第七章控制職能

1、第七章 控制職能單元一 總體控制能力單元二 績(jī)效考核與評(píng)價(jià)能力單元三 運(yùn)用現(xiàn)代控制方法的能力學(xué)習(xí)目的： 培養(yǎng)學(xué)生對(duì)控制職能的基本認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)要求： 了解控制系統(tǒng)和控制機(jī)制的涵義，理解管理控制的基本類(lèi)型第七章 控制職能1、控制及其作用控制的含義。管理中的控制職能是指管理者為保證實(shí)際工作與計(jì)劃一致，有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的一切行動(dòng)。控制的作用。（1）控制能保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是控制的最根本作用；（2）控制可以使復(fù)雜的組織活動(dòng)能夠協(xié)調(diào)一致、有序地運(yùn)作，以增強(qiáng)組織活動(dòng)的有效性；（3）控制可以補(bǔ)充與完善期初制定的計(jì)劃與目標(biāo)，以有效減輕環(huán)境的不確定性對(duì)組織活動(dòng)的影響；（4）控制可以進(jìn)行實(shí)時(shí)糾正，避免和減少管理失

2、誤造成的損失。知識(shí)點(diǎn)一：控制職能概述1控制系統(tǒng)?？刂葡到y(tǒng)是指由決定和被決定動(dòng)態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)的元素有機(jī)結(jié)合而成的集合?？刂葡到y(tǒng)劃分為如下兩個(gè)子系統(tǒng)：控制對(duì)象，即受控系統(tǒng)。控制主體，或施控系統(tǒng)。2、控制系統(tǒng)與控制機(jī)制 控制機(jī)制是控制系統(tǒng)用以自行調(diào)節(jié)的同態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。所謂同態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制是指將數(shù)據(jù)保持在規(guī)定限度內(nèi)的一種調(diào)節(jié)機(jī)制。（見(jiàn)圖7.1）圖7.1 控制機(jī)制在管理控制中，通常根據(jù)控制活動(dòng)的重點(diǎn)把控制分成三種類(lèi)型：預(yù)先控制、同步控制和反饋控制。三種控制類(lèi)型的比較（見(jiàn)圖7.2）。圖7.2 三種控制類(lèi)型的比較3、管理控制的三種基本類(lèi)型（1）預(yù)先控制是建立在能測(cè)量資源屬性與特征信息的基礎(chǔ)上的，其糾正行動(dòng)的核心是

3、調(diào)整與配置即將投入的的資源，以求影響未來(lái)的行動(dòng)。（2）同步控制，其信息來(lái)源于執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程，其糾正的對(duì)象也正是執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程。（3）反饋控制，是建立在表明計(jì)劃執(zhí)行最終結(jié)果的信息基礎(chǔ)上的，其所要糾正的不是測(cè)定出的各種結(jié)果，而是執(zhí)行計(jì)劃的下一個(gè)過(guò)程的資源配置與活動(dòng)安排。單元一 總體控制能力學(xué)習(xí)目的：學(xué)習(xí)培養(yǎng)初步的部門(mén)總體控制能力 學(xué)習(xí)要求：1、了解控制要領(lǐng)、例外控制、戰(zhàn)略控制與控制的關(guān)鍵因素2、掌握控制的要領(lǐng)、過(guò)程與方法，掌握控制中的行為反應(yīng)與管理；知識(shí)點(diǎn)一 控制要領(lǐng)總體控制是指管理者對(duì)齊所負(fù)責(zé)的工作系統(tǒng)進(jìn)行全面的、整體上的狀態(tài)把握，以保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的努力與成果的評(píng)價(jià)。1、實(shí)行例外控制基本含義。即只

4、有實(shí)際工作脫離計(jì)劃的重大偏差，才應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)者處理，而一些不重要的問(wèn)題應(yīng)用已經(jīng)制定的有關(guān)管理規(guī)范去解決。1具體要求。（1）假定某些偏差的發(fā)生是預(yù)料之中的，只要活動(dòng)是在允許的范圍之內(nèi)，那就可以將其看作是處于控制之中的；（2）只有重大偏差，也沒(méi)有處理它的既定規(guī)范，才應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)者處理；（3）領(lǐng)導(dǎo)者要為下級(jí)明確提供能夠用來(lái)處理次要偏差的既定原則、政策、程序、規(guī)范和措施，以保證他們有效、獨(dú)立地解決那些例行問(wèn)題；（4）管理部門(mén)應(yīng)對(duì)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)做好準(zhǔn)備。2、在戰(zhàn)略要點(diǎn)上控制基本含義。即根據(jù)戰(zhàn)略要點(diǎn)出現(xiàn)的偏差去控制一般的工作因素。戰(zhàn)略要點(diǎn)。是指與諸工作因素相互聯(lián)系，并能綜合、集中反映與統(tǒng)領(lǐng)制約這些工作因素的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)

