水利工程監(jiān)理工作之我見

1、水利工程監(jiān)理工作之我見 水利工程監(jiān)理工作之我見 摘要：本文作者闡述了水利工程施工監(jiān)理的概念及重要性，介紹了監(jiān)理工作實施原那么，通過分析目前水利工程監(jiān)理工作存在的問題，提出了完善水利工程監(jiān)理持續(xù)開展的對策。 關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理工作 中圖分類號：TV 文獻標(biāo)識碼：A 1 水利工程施工監(jiān)理的概念及重要性 1.1 水利工程施工監(jiān)理的概念 水利工程施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位受工程法人委托，依據(jù)有關(guān)法規(guī)及施工合同，對工程建設(shè)實行監(jiān)督管理。我國的工程監(jiān)理制度，正處于不斷完善之中，水利工程監(jiān)理制度的實施也有十幾年的時間?！百|(zhì)量控制、進度控制、投資控制是水利工程施工監(jiān)理管理的三大主要內(nèi)容，其中質(zhì)量控制是核心，進度

2、控制是條件，投資控制是根底。為此，監(jiān)理人員在水利工程施工監(jiān)理過程中，必須協(xié)調(diào)好“進度、質(zhì)量、投資三者之間的關(guān)系，做好水利工程施工監(jiān)理工作。 1.2 工程監(jiān)理工作重要性 水利工程建設(shè)監(jiān)理是一項高智能的技術(shù)效勞活動，搞好工程監(jiān)理工作，按照合同要求對當(dāng)事人的工作進行監(jiān)督管理是監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，這就要求從事水利工程建設(shè)監(jiān)理人員必須掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)、合同文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌握有關(guān)專業(yè)知識和監(jiān)理知識，做好每項監(jiān)理工作的組織和實施，搞好合同、投資、進度、質(zhì)量控制工作。對建設(shè)工程工程監(jiān)理的工作而言，監(jiān)理人員其工作重點是協(xié)助業(yè)主管理好、控制好工程建設(shè)，協(xié)調(diào)對外和對內(nèi)工作，要使業(yè)主放心地把工程交給總監(jiān)來管理

3、，這就要求總監(jiān)具備良好的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、建設(shè)監(jiān)理管理才能、豐富的專業(yè)理論知識和工程實踐，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)效勞。保證建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為的隨意性、盲目性，促使建設(shè)進度、造價、質(zhì)量按方案合同實現(xiàn)，確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟性。通過實行工程建設(shè)監(jiān)理，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件。 2 監(jiān)理工作實施原那么 2.1 監(jiān)督公正 水利工程關(guān)系到國民生計，關(guān)系到水資源的合理分配與利用，大的水利工程尤其如此。因此監(jiān)理工作的實施是必須保持公正的態(tài)度，不做有損于工程的事。 2.2 工作獨立 監(jiān)理工作組是獨立于其他任何一方的，不受其他一方的管轄，通過對工程的嚴(yán)

4、格監(jiān)理到達對水利工程的監(jiān)督。以公正、獨立的態(tài)度來處理工程事物，協(xié)調(diào)出資方、建造方等的利益，監(jiān)督合同的執(zhí)行進展，保持對工程的質(zhì)量的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來開展工作。 2.3 對出資方負(fù)責(zé) 水利監(jiān)理工程師是授權(quán)于工程出資方的，必須為出資方負(fù)責(zé)，同時執(zhí)行出資方授予的監(jiān)理的權(quán)力。這種權(quán)力的授予是通過合同文本的簽訂來最終確定下來的，通過出資方與承建方的合同文本表達出來，通過監(jiān)理單位直接與出資方的合同文本表達出來。 2.4 管理權(quán)力充分 總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面開展工作，履行監(jiān)理合同當(dāng)中的委托，在合同委托的實施中，監(jiān)理單位必須明確總監(jiān)理工程師的具體工作步驟和權(quán)力范圍，應(yīng)該享有充分的管理的權(quán)力。 3 水利工程監(jiān)

5、理工作目前存在的問題 隨著改革開放政策的實施，水利工程監(jiān)理制度應(yīng)運而生。水利工程是一個國家的根底設(shè)施，關(guān)乎到一個國家的經(jīng)濟開展水平，關(guān)乎到社會的安定與和諧，關(guān)系到民眾生活的質(zhì)量。水利工程監(jiān)理在各個不同的水利建設(shè)工程中，為提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益發(fā)揮了巨大的作用。但是如何堅持和完善水利建設(shè)監(jiān)理制，使監(jiān)理事業(yè)健康開展，在今后的水利工程建設(shè)中，發(fā)揮更大的作用，是需要不斷探索和研究的重要課題。 3.1 在水利工程建設(shè)中，有些工程法人責(zé)任制的實現(xiàn)形式根本沿用方案經(jīng)濟體制下的建管一體的模式，形成了建設(shè)管理鏈條中工程法人實行的是方案經(jīng)濟體制，而工程施工過程管理實行的是市場經(jīng)濟體制，使居于建設(shè)管理核心的

6、責(zé)任主體出現(xiàn)了難以有效監(jiān)督和管理，工程法人單位性質(zhì)不清，權(quán)責(zé)不一，工程法人責(zé)任難以落實，貫徹始終。 3.2 業(yè)主對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏科學(xué)認(rèn)識，有的認(rèn)為是迫不得已，有的認(rèn)為是“多此一舉，有的實行監(jiān)理制只是為了應(yīng)付上級部門的檢查或領(lǐng)取施工許可證，有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具。 3.3 施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員，在質(zhì)量檢查控制方面依賴監(jiān)理，導(dǎo)致自身的質(zhì)量體系不能有效運行，致使工程建設(shè)管理混亂，許多施工方案無法實施，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的正常開展。也有的施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，是為業(yè)主效勞和替業(yè)主作主的，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨立的第二方看待，在施工過程中不予以應(yīng)有的配合，使

