水利工程概預(yù)算的編制方法中的問題探討

1、水利工程概預(yù)算的編制方法中的問題探討 水利工程概預(yù)算的編制方法中的問題探討 【摘要】目前，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代化建設(shè)的不斷開展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。在水利工程的投資建設(shè)中，水利工程概預(yù)算是水利工程建設(shè)工程在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的真實(shí)反映，對工程投資進(jìn)行決策、管理、分配、核算、制約和監(jiān)督的主要依據(jù)，可見工程概預(yù)算已經(jīng)成為了水利工程投資建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。本文就水利工程概預(yù)算在其編制方法中所遇到的問題進(jìn)行詳細(xì)的探討。 【關(guān)鍵詞】水利工程；預(yù)算；編制 1、引言 水利根本建設(shè)是水利事業(yè)的重要元素，水利工程概預(yù)算是根據(jù)水利工程不同階段的具體內(nèi)容、在國家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)依據(jù)、定額及各種取費(fèi)文件根底上，

2、預(yù)先對涉及工程所有可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算和確定每項(xiàng)工程投資的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，水利工程概預(yù)算編制是其進(jìn)行造價(jià)管理和工程前期設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，是直接影響水利工程本錢控制和質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是提高工程施工企業(yè)核心競爭力的主要途徑。因此，按照水利工程的建設(shè)程序，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本要求，標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)編制水利工程概預(yù)算是保證工程建設(shè)質(zhì)量的根本條件，是提高投資效益、防止或減少經(jīng)濟(jì)損失的重要保障。 1、水利工程概預(yù)算編制的意義及方法 水利工程概預(yù)算的編制是水利工程進(jìn)行造價(jià)管理以及工程前期設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。目前，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特殊時(shí)期，如何有效控制建設(shè)投資的資金，標(biāo)準(zhǔn)水利工程的政府投資行為已經(jīng)成為當(dāng)前

3、每位水利建設(shè)者共同關(guān)注的問題。水利工程概預(yù)算編制屬于在政策、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)方面都有嚴(yán)格要求的工作。在編制時(shí)，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的費(fèi)用構(gòu)成、編制依據(jù)、方法等進(jìn)行。 2.1水利工程概預(yù)算編制的意義 水利根本建設(shè)是水利事業(yè)中不可或缺的重要組成局部，水利工程概預(yù)算是確定水利根本建設(shè)工程造價(jià)、實(shí)施投資控制、促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)、保證工程順利實(shí)施的根本條件。因此水利工程概預(yù)算的編制對于水利工程的投資建設(shè)意義重大，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：通過水利工程概預(yù)算的合理編制，對水利工程費(fèi)用進(jìn)行合理規(guī)劃與安排，在經(jīng)濟(jì)上保障了工程建設(shè)的質(zhì)量；科學(xué)的概預(yù)算編制會(huì)對施工單位的管理能力、技術(shù)水平進(jìn)行不斷地調(diào)整和加強(qiáng)，為企業(yè)競爭力的提升起到

4、了積極促進(jìn)作用；水利工程概預(yù)算的編制工作的本質(zhì)就是對水利建筑工程進(jìn)行的造價(jià)和本錢費(fèi)用進(jìn)行整體規(guī)劃，減少后期可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，使得施工單位資源優(yōu)化更合理，企業(yè)競爭力更強(qiáng)，從而提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。 2.2水利工程概預(yù)算編制的方法 2.2.1水利工程概預(yù)算工程費(fèi)用的構(gòu)成及設(shè)計(jì)程序 對于概預(yù)算的編制，其單位的股價(jià)、定額以及相關(guān)的文件都是重要的依據(jù)。水利工程的建設(shè)工程費(fèi)用是指工程從籌建、竣工再到交付的整個(gè)過程所需要費(fèi)用主要包括工程費(fèi)用、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)及建設(shè)期融資利息。編制水利工程概預(yù)算，要針對各個(gè)工程具體情況，在不同階段根據(jù)掌握的資料以及設(shè)計(jì)深度進(jìn)行編制工程建設(shè)工程的具體費(fèi)用，正確套用定額對于概

5、預(yù)算編制質(zhì)量的提高起著重要作用。確定概預(yù)算的價(jià)格，首先要對施工工程由大到小進(jìn)行詳細(xì)的劃分，然后具體計(jì)算出每一個(gè)小項(xiàng)的工程量，從而確定每一個(gè)分項(xiàng)工程的價(jià)格，這具體表現(xiàn)在確定工程工程單價(jià)和合理取定人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等。 2.2.2水利工程設(shè)計(jì)概算編制程序 水利工程設(shè)計(jì)概算程序的編制是水利工程概預(yù)算編制的重要組成局部。在進(jìn)行水利工程費(fèi)用的編制時(shí)，工作流程具體如下：編制水利工程概預(yù)算時(shí)，熟悉設(shè)計(jì)圖紙及其資料是最重要的環(huán)節(jié)之一。由于計(jì)算工程量的工作是由設(shè)計(jì)人員負(fù)責(zé)而且提供有關(guān)數(shù)據(jù)，不屬于水利工程概算編制人員的工作范疇，因此要求編制概算人員應(yīng)該熟悉結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、設(shè)計(jì)資料及設(shè)計(jì)意圖；了解工程概況，包括工程

