人力資源維護與社會保險綜述

1、第九章人力資源維護與社會保險第一部分 人力資源維護本內(nèi)容從勞動保護、勞動安全管理和勞動衛(wèi)生管理等方面對人力資源維護進行系統(tǒng)而清晰的闡述，并對人力資源維護實踐中出現(xiàn)的問題提出相應的對策，同時介紹相關的法律規(guī)定，為人力資源主管的人力資源維護工作提供了借鑒。第一節(jié) 勞動保護勞動是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，而保護勞動者自身在勞動過程中的安全和健康，則是人們最基本的需求之一。本節(jié)就勞動保護的基本理論和法律規(guī)定展開論述。一、勞動保護的含義勞動保護。是為了保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康：預防職業(yè)病和防止人身事故發(fā)生而對作業(yè)條件與勞動環(huán)境進行改善的一系列措施與活動。勞動保護的范圍。只限于保護勞動者在勞動過

2、程中的安全和健康。·勞動保護是一項綜合性工作，它既有屬于社會科學范疇的問題，又有屬于自然科學范疇的問題。·我國解放以來就把勞動保護作為一項基本國策。必須把勞動保護工作視為一項系統(tǒng)工程，從立法、實施、管理、監(jiān)察、科研、宣傳教育等方面進行綜合研究和解決。當前，必須全面落實“安全第一，預防為主”的方針。勞動保護和安全生產(chǎn)應是企業(yè)行為。同時，政府必須對企業(yè)勞動保護實行監(jiān)察。二、勞動保護工作的主要內(nèi)容積極采取各種安全技術措施，控制或消除生產(chǎn)過程中極易造成員工傷害的各種不安全因素。積極采取各種勞動衛(wèi)生措施，改善作業(yè)現(xiàn)場的勞動條件。搞好勞逸結合，嚴格控制加班加點。根據(jù)工作性質(zhì)與生產(chǎn)特點，

3、做好勞動防護用品的選購、貯存、保藏、發(fā)放等工作。對特殊工種進行上崗培訓并組織考核發(fā)放上崗準許證。對女工應根據(jù)其生理特征，制訂保護女工健康的特殊規(guī)定。三、工作時間和勞動保護的法律規(guī)定（一）工作時間 標準工作時間 按國務院落關于職工工作時間的規(guī)定（1995年修訂）第3條規(guī)定，在一晝夜內(nèi)工作8小時稱為“標準工作日”。即每周工作5天，休息2天，稱為“標準工作周”。2、縮短工作時間。按“規(guī)定第4條規(guī)定。3、計件工作時間。按勞動法第37條規(guī)定。4、不定時工作時間和綜合計算工作時間。按勞動法關于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法規(guī)定。（二）延長工作時間1、 由于生產(chǎn)需要延長工作時間。勞動法第

4、41條規(guī)定：一般每日不得超過1小時、或3小時。但是每月不得超過36小時。企業(yè)加班須經(jīng)工會和勞動者的同意，不得強制。2、 由于緊急特殊情況而需要延長工作時間。按勞動法第42條規(guī)定。3、 延長工作時間的工資報酬。勞動法第44條規(guī)定。4、 禁止安排在特殊情況下的女職工延長工作時間。勞動法第61、63條規(guī)定。5、 用人單位違反了工作時間的法律責任。（三）法定節(jié)假日休息日1、 每周公休息日。2、 法定節(jié)假日。3、 探親假。國務院關于職工探親假待遇規(guī)定明確探親假是指職工與配偶、父母團聚的時間。4、 年休假。5、 婚喪假。四、女職工和未成年工勞動保護的法律規(guī)定勞動法第58條規(guī)定：“國家對女職工和未成年工實行

