鎮(zhèn)便民服務中心工作匯報.doc

1、鎮(zhèn)便民服務中心工作匯報_鎮(zhèn)便民服務中心工作匯報中共_鎮(zhèn)委員會_鎮(zhèn)人民政府我鎮(zhèn)自2021年始,按照建設規(guī)范化服務型政府的要求，以依法行政、規(guī)范服務、廉潔高效為主線，促進政府工作由“抓事務、抓管理”向“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務”轉(zhuǎn)移，通過職能整合，在我鎮(zhèn)開展便民服務中心試點工作，集中受理辦理關系人民群眾的行政審批事項和公共服務事項，使之成為為民服務的綜合平臺、開展公共服務的窗口和推進政務公開的載體，為加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務環(huán)境?，F(xiàn)將便民服務中心工作情況匯報如下：一、基本情況_鎮(zhèn)地處天山支脈卻勒塔格_麓，位于城西_，距縣城直線距離17千米。地域總面積866.67平方公

2、里，耕地面積88818畝，轄17個村、70個村民小組、22個站所、10所中小學校、2.2萬人。鎮(zhèn)黨委下設共設有黨總支1個，黨支部32個，黨員總數(shù)644人，團員1336人。有“五好村黨支部”16個，地區(qū)級新農(nóng)村建設示范村1個。2021年，我鎮(zhèn)在巴扎村、其浪村等2個村開展了便民服務中心試點工作。便民服務中心共設置黨政事務類、民政殘聯(lián)類、計生服務類、經(jīng)濟和勞動保障類、村鎮(zhèn)國土林業(yè)農(nóng)業(yè)類等五大類窗口，各窗口工作人員2名。村便民服務室實行村兩委干部、駐村大學生輪流坐班制。為使便民服務中心真正起到便民、惠民作用，我鎮(zhèn)從加強管理，完善制度入手，切實推行“六公開”，即：項目名稱公開、辦事程序公開、申請條件公開

3、、申報材料公開、辦結(jié)時間公開、收費標準和收費依據(jù)公開；實行“五規(guī)定”，即：一般事項直接辦理，特殊事項承諾辦理，重大事項聯(lián)合辦理，上報事項負責辦理，控制事項明確答復。在便民服務建設中，我鎮(zhèn)注重創(chuàng)新工作思路，做到“四個結(jié)合”：一是把便民服務工作與目標考核相結(jié)合；二是把便民服務中心工作與便民惠民服務站工作相結(jié)合；三是把便民服務工作與開展干部作風整頓、落實科學發(fā)展觀活動相結(jié)合；四是把便民服務中心與黨風廉政建設相結(jié)合。通過這“四個結(jié)合”，有力地推進了便民服務工作的開展，提高了便民服務質(zhì)量和工作水平，取得了明顯的實效。主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是促進了領導決策的民主化科學化；二是增強了工作透明度，促進了黨

4、風廉政建設；三是促進了依法行政；四是改進了干部作風，密切了黨群、干群關系；五是改善了發(fā)展環(huán)境，促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)的進步。一年多來，各中心共受理群眾咨詢980多人次，為群眾代辦事項310多件，化解各類矛盾70余個，較好地發(fā)揮了“便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧”四大功能。盡管如此，我們通過調(diào)查，仍然發(fā)現(xiàn)運作中存在的一些問題。二、存在的問題1、基層站所沒有全部進駐中心。就目前情況來看，鎮(zhèn)管轄的部門，都進駐了中心集中辦公，但是，仍有部分站所沒有進駐。比如供電所、派出所等，這一定程度上影響了群眾辦事的便利性。2、工作人員綜合素質(zhì)不平衡。各站所集中辦公，不同的業(yè)務工作都擺放在一起。但由于工作人員

5、的綜合素質(zhì)不平衡，有的只懂得本職工作，而對其他的業(yè)務知識則知之甚少。所以，當有群眾來咨詢時，業(yè)務不相關的工作人員，就難以解答群眾的疑問、咨詢。3、規(guī)范化服務有待進一步提高。部分窗口工作人員服務理念不強，遵守中心服務規(guī)范欠認真，主動服務、熱情服務不夠。4、少數(shù)群眾不完全了解便民服務中心。從調(diào)研和座談了解的情況看，有的村民不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有這種辦事機構，更不理解服務中心的具體功能，因而便民服務中心還不能充分發(fā)揮“便民功能”。5、工作人員難以做到全天候坐下辦公?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，每個工作人員都分管了多項工作，難以全天候坐在中心辦公，人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)。造成群眾辦事仍然有找不到人的現(xiàn)象。6、村

