論社會工作介入老年服務(wù)業(yè)的可能性和必要性.doc

1、論社會工作介入老年服務(wù)業(yè)的可能性和必要性【摘 要】我國老齡化問題突出，面臨著老齡化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步、未富先老、家庭結(jié)構(gòu)逐漸縮小、國家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重等嚴(yán)峻考驗(yàn)，這就要求我們的養(yǎng)老問題既不能單純倚仗家庭，也不能完全依靠國家，應(yīng)盡快建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年服務(wù)體系。但是，我國老年服務(wù)體系處于摸索發(fā)展階段，專業(yè)化水平較低，還有許多亟待解決的問題，這為社會工作的介入提供了機(jī)遇也提出了挑戰(zhàn)。【關(guān)鍵詞】：p 】社會工作；介入；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)0 前言根據(jù)20_中國統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，截止20_年底，65歲以上老年人口數(shù)量超過1.37億，占總?cè)丝诘谋壤?0.1，老年撫養(yǎng)比達(dá)到13.7。

2、60歲以上老年人達(dá)到2.12億，其中有將近4000萬人是失能、半失能的老人。我國是典型的老齡化國家，人口紅利已經(jīng)消失，應(yīng)調(diào)動更多的社會資和力量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)能力的建設(shè)。為積極應(yīng)對我國老齡化，全國開展了各具特色的老年服務(wù)工作的探索。但總體上說， 我國養(yǎng)老服務(wù)處于摸索發(fā)展階段，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)滯后，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才匱乏，現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人需求，這些都嚴(yán)重制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。養(yǎng)老功能缺失、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才建設(shè)不規(guī)范和片面性必然要求社會工作的介入，而國家政策的傾斜、社會工作理論和方法的科學(xué)性，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)技巧的人性化等又為社會工作介入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了平臺和路徑。1 社會工作

3、介入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的必要性1.1 健全養(yǎng)老功能的必然要求隨著中國逐步進(jìn)入老齡化階段，能參與勞動的人口數(shù)量在總?cè)丝谥兴急壤粩嘞陆?，這給國家提供養(yǎng)老保障增加了更多的負(fù)擔(dān)，也為國家從宏觀層面做出政策調(diào)整和工作實(shí)施提出了新的要求。隨著養(yǎng)老成本的提高，家庭規(guī)模小型化、核心化趨勢的愈加明顯，子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重，需要我們加大力度整合資，最大效能的利用現(xiàn)有資，挖掘新資。20_年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定，全面兩孩政策的調(diào)整是基于人口發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，調(diào)整政策可以起到緩解老齡化的作用，但是政策的調(diào)整無法及時(shí)有效的應(yīng)對和滿足日益龐大的老年群體的需求。因此需要社

4、工這樣的群體來專業(yè)化地評估老年人，特別是空巢、高齡、失能、失獨(dú)老年人基本物質(zhì)生活條件和經(jīng)濟(jì)狀況，并給予相應(yīng)地幫助。目前，社會較少關(guān)注以提高老年人福祉為導(dǎo)向的心理、精神及社會活動維度的建設(shè)。養(yǎng)老服務(wù)的問題并不僅僅是生存上的問題，更多的是生活上的照料、對醫(yī)療保健的需求、家庭的關(guān)愛和慰藉以及參與社會活動的需要。伴著越來越多的年輕人涌入大城市、超大城市以及不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)因素的增多，“空巢老人”、“失獨(dú)老人”、“留守老人”日常生活照料都無法滿足，更不用說社會交往和精神生活的富足。社會工作崇尚獨(dú)立、參與、照護(hù)、自我實(shí)現(xiàn)、尊嚴(yán)的原則，注重整合老年人的非正式支持及各種組織，如政府、社區(qū)等提供的正式支持網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)

