信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作方案

1、附件信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作方案按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作的通知 要 求，為確保信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作順利推進(jìn)， 現(xiàn)制定如下方案。一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和 2014 年中 央一號文件精神，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行，需求導(dǎo)向、社會 共建，政府扶持、市場運(yùn)作，立足現(xiàn)有、完善發(fā)展”為原則， 以 12316 服務(wù)基礎(chǔ)為依托，以村級信息服務(wù)能力建設(shè)為著力 點(diǎn)，以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活信息需求為落腳點(diǎn)， 用現(xiàn)代信息技術(shù) 武裝農(nóng)民、 建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)， 大力提升農(nóng)民信息獲取能力、 致富增收能力、 社會參與能力和自我發(fā)展能力， 為加快推進(jìn)農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供支撐。二、

2、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)促使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系進(jìn)一步健全， 農(nóng)業(yè)信息服務(wù) “最后 一公里” 問題初步解決， 農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)資源接入水平明顯 提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣、政策法規(guī)、村務(wù)管理、生活 服務(wù)、 權(quán)益保障及個人發(fā)展等各類信息需求基本得到滿足，普通農(nóng)戶不出村、 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不出戶就可享受到便捷、 經(jīng) 濟(jì)、高效的生產(chǎn)生活信息服務(wù)， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī) 制創(chuàng)新取得明顯成效。三、重點(diǎn)任務(wù)圍繞信息進(jìn)村入戶目標(biāo)， 2014 年試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)是， 在北京、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、河南、湖 南、甘肅等 10 個試點(diǎn)省市建成一批村級信息服務(wù)站，培育一 批村級信息員， 推動各類農(nóng)業(yè)公益服務(wù)和公

3、共服務(wù)資源接入村 級站，并初步形成可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制；試點(diǎn)省市全面完成 12316 標(biāo)準(zhǔn)化改造， 重點(diǎn)完成 12316 與農(nóng)技推廣體系融合； 構(gòu)建全國 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)云平臺，推進(jìn)試點(diǎn)省市相應(yīng)信息服務(wù)系統(tǒng)切換、 并入和村級站的全面接入。（一）建設(shè)村級信息服務(wù)站 村級信息服務(wù)站建設(shè)應(yīng)優(yōu)先選擇全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示 范基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)） ，原 則上每省市選擇 2 個縣整體推進(jìn)，保證每個行政村不少于 1 個。村級站要按照有場所、 有人員、有設(shè)備、有寬帶、 有網(wǎng)頁、 有持續(xù)運(yùn)營能力的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和條件， 重點(diǎn)在村委會、 農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育點(diǎn)、 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、 各

4、 類農(nóng)村商超及服務(wù)代辦點(diǎn)中建設(shè)或認(rèn)定。 站點(diǎn)應(yīng)有專門用于信 息服務(wù)的場地，配備計(jì)算機(jī)、專用電話、視頻設(shè)備、打印機(jī)等硬件設(shè)備，具有互聯(lián)網(wǎng)接入條件，網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于4M,能提供無線 WIFI 環(huán)境。站點(diǎn)要使用統(tǒng)一標(biāo)識。每個村級站至少配備 1 名信息員。要按照有文化、 懂信息、 能服務(wù)、 會經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)， 選擇有初中以上文化， 熟練使用計(jì)算機(jī) 等辦公設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)， 溝通能力強(qiáng)、 服務(wù)態(tài)度好、 有責(zé)任心的 人員擔(dān)任，可重點(diǎn)在村組干部、大學(xué)生村官、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、合 作社帶頭人、農(nóng)村商超店主中選聘。村級站要依托全國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)云平臺開展服務(wù)， 并要具 備以下功能：提供 12316 語音電話咨詢，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、

5、 技術(shù)推廣、 政策法規(guī)、 村務(wù)管理、 權(quán)益保障及個人發(fā)展等各類 信息服務(wù)； 提供信息技術(shù)和產(chǎn)品體驗(yàn)， 開展各類培訓(xùn)； 開展便 民服務(wù)、 農(nóng)產(chǎn)品營銷、 農(nóng)資及生活用品代購、 農(nóng)村物流代辦等 經(jīng)營服務(wù)； 有條件的地方應(yīng)開展村務(wù)公開、 土地流轉(zhuǎn)和相關(guān)涉 農(nóng)信息采集和發(fā)布。 要建立健全站點(diǎn)、 信息員動態(tài)管理考評機(jī) 制。（二）開展 12316 標(biāo)準(zhǔn)化改造試點(diǎn)省市要在 12316服務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合、 服務(wù)隊(duì)伍組建， 推進(jìn)服務(wù)手段向移動終端延伸， 服務(wù)方式向精 準(zhǔn)投放轉(zhuǎn)變，全面推動信息服務(wù)體系與基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系融 合。強(qiáng)化信息資源整合。 制定全國統(tǒng)一的涉農(nóng)信息資源目錄體 系與交換標(biāo)準(zhǔn)， 推動建立