5、特殊勞動保護。未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者?！保ㄒ唬?女職工的勞動保護主要指對女職工的平等就業(yè)權利和生產(chǎn)中的勞動安全健康兩個方面的保護。1、 女職工在平等就業(yè)權利方面的勞動保護。勞動法第12條、第13條規(guī)定。2、 女職工在生產(chǎn)過程中的勞動保護（1） 禁止女職工從事不利于其身健康的工作。（2） 女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動范圍。（3） 女職工已婚待孕期禁忌從事的勞動。（4） 女職工懷孕期禁忌從事的勞動。（5） 女職工在哺乳期禁忌從事的勞動范圍。（6） 不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同。（二） 未成年工的特殊勞動保護這是針對未成年工處于生長發(fā)育生長發(fā)育

6、期的特點，以及接受義務教育的需要，采取的特殊勞動保護措施。這方面的法律法規(guī)主要有勞動法、未成年工特殊保護規(guī)定等。主要內(nèi)容包括：1、 未成年工禁忌從事的勞動范圍。2、 未成年工患有某種疾病或具有某些生理缺陷時禁忌從事的勞動范圍。3、 用人單位應按下列要求對未成年工定期進行健康檢查。4、 對未成年工的使用和特殊保護實行登記制度。第二節(jié) 勞動安全管理一、勞動安全問題的重要性二、勞動過程中的不安全因素分析（一）物的因素（1） 對器械的防護不夠充分。（2） 設備有缺陷。（3） 設備結構不安全。（4） 存在著危險的生產(chǎn)過程和作業(yè)等。（二）人為因素1不安全的作業(yè)方式2、進行未經(jīng)許可的作業(yè)。3、拆掉或停用安全

7、設施。4、不安全的速度。5、利用不安全或不合適的裝置。6、以不安全的方式使用設備。7、惡作劇、開玩笑、不使用保護用具和作業(yè)工具，等等。（三）環(huán)境的因素1、 照明不足或不當。2、 空氣流通不暢或不充分。3、 噪聲、溫度不合適，等等。（四）管理的因素1勞動組織不合理。2安全教育不完善。3機械設備保養(yǎng)管理不當，等等。加強對勞動者保護，消除工作中的安全隱患，只能起到盡可能減少而不是完全消除不安全因素的作用。三、加強勞動安全管理的方法與措施。（一）改進工作環(huán)境這是提高勞動安全的首要措施。1廠房、建筑物和道路的安全措施。2工作場所的安全措施。3機器設備安全措施。4電器設備的安全裝置。5動力鍋爐的安全措施。

8、（二）采用激勵培訓手段通俗地講就是讓員工認為采用安全行為是有理由的。1要加強安全和產(chǎn)教育。教育的內(nèi)容可包括思想教育、法規(guī)政策教育、安全技術知識教育以 及典型經(jīng)驗和事故教訓教育等，并等采取多級教育方式、特殊工種的專門訓練和經(jīng)常性的安全教育等。2激勵的培訓方案依賴于組織的重視與實施。3加強安全生產(chǎn)檢查。安全生產(chǎn)檢查工作中還應同評比、獎懲、整改措施等工作結合進行。第三節(jié) 勞動衛(wèi)生管理職業(yè)病是主要部分。一、勞動衛(wèi)生管理的含義。勞動衛(wèi)生管理是根據(jù)勞動條件對勞動者健康的影響，從醫(yī)療衛(wèi)生、工程技術、組織管理等方面采取措施，消除生產(chǎn)勞動中的職業(yè)毒害，防止職業(yè)病，建立合乎衛(wèi)生的勞動條件，以保護勞動者的健康，促進

9、生產(chǎn)發(fā)展。二、職業(yè)危害因素其性質(zhì)可以分為三類：（一） 與生產(chǎn)過程有關的毒害1、 化學因素及物理化學因素的毒害。這是最為多見的有害因素2、 物理因素的毒害。3、 生物因素的毒害。（二） 勞動過程有關的有害因素（三） 生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生條件不良造成的危害因素三、 職業(yè)病及其預防1897年衛(wèi)生部頒布職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，把職業(yè)病分為九類99種，見表26-1，該規(guī)定自1988年1月1日起施行。需要采取綜合性預防措施。（一） 技術措施1、 采用新技術，改革舊工藝。2、 密閉、隔離。3、 通風和回收凈化。4、 濕式作業(yè)。5、 合理的廠區(qū)規(guī)劃及廠房建筑。建筑項目設計階段，要遵照工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標

