水土保持方案編制要求

1、1水土保持方案編制要求2.1階段要求2.1.1可行性研究階段：根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報審批管理規(guī)定 所規(guī)定的內(nèi)容和建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告， 編制水土保持方案報告書。水土保持 方案報告書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1建設(shè)項(xiàng)目區(qū)責(zé)任范圍及其周邊環(huán)境概況。2項(xiàng)目區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀。3生產(chǎn)建設(shè)中排放廢棄固體物的數(shù)量和可能造成的水土流失及其危害。4水土流失防治初選方案。5水土保持投資估算。2.1.2初步設(shè)計階段：根據(jù)水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案（可行性研究階 段）報告書， 對各項(xiàng)水土流失防治工程進(jìn)行初步設(shè)計。 初步設(shè)計階段應(yīng)包括以下 主要內(nèi)容：1水土保持初步設(shè)計依據(jù)。2水土流失防治責(zé)任范圍及面

2、積。3開發(fā)建設(shè)造成的水土流失面積、數(shù)量預(yù)測。4水土流失防治工程的初步設(shè)計，重點(diǎn)工程應(yīng)有較詳?shù)湫驮O(shè)計。5水土保持投資概算。6實(shí)施的保證措施（機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保證等）。2.1.3技施設(shè)計階段：主要是按項(xiàng)目水土保持初步設(shè)計，進(jìn)行各項(xiàng)水土保持工 程的技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。2.2水土保持方案報告書的主要內(nèi)容2.2.1方案編制總則：1結(jié)合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)闡述編制水土保持方案的目的和意義2編制依據(jù)：1）法律法規(guī)依據(jù)。2）項(xiàng)目建議書、可行性研究報告等。23）環(huán)境影響評價大綱及報告書。4）水土保持方案編制大綱及審查意見。5）水土保持方案編制委托書（合同）或任務(wù)書。3采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：包括有關(guān)水土保持的國家標(biāo)

3、準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等。2.2.2建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)概況：1建設(shè)項(xiàng)目名稱、位置（應(yīng)附平面位置圖）、建設(shè)性質(zhì)、總投資等主要技術(shù) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2建設(shè)規(guī)模、防治責(zé)任范圍、工程布局（應(yīng)附平面團(tuán)）。3項(xiàng)目區(qū)地形、地貌、地質(zhì)、土壤、地面物質(zhì)、植被等。4項(xiàng)目區(qū)及其周邊地區(qū)氣象、水文、河流及泥沙等。5項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)人口、土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和水平等社會經(jīng)濟(jì)狀 況。6項(xiàng)目區(qū)發(fā)展規(guī)劃。7建設(shè)項(xiàng)目施工工藝、采挖及排棄固體廢棄物的特點(diǎn)等。8項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀及防治情況。2.2.3生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測：1水土流失預(yù)測時段的劃分。2預(yù)測的內(nèi)容和方法：1）擾動原地貌、損壞土地和植被的面積。2）棄土、棄石、棄渣量。3）損

4、壞水土保持設(shè)施的面積和數(shù)量。4）可能造成水土流失的面積及流失總量。5）可能造成的水土流失危害。3預(yù)測結(jié)果及綜合分析。2.2.4水土流失防治方案：1方案編制的原則和目標(biāo)。2建設(shè)項(xiàng)目的防治責(zé)任范圍（應(yīng)附圖說明）、本方案的設(shè)計深度3水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局（應(yīng)附平面布置圖）。4分區(qū)防治措施布局（大型建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)另行編制分區(qū)防治附件）。35方案實(shí)施進(jìn)度安排及其工程量（應(yīng)列表說明）。6水土流失監(jiān)測。2.2.5水土保持投資估（概）算及效益分析：1水土保持投資估（概）算：1）編制依據(jù)。2）編制方法。3）總投資及年度安排（應(yīng)列表說明）。2效益分析。主要分折和預(yù)測方案實(shí)施后，控制水土流失、恢復(fù)和改

5、善生 態(tài)環(huán)境、恢復(fù)土地生產(chǎn)力、保障建設(shè)項(xiàng)目安全、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和效益。2.2.6方案實(shí)施的保證措施：1組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施。2技術(shù)保證措施。3資金來源及管理使用辦法。2.2.7附：水土保持方案（含大綱）審查意見。2.3基本情況調(diào)查2.3.1項(xiàng)目調(diào)查：主要調(diào)查項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、總投資、主體工程及附屆工程狀況、初步設(shè)計安排、生產(chǎn)年限及建設(shè)項(xiàng)目工藝、采挖及排棄特點(diǎn)等內(nèi) 容。2.3.2項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：1項(xiàng)目區(qū)位置和范圍。查閱有關(guān)設(shè)計資料，結(jié)合現(xiàn)場查勘，進(jìn)行調(diào)查。并 附平面位置圖。2自然狀況調(diào)查。包括地形、氣象、水文、植被、地面物質(zhì)組成等直接影 響水土流失的自然因素。

