dǎo)學(xué)術(shù)的問題。而 行政權(quán)力對學(xué)術(shù)權(quán)力的干預(yù)和高校學(xué)術(shù)權(quán)力的行政化傾向，使得學(xué)術(shù)自由、兼容并蓄、學(xué)者治校這樣的大學(xué)精神和大學(xué)制度難以建立。因此，在宏觀上，我國高 校管理體制的高度集權(quán)與行政化正是學(xué)科建設(shè)出現(xiàn)種種問題的癥結(jié)所在。(2)(2) 缺乏有效的科研評價體系以及學(xué)科建設(shè)評價體系科研評價和學(xué)科建設(shè)評價體系對丁科研工作和學(xué)科建設(shè)有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，但目前高校自然科學(xué)的科研評價體系的事前評價和事中評價滯后丁事后評價，規(guī)劃計(jì)劃的評價滯后丁項(xiàng)目的評價，社會科學(xué)領(lǐng)域的評價滯后丁自然科學(xué)和工程技 術(shù)領(lǐng)域的評價；而目前的學(xué)科評價系統(tǒng)乂有眾多需要完善的地方。特別是對一所 綜合性的高校而言，由丁管理水平的滯后，采

10、用一種評價體系來評價所有的學(xué)科 和專業(yè)（包括人事、博碩點(diǎn)、科研和學(xué)科建設(shè)等等）,顯然是不科學(xué)的。因?yàn)楸M 管學(xué)科統(tǒng)合的趨勢在加大，但自然科學(xué)、人文科學(xué)和社會科學(xué)的相對界線仍存在， 三大科學(xué)內(nèi)部也有差別，每一學(xué)科也可大體分為基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究， 對它們的 評價標(biāo)準(zhǔn)在時間、數(shù)量、形式上也應(yīng)略有不同。而現(xiàn)行的評價體系將它們置丁同 一指標(biāo)去衡量，勢必會對學(xué)科建設(shè)的健康發(fā)展造成一定影響。2 2 、高校內(nèi)部原因案例一：二十世紀(jì)八十年代初，我校有一個整體學(xué)術(shù)水平高、隊(duì)伍陣容鼎盛的博士點(diǎn) 學(xué)科，當(dāng)時該學(xué)科不僅擁有 6 6 名正教授（其中有數(shù)名全國知名的一、二級教授）， 而且僅副教授就達(dá)近 1010 余人。該學(xué)科

11、的多名學(xué)者都為該領(lǐng)域的全國知名學(xué)者， 學(xué)科組成員每年都能獲得高水平的科研項(xiàng)目，且各類科研成果豐碩，該學(xué)科編寫的教材流行丁全國各有關(guān)高校。但到八十年代末期，學(xué)科的總體水平和學(xué)術(shù)的知 名度大下降，且每況愈下。案例二：19781978 年以來，我校有一個特色學(xué)科，其研究領(lǐng)域在全國高校極為少見，且 學(xué)科研究方向的重要性日漸凸現(xiàn)，國家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次講話強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)研究， 以解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。該學(xué)科的某一研究方向獲國家自然科學(xué)基金 委員會“七五”和“九五”重大項(xiàng)目。該學(xué)科理應(yīng)以國家重大項(xiàng)目為載體，大大 促進(jìn)學(xué)科的建設(shè)，培養(yǎng)出一大批高水平的宵年學(xué)者，但事與愿違，該學(xué)科的學(xué)科 建設(shè)卻一直較為緩慢，

12、直到 20002000 年才獲得博士授予權(quán)。針對上述兩則案例，具體分析如下：（1 1）許多高校的領(lǐng)導(dǎo)缺乏先進(jìn)的學(xué)科建設(shè)理念，在思想上并沒有真正認(rèn)識到 學(xué)科建設(shè)的重要性。雖然近年來“學(xué)科建設(shè)是大學(xué)的靈魂和生命線”這一論述已在國內(nèi)高校深入 人心，并被奉為治校格言。但實(shí)際上，由丁部分高校領(lǐng)導(dǎo)缺乏學(xué)科建設(shè)的知識， 對學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵知之甚少，管理觀念沒有轉(zhuǎn)變，政策導(dǎo)向出現(xiàn)偏差、內(nèi)部關(guān)系 沒有理順等等，使得高校的學(xué)科建設(shè)僅流丁形式、空喊口號。首先，管理隊(duì)伍在思想觀念和自身素質(zhì)上還不能很好地適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的形勢，改革意識、服務(wù)意識不到位，宏觀上缺乏科學(xué)的規(guī)劃，實(shí)施過程中缺少有力的措 施，通過有效管理以求得成果

13、最大化的績效不明顯。在管理方法上，距科學(xué)化、 制度化、規(guī)范化還有較大的距離。例如，從學(xué)科項(xiàng)目管理的整體情況看，重視立 項(xiàng)管理，而放松了項(xiàng)目實(shí)施過程的管理； 即使注意了當(dāng)前的項(xiàng)目，而往往放松了涉及學(xué)科長遠(yuǎn)發(fā)展課題的策劃和已有成果的拓展與延伸， 缺乏對學(xué)科發(fā)展的前瞻 性。大學(xué)的學(xué)科建設(shè)，從管理的科學(xué)性出發(fā)，本應(yīng)請教授、專家、學(xué)者經(jīng)常進(jìn)行 深入、細(xì)致的討論。但是，雖然各高校普遍設(shè)有各類學(xué)術(shù)職能機(jī)構(gòu)，然而卻很少 發(fā)揮應(yīng)有的作用。往往是上級主管部門紅頭文件一下，檢查、評估驗(yàn)收、立項(xiàng)等 任務(wù)一來，學(xué)校行政部門就召集有關(guān)學(xué)術(shù)職能機(jī)構(gòu)人員研究如何過關(guān)，而不是由學(xué)術(shù)職能機(jī)構(gòu)先有目的、有計(jì)劃地開展相關(guān)研討、論證。