10、準的要求。6、 個人防護和衛(wèi)生保健。（二） 醫(yī)療措施1、 按期對勞動者身體健康進行普查。預防為主，對癥下藥。2、 按期對在職位上工作的勞動者進行職業(yè)病檢查，使初期患者得到及時治療。3、 對勞動者實行輪換工作制。第二部分 社會保險總述社會保險作為一種經(jīng)濟制度，它對整個社會的經(jīng)濟發(fā)展起到了獨特作用，作為一種社會制度，為維護社會穩(wěn)定也做出了很大貢獻。本章對社會保險和社會保險管理兩方面進行宏觀上的介紹。第一節(jié) 社會保險概述一、社會保險的含義中華人民共和國勞動法第70條規(guī)定：社會保險是國家依法建立的，在勞動者遇到年老、疾病、失業(yè)、工傷以及生育等勞動風險時，由國家和社會給予一定物質(zhì)幫助的法律制度。社會保險

11、是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，實行社會保險制度是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重工條件。由國家法律規(guī)定的專門保險機構對各項社會保險基金實行社會統(tǒng)籌，共同承擔勞動者個人遇到風險時的困難，以保證勞動者及其家庭成員的基本生活。二、社會保險的特征社會保險作為社會對勞動者在特殊情況下分配消費品的一種形式，是政府管理經(jīng)濟的行為。（一）強制性 所謂強制性，是通過國家立法和政府的行政手段建立并強制實施的。這是社會保險與商業(yè)保險的根本區(qū)別。（二）互濟性所謂互濟性，是指社會保險是按照社會共擔風險的原則進行組織的，費用分別由國家、單位和勞動者個人共同負擔，在這一點上，社會保險與商業(yè)保險沒有本質(zhì)區(qū)別。所不同的是，社會保險由于采取強制

12、性手段，覆蓋面寬，因此在大范圍、長期性、互濟性的功能都較商業(yè)保險為強。（三）非營利性所謂非營利性，是指社會保險是由保險是由政府的專業(yè)機構承辦經(jīng)營，保險基金的籌集、運營不以追求利潤為目的。但這不是說社會保險基金不要增值，只是增值來的錢應納入基金，則不應給保險經(jīng)辦機構自身帶來收益。三、社會保險的作用1社會保險制度對于社會安定具有重要的作用。2社會保險制度對于提高勞動生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟發(fā)展有重大的作用。3社會保險采取國家、單位、個人三者結合繳納基金，積累的資金，對于促進國民經(jīng)濟發(fā)展也有重要作用。4對人口控制和計劃生育的實施有一定的積極作用。四、社會保險的內(nèi)容中華人民共和國勞動法第70條明確了社會保險的

13、內(nèi)容包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險五個項目。（一）養(yǎng)老保險目前我國享受養(yǎng)老保險的人員有三種類型，即離休、退休、退職。享受養(yǎng)老保險的基本條件，一是到達法定退休年齡，二是繳納了規(guī)定年限的養(yǎng)老保險費。基本養(yǎng)老金分為兩部分：第一部分稱為社會性養(yǎng)老金（也稱基礎養(yǎng)老保險），主要體現(xiàn)公平原則；第二部分稱繳費性養(yǎng)老保險（也稱附加養(yǎng)老保險），體現(xiàn)了因職工勞動收入不同而有所差別效率原則。另外，應建立每年基本養(yǎng)老金正常的自動調(diào)整機制。（二）醫(yī)療保險醫(yī)療保險，按國際慣例分為醫(yī)療保健和疾病津貼兩部分?！搬t(yī)療保健”在我國分為“公費醫(yī)療”和“勞保醫(yī)療”，前者適用于財政預算撥款的機關事業(yè)單位，后者適用企