6、項(xiàng)目區(qū)范圍較大的包括若十不同的類型區(qū)（或不同條件的土地）應(yīng)分區(qū)進(jìn)行調(diào)查。1）地形調(diào)查。通過現(xiàn)場查勘和地形圖分析，調(diào)查項(xiàng)目區(qū)的地貌類型（山地、丘陵、高原、平原、風(fēng)沙區(qū)等）及有代表性的地面坡度、坡長、溝道、河流情況42）氣象、水文調(diào)查。收集氣象站、水文站實(shí)測資料，調(diào)查區(qū)內(nèi)降水、氣溫、 風(fēng)力、蒸發(fā)以及河道徑流、洪水、泥沙等。3）植被調(diào)查。通過查閱當(dāng)?shù)氐闹参镏尽⑥r(nóng)業(yè)區(qū)劃、林業(yè)區(qū)劃等資料，結(jié)合現(xiàn) 場樣方調(diào)查，了解項(xiàng)目區(qū)的植被類型、林草生長及覆蓋度等。4）地面物質(zhì)組成調(diào)查。查閱有關(guān)地質(zhì)、土壤資料，了解項(xiàng)目區(qū)內(nèi)不同地貌部 位地面組成物質(zhì)的種類（土壤、裸巖、明沙）和土壤類型、質(zhì)地、土層厚度等。5）土地利用調(diào)查

7、。 包括項(xiàng)目區(qū)目前的土地利用狀況， 今后土地利用的安排等，以預(yù)測擬建項(xiàng)目區(qū)的水土流失狀況，并附圖。3社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查。包括開發(fā)建設(shè)單位及其周邊地區(qū) （包括項(xiàng)目的移民區(qū)）的 土地利用、人口、勞力、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)狀況等。4水土流失調(diào)查。采取重點(diǎn)與一般相結(jié)合，以重點(diǎn)為主的方法進(jìn)行調(diào)查。著重了解不同類型土地的徑流模數(shù)、 土壤侵蝕模數(shù)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)每一不同類型區(qū)至 少選一個有代表性的地段或小流域， 對上、中、下游，坡面，溝壑進(jìn)行全面調(diào)查， 與項(xiàng)目區(qū)內(nèi)面上一般調(diào)查情況相驗(yàn)證。2.4項(xiàng)目區(qū)水土流失預(yù)測2.4.1水土流失預(yù)測的時段劃分。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所處的不同階段，可分基本建 設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行兩個時段進(jìn)行預(yù)測。重點(diǎn)預(yù)測

8、方案服務(wù)年限以內(nèi)的情況。2.4.2預(yù)測的內(nèi)容和方法：1原地貌、土地及植被損壞情況預(yù)測。通過查閱開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)資料， 利用設(shè)計圖紙，結(jié)合實(shí)地查勘，對項(xiàng)目建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn)行期開挖擾動地表、占壓 土地和損壞林草植被的面積分別進(jìn)行測算。2棄土、棄石、棄渣量的預(yù)測。主要包括主體工程、臨建工程、附屆設(shè)施（如 交通運(yùn)輸、供水、供電、生活設(shè)施等）、取土（石、砂）料場等生產(chǎn)建設(shè)過程中的 棄土（石、渣）及工業(yè)和生活垃圾等方面。通過查閱項(xiàng)目技術(shù)資料及現(xiàn)場實(shí)測和預(yù) 測，了解其開挖量、回填量、剝采比、單位產(chǎn)品的棄渣量等，預(yù)測各時段的棄土、 棄石、棄渣總量。3損壞水土保持設(shè)施預(yù)測。對因開發(fā)建設(shè)損壞水土保持設(shè)施的面積、數(shù)