6、級便民服務室運行不完善。有的村有“便民服務室”的牌子，卻沒有很好地開展工作、認識不到位，“便民服務室”形同虛設；有的為群眾做了很多事，卻又沒有固定的辦公場所，形式和內(nèi)容沒有做到完美的結(jié)合。7、各窗口存在各自為政的情況。一些部門和單位，不是從大局出發(fā)，不進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而是片面強調(diào)自身的工作，強行要求所在窗口按照自己的意愿做事，不注重鎮(zhèn)領導的指揮協(xié)調(diào)。因而不少工作交叉重復，相互推諉，辦事效率低下。三、出現(xiàn)問題的原因鎮(zhèn)便民服務中心之所以存在上述問題，從主觀上看，有宣傳、認識上的因素，從客觀上看，有定位與農(nóng)村實際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。1、宣傳工作沒有完全到位。便民服

7、務中心是個新生事物，只有深入宣傳，才能讓群眾了解、理解和接受。但是，由于偏向重視中心的“硬件”建設，而忽視了一個重要的“軟件”宣傳工作，使得一些群眾不知道有便民服務中心，不清楚其職能和作用，不知道有事找中心提供服務。2、事務多人員少的矛盾一時難以調(diào)和。鎮(zhèn)機關和各職能站所人員編制緊缺，鎮(zhèn)經(jīng)濟工作和中心工作很多，又有包村任務，還經(jīng)常被借調(diào)參與其它中心工作，所以工作人員難以做到全天候辦公。一些基層站所，有的只有一名工作人員，多的不過二、三名。工作機動性大的派出所，人員大多身兼數(shù)職，因此難以專人進駐中心集中辦公。3、職能站所工作性質(zhì)本身的限制。一些站所之所以不能進駐中心，原因有三：一是工作條件限制，不

8、方便進駐。如派出所等，因為業(yè)務全部與上級聯(lián)網(wǎng)，又有保密要求；信訪辦工作環(huán)境噪雜，也需要為舉報人保密，影響了這些部門的進駐。二是工作地點限制，無法進駐。如辦理企業(yè)法人登記、營業(yè)執(zhí)照等，工商戶需要直接到縣；土管所、水管站、農(nóng)辦等都涉及實地勘查，無法在中心服務，影響了這些單位的進駐。三是服務時間限制，難以不間斷進駐。如民政辦主要服務項目為發(fā)放低保金、優(yōu)撫金、生產(chǎn)生活捐助物資、福利審核等，多為階段性工作，大多數(shù)時間在中心沒有服務項目，影響進駐效果。四、解決問題的建議1、堅持循序漸進的原則，解決職能站所進駐難的問題。一要提高認識。上級主管部門要提高認識，深刻理解集中辦公的重要意義，為所轄的站、所、辦進駐

9、中心創(chuàng)造條件，提出具體辦法。二要堅持循序漸進的原則。對一些確實有實質(zhì)性服務內(nèi)容，條件又許可的職能站所，必須全部進駐中心；三要加強硬件建設。擴大辦公場所，增加辦公容量。四要設立服務窗口。對不能全部進入中心集中辦公的站所，先設立服務窗口，開展定時辦公。2、加大宣傳力度，解決少數(shù)群眾不知曉的問題。鎮(zhèn)便民服務中心是一項實實在在的民心工程，要在群眾中進行廣泛的宣傳，重點宣傳服務范圍、服務內(nèi)容和服務須知，要讓每一位村民都能夠知道中心，了解中心，樹立“有事找中心”的自覺意識。要采取多種形式進行宣傳，比如可以制作“聯(lián)系卡”，將辦事程序、服務內(nèi)容、工作人員的姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容廣而告之，要把聯(lián)系卡分發(fā)給家家戶戶