5、。利潤(rùn)是必須控制的戰(zhàn)略要點(diǎn)。利潤(rùn)是反映企業(yè)若干經(jīng)營(yíng)要素變化情況的一個(gè)戰(zhàn)略要點(diǎn)，通過(guò)利潤(rùn)能更好的控制這些經(jīng)營(yíng)要素。3、 控制關(guān)鍵因素 要使控制有效率，就必須抓住關(guān)鍵因素加以控制。關(guān)鍵因素主要有三種類(lèi)型（1）出現(xiàn)偏差的可能性大的因素。（2）直接決定工作成效的重點(diǎn)因素。（3）能使控制最有效又最經(jīng)濟(jì)的因素。4、有計(jì)劃地控制基本含義。有效的控制不是在行動(dòng)當(dāng)時(shí)隨機(jī)產(chǎn)生的，必須是預(yù)先安排、按計(jì)劃行事的。要提高控制的預(yù)先性。有效的控制應(yīng)該是有預(yù)見(jiàn)性的按照即定標(biāo)準(zhǔn)、程序來(lái)進(jìn)行控制。知識(shí)點(diǎn)二 控制過(guò)程1、控制過(guò)程與控制條件 實(shí)施管理控制職能的三個(gè)基本階段：控制的第一步是訂立明確、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，以便確定控制的目標(biāo)和依

6、據(jù)；控制的第二步是管理者對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受控系統(tǒng)的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；第三步是根據(jù)偏差分析結(jié)果，進(jìn)行決策，制定糾正偏差措施，并付諸實(shí)施，以保證實(shí)際與目標(biāo)一致 。 控制的必備條件。主要有三個(gè)必備條件：控制標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有控制；受控系統(tǒng)的相關(guān)信息；必要的權(quán)力。 2 2、 制定標(biāo)準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)。是指反映或衡量系統(tǒng)預(yù)期穩(wěn)定狀態(tài)的水平或尺度。決定這種標(biāo)準(zhǔn)最主要的依據(jù)是計(jì)劃?？刂茦?biāo)準(zhǔn)范圍的確定。一般按組織的基本活動(dòng)種類(lèi)來(lái)說(shuō)，須訂立業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策標(biāo)準(zhǔn)、職能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、人事標(biāo)準(zhǔn)及工作標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)的表示形式。主要有以下幾種： （1）用實(shí)物量表示標(biāo)準(zhǔn)； （2）用價(jià)值量表示標(biāo)準(zhǔn)； （3）使用時(shí)間表示標(biāo)準(zhǔn)； （4）

7、用定性指標(biāo)表示標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)的方法（見(jiàn)圖7.3）圖7.3 制定標(biāo)準(zhǔn)的方法3、衡量績(jī)效衡量的內(nèi)容。衡量的主要內(nèi)容包括受控系統(tǒng)的資源配置、運(yùn)行情況、工作成果等。檢測(cè)的核心是的實(shí)際與計(jì)劃是否一致，即是否存在偏差。衡量的要求。衡量最基本的要求就是及時(shí)準(zhǔn)確?？己酥械睦щy。對(duì)一些不直接形成可計(jì)量結(jié)果的活動(dòng)的考核?？己朔椒ǖ囊蟆：玫目己朔椒☉?yīng)具備如下特征（1）定量化，即盡可能利用一些可直接計(jì)量的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行衡量。（2）必須全面、準(zhǔn)確、公正。偏差分析。就是對(duì)偏離計(jì)劃的行動(dòng)，即應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)同實(shí)際成效直接比較時(shí)兩者之間的偏差進(jìn)行分析。這是衡量成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有準(zhǔn)確深入的進(jìn)行偏差分析，才能為有效控制提供可靠依據(jù)。偏差

