山西省省直機關(guān)住房分配貨幣化實施方案 - Shanxi University

1、山西省省直機關(guān)住房分配貨幣化實施方案山西省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組文件晉房改字20003號關(guān)于山西省省直機關(guān)住房分配貨幣化實施方案的批復(fù)省級機關(guān)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)組：關(guān)于報請審批山西省省直機關(guān)住房分配貨幣化實施方案的請示(房政發(fā)20001號)收悉。經(jīng)研究，并報請省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)批復(fù)如下：山西省省直機關(guān)住房分配貨幣化實施方案符合國發(fā)199823號、晉政發(fā)199823號和晉政發(fā)200013號文件精神，原則同意實施。請你們加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，盡快修訂完善實施細則，認真組織實施。實施中遇重大問題，及時報省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此復(fù)  山西省省直機關(guān)住房分配貨幣化實施方案為進一步深

2、化山西省省直機關(guān)住房制度改革，全面落實住房分配貨幣化的各項政策，根據(jù)山西省人民政府關(guān)于進一步深化全省城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知(晉政發(fā)199823號)和山西省住房分配貨幣化實施意見(晉政發(fā)20001 3號)，結(jié)合省直機關(guān)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則 (一)省直機關(guān)實行住房分配貨幣化的指導(dǎo)思想：逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的新的城鎮(zhèn)住房制度，穩(wěn)步推進省直機關(guān)住房商品化、社會化的進程，建立適合省直機關(guān)職工住房特點的新體制，加快解決省直機關(guān)、職工住房問題。 (二)省直機關(guān)實行住房分配貨幣化的主要內(nèi)容：停止住房實物分配，進一步完善住房公積金制度，建立職工住房補貼制

3、度，逐步實行住房分配貨幣化；繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革，加快實現(xiàn)住房商品化；改革住房供應(yīng)方式，逐步實行住房供應(yīng)社會化。 (三)省直機關(guān)住房分配貨幣化的基本原則：統(tǒng)一政策，歸口管理；體現(xiàn)國家、單位、個人合理負擔，合理分配住房補貼資金；一次性補貼和按月補貼相結(jié)合，保證住房分配貨幣化的順利實施。二、實施范圍、對象、面積標準 (一)實施范圍：本方案所稱省直機關(guān)是指駐并省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位以及具有行政職能的其它機構(gòu)和組織。差額預(yù)算單位參照本方案，結(jié)合本單位住房補貼資金來源自行制定，經(jīng)主管部門審核，報省級機關(guān)房改辦批準后執(zhí)行。自收自支事業(yè)單位，參

4、照本方案自行制定住房貨幣分配辦法，并經(jīng)主管部門審核，報省級機關(guān)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準后執(zhí)行。 (二)實施對象：凡在省直機關(guān)工作的固定職工(含離退休職工)、合同制職工，符合下列條件的均可申請住房補貼。1999年12月3 1日(含31日)前參加工作的無房戶職工和住房面積未達標戶職工(以下簡稱老職工)。1999年12月31日后參加工作的職工(以下簡稱新職工)。無房戶職工是指：夫妻雙方自參加工作之日起，未以任何一方名義承租公有住房或按政府優(yōu)惠價格購買公有住房(包括集資建房和合作建房)的職工。住房未達標戶職工是指：職工購買公有住房未達到政府規(guī)定的各類人員住房面積標準的職工；對已購買公有住房且面積已

5、達到規(guī)定標準的職工，如因職務(wù)(職稱)晉升，可視為新的住房面積未達標戶。 (三)各類人員的住房補貼面積標準：國家公務(wù)員和參照公務(wù)員的職工住房建筑面積標準，廳局級140平方米，處級100平方米，科級和25年(含25年)以上工齡的科以下干部80平方米，科級以下60平方米。機關(guān)工勤人員，技術(shù)工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人60平方米，技術(shù)工人中的高級工、技師和25年(含25年)以上工齡的普通工人80平方米，技術(shù)工人中的高級技師100平方米。事業(yè)單位職工住房補貼面積標準，由各單位在本方案規(guī)定的機關(guān)職工住房補貼面積標準范圍內(nèi)，結(jié)合本單位的實際情況自行確定，經(jīng)主管部門審核，報省級機關(guān)房改辦批準后