10、，讓群眾一卡在手，辦事無憂。3、加強教育培訓，解決工作人員綜合素質(zhì)不平衡的問題。工作人員綜合素質(zhì)的高低，是服務質(zhì)量好差的決定因素。中心工作人員要具備兩種素質(zhì)：有強烈的宗旨意識和樂于奉獻的精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實實為群眾辦事；有熟練的業(yè)務技能，要“一專多能，一崗多責”。為此，一要強化宗旨教育。增強工作人員的宗旨觀、大局觀、服務觀、效率觀，用好為民之權，盡好崗位之職。二要加強業(yè)務技能培訓。工作人員經(jīng)過培訓上崗，崗位責任明確，能夠勝任中心工作，滿足群眾的需求，隨時解答各種咨詢。三要做到一專多能，一崗多能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，決定工作人員不可能全天候在中心值班，而是要深入村一線，這就要求干部既

11、能勝任本職工作，又懂得其他崗位的工作程序；既能適應中心辦公的要求，又能完成上門服務的任務。四要強化日常管理。要求鎮(zhèn)便民服務中心設名主任，由責任心強、協(xié)調(diào)能力強的干部擔任，專職負責中心的日常管理，包括接待群眾、協(xié)調(diào)部門、時間安排。同時，負責對各窗口服務情況進行督促、監(jiān)督、考核。3、嚴格依法行政，規(guī)范運行。鎮(zhèn)便民服務中心作為工作實體、責任主體，決定了其工作的重要性、特殊性，也決定其必須帶頭依法行政，從一定意義上說，便民服務中心的行政行為代表著政府的行政管理水平。要嚴格貫徹落實行政許可法，嚴格規(guī)范職務行為，絕不能以言代法、以權壓法。要從建立健全各種制度規(guī)范入手，保證職務行為的合法、規(guī)范、文明、高效。

12、要提高工作的規(guī)范性、合法性和統(tǒng)一性，從頭上杜絕個別工作人員的違法、違規(guī)行為。要對全體工作人員進行經(jīng)?；?、制度化的依法行政培訓，自覺在法律框架內(nèi)思考問題和進行工作。4、狠抓制度落實，解決村級代辦點運行不完善的問題。村級代辦點，是鎮(zhèn)便民服務中心向下延伸的一個服務鏈條，是構建鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動服務網(wǎng)絡的關鍵環(huán)節(jié)，必須充分發(fā)揮其積極作用。要設立固定場所，指定專人負責，嚴格遵守制度，切實為群眾提供方便。村級代辦點為群眾代理向鎮(zhèn)中心申辦的事項，鎮(zhèn)中心為群眾代辦需向縣中心申辦的事項。5、繼續(xù)拓寬服務領域。只有不斷拓寬服務領域，在事關群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等方面深入開展新的服務，鎮(zhèn)便民中心才會有越

13、來越多的事情可干，也才能長期保持旺盛的生命力，才能在群眾中建立起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的信任、依賴和支持。6、開展預約服務，解決不能全天候坐下辦公的問題。向群眾公開中心工作人員的服務職責和聯(lián)系方式，開展預約服務和電話服務。群眾有事，可以預先打電話給相關工作人員，進行預約，開展急事急辦、緩事預約和上門辦事等服務。這樣既可以緩解工作人員難以全天候辦公的矛盾，又能避免群眾來中心找不到人的情況。五、下一步打算建立鎮(zhèn)便民服務中心，貴在為民、重在便民、實在利民，要實現(xiàn)為民、便民、利民的目的，就必須把服務中心打造成規(guī)范服務、優(yōu)質(zhì)服務、創(chuàng)新服務的政府服務平臺。讓群眾走最少的路、用最少的時間、花最少的精力、用最少的成本

14、，心情舒暢地辦好自己要辦、想辦的事情。（一）整合有效資，健全服務體系加強組織領導，提高思想認識，克服中心“臨時倫”、“擺設倫”等錯誤觀念，強功能、增效能、聚合力，進一步整合各部門資，完善中心服務項目，健全中心服務體系。一是準確定位。鎮(zhèn)便民服務中心與縣級行政服務中心在事項運轉(zhuǎn)、業(yè)務協(xié)調(diào)、中心管理等方面有許多共性，都是辦理具體行政項目，但也有明顯不同，行政服務中心只是為各部門提供一個辦事的平臺與載體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有的審批權不多，大都屬于行政代辦與行政服務類項目。為精簡機構，提高效率，鎮(zhèn)便民服務中心應將七站八所相關的審批服務職能進行整合與歸并，實行人、事、權、責相統(tǒng)一，使便民服務中心成為一個工作實體、責