8、分析的過(guò)程：首先，確認(rèn)偏差的性質(zhì)、幅度、特征，盡可能定性、定量的加以準(zhǔn)確界定；其次，要深入分析造成偏差的原因，條件，并尋找出諸因素中的主要原因，以便有針對(duì)性的采取糾正措施，從根本上糾正偏差。 糾正行動(dòng)是指根據(jù)偏差分析結(jié)果，進(jìn)行決策，制定糾正偏差措施，并付諸實(shí)施，以使實(shí)際系統(tǒng)重新進(jìn)入計(jì)劃軌道保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的行為。糾正方式（見(jiàn)圖7.4）。圖7.4 糾正方式糾正的時(shí)效。措施必須果斷，行動(dòng)必須迅速。4、糾正行動(dòng)圖 7.5 表明偏差迅速被糾正（即限于標(biāo)準(zhǔn)偏差率或允許偏差范圍之內(nèi)）與偏差未被及時(shí)糾正兩種情況的比較關(guān)系。圖7.5 糾正偏差時(shí)誤的比較適度控制。一般所謂的有效控制，是指實(shí)際軌道圍繞標(biāo)準(zhǔn)，在允許幅度

9、內(nèi)，上下均勻波動(dòng)。1、預(yù)算控制預(yù)算的含義。是根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)和實(shí)施方案具體籌劃與確定資源的分配、使用以及相應(yīng)行動(dòng)預(yù)期結(jié)果的數(shù)字化形式。預(yù)算的種類(lèi)。企業(yè)的預(yù)算一般有以下幾種：（1）收入與支出預(yù)算（2）時(shí)間、空間、材料及產(chǎn)品預(yù)算（3）資金預(yù)算（4）現(xiàn)金預(yù)算（5）投資預(yù)算。知識(shí)點(diǎn)三 控制方法與技術(shù)3現(xiàn)代預(yù)算的方法。（1）彈性預(yù)算。主要有兩種方法： 變動(dòng)預(yù)算；滾動(dòng)預(yù)算。（2）程序性預(yù)算。程序性預(yù)算的基本模式為： 制定計(jì)劃編制程序制定預(yù)算。（3）零基預(yù)算。2、 行政控制 行政控制是泛指借用行政手段監(jiān)測(cè)、控制受控系統(tǒng)的方法。主要包括以下六種（見(jiàn)圖7.6）。圖7.6 行政控制比率分析。比率表示兩個(gè)變量之間的對(duì)比

10、關(guān)系。它對(duì)反映受控系統(tǒng)的實(shí)際狀態(tài)、作出正確評(píng)價(jià)，是很有用處的。一般可以把這些比率分為財(cái)務(wù)比率和經(jīng)營(yíng)比率兩大類(lèi)。盈虧平衡分析。這是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的一種重要工具。（1）盈虧平衡模型可以用來(lái)進(jìn)行成本控制。3、經(jīng)濟(jì)分析（2）經(jīng)營(yíng)杠桿率是進(jìn)行盈虧平衡分析的另一有用工具。它是指產(chǎn)品銷(xiāo)售量變化百分之一而引起利潤(rùn)變化的百分?jǐn)?shù)，其公式為：通過(guò)這樣的分析，就可以測(cè)定利潤(rùn)隨銷(xiāo)售量變化而變化的情況，以便加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售量與利潤(rùn)的控制。利潤(rùn)變動(dòng)百分?jǐn)?shù)銷(xiāo)售量變動(dòng)百分?jǐn)?shù)經(jīng)營(yíng)杠桿率=知識(shí)點(diǎn)四 控制過(guò)程中的行為反應(yīng)與管理1、對(duì)控制的不良反應(yīng)被管理者個(gè)人對(duì)控制的抵制。群體對(duì)控制的抵制。強(qiáng)制控制的不良后果。個(gè)人感受壓力相互溝通與串連共同感

11、受壓力群體抵制圖7.7 團(tuán)體抵制的發(fā)展模式42、產(chǎn)生抵制的原因產(chǎn)生抵制的原因是多方面的。管理過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)都有可能是引發(fā)抵制因素。（1）標(biāo)準(zhǔn)太嚴(yán)。即認(rèn)為所制定的標(biāo)準(zhǔn)不合理或過(guò)高過(guò)嚴(yán)。（2）測(cè)定不準(zhǔn)確。即認(rèn)為測(cè)定工作成效的方法不當(dāng)，結(jié)果不準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)不公正。（3）厭惡糾正措施。即感到管理者所采取的糾正措施于己不利，產(chǎn)生反感或恐懼。（4）管理者施控的態(tài)度 。3、控制過(guò)程中的行為管理為調(diào)整好控制過(guò)程中的行為問(wèn)題，管理者要做好以下工作：（1）管理者要樹(shù)立正確的態(tài)度。（2）下放控制權(quán)，提倡實(shí)行自我控制。（3）采用科學(xué)的控制手段，并做好宣傳解釋、教育工作。（4）倚重工作保證體系進(jìn)行控制。（5）歸根結(jié)底是要