9、量5進(jìn)行測算，并附表列出。4可能造成的水土流失量預(yù)測。調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目對地面層、植被擾動情況， 并了解廢棄物的結(jié)構(gòu)組成及其堆放位置和形式。分別對水蝕、風(fēng)蝕進(jìn)行預(yù)測。預(yù)測的方法主要有：1）數(shù)學(xué)模型法。利用各地水土保持研究所、試驗(yàn)站的觀測資料和研究成果， 主要是降雨、地形、植被、地面物質(zhì)組成、管理措施等因子與水土流失的定量關(guān) 系，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行預(yù)測。2）實(shí)地測試法。對已建、在建項(xiàng)目，可進(jìn)行實(shí)地測試，有條件的可布設(shè)水土 流失監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地測試。3）類比預(yù)測法。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目毗鄰地區(qū)有類似觀測、研究成果的，可以通過 分析比較，引用相近資料進(jìn)行預(yù)測。5可能造成水土流失危害的預(yù)測。分析預(yù)測水土流失對

10、土地資源的破壞和 影響，對項(xiàng)目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的影響，導(dǎo)致土地沙化、退化的可能性，下游河 道泥沙的增加，對下游防洪的影響等方面進(jìn)行預(yù)測。2.4.3預(yù)測結(jié)果的綜合分析：根據(jù)以上預(yù)測，綜合分析論證開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的情況及其危害的 嚴(yán)重性。2.5水土保持方案的制定2.5.1方案編制原則和目標(biāo)：方案編制的原則應(yīng)符合國家對水土保持、環(huán)境保護(hù)的總體要求；水土保持方案是項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計的組成部分， 并為項(xiàng)目服務(wù)；水土 保持工程必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時， 應(yīng)當(dāng)同時驗(yàn)收水土保持工程，并有水行政主管部門參加。方案的目標(biāo)應(yīng)實(shí)現(xiàn)本規(guī)范總則中提出的水土流失防治要求，根據(jù)國家水土

11、保持的總體部署，結(jié)合工程實(shí)際，提出各階段防治目標(biāo)和具體部署。2.5.2建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任范圍、設(shè)計深度的確定：1建設(shè)項(xiàng)目防治責(zé)任范圍。根據(jù)“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé) 治理”的原則和本規(guī)范總則的要求，確定開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位水土流失防治的責(zé)任 范圍。2方案編制深度。根據(jù)水土保持方案階段劃分的規(guī)定，編制的方案或設(shè)計 應(yīng)符合6其所屆階段的內(nèi)容和設(shè)計深度的要求。2.5.3水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局 ：1防治分區(qū)。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目地形地貌變化較大，其擾動和破損地面的方式 多種多樣，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的地貌類型、建設(shè)時序、造成水土流失特點(diǎn)、項(xiàng)目 主體工程布局、防治責(zé)任區(qū)不同等進(jìn)行分區(qū)，根據(jù)水土流失

12、防治的輕重緩急，確 定防治重點(diǎn)，提出水土保持措施的總體布局。2分區(qū)防治措施。根據(jù)防治分區(qū)，確定各區(qū)采取的防治措施及其布局。除 文字說明外，要有治理措施設(shè)計圖。大型建設(shè)項(xiàng)目，主要防治區(qū)的防治措施可另 行編制。2.5.4方案實(shí)施進(jìn)度安排：伴隨項(xiàng)目主體工程建設(shè)，同時對水土保持工程進(jìn)度 作出安排，提出各計劃年度的具體工作量。2.5.5水土流失監(jiān)測：應(yīng)提出建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)行期的水土流失監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測方法及保障措施。監(jiān)測項(xiàng)目一般應(yīng)包括影響水土流失主要因子、水土流失量及其危害變化以及方案實(shí)施后效益等方面的監(jiān)測。2.6水土保持投資估（概）算及效益分析2.6.1水土保持投資估（概）算：1編制依據(jù)。方案中采取的各項(xiàng)防治措施大都屆于水利工程、水土保持的 范疇，其估（概）算編制原則上應(yīng)采用水利行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)， 水利行業(yè)沒有的標(biāo)準(zhǔn)可參 照項(xiàng)目所屆行業(yè)或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算。水利行業(yè)的有關(guān)規(guī)程見條文說明。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，投資估（概）算應(yīng)將水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失監(jiān)測費(fèi)列 出。水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的范圍和款額按各省（自治區(qū)、直轄市）的規(guī)定計繳。監(jiān) 測費(fèi)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測的實(shí)際需要計算。2編制方法。根據(jù)水利工程投資估（概）算編制的有關(guān)規(guī)定編制。3總投資及年度安排。將各項(xiàng)防治措施的投資分類進(jìn)行匯總，一般分建筑 工程、植物措施、臨時工程和其他費(fèi)