15、任主體，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級政府工作。二是在服務指導思想上，要根據(jù)鎮(zhèn)站所職能和農(nóng)村群眾的實際需求，在行政服務基礎上，突出政策服務、事務服務、技術服務、信息服務、咨詢服務，增強中心服務的針對性和實際效果。三是規(guī)范中心辦事大廳建設。無論新建或改造，中心應選址在臨街道近政府，統(tǒng)一建成柜臺式、窗口式、敝開式的辦事大廳，既方便群眾辦事，又減少工作人員辦事環(huán)節(jié)，還便于各職能部門隨時取得聯(lián)系及業(yè)務單位對中心工作指導、協(xié)調(diào)與督查。我鎮(zhèn)政府辦公大樓即將于明年完工并交付使用，屆時將在辦公樓一樓大廳正式設立“_鎮(zhèn)便民服務中心”。四是協(xié)調(diào)解決行政權力下放、辦事業(yè)務骨干不足等問題。鎮(zhèn)黨委、政府各個職能部門應從行政權力下放、行政

16、行為流程規(guī)范、站所干部派駐、業(yè)務培訓、工作指導，資金幫扶等多個方面，共同為中心營造良好工作環(huán)境，把便民服務中心辦成有地位、有權威、有作為的陽光政務超市。（二）滿足群眾要求，拓展服務內(nèi)容從滿足群眾要求出發(fā)，強化便民服務意識，堅持“應進則進”的原則，凡與群眾關系密切的服務事項都應全部進入中心辦理。在事關經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技、政策咨詢等方面開展新的服務，進一步拓展、延伸便民服務中心的服務功能、服務項目、服務內(nèi)容。一是向生產(chǎn)領域延伸，與經(jīng)濟部門結(jié)合，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策信息服務，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目論證、就業(yè)培訓服務。二是向科技領域延伸，與科技部門結(jié)合，采取多種形式送科技下鄉(xiāng)

17、，發(fā)布科技信息，為群眾提供全方位科技及信息服務。三是向流通領域延伸，與涉農(nóng)部門結(jié)合，建立農(nóng)產(chǎn)品供求信息及價格發(fā)布平臺，將信息網(wǎng)點延伸到中心到村（組）。四是建立文件查閱處，開展政策咨詢與文件查詢服務，將黨和政府的各項政策，以及各部門非保密性文件集中在中心，由中心專人管理，隨時接受群眾咨詢與查詢。五是積極開展代辦代理服務，為基層群眾代辦需向縣行政服務中心申辦的事項。（三）改進工作方式，提高服務水平圍繞“為民、便民、利民”這個核心，按照“簡捷、協(xié)調(diào)、高效”的原則，延伸服務觸角、創(chuàng)新服務手段、完善分類辦理服務，為群眾提供全方位、零距離、一站式服務。一是延伸服務觸角。在完善鎮(zhèn)便民服務中心基礎上，規(guī)范村便

18、民服務室、組便民服務聯(lián)系點建設，公開服務內(nèi)容、服務承諾、工作人員手機號碼，嚴密鎮(zhèn)、村、組便民服務鏈條，確保全天候地為群眾提供證照辦理、政策咨詢、農(nóng)技指導等服務。二是創(chuàng)新服務手段。在便民服務中心定崗定員定時上班的基礎上，開展電話服務、預約服務、上門服務、代辦服務等多種服務方式，無論是否進駐中心服務項目，無論是否上班時間，群眾前往辦事都能提供優(yōu)質(zhì)服務。三是完善分類服務。對在中心職權范圍內(nèi)的，只要符合要求，可以當日審批的項目實行直接辦理制，做到即來即辦，當場辦理；對中心不能當場辦理，需要公告、論證或現(xiàn)場勘查的申請事項，窗口工作人員應直接負責，實行承諾辦理制；對需要兩個以上部門聯(lián)合審批的項目，只要材料齊全，實行聯(lián)合辦公，并聯(lián)審批制，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)；對政策性法律性較強，一時無法解決或明確答復的事項，中心要提供受理服務并負責做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作；對需報上級審批的申請事項，實行全程代理制，在規(guī)定時間內(nèi)幫助辦結(jié)；對不符合條件不予批準的項目，實行否定報備制，受理窗口現(xiàn)場口頭或書面告知不予批準的理由，并負責做好解釋工作。（四）加強制度建設，完善服務機制進一步建立健全各項工作制度，通過制度規(guī)范工作人員服務行為，通過制度強化窗口便民服務意識，通過健全制度使服務中心形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的長效服務機制。一是建立服務“