6、地理位置、地質(zhì)條件、自然條件等，水利工程施工組織設(shè)計(jì)是在把握好經(jīng)濟(jì)性、合理性、科學(xué)性的原那么下，確定水利工程的施工方法與順序，且在分析工程特點(diǎn)以及現(xiàn)場的地質(zhì)、環(huán)境等方面條件后編制出來的施工方案；根據(jù)工程劃分結(jié)果和根底單價(jià)計(jì)算結(jié)果，編制預(yù)算根底單價(jià)，具體包括人工預(yù)算單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、電風(fēng)水預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等；進(jìn)行各局部工程概預(yù)算編制，匯總分局部項(xiàng)工程概預(yù)算，編制出總概預(yù)算，編制總概算和編寫說明，資料整理，審查修改和資料歸檔。 1.水利工程概預(yù)算編制存在的問題及策略 3.1工程量計(jì)算不準(zhǔn)確的問題 在水利工程概預(yù)算的編制過程中，工程量的計(jì)算誤差是水利概預(yù)算編制過程中存在的最重要的問題，然而

7、工程量的計(jì)算將直接影響到工程最終的造價(jià)，工程量計(jì)算的不準(zhǔn)確性將直接導(dǎo)致工程造價(jià)的不準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響水利工程的質(zhì)量保障和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在編制概預(yù)算時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真閱讀圖紙，按照工程量計(jì)算規(guī)那么和工程劃分及定額等，嚴(yán)格執(zhí)行定額的工程量計(jì)算規(guī)那么，正確處理所用各類工程量。此外，進(jìn)行實(shí)地的考察，彈性的規(guī)劃來做到有理有節(jié)的計(jì)算，并對工程量進(jìn)行反復(fù)的復(fù)核，從而既不造成工程量的隨意放大或縮小，也給工程以后相關(guān)的安排帶來一定的空間和余地。 3.2水利工程概預(yù)算定額的選用問題 定額是水利工程進(jìn)行概預(yù)算編制工作的根底，也是衡量和比擬水利工程設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)可行的標(biāo)準(zhǔn)，它直接關(guān)系著水利工程施工作業(yè)方案、組織材

8、料的供給、考核工料消耗等一系列的工程管理工作。水利工程概預(yù)算編制除大中型工程執(zhí)行部頒定額和規(guī)程外，多數(shù)中小型工程執(zhí)行工程工程所在地區(qū)公布的概預(yù)算定額和標(biāo)準(zhǔn)。因此，在編制或初設(shè)時(shí)應(yīng)該采用概算定額，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制標(biāo)底或施工預(yù)算時(shí)就需要采用預(yù)算定額。此外，鑒于目前很多的水利工程采用了一些新材料及新工藝，需要不斷完善與之配套的工程定額，保證其合理性和完整性。 3.3編制技術(shù)缺乏創(chuàng)新，編制人員的綜合素質(zhì)有待提高 目前，水利工程概預(yù)算編制中存在著預(yù)算編制手段單一，技術(shù)陳舊，缺乏創(chuàng)新的重要技術(shù)問題以及從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏對工程的全面了解而單純套用定額的現(xiàn)象，使得工程投資額不夠精準(zhǔn)，影響企業(yè)的

9、經(jīng)濟(jì)效益。水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量是能夠讓概預(yù)算工作發(fā)揮作用的重要前提和保證，因此必須充分調(diào)動(dòng)一切現(xiàn)有手段來提高編制的質(zhì)量，包括管理因素、人員因素及編制技術(shù)水平。此外，概預(yù)算編制人員應(yīng)不斷提高職業(yè)道德水平、更新專業(yè)知識、及時(shí)掌握和運(yùn)用工程造價(jià)管理的新政策。深入建筑市場搜集相關(guān)市場價(jià)格信息，精準(zhǔn)采摘進(jìn)入水利工程概預(yù)算的人、機(jī)、材價(jià)格等；依靠良好的職業(yè)道德對工程圖紙、施工方案等透徹分析，把概預(yù)算編制工作做準(zhǔn)、做細(xì)、做實(shí)。 2.結(jié)語 隨著水利工程建設(shè)工程的不斷進(jìn)行，水利工程的概預(yù)算編制對施工企業(yè)具有積極的作用，同時(shí)也是對水利工程質(zhì)量的保障，水利工程概預(yù)算可以反映水利工程的管理水平，具有科學(xué)性、嚴(yán)肅性、政策性以及客觀性等特點(diǎn)，無論是對水利工程本身而言，還是對施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用。因此，在水利工程建設(shè)當(dāng)中，做好概預(yù)算編制工作，可使工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大程