7、得監(jiān)理工作難以正常開展，工程建設(shè)不能走上正常的軌道。 3.4 由于監(jiān)理總體目標(biāo)的實現(xiàn)有賴于監(jiān)理總體布置和科學(xué)管理，是一種高智力的勞動，因此該機構(gòu)要求各類技術(shù)人員在數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)搭配上合理，特別是對總監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力有較高的要求，但目前仍有諸多的監(jiān)理人員達不要求。 3.5 工程建設(shè)中存在不標(biāo)準(zhǔn)行為，監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行。目前，一些小型水利工程建設(shè)工程還不能完全按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求施工，仍然存在“邊設(shè)計邊施工，或者是業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)理人員的決定和意見不能落實，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出

8、現(xiàn)漏洞，在工程質(zhì)量問題的處理中互相推卸責(zé)任。 4 完善水利工程監(jiān)理工作的措施 4.1 水行政主管部門應(yīng)有針對性地強制培訓(xùn)工程法人，使工程法人系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，特別是?合同法?、?水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定?和?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?等，使其明白工程法人和監(jiān)理單位是平等的合同關(guān)系，要相信和支持監(jiān)理的工作，放手讓監(jiān)理“公正、獨立、自主地依法開展工作。水利工程多是國家投資，工程法人由公務(wù)員擔(dān)任，所以要認(rèn)真學(xué)習(xí)?公務(wù)員法?和?行政許可法?等法律法規(guī)，牢固樹立執(zhí)政為民和科學(xué)開展觀，按法律法規(guī)和程序依法行政。監(jiān)理協(xié)助工程法人切實落實招投標(biāo)制度。 4.2 建立健全水利工程管理體系。水利工程監(jiān)理得當(dāng)與否，直接

9、影響到水利工程的質(zhì)量，要想提高和保證水利工程的質(zhì)量，就要建立健全水利工程管理體系，充分發(fā)揮水利監(jiān)管部門的職責(zé)。只有建立健全了水利工程體系，才能讓水利監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)抓好水利工程管理工作，從而確保水利工程平安，而水利工程的平安是水利工程正常運行、擴大再生產(chǎn)的關(guān)鍵之處。 4.3 實行工程法人責(zé)任制。一個水利工程工程建設(shè)體系由當(dāng)?shù)卣⒐こ讨鞴軉挝?、工程法人、監(jiān)理單位、施工單位等組成。一項水利工程建設(shè)涉及到工程設(shè)計方案、資金運轉(zhuǎn)、土地、水電設(shè)施等方面，因此，一個系統(tǒng)的水利工程工程需要統(tǒng)籌兼顧地解決問題，任何一個環(huán)節(jié)的出錯都會影響到整個工程的建設(shè)。 4.4 確保工程工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。水利工程建設(shè)

10、從施工到竣工始終貫穿著根本運作程序，因此監(jiān)管部門要從根本運作環(huán)節(jié)著手監(jiān)管工程的建設(shè)程序和工程的建設(shè)質(zhì)量，每一項水利工程建都應(yīng)當(dāng)設(shè)都有工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)來進行監(jiān)管和約束，只有嚴(yán)格地按照根本建設(shè)程序辦事，才能保證水利工程工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。 4.5 實行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理的監(jiān)理措施，實行全方位監(jiān)理要求廣闊業(yè)主對水利工程進行全方位監(jiān)督，并且給水利工程監(jiān)理部門和施工單位提出珍貴意見。對于水利工程出現(xiàn)的問題及時反映給監(jiān)理部門，通過監(jiān)理部門催促施工企業(yè)進一步提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和改良水利工程設(shè)計方案。 4.6 加強監(jiān)理隊伍的管理。水利主管部門對施工單位應(yīng)該做好資質(zhì)審查，嚴(yán)厲查處借

11、資質(zhì)中標(biāo)的行為，對工程質(zhì)量嚴(yán)格考核，對于不合格的工程責(zé)任人應(yīng)該嚴(yán)格追究責(zé)任。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度，建立科學(xué)化、現(xiàn)代化監(jiān)理管理體系，維護監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員素質(zhì)和工程監(jiān)理質(zhì)量。加大執(zhí)法檢查力度，淘汰一些不標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，打破壟斷，禁止監(jiān)理企業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)的行為。 4.7 加快監(jiān)理企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國有監(jiān)理企業(yè)要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求實行標(biāo)準(zhǔn)的公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)真正成為適應(yīng)市場的法人實體和競爭主體。 5 結(jié)束語 總之，做好水利工程監(jiān)理工作，是監(jiān)理部門的根本工作要求，是他們的責(zé)任所在。作為監(jiān)理單位要明確自身的工作職責(zé)，在工作過程中要有強烈的社會責(zé)任感，對工程工程出現(xiàn)的問題及時反應(yīng)。同時監(jiān)理人員要不斷強化業(yè)務(wù)水平，提升自身素質(zhì)，為監(jiān)理工作的順利開展提供保障。 參考文獻： 【1】 李海松，胡松樣，金奇彪.水利工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)開展之淺見J.價值工