14、業(yè)。企業(yè)改革醫(yī)療保健制度的總體設想是：把現(xiàn)行的職工醫(yī)療費用分為兩部分，一部分是建立社會統(tǒng)籌的基金，另一部分記入個人賬戶。（三）工傷保險工傷保險待遇的享受條件是員工因工傷殘或者患職業(yè)病。實行“無責任補償”原則。我國對工傷保險制度的設計是：實行差別費率和浮動費率辦法。工傷待遇包括因工負傷停止工作治療期間的工傷津貼、醫(yī)療費用、按照傷殘等級和職業(yè)病等級給付的補助金等。（四）失業(yè)保險失業(yè)保險的享受條件：1勞動者曾經(jīng)就業(yè)而目前失業(yè)。2這種失業(yè)是一種非自愿性的。3失業(yè)者必須有重新就業(yè)的愿望。4失業(yè)者所處失業(yè)期，一般最長不超過24個月。失業(yè)保險待遇標準通常按高于社會救濟標準，低于社會平均工資水平來確定。（五）

15、生育保險生育保險是指女職工生育子女孩子時所花費的生育手術費、住院費等費用的補償，還應當包括對女工在規(guī)定的生育假期內(nèi)因未從事勞動而不能獲得工資收入的補償。生育是人口的再生龍活虎，屬于社會事務范疇。從基金中按標準領取生育費用。第二節(jié) 社會保險管理社會保險管理是指為建立和有效實施社會保險制度而進行的決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。一、社會保險管理的特征（一）社會保險管理是綜合性的管理社會保險管理的對象。社會保險管理的內(nèi)容。（二）社會保險管理是專業(yè)性管理1社會保險是一個專業(yè)化的資金運轉體系。2涉及大量專業(yè)技術知識。3需要大量專業(yè)技術裝備。4需要一支經(jīng)過專業(yè)知識培訓的工作人員隊伍。（三）社會保險管理

16、是服務性的管理社會保險管理應當立足于為保險對象提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。服務的質(zhì)量和水平，是衡量社會保險管理好壞的基本依據(jù)，也是評價社會保險制度效率的重要方面。二、社會保險管理的基本原則社會保險管理應遵循以下基本原則：（一）專業(yè)化原則應當有一支專業(yè)化的管理隊伍，業(yè)務的管理應當進行專業(yè)化分工。（二）協(xié)作原則社會保險管理是全方位、多層次的立體管理，也是連續(xù)性的長期歷史管理。社會保險管理不僅要加強內(nèi)部的分工協(xié)作，更要在開放的狀態(tài)下加強與社會各方面的協(xié)作，與金融系統(tǒng)、郵政通信系統(tǒng)等的協(xié)作，依托逐漸發(fā)展的社區(qū)組織。（三）統(tǒng)分結合原則我國是一個發(fā)展中國家，是一個大國，地區(qū)發(fā)展又極不平衡，社會保險管理不可能搞集

17、中垂直管理，管理體制要有靈活性，在縱向管理上要實行層級分權制度，但要以保證制度的統(tǒng)一性和安全性為前提。（四）權力劃分原則社會保險的權力可以分為決策權（立法權和行政管理權）、執(zhí)行權（業(yè)務管理權）和監(jiān)督權。對這三種權力要分別確定由不同的管理機構行使，權力過于集中可能危害社會保險制度的安全。三、社會保險管理體制的現(xiàn)狀及改進（一）社會保險管理體制的現(xiàn)狀 1養(yǎng)老保險的管理 2醫(yī)療保險的管理 3失業(yè)保險的管理 4工傷保險的管理 5生育保險的管理 我國社會保險管理體制存在的問題有三個： ·過于分散 ·行政管理與基金管理的高度重合 ·缺乏有力的監(jiān)督（二）改進社會保險管理體制的措施

18、 1社會保險行政管理與基金管理分開 從法律上看，社會保險經(jīng)辦機構是具有獨立法人資格的事業(yè)單位；從行政管理的角度看，又是特定行政部門的下屬單位。下一步的改革應當提高社會保險經(jīng)辦機構的地位，改變其行政隸屬關系，可以考慮實行社會保險管理委員會直接領導，與相應的社會保險行政主管部門同級。 2執(zhí)行機構與監(jiān)督機構分設 3統(tǒng)分結合、適當集中 第九屆全國人大第一次會議審議通過的國務院機構改革方案，決定成立勞動與社會保障部。附錄：有關政策（合肥市）一、保險政策1、 養(yǎng)老保險（1） 繳費時限差額撥款和自收自支、企業(yè)化管理的事業(yè)單位全體工作人員以及機關、全額撥款事業(yè)單位的合同制工人自1998年9月1日起按照本規(guī)定實