6、執(zhí)行。三、住房補貼額度 (一)職工住房補貼按照經(jīng)濟適用住房平均價格、職工住房補貼面積標準和職工個人合理負擔額三項因素測算。 (二)二000年測算職工住房補貼系數(shù)的經(jīng)濟適用住房平均價格為每平方米建筑面積1500元，基準補貼面積為60平方米，職工個人合理負擔額為職工年平均工資收入的4倍，住房補貼測算年限以32年計。 (三)住房補貼系數(shù)隨房價收入比的變化可進行調(diào)整，具體標準由省級機關(guān)房改辦測算，報省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準后執(zhí)行。二000年住房補貼系數(shù)為14。 (四)月工資構(gòu)成：行政單位以職務(wù)工資、基礎(chǔ)工資、級別工資、工齡工資和省人事工資部門明確的補貼之和計算；事業(yè)單位以職務(wù)(技術(shù))等級工資、津貼和

7、省人事工資部門明確的補貼之和計算。四、住房補貼的發(fā)放 (一)住房補貼以職工個人為單位計算，雙職工家庭的住房補貼由夫妻雙方各自所在單位計發(fā)。 (二)新職工住房補貼的發(fā)放：方案出臺后參加工作的職工，從轉(zhuǎn)正定級的次月起，隨工資按月計發(fā)住房補貼，發(fā)至職工離退休為止。月住房補貼額=職工月工資×住房補貼系數(shù) (三)老職工住房補貼的發(fā)放：對方案出臺前參加工作的無房戶職工和未達標戶職工住房補貼實行一次性補貼與按月補貼相結(jié)合的方式計發(fā)。一次性補貼包括方案出臺前的工作年限的住房補貼和1992年建立住房公積金制度前的工齡補貼，對其余工作年限，按月計發(fā)住房補貼。1無房老職工住房補貼的計算一次性補貼額=(月工

8、資×住房補貼系數(shù)×12×方案出臺前工齡)+(每平方米年度工齡折扣額×建立公積金制度前工齡×規(guī)定住房補貼面積標準)對方案出臺后的其余工作年限，比照新職工住房補貼額的計算和發(fā)放方式，按月計發(fā)補貼，發(fā)至職工離退休為止。2住房未達標老職工住房補貼的計算住房面積未達標的老職工，只對其未達標部分核發(fā)住房補貼。一次性補貼額=(月工資×住房補貼系數(shù)×12×方案出臺前工齡)+(每平方米年度工齡折扣額×建立公積金制度前工齡×規(guī)定住房面積標準)×未達標補貼面積系數(shù)未達標補貼面積系數(shù)=(規(guī)定的住房面積一已購未

9、達標住房面積)÷規(guī)定的住房面積對方案出臺后的其余工作年限按下列公式計算月住房補貼額，逐月進行補貼，發(fā)至職工離退休為止。月住房補貼額=月工資×住房補貼系數(shù)×未達標補貼面積系數(shù)3老職工計算補貼的幾項規(guī)定計算老職工一次性住房補貼額的月工資，以職工本人1999年12月份工資為準。方案出臺前工齡：以職工實際的工作年限計算。已離退休職工，按參加工作之日至國家規(guī)定的離退休年齡計算，提前離退休職工，按參加工作之日至實際離退休工齡計算。每平方米年度工齡折扣額：按雙職工65年(男職工35年，女職工30年)內(nèi)積累的，由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值計算。二000年年度工齡補貼額標準為每建筑

10、平方米409元。建立住房公積金制度前的工齡：1992年以前離退休的職工，按參加工作之日至國家規(guī)定的離退休年齡的工齡計算，提前離退休的職工，按參加工作之日至實際離退休工齡計算。職工自職務(wù)、職稱晉升的次月起，住房補貼額隨之調(diào)整，并隨工資按月發(fā)放。五、住房補貼資金的來源和管理 (一)住房補貼資金的來源：1省財政和省計委原有住房建設(shè)和維修資金的劃轉(zhuǎn)（劃轉(zhuǎn)資金按1996、1997、1998年三年實際住房建設(shè)和維修資金的平均數(shù))。2單位公有住房出售收入按規(guī)定提留維修資金(多層住宅留20，高層住宅留30)后的資金。3預(yù)算外政策調(diào)控資金。4省財政新增預(yù)算等。省直機關(guān)的住房補貼資金由省財政結(jié)合單位住房基金情況統(tǒng)