6、部門內(nèi)外信息資源整合機(jī)制； 強(qiáng)化對 普通農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)、 農(nóng)技人員及專家等基礎(chǔ)信息的采集并建立動態(tài) 修正機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精準(zhǔn)投放。強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。 建立以農(nóng)技員和生產(chǎn)經(jīng)營主體技術(shù)員 為核心，省市縣話務(wù)為保障， 各類生產(chǎn)經(jīng)營主體帶頭人為補(bǔ)充， 區(qū)域性行業(yè)專家為支撐的信息服務(wù)團(tuán)隊(duì)。全面整合涉農(nóng)熱線和投訴舉報(bào)電話、 服務(wù)網(wǎng)站、 短彩信系 統(tǒng)等各類服務(wù)資源，推動 12316成為農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部信息交流通 道平臺， 成為農(nóng)技推廣、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、 農(nóng)機(jī)作業(yè)調(diào)度、 動植物疫病防控、測土配方施肥、農(nóng)村“三資”管理、政策法 律咨詢等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以及社保、

7、金融、 電信等有關(guān)部門服務(wù) “三 農(nóng)”的手段。試點(diǎn)省市要推動 12316 信息服務(wù)與農(nóng)技推廣、村務(wù)公開、 土地流轉(zhuǎn)、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等服務(wù)體系的融合。 今年要與 基層農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目結(jié)合， 重點(diǎn)推動 12316 信息服務(wù)與農(nóng)技 推廣服務(wù)體系的融合， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站接入 12316 語音呼叫、 視 頻和短彩信等系統(tǒng)， 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站與村級信息服務(wù)站的互助 合作關(guān)系， 暢通農(nóng)技員與農(nóng)民之間信息交流通道， 提升農(nóng)技推 廣體系服務(wù)能力和效率。 全國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)云平臺要為農(nóng)技人 員的動態(tài)管理和服務(wù)質(zhì)量考核提供支撐。（三）構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)云平臺 全國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)云平臺設(shè)計(jì)、建設(shè)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。 公

8、共模塊主要包括 12316 呼叫調(diào)度系統(tǒng)、 短彩信系統(tǒng)、 移動互 聯(lián)支撐系統(tǒng)、 門戶網(wǎng)站集群、 村級站支撐系統(tǒng)、 用戶實(shí)名制管 理系統(tǒng)、 農(nóng)技推廣專用模塊、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才管理服務(wù)模塊及新 型職業(yè)農(nóng)民培育模塊等。 云平臺將采用云計(jì)算、 大數(shù)據(jù)等先進(jìn) 技術(shù)建設(shè)， 兼顧利舊和新建， 探索市場化建設(shè)和運(yùn)維機(jī)制。 試 點(diǎn)省市要統(tǒng)一使用云平臺資源， 配合開展已有信息服務(wù)系統(tǒng)切 換、接入和相關(guān)信息資源導(dǎo)入， 并可在公共模塊外開發(fā)特色服 務(wù)系統(tǒng)。（四）探索建立可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制 要充分引入市場化機(jī)制，推動電信運(yùn)營商、生活服務(wù)商、 平臺電商、 金融服務(wù)商、 系統(tǒng)集成商、 信息服務(wù)商等企業(yè)參與 信息進(jìn)村入戶工作， 發(fā)

9、揮各類企業(yè)在技術(shù)、 人才、 資金和信息 基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢， 以合資合作等方式參與村級站和云平 臺建設(shè)與運(yùn)營。 利用站點(diǎn)實(shí)體網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢， 發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和 農(nóng)村物流，積極協(xié)調(diào)水電氣、金融保險(xiǎn)、票務(wù)、醫(yī)療掛號等基 本公共服務(wù)資源接入， 為農(nóng)村信息員提供創(chuàng)業(yè)條件， 增強(qiáng)站點(diǎn) 自我造血、 自我發(fā)展能力。 可探索以合作社方式實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)的社 會共建和市場運(yùn)行。各地要充分調(diào)動科研院所、 高等院校、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及各 類企業(yè)的積極性， 鼓勵開發(fā)基于移動互聯(lián)的信息服務(wù)產(chǎn)品， 提 高信息服務(wù)的針對性和便捷性。要充分調(diào)動地方和基層有關(guān)部門的積極性， 充分發(fā)揮村級 組織在站點(diǎn)建設(shè)、 人員配備、日常管理等方面的組織協(xié)