5、在有相當(dāng)一部分人包括老年人自己都認(rèn)為老人是“無能”、“無用”、“吃閑飯”、“等死”的一個(gè)群體，這種觀念必然會對老年人的自我認(rèn)知產(chǎn)生影響。這種“標(biāo)簽化”、“污名化”的現(xiàn)象會讓老年人對自我產(chǎn)生懷疑，從而與社會產(chǎn)生隔離感。實(shí)際上，老年人歷經(jīng)人生風(fēng)雨，積累了可貴的人生財(cái)富和專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，社會工作可以通過改變老年人對權(quán)利的認(rèn)知，減少或消除老年人及他人的消極權(quán)能感，從而提高老年生活幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)老年人的自我價(jià)值。尊老、敬老、愛老一直以來都是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。近年來，孝文化在社會生活中出現(xiàn)了削弱和斷層，社會工作可以從家庭、社區(qū)等基層民眾角度開展孝文化的倡導(dǎo)和宣傳教育工作。同時(shí)，社會工作者還可以推動老年

6、人社會政策與法律法規(guī)的完善，引導(dǎo)敬老愛老傳統(tǒng)文化的回歸。1.2 人才建設(shè)規(guī)范化與全面化的必要途徑目前來看，養(yǎng)老工作人員數(shù)量和質(zhì)量只能基本滿足于老年人的普通生活照料的需要，更高層次的心理和精神需求及靈性照顧的滿足處于緊缺狀態(tài)。滿足老年人日益增長的需要，就要求服務(wù)人員具備以下技能：（1）能夠應(yīng)對老年人的常見病、多發(fā)病，為老年人提供生理上的健康照料和護(hù)理工作；（2）懂得基本的營養(yǎng)學(xué)知識，為老年人提供必要的飲食指導(dǎo)；（3）了解老年人的生理特征、心理特征的變化，可以進(jìn)行心靈溝通和情緒疏導(dǎo)；（4）懂得老年養(yǎng)生、科學(xué)運(yùn)動等基本知識，指導(dǎo)老年人的運(yùn)動、康復(fù)活動；（5）明晰國家政策、具備基本法律知識幫助老年人維

7、護(hù)自己的合法權(quán)益，以應(yīng)對家庭生活中可能出現(xiàn)的諸如婚姻、遺產(chǎn)等方面的家庭糾紛；（6）能夠積極參與老年人權(quán)益保障、社會保障、老年教育、文化娛樂、心理調(diào)試以及護(hù)理工作中。然而，這些都是目前老年服務(wù)業(yè)所不具備或不完善的工作，亟需在今后的工作中進(jìn)一步完善和改進(jìn)。社會工作者不僅具備豐富的知識，而且善于協(xié)調(diào)和鏈接各種老年人服務(wù)的資和系統(tǒng)，能夠有效彌補(bǔ)老年服務(wù)的欠缺。2 社會工作者介入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的可能性2.1 社工介入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策優(yōu)勢我國老年社會工作一直受到政府重視。國家陸續(xù)制定、頒布了中國老齡工作七年發(fā)展綱要（199420_年）、中華人民共和國老年人權(quán)益保障法、關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定、中國老齡事業(yè)發(fā)展“

8、十五”計(jì)劃綱要（20_1-20_5）、中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（20_6-2021）和中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（2021-20_）等，提出要“逐步改善保障老年人生活、健康、安全及參與社會發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”。20_年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法（民政部令第49號）進(jìn)一步要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的社會工作者。同年9月，國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見（國發(fā)20_35號），要求加快發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長的老年服務(wù)需求，強(qiáng)調(diào)積極發(fā)揮社會工作者在養(yǎng)老服務(wù)中的專業(yè)作用。20_年，各地積極響應(yīng)國家號召，全國20個(gè)省（區(qū)、市

9、）建立了高齡老人津貼制度；23個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度；將經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可改為“先照后證”。2.2 社工介入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢老年社會工作作為社會工作的一個(gè)重要領(lǐng)域，涉及到社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、人口學(xué)、管理學(xué)，以及老年醫(yī)學(xué)和心理學(xué)等多學(xué)科。張樂天在社會工作概論里將老年人可能遇到的所有問題都納入社會工作需要研究的范圍，他指出老年社會工作就是把社會工作的理論、方法和技巧應(yīng)用到與老年人生存和發(fā)展有關(guān)的領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)內(nèi)，協(xié)助老年人解決人生面臨的種種生理、生活、醫(yī)療、社會、經(jīng)濟(jì)、心理和宗教信信仰等問題，改善老年人的生理、心理衛(wèi)生保健，社會、經(jīng)濟(jì)狀況和生活環(huán)境，促使老年人有尊嚴(yán)地、

