淺析熟人社會現(xiàn)象的危害及對策

1、淺析熟人社會現(xiàn)象的危害及對策 黨的十七大報告指出，今后五年，我國要著力建設(shè)社會主義法治國 家，要尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的 權(quán)利。報告還指出，要確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。 與此相對，我們目前所處的正是一個發(fā)展中的法治社會，或者說還存在 著熟人社會的現(xiàn)象，權(quán)力運行缺乏公開監(jiān)督，社會的公平、公正正受到 嚴峻挑戰(zhàn)。熟人社會的概念最早出現(xiàn)在著名社會學(xué)家費孝通先生的 鄉(xiāng) 土中國中，他認為，中國傳統(tǒng)社會是一個 熟人社會”，其特點是人與 人之間有著基于血緣、地緣的私人關(guān)系，人與人通過這種關(guān)系聯(lián)系起來， 構(gòu)成一張張關(guān)系網(wǎng)。在這種熟人社會中，背景和關(guān)系成為典型話語，

2、 辦 事找熟人”、熟人好辦事”成為一種 正?！钡纳鐣F(xiàn)象。熟人社會說到底 就是以人治來代替法治，其表現(xiàn)如：辦事不講規(guī)則和程序，處處論 交 情”、講 關(guān)系”；把功夫下到人上，而不是下到事上；多個朋友多條路”, 有熟人就能 擺平”成為社會 潛規(guī)則”等等，其弊端是顯而易見，對社會 造成的危害不可謂不大。 第_、破壞規(guī)則，無視法紀。中國歷來是一個 入情社會”，有著 禮尚往來”的傳統(tǒng)，但一旦禮大于法，以 關(guān)系”代替制度， 入情”代替 法律，就會弱化法制，破壞法紀，使得社會公平正義的天平發(fā)生傾斜。 熟人社會之所以大行其道，實際上就是一種公權(quán)私用的現(xiàn)象。 辦事所依 據(jù)的是人與人之間關(guān)系親密程度、感情深淺程度

3、，而非制度和規(guī)定。公 共權(quán)力被用來解決私人利益問題，熟人關(guān)系成為人們追求私人利益的工 具和手段。權(quán)力的濫用同熟人社會相結(jié)合，就極易產(chǎn)生以權(quán)謀私、任人 唯親、拉關(guān)系、走后門等現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以屢屢在廉潔問題上 栽跟頭”，應(yīng)該說與這種社會生態(tài)不無關(guān)聯(lián)。 第二、破壞公平，阻礙發(fā)展。在熟人社會里，社會公平受到破 壞。比如排隊，因為你有熟人而插隊節(jié)省了自己的時間，然而別人卻因 此額外增加了排隊的時間，實際上就是侵犯了他人的合法權(quán)益。在其他 一些領(lǐng)域，情況同樣如此，利用熟人關(guān)系謀取私人利益損害的就是公眾 的利益。所謂熟人行為，不但沒有提高社會的整體效率，反而破壞了正 常的社會秩序，導(dǎo)致社會的低效率和

4、不公平性。熟人行為越是普遍，社 會的效率和公平性也就越差，資源的分配就會處于一種無序的狀態(tài)下。 人們?yōu)榱诉_到個人的功利目的，不得不極大地擴展自己的熟人范圍，而 熟人關(guān)系被用得越多，社會規(guī)則就被破壞得越嚴重，社會效率就更加低 下，從而形成了惡性循環(huán)。 第三、破壞和諧，敗壞風氣。一個和諧的社會必然首先要求是 一個公平的社會，而一個以熟人關(guān)系而非制度為準則的社會在破壞公平 公正的同時，也必然會破壞社會的和諧。清代顧炎武在其日知錄里 曾言：不廉，則無所不??；不恥，則無所不為。 ”熟人社會所引發(fā)的社 會腐敗、尋租行為的泛濫，將導(dǎo)致整個社會風氣以及黨風的敗壞，也使 人們的價值觀遭受嚴重沖擊。另一方面，在人

5、情關(guān)系潛規(guī)則的暗流下， 人與人之間的誠信越來越少，人們只相信熟人、自己人”，對圈外人”、 陌生人一概抱著懷疑、敵視的態(tài)度，任何正常的事情都會被 熟人關(guān)系 變得不正常，社會的倫理道德也將受到嚴峻的挑戰(zhàn)?？梢?，一旦熟人社 會過分發(fā)育，其對法治社會的腐蝕、市場經(jīng)濟的摧殘、和諧社會的破壞 是十分嚴重的。 建設(shè)法治社會，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展，是黨的十七大提出的戰(zhàn) 略目標。法治與和諧是密不可分的。古希臘著名哲學(xué)家柏拉圖在理想 國中指出公平即和諧。而在我國古代，孔子也曾提出： 均無貧，和 無賓，安無傾?！币獙崿F(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，就必須實現(xiàn)從熟人社會向法治 社會的轉(zhuǎn)變，通過制度和規(guī)則的完善和實施使傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會

6、過 渡，從而實現(xiàn)社會的公平和正義。 一要健全制度，嚴肅法紀。一個法制的社會最大的特點就是依 法辦事，違法必究。一方面要進一步完善社會主義民主法制，健全干部 崗位責任制，規(guī)范行政行為，公開行政程序，強化督查和監(jiān)督制度，把 權(quán)力運行置于陽光之下，接受全體公民的監(jiān)督；另一方面要嚴格紀律， 嚴肅責任，嚴予追究，維護法律和制度的尊嚴，對于任何違法違紀、破 壞公平、以權(quán)謀私的行為都應(yīng)該予以嚴懲，提高破壞規(guī)則的成本。要讓 制度成為保障，徹底地排斥人情關(guān)系和熟人觀念。 實現(xiàn)從熟人信任到制 度信任、從熟人關(guān)系到契約關(guān)系、從熟人社會到法治社會的轉(zhuǎn)變，從根 本上鏟除滋生各種腐敗的土壤。 二要加強教育，端正作風。加強

7、干部隊伍廉政建設(shè)是建設(shè)法治 政府重中之重的工作。 從官貴恭慎，立身貴廉明”。自古以來，廉政問 題就與政權(quán)穩(wěn)定、社會安定緊密相關(guān)。管子就曾說過： 禮義廉恥，國 之四維，四維不張，國乃滅亡?！鼻灞袤鹄镉幸痪湓挘?更不畏吾 嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。 ” 唐代王勃的自勵之言則是 源潔則流清，形端則影直”。解決好熟人社會 的問題，必須緊緊抓住干部這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強調(diào)廉潔自律，開展思想教 育，提高干部素質(zhì)，督促干部廉潔奉公，任勞任怨，以民為本，公正嚴 明。 三要凈化風氣，營造氛圍。拉關(guān)系、走后門、依賴熟人關(guān)系， 是一種不正常的社會文化的表現(xiàn)。 從熟人社會向法治社會轉(zhuǎn)變，實際上 就是從 關(guān)系文化”向制度文化”轉(zhuǎn)變。如果說加強制度建設(shè)是完善外部 監(jiān)督機制，加強作風建設(shè)是提高干部自身素質(zhì)，那么建立正確而高尚的 思想文化導(dǎo)向就是提高社會道德水平， 樹立社會主義榮辱觀，從根本上 解決熟人社會問題。一方面，我們要加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府法制 建設(shè)，強調(diào)依法依