10、調(diào)作用； 要重視農(nóng)民體驗(yàn)并充分調(diào)動其參與積極性； 要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng) 技員技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)民提供多種形式的技術(shù)咨詢和培訓(xùn)。四、進(jìn)度安排（一）準(zhǔn)備階段（ 2014 年 1-4 月） 農(nóng)業(yè)部研究編寫試點(diǎn)工作方案； 編制云平臺建設(shè)方案； 研 究市場化方案。試點(diǎn)省市開展村級各類服務(wù)設(shè)施狀況、 12316 服務(wù)基礎(chǔ)、 各類農(nóng)業(yè)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、 市場化信息服務(wù)資源 摸底等情況調(diào)查。（二）實(shí)施階段（ 2014 年 5-11 月） 農(nóng)業(yè)部組織召開試點(diǎn)工作現(xiàn)場部署會； 組織開展信息進(jìn)村 入戶工作現(xiàn)場交流、 督促工作進(jìn)展； 編制村級信息員培訓(xùn)方案 和教材；組織開展云平臺建設(shè)。試點(diǎn)省市制定具體實(shí)施方案， 開展村級站建

11、設(shè)和信息員遴選；開展信息員培訓(xùn)；開展 12316 標(biāo)準(zhǔn)化改造， 完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站 12316 服務(wù)系統(tǒng)接入； 確定村級 站運(yùn)營主體并建立運(yùn)營機(jī)制， 組織服務(wù)資源接入， 制定站點(diǎn)服 務(wù)項(xiàng)目清單；配合開展已有信息服務(wù)系統(tǒng)切換、接入云平臺。（三）總結(jié)階段（ 2014 年 12 月）全面總結(jié)試點(diǎn)工作， 組織開展經(jīng)驗(yàn)交流， 修改完善實(shí)施方案；組織開展示范站評選。五、保障措施 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級農(nóng)業(yè)部門要將信息進(jìn)村入戶工作 作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)。 試點(diǎn)工作在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 市場與經(jīng) 濟(jì)信息司會同人事勞動司、 財(cái)務(wù)司、 發(fā)展計(jì)劃司、 科技教育司 共同

12、推進(jìn)，科技教育司要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)技推廣體系與信息服務(wù)體 系的全面融合。 試點(diǎn)省市要建立農(nóng)業(yè)主管部門牽頭、 涉農(nóng)部門 共同配合的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制， 依據(jù)本省市實(shí)際情況制定具體實(shí)施 方案，逐級分解任務(wù)，明確責(zé)任和進(jìn)度，切實(shí)抓好落實(shí)。要充 分發(fā)揮縣級農(nóng)業(yè)部門實(shí)施主體和村“兩委”組織協(xié)調(diào)作用。二是加大投入力度。 要按照試點(diǎn)方案安排， 積極爭取有關(guān) 部門支持， 要充分整合利用不同渠道資金， 已有信息化項(xiàng)目資 金要向信息進(jìn)村入戶傾斜， 保證信息進(jìn)村入戶工作有足夠的引 導(dǎo)資金。 同時(shí)， 調(diào)動社會力量參與信息進(jìn)村入戶工作， 發(fā)揮電 信運(yùn)營商、 平臺電商、 信息服務(wù)商和軟硬件供應(yīng)商等企業(yè)在技 術(shù)、人才、 資金和信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢， 以合資合作等 方式參與村級站和云平臺建設(shè)與運(yùn)營， 支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研 發(fā)信息系統(tǒng)和終端產(chǎn)品。三是強(qiáng)化信息員培訓(xùn)。 農(nóng)業(yè)部組織制定培訓(xùn)方案、 編寫培 訓(xùn)教材，并充分利用農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目 資源組織開展村級信息員培訓(xùn)。 試點(diǎn)省市要制定信息服務(wù)培訓(xùn) 規(guī)劃， 加強(qiáng)信息服務(wù)人員知識更新和技能培訓(xùn)， 提升業(yè)務(wù)素質(zhì) 和服務(wù)能