12、做好人的工作。 單元二 績(jī)效考核與評(píng)價(jià)能力學(xué)習(xí)目的：培養(yǎng)學(xué)生對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)價(jià)的能力學(xué)習(xí)要求：理解績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，掌握績(jī)效的考核評(píng)價(jià)與改進(jìn)。知識(shí)點(diǎn)一 績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ) 1、績(jī)效評(píng)價(jià)作用與內(nèi)容績(jī)效及其評(píng)價(jià)。績(jī)效是指社會(huì)組織及其部門(mén)與人員的工作成績(jī)、成果與效率、效益。它反映了組織與個(gè)人的工作實(shí)際達(dá)到目標(biāo)的程度與管理者管理行為的有效程度。 績(jī)效評(píng)價(jià)的作用。（1）有利于全面客觀地反映組織與個(gè)人的工作狀況與成果；（2）發(fā)現(xiàn)工作與管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利改進(jìn)與提高績(jī)效；（3）評(píng)價(jià)結(jié)果可作為獎(jiǎng)酬發(fā)放、使用干部等依據(jù)。1績(jī)效的基本類(lèi)型?？筛鶕?jù)評(píng)價(jià)對(duì)象，績(jī)效劃分為三類(lèi)：（1）單位（組織）績(jī)效

13、；（2）部門(mén)（群體）績(jī)效；（3）崗位（個(gè)人）績(jī)效?？?jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容?，F(xiàn)以企業(yè)為例，簡(jiǎn)要分析績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容，主要有；產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，包括相關(guān)的中間成果；各種工作過(guò)程的效率與質(zhì)量；市場(chǎng)開(kāi)拓與營(yíng)銷(xiāo)的效果；人才數(shù)量、質(zhì)量與發(fā)展?fàn)顩r；企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。2、 績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ) 要搞好績(jī)效憑價(jià)，必須具備兩個(gè)基礎(chǔ)制定工作要項(xiàng)和確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。（1）制定工作要項(xiàng)。制定工作要項(xiàng)要由上級(jí)與下級(jí)共同協(xié)商確定，使下級(jí)認(rèn)可，并在工作過(guò)程中有充分的準(zhǔn)備與運(yùn)作時(shí)間。（2）確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是指衡量與判斷工作是否達(dá)到目標(biāo)要求的標(biāo)準(zhǔn)。知識(shí)點(diǎn)二 績(jī)效的考核、評(píng)價(jià)與改進(jìn)1、績(jī)效考核與評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核的基本程序：制定績(jī)

14、效評(píng)價(jià)計(jì)劃 做好考核評(píng)價(jià)準(zhǔn)備 搜集信息 衡量與判斷 評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)的運(yùn)用 改進(jìn) 2評(píng)價(jià)主體與信息來(lái)源。考核與評(píng)價(jià)盡可能吸收考核對(duì)象參與，平等協(xié)商，共同評(píng)估，不但使考核評(píng)價(jià)客觀真實(shí)，還會(huì)有效地激勵(lì)員工。評(píng)價(jià)的基本方法。主要有搜集信息的方法、衡量與判斷的方法、綜合評(píng)價(jià)與總結(jié)的方法等?，F(xiàn)場(chǎng)檢查?？梢灾苯诱莆盏谝皇仲Y料；能親自辨別情報(bào)真?zhèn)?；能及時(shí)把握變化情況；并有利于縮短管理者與被管理者的心理距離。檢查要領(lǐng)：檢查前做好充分準(zhǔn)備。選擇適當(dāng)?shù)臋z查方式。要端正檢查者的態(tài)度。 要采用科學(xué)的檢查方法與手段。 深入分析，得出結(jié)論。工作總結(jié)?？隙ǔ煽?jī)、找出差距，綜合評(píng)價(jià)，并發(fā)揮反饋控制的作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)下一個(gè)管理

15、周期的工作。總結(jié)要重點(diǎn)抓住以下問(wèn)題：要善于肯定成績(jī)。要準(zhǔn)確總結(jié)取得的成功的經(jīng)驗(yàn)，招致失敗的教訓(xùn)，進(jìn)一步努力的思路，提升總結(jié)的層次與價(jià)值。既要搞好歸納概括，又要深刻感人。總結(jié)的主體內(nèi)容的一般結(jié)構(gòu)包括三大部分：一是做了哪些工作、取得的成果及原因；二是存在的問(wèn)題及原因；三是經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)及今后工作建議。2、績(jī)效改進(jìn) （1）制定確實(shí)可行的績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃； （2） 指導(dǎo)與建議； （3）糾正； （4）溝通與激勵(lì)； （5）建設(shè)更加有效的績(jī)效改進(jìn)與提高機(jī)制。單元三 運(yùn)用現(xiàn)代控制方法的能力學(xué)習(xí)目的： 使學(xué)生掌握運(yùn)用現(xiàn)代控制方法的能力學(xué)習(xí)要求： 1、掌握市場(chǎng)控制和社群控制的概念和基本運(yùn)作方式 2、掌握全面質(zhì)量管理理論和