19、行養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。（2） 費用列支 自收自支事業(yè)單位，由單位在稅前列支。第六條基本養(yǎng)老保險費的繳納標準：(一)單位按本單位上月全部在職職工工資總額和退(離)休人員退(離)休費之和的25繳納；根據(jù)各單位的不同情況，實際籌集比例在上下各5的范圍內(nèi)浮動；(二)職工按本人上一年度月平均工資收入為繳費基數(shù),按3的比例繳納，以后將適當提高個人繳費比例， 最高不超過8；已經(jīng)按法定年齡辦理了退(離) 休手續(xù)的人員不繳納個人基本養(yǎng)老保險費；(三)流動人員保險費繳納方法另行制定。職工繳費基數(shù)按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額的工資、獎金、津貼、補貼等收入之和計算。摘自合肥市機關事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定2、

20、 醫(yī)療保險 第二章 基本醫(yī)療保險費的征繳 第七條 基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工按月共同繳納。 用人單位以本單位上年度全部職工月平均工資總額為基數(shù)，按的比例繳納。職工個人以職工本人上年度月平均工資為基數(shù)，按的比例繳納。 職工上年度月平均工資收入低于全省上年度職工月平均工資的，按計繳；高于全省上年度職工月平均工資的，按計繳。 職工工資總額按照國家規(guī)定的統(tǒng)計口徑計算。 新建單位參保時以本地區(qū)上年度職工月平均工資乘以單位職工人數(shù)作為單位繳費基數(shù)，職工個人以本地區(qū)上年度職工月平均工資作為繳費基數(shù)。 進入再就業(yè)服務中心的國有企業(yè)下崗職工在中國期間，基本醫(yī)療保險費（包括單位繳費和職工個人繳費）均由再就業(yè)服

21、務中心按本地區(qū)上年度職工月平均工資的為基數(shù)繳納。 繳費基數(shù)于每年統(tǒng)計部門公布的次月起進行調(diào)整。 第八條 參保單位繳納的基本醫(yī)療保險費，其資金來源按原供給渠道不變，按下列規(guī)定列支： （一）機關、社會團體單位從經(jīng)常性支出的社會保障費中列支； （二）事業(yè)單位從事業(yè)支出的社會保障費中列支； （三）企業(yè)從職工福利費中列支； （四）職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費從職工本人工資中支出； （五）進入再就業(yè)服務中心的國有企業(yè)下崗職工的基本醫(yī)療保險費，從再就業(yè)服務中心的職工基本生活保障經(jīng)費中列支。 第九條 職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費，由參保單位從其工資收入中代為扣繳。退休人員個人不繳納基本醫(yī)療保險費。 參保單位必須按月向醫(yī)療保險經(jīng)辦機構申報應繳納的醫(yī)療保險費數(shù)額，經(jīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構核定后，在規(guī)定的時間內(nèi)向地稅部門繳納。 第三章 統(tǒng)籌基金和個人賬戶 第十四條 參保單位和個人繳納的基本醫(yī)療保險費形成基本醫(yī)療保險基金，基本醫(yī)療保險基金分為統(tǒng)籌基金和個人賬戶，統(tǒng)籌基金和個人賬戶應分別核算，分開管理，不得相互擠占。 第十五條 個人賬戶按下列規(guī)定逐月劃入： （一）參保人員個人繳納的基本醫(yī)療保險費全部記入個人賬戶； （二）參保單位繳納的基本醫(yī)療保險費分年齡段按不同比例劃入個人賬戶，歲以下按本單位上年度職工月平均工資的計入，歲（含歲）以上按本單位上年度職工月平均工資的計入，退休人員按本地