“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”實(shí)施方案

1、高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”實(shí)施方案“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”實(shí)施方案 依據(jù)“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃” （一、基本要求（一）總體目標(biāo)。按照“國(guó)家急需、 世界一流”的要求，結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期教育、 科 技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十四五”相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域以及地方重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃， 發(fā)揮高校多學(xué)科、多功能的優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新力量，有效聚 集創(chuàng)新要素和資源， 構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式， 形成協(xié)同創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)。 建立一批“ 20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”，加快高校機(jī)制體制改革，轉(zhuǎn)變高校 創(chuàng)新方式 ,集聚和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才， 產(chǎn)出一批重大標(biāo)志性成果， 充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn) 的獨(dú)特作用，在

2、國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展中做出更大的貢獻(xiàn)。（二）重點(diǎn)任務(wù)。 以國(guó)家重大需求為牽引，以機(jī)制體制改革為核心，以協(xié)同創(chuàng)新 中心建設(shè)為載體， 以創(chuàng)新資源和要素的有效匯聚為保障， 轉(zhuǎn)變高校創(chuàng) 新方式，提升高校人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力。突破高校 與其他創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新 要素的活力，大力推進(jìn)高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府 以及國(guó)外科研機(jī)構(gòu)的深度合作， 探索適應(yīng)于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式， 營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。（三）協(xié)同創(chuàng)新中心類型。根據(jù)“ 20XX計(jì)劃”重大需求的劃分，協(xié)同創(chuàng)新中心分為面向科 學(xué)前沿、面向文化傳承創(chuàng)新、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和面向區(qū)域發(fā)展四種類型

3、。1. 面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心，以自然科學(xué)為主體，以世界 一流為目標(biāo)，通過(guò)高校與高校、 科研院所以及國(guó)際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的強(qiáng) 強(qiáng)聯(lián)合，成為代表我國(guó)本領(lǐng)域科學(xué)研究和人才培養(yǎng)水平與能力的學(xué)術(shù) 高地。2. 面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心， 以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)為主體， 通過(guò)高校與高校、科研院所、政府部門(mén)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu) 的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合， 成為提升國(guó)家文化軟實(shí)力、 增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力的 主力陣營(yíng)。3. 面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心，以工程技術(shù)學(xué)科為主體，以 培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)， 通過(guò)高校與高校、 科研院 所，特別是與大型骨干企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合， 成為支撐我國(guó)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的核心共性技術(shù)

4、研發(fā)和轉(zhuǎn)移的重要基地。4. 面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，以地方政府為主導(dǎo)，以切實(shí) 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)， 通過(guò)推動(dòng)省內(nèi)外高校與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn) 業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化基地的深度融合， 成為促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引 領(lǐng)陣地。（四）實(shí)施范圍。 面向各類高校開(kāi)放，以高校為實(shí)施主體，積極吸納科研院所、 行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)際創(chuàng)新力量參與。（五）實(shí)施周期?！?20XX計(jì)劃”自20XX年啟動(dòng)實(shí)施，四年為一個(gè)周期。教育部、 財(cái)政部每年組織一次“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”的申報(bào)認(rèn)定，通過(guò)認(rèn)定的 中心建設(shè)運(yùn)行滿四年后，教育部、財(cái)政部將委托第三方評(píng)估。二、實(shí)施原則（一）統(tǒng)籌部署，分層實(shí)施。各類高校應(yīng)按照“ 20XX計(jì)

5、劃”的精神和要求，積極組織開(kāi)展協(xié) 同創(chuàng)新， 加快機(jī)制體制改革， 提升服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展重大需求的能 力。鼓勵(lì)有條件的高校制訂校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃， 先行先試，積極培育。 鼓勵(lì)各地設(shè)立省級(jí)20XX計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，吸納省內(nèi)外 高校、科研院所與企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新體，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造協(xié) 同創(chuàng)新環(huán)境氛圍。 發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的主導(dǎo)作用， 利用行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén) 的資源與優(yōu)勢(shì)， 引導(dǎo)和支持高校與行業(yè)院所、 骨干企業(yè)圍繞行業(yè)重大 需求開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家 每年評(píng)審認(rèn)定一批“ 20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”，形成分層實(shí)施、系統(tǒng)推進(jìn) 的工作機(jī)制。（二）分類發(fā)展，擇優(yōu)支持。 根據(jù)不

6、同需求協(xié)同創(chuàng)新的任務(wù)和要求，分類型開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、 高水準(zhǔn)、 有特色”，明確有針對(duì)性的建設(shè)要 求、準(zhǔn)入條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制以及績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系。 在高校、 地方、行業(yè)等前期充分培育的基礎(chǔ)上，每年擇優(yōu)遴選出符合“國(guó)家急 需、世界一流”要求、具有解決重大問(wèn)題能力、具備良好機(jī)制體制改 革基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新體，認(rèn)定為“ 20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”。（三）廣泛聚集，多元投入。 促進(jìn)各類創(chuàng)新要素的有機(jī)融合，充分匯聚現(xiàn)有資源，積極吸納社會(huì)多方面的支持和投入。 面向科學(xué)前沿和文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新 中心，要充分利用國(guó)家已有的科技、 教育、文化等領(lǐng)域的資源和投入， 形成集聚效應(yīng)； 面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)

7、發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心， 要發(fā)揮行業(yè)部門(mén) 和骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用，匯聚行業(yè)、企業(yè)等方面的投入與支持；面向 區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心， 要發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用， 整合優(yōu)質(zhì)資 源，吸納社會(huì)支持，建立地方投入和支持的長(zhǎng)效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上， 經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的“ 20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”，國(guó)家可給予相關(guān)政策傾斜和引 導(dǎo)性、獎(jiǎng)勵(lì)性的資金支持。三、計(jì)劃管理（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由教育部、財(cái)政部聯(lián)合成立“ 20XX計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)頂層 設(shè)計(jì)、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入等重大事項(xiàng)決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下 設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等工作，辦公地點(diǎn)設(shè) 在教育部。（二