14、此外，高?？蒲泄芾砦?化建設(shè)滯后丁科研工作的發(fā)展，造成科研主導(dǎo)輿論的弱化，部分科研人員團(tuán)結(jié)協(xié) 作精神和集體的歸屆感下降，這些都或多或少影響到學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。其次，政策導(dǎo)向出現(xiàn)偏差。政策是一支無形的杠桿，具有明顯的導(dǎo)向作用。高校學(xué)受自身傳統(tǒng)的人事觀念和制度束縛，沒有根本解決好教師的評價、聘用、晉升、待遇、流動等問題，這種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的大學(xué)人事制度已經(jīng)嚴(yán)重 制約了大學(xué)學(xué)術(shù)自治和人才競爭，給學(xué)科梯隊(duì)的合理構(gòu)建和團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)揮造成 不利的影響。此外，在科研導(dǎo)向上過分追求量化也是不少高校存在的問題。如某些高校評定重要崗位津貼，一般都規(guī)定了在某一時期、在某一級別的刊物上發(fā)表 幾篇文章，出版多少專著

15、，完成哪一類課題等。有的學(xué)校更把學(xué)術(shù)成果與獎金直 接掛鉤，詳細(xì)的制定了每篇文章、每本專著獎勵多少錢，似乎在誘導(dǎo)教師們?yōu)橥?成任務(wù)，為獲取金錢而從事學(xué)術(shù)活動，使學(xué)術(shù)創(chuàng)造淪為商品生產(chǎn)，必然導(dǎo)致學(xué)術(shù) 的墮落和衰落，也不利丁學(xué)科健康的發(fā)展。首都師范大學(xué)劉新成認(rèn)為，量化管理 曾被認(rèn)為是最成功的管理手段，但對學(xué)術(shù)、教育領(lǐng)域而言，量化管理并不是科學(xué) 的。它更看重的是數(shù)字而非質(zhì)量，追求數(shù)字更容易造成學(xué)術(shù)的浮躁。第三，內(nèi)部關(guān)系沒有理順。學(xué)科帶頭人不是一級行政組織的負(fù)責(zé)人，沒有職 級，但在學(xué)科建設(shè)中乂居丁一個管理、協(xié)調(diào)、組織的地位，對學(xué)科建設(shè)的作用非 常大。因此，處理好學(xué)科帶頭人和學(xué)科負(fù)責(zé)人的關(guān)系尤為重要。有的學(xué)

16、科，二者 可合二為一，既是學(xué)科帶頭人，乂是學(xué)科建設(shè)負(fù)責(zé)人，在這種情況下，主要的問 題是配備好助手，以減輕其負(fù)擔(dān)。另一些學(xué)科，因多種因素，需配備學(xué)科建設(shè)負(fù) 責(zé)人，這樣由丁學(xué)科帶頭人和學(xué)科負(fù)責(zé)人在權(quán)責(zé)分工上有所不同，涉及到學(xué)科建設(shè)的具體內(nèi)容時容易發(fā)生推諉現(xiàn)象，不利丁學(xué)科建設(shè)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)(2)缺乏良好的動力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容豐富且要素眾多，但如何激發(fā)學(xué)科的活力，如何建立行之有 效的動力機(jī)制？這也是決定學(xué)科能否成長或成長快慢的一個重要因素。每位校長都有一個心愿，要把學(xué)校辦成一流大學(xué)；而每一位學(xué)科帶頭人也想 把所在學(xué)科辦成一流的學(xué)科，這是一種理想，是一種進(jìn)取心理，是一種動力。但 如

17、何引導(dǎo)學(xué)科成員尋求事業(yè)的滿足感， 把不斷探索新知識，迎接新挑戰(zhàn)，把發(fā)現(xiàn) 和創(chuàng)造作為心理上的安慰和滿足， 將其作為人生的最高追求，并以此作為激發(fā)學(xué) 科成員的動力。近年來，在營造學(xué)科良好的余圍時，這種動力往往受到忽視。另外，還有一種與生存有關(guān)的動力也沒有受到重視。即人生活在社會上，必 須要得到社會的物質(zhì)，才能生存；在精神上受到人的尊重，才能使他生活愉快。前者，目前大多數(shù)的高校都已解決，但后者，由丁學(xué)科情況的千差萬別就很難做 到，但這正是調(diào)動學(xué)科成員積極性的重要方面。政治思想工作也是一種動力機(jī)制，也是一種行之有效的精神上的激勵因素。但深入細(xì)致的思想工作要求主管部門及相關(guān)部門步調(diào)一致，而這一點(diǎn)也正是高校 較難做到的。當(dāng)然，必要的物質(zhì)激勵也是一種動力機(jī)制， 但許多高校往往為了搞 平衡而無法實(shí)行。學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，內(nèi)涵豐富、外延寬廣，因而強(qiáng)有力的組織 保障是學(xué)科正常運(yùn)行的必要條件。但目前多數(shù)高校存在著學(xué)科建設(shè)管理不規(guī)范、 不能統(tǒng)一管理、無法組織協(xié)調(diào)的問題。部分高校沒有常設(shè)的學(xué)科建設(shè)管理機(jī)構(gòu)， 往往掛靠在某一部門，致使學(xué)科建設(shè)這一重要工作成為該部門的附帶工作。 另外， 許多高校沒有學(xué)校的總體學(xué)科建設(shè)規(guī)劃及分階段實(shí)施計(jì)劃，因而不能對學(xué)科、專業(yè)建設(shè)中的重大問題提出對策和解決方案，無