做實?；钒踩u價

1、僅供參考整理安全管理文書做實?；钒踩u價日期：單位：第1頁共6頁僅供參考整理做實?；钒踩u價一、評價工作改善了企業(yè)的安全狀況按照安全生產(chǎn)法和危險化學品安全管理條例 的規(guī)定和要求， 云南省從2003年年底開始，經(jīng)省安全監(jiān)管局專業(yè)培訓后，組建了危險 化學品專項安全評價機構(gòu)。到目前為止，在全省范圍內(nèi)擁有安全評價機 構(gòu)資質(zhì)證書的危險化學品專項安全評價中介組織已有 20家，承擔著全 省3000多家危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、貯存單位的安全評價任務(wù)。一年來， 有900余家危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位經(jīng)專項安全評價機構(gòu)進行 了安全評價。為確保安全評價質(zhì)量，省安全監(jiān)管局專門從全省從事危險 化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、管理

2、的部門聘請了 20多位有專業(yè)特長的專家組成 全省危險化學品評審專家組，各評價機構(gòu)受理做出的安全評價報告都必 須經(jīng)過專家組逐一評審。經(jīng)過專家組評審的安全評價報告評審結(jié)論為“符合安全要求”或“基本符合安全生產(chǎn)要求”的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單 位，按照專家組的要求修改完善后，才能報省安全監(jiān)管局核準發(fā)證；經(jīng) 專家組評審結(jié)果為“未能符合安全要求”的安全評價報告，連同專家組的評審要求一同返回評價機構(gòu)，重新修改、補充完善，提供書面整改意 見后，重新組織評審。從一年來的云南省危險化學品安全評價、評議的 情況看，這樣的評價、評審為制定企業(yè)和政府對危險化學品重大事故應(yīng) 急預案提供了依據(jù)，從而能夠更好地保護經(jīng)營者、公眾和

3、周邊的安全環(huán) 境。實踐證實，對云南省危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位實施安全評 價，極大地促進了云南省危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存安全的良性發(fā)展。 到目前為止，凡經(jīng)過安全評價、評審的單位都沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。二、評價工作中存在的問題作為危險化學品安全評審專家組成員，一年多來，筆者參加了一些危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位的安全評價報告的評審，發(fā)現(xiàn)整個評 價評審工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：1.對安全評價、評審的重要性認識不 足主要反映在危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位和評價機構(gòu)簽訂協(xié)議后 未能向評價機構(gòu)提供完備的各種有效資料。如：（1）提供的工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，有的復印件不清 楚，有的沒有經(jīng)過

4、年檢，有的執(zhí)照上的法定代表人與評價報告中的法定 代表人不一致；（2）提供的消防部門對生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存設(shè)施驗收及消 防檢查意見書是過期的，還有的提供早已公告作廢的證照；（3）沒有提供消防設(shè)施設(shè)備的配備情況；（4）未能提供主要負責人、安全員、主要 操作人員、特殊崗位人員的有效培訓情況及崗位證書復印件；（5）未能提供有效的防雷防靜電檢測報告；（6）有的經(jīng)營、批發(fā)危險化學品的單 位未能提供辦公場所、產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明。租用場地進行經(jīng)營生產(chǎn)的 單位未能提供租賃合同；（7）未能提供符合生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存場所實際 的應(yīng)急預案，從多數(shù)評價報告中可以看出，一些應(yīng)急預案是縣級公司統(tǒng) 一制作后分發(fā)給各點站以供備用，這

5、樣的應(yīng)急方案缺乏針對性，三不落 實（人員、責任、通訊方式）；（8）未能提供壓力容器定期檢驗合格報 告，主要是危險化學品生產(chǎn)單位。2.安全評價報告文本制作不規(guī)范，審 核不認真主要反映在各評價機構(gòu)獲得評價資質(zhì)的時間前后不一致，從事評價工作時間長短不一，業(yè)務(wù)水平有差距。專業(yè)水平高、經(jīng)驗多的機構(gòu) 做的評價報告全面、符合要求，反之就不完善。不完善的評價報告主要 表現(xiàn)為：（1）沒有嚴格按照危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則和危 險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導則的要求做好前期準備工作，評價范圍 內(nèi)收集資料不齊全，包括企業(yè)、車間、裝置、安全、衛(wèi)生、消防管理、安全機構(gòu)組成人員、企業(yè)安全培訓情況、技術(shù)檢測鑒定、初步設(shè)計、

6、變 更設(shè)計、竣工驗收文件、安全生產(chǎn)預評價報告等。資料收集不全，制作 的評價報告初稿缺頁多；（2）評價機構(gòu)作出安全評價報告未經(jīng)認真 審核就制成送審本交安全生產(chǎn)監(jiān)管局，安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織專家評審， 因缺頁多、錯誤多，一些無效資料也收編其中，專家評審提出的修改要 求多，致使評價報告需要更改或者重做，造成人力、物力、資金、時間 的浪費；（3）評價機構(gòu)編制人員現(xiàn)場檢查不細致，一些重大項目漏項， 如加油站的貯油點，露天油罐區(qū)必須掌握收集油罐組的排列間距、防火 堤的設(shè)置、水封井的設(shè)置、排污排水口的設(shè)置、排氣管的設(shè)置、降溫噴 淋的設(shè)置、專用消防設(shè)施等情況。從已評審的露天貯罐加油站評價報告 看，以上一些項目往往

7、被忽視，造成重大缺項；（4）各評價單位制作的 安全評價報告格式不統(tǒng)一，封面及首頁的內(nèi)容不一致，評價協(xié)議書 有的放在前面，有的作為附件，有的評價報告連評價項目都沒有。多數(shù) 評價報告項目負責人、報告書編制人、報告審核人均未簽字；（5）有的評價機構(gòu)忙于接評價業(yè)務(wù)，不重視提高評價報告的質(zhì)量，專家組發(fā)現(xiàn)一 些評價報告中存在的問題是多次評審中經(jīng)常出現(xiàn)的老問題。三、提高安全評價工作的幾點建議1.危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位特別是主要負責人必須提高安 全意識，轉(zhuǎn)變觀念，把“你來為我評價安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔冶仨氝M行安全 評價”，牢固樹立“安全第一、預防為主”的觀念。2.評價機構(gòu)要注重提高評價質(zhì)量，標本兼治。應(yīng)定期組織評價人員學習業(yè)務(wù)，以及有關(guān)安 全法律、法規(guī)、評價導則，注重總結(jié)經(jīng)驗，各評價機構(gòu)之間要相互學習， 取長補短，努力提高評價水平。3.各安全監(jiān)管局應(yīng)加強對各安全評價機 構(gòu)的扶持和監(jiān)管，建立安全評價