11、籌安排；差額撥款的事業(yè)單位先從本單位住房基金中解決，不足部分由財政按差額比例給予補助。自收自支事業(yè)單位補貼資金自行負擔。 (二)職工的住房補貼資金參照住房公積金繳存方法，由職工所在單位統(tǒng)一繳存至省級機關(guān)住房資金管理中心開設(shè)的職工住房補貼專戶，按照現(xiàn)行住房公積金管理制度管理。 (三)住房補貼由職工個人申報，所在單位測算、初審，報省級機關(guān)房改辦審核匯總，省財政根據(jù)省級機關(guān)房改辦審核意見，審批確定住房補貼資金額預(yù)算，經(jīng)主管部門撥入單位住房基金專戶，再由各單位負責繳存至省級機關(guān)住房資金管理中心開設(shè)的職工住房補貼專戶。 (四)職工個人住房補貼，專項用于職工購買住房、修建自住房、支付商品房租金和償還職工個

12、人購房貸款。 (五)職工離退休時可一次性提取本人專戶內(nèi)的住房補貼余額。 (六)本方案出臺前已離退休的職工，住房補貼資金由離退休后本人工資所在單位一次性發(fā)至個人。六、相關(guān)規(guī)定(一)住房公積金制度是住房分配貨幣化的重要形式，省直單位要全面貫徹落實住房公積金管理條例，進一步完善住房公積金管理制度，進一步提高住房公積金繳交率。從二000年一月起，職工個人按工資的6繳交，單位按職工工資的10繳交。 (二)繼續(xù)做好現(xiàn)有公有住房的出售工作。除國家明文規(guī)定及省政府明確不宜出售的公有住房外，其它均需向符合購房條件的本單位職工和正常工作調(diào)離的非本單位現(xiàn)住戶出售，任何單位不得以任何理由或附加條件拒絕現(xiàn)住戶購買公有住

13、房。 (三)穩(wěn)步提高省直機關(guān)公有住房租金。租金標準和提租時間與太原市同步，對民政部門確定的社會救濟對象和其他低收入家庭、特殊困難的離退休職工家庭要免收新增租金。租金減、免辦法按省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 (四)現(xiàn)承租公有住房的職工，在租金標準未達到成本租金水平之前，承租期間不享受住房補貼。若承租公有住房的職工按屆時房改成本價購買現(xiàn)住房后，住房面積未達標，可按住房面積未達標戶職工計發(fā)住房補貼；若職工退出承租的公有住房，購買經(jīng)濟適用住房或商品住房時可按無房戶職工計發(fā)住房補貼。 (五)享受住房補貼的職工不得租賃公有住房和廉租住房，不得購買享受房改優(yōu)惠價格的公有住房，不得參加房價低于經(jīng)濟適用住房價格的集資

14、建房和合作建房。(六)職工住房補貼個人所得稅辦法按財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于住房公積金醫(yī)療保險金養(yǎng)老保險金征收個人所得稅的通知(財稅字(1997)144號)規(guī)定執(zhí)行。七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅住房制度改革紀律 (一)住房分配貨幣化的實施，關(guān)系著廣大職工的切身利益，省直各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做好職工思想工作，轉(zhuǎn)變職工的住房觀念，全面落實住房分配貨幣化的各項政策。要建立健全房改機構(gòu)，充實高素質(zhì)的工作人員，加強調(diào)查研究和測算，特別要做好補貼資金的籌集和劃轉(zhuǎn)工作。 (二)認真組織，加強協(xié)調(diào)配合。在搞好省直機關(guān)職工住房狀況普查，建立職工住房檔案，糾正違紀違規(guī)問題的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)步做好職工已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的上市交易。 (三)嚴肅住房制度改革紀律，加強監(jiān)督檢查。各級紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反國家政策，繼續(xù)進行實物分配住房，低價出售公有住房，利用房改標準價、成本價超面積標準出售或購買公有住房以及公房私租牟取暴利等行為。 (四)