10、快樂地和有價(jià)值的度過晚年，其強(qiáng)調(diào)服務(wù)的內(nèi)容是老年人在日常生活中可能遇到的各種問題。老年社會工作具有綜合性、科學(xué)性、服務(wù)性、專業(yè)性等特征。為了服務(wù)更有針對性，根據(jù)老年社會工作內(nèi)涵，老年社會工作將老年人按居住區(qū)域、原來從屬的職業(yè)、生活來、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、婚姻狀況等分為若干類別，工作對象的細(xì)化有利于面對不同的服務(wù)對象有針對性的開展服務(wù)工作，從而更好促進(jìn)老年生活質(zhì)量的提高。同時(shí)，社會工作要求從業(yè)者要求具備良好的專業(yè)素質(zhì)和技能，包括：（1）專業(yè)的工作理念。敬業(yè)、接納、自決、個(gè)別化、助人自助作為社會工作的專業(yè)價(jià)值，要求社會工作者摒除個(gè)人感情和需要，以專業(yè)的態(tài)度對待被服務(wù)對象，在服務(wù)老年群體的同時(shí)充分發(fā)

11、揮老年人潛能，不斷改善老人情況，最終實(shí)現(xiàn)他們的自我發(fā)展，維護(hù)整個(gè)社會的穩(wěn)定與和諧。這些理念同時(shí)也都屬于社會治理理念的重要方面。（2）綜合性的知識結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)的社會工作知識應(yīng)該囊括三個(gè)方面：一是廣博的基礎(chǔ)知識。作為社會工作者，知識體系中應(yīng)廣泛涉獵社會學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、人類學(xué)等等學(xué)科。二是精深的專業(yè)知識。社會工作的專業(yè)知識應(yīng)包括社會福利制度、社會工作倫理、個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作社會政策、人類行為與社會環(huán)境等知識，還要具有針對特殊人群的專業(yè)實(shí)務(wù)知識，如我們所要研究的老年社會工作等。（3）過硬的能力要求。社會工作者要直接面向服務(wù)對象，尤其是有困難的案主或特殊群

12、體，老年人的生理、心理、社會、靈性等方面的特殊性也決定了工作內(nèi)容的復(fù)雜性，要求社會工作者具備較強(qiáng)的工作能力。這些優(yōu)勢都表明了社會工作者能夠?yàn)槔夏耆后w提供更為多元化、專業(yè)化的服務(wù)。2.3 社工介入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的理論和方法支持社會工作作為一門專業(yè)學(xué)科，具有科學(xué)的理論內(nèi)涵和豐富的理論延伸。如社會撤退理論、社會活動理論、連續(xù)性理論、符號互動理論、社會交換理論、增權(quán)理論等都為我們研究老年人、服務(wù)老年人、幫助老年人提供了理論依據(jù)和有利抓手。同時(shí)，社會工作者還可以根據(jù)實(shí)際情況綜合運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等社會工作直接服務(wù)方法及社會工作行政、社會工作督導(dǎo)、社會倡導(dǎo)、社會工作研究等間接服務(wù)方法服務(wù)老年群體

13、。3 總結(jié)黨的十八屆五中全會提出，積極開展和應(yīng)對人口老齡化行動，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，這為我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇也提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。養(yǎng)老功能缺失、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才建設(shè)不規(guī)范的現(xiàn)狀和社會工作本身所具備的特點(diǎn)為社會工作介入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供了必要性和可能性。社會工作可以為有需要的老年人提供一個(gè)安全、舒適的生活環(huán)境、提供心理支持和情感關(guān)懷，幫助遭遇重大生活事件的老年人恢復(fù)正常生活狀態(tài)，還可以為有需要的老年人提供家庭輔導(dǎo)、矛盾調(diào)解，增強(qiáng)其社會支持功能，在全社會倡導(dǎo)建設(shè)一個(gè)尊重、關(guān)心老年人的社會環(huán)境。最重要的是，社會工作還可以協(xié)調(diào)鏈接各種資，使老年人能夠參與和共享社會發(fā)展成果的基本權(quán)益，提高老年人的生活滿意度，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的整體水平