16、方法 3、了解目標(biāo)管理的基本原理1、市場(chǎng)控制市場(chǎng)控制的含義。是指在企業(yè)內(nèi)部管理的過(guò)程中，借用市場(chǎng)機(jī)制與市場(chǎng)價(jià)值體系進(jìn)行評(píng)估與控制的方式。公司層的市場(chǎng)控制。事業(yè)單位層次上的市場(chǎng)控制。個(gè)人層次上的市場(chǎng)控制。即通過(guò)人才市場(chǎng)的價(jià)格與同績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)酬體系衡量員工價(jià)值來(lái)加以控制的方式。知識(shí)點(diǎn)一 市場(chǎng)控制與社群控制1市場(chǎng)控制的層次結(jié)構(gòu)模型（見(jiàn)圖7.8）。圖7.8 市場(chǎng)控制的層次結(jié)構(gòu)模型2、社群控制 社群控制的含義。社群控制（Clan control）是指以一定文化為基礎(chǔ)，一定的社會(huì)群體依靠共同價(jià)值和群體規(guī)范引導(dǎo)與約束其成員的一種社會(huì)控制方式。 組織文化是社群控制的基礎(chǔ)； 授權(quán)賦能是社群控制的必要條件； 建立

17、自我指導(dǎo)型團(tuán)隊(duì)； 實(shí)行實(shí)時(shí)控制。知識(shí)點(diǎn)二 全面質(zhì)量管理1、全面質(zhì)量管理的發(fā)展階段與特點(diǎn)全面質(zhì)量管理的含義。全面質(zhì)量管理（簡(jiǎn)稱(chēng)TQC）是六十年代初美國(guó)的菲根鮑姆首先提出來(lái)的。所謂全面質(zhì)量管理，就是運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法，把企業(yè)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動(dòng)都納入統(tǒng)一的質(zhì)量管理系統(tǒng)，形成一個(gè)完整的質(zhì)量管理體系。2質(zhì)量管理的發(fā)展階段：（1）20世紀(jì)初到20世紀(jì)40年代屬于質(zhì)量的事后檢查階段。（2）20世紀(jì)四五十年代進(jìn)入只注意直接構(gòu)成或影響產(chǎn)品質(zhì)量物質(zhì)方面的數(shù)理統(tǒng)計(jì)階段。（3）20世紀(jì)60年代進(jìn)入全面、全過(guò)程，以預(yù)防為主的全面質(zhì)量管理階段。全面質(zhì)量管理的特點(diǎn)。全面質(zhì)量管理是一種預(yù)先控制和全面控制制度。它的

18、主要特點(diǎn)就在于“全”字，它包含三層含義：（1）管理的對(duì)象在橫向上是全面的；（2）管理的對(duì)象在縱向上是全程的；（3）管理的主體是全員的。3、PDCA管理循環(huán)基本工作程序（見(jiàn)圖7.9）。圖7.9 PDCA循環(huán)PDCA循環(huán)管理法的特點(diǎn)（見(jiàn)圖7.10）。圖7.10 PDCA循環(huán)管理法的特點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)三 計(jì)劃與控制合一：目標(biāo)管理目標(biāo)管理（MBO）是美國(guó)管理學(xué)家彼得德魯克于1954年提出來(lái)的。它既是一種計(jì)劃方法也是一種控制手段。1、目標(biāo)管理的概念目標(biāo)管理的含義。是以制定和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為中心的，被管理者自主控制達(dá)標(biāo)過(guò)程，管理者實(shí)行最終成果控制的一種現(xiàn)代管理思想與管理方法。32、目標(biāo)管理的基本特點(diǎn)目標(biāo)管理，是一種“抓住兩頭，放開(kāi)中間”的管理方法。具有以下三個(gè)特點(diǎn)（1）以科學(xué)的目標(biāo)體系為中心（2）實(shí)行自我控制（3）注重成果評(píng)價(jià)目標(biāo)管理主要是由三個(gè)階段形成的一個(gè)循環(huán)周期(1)目標(biāo)制定建立目標(biāo)體系；建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制；制定對(duì)策計(jì)劃。(2)目標(biāo)實(shí)施權(quán)限下放和自我控制；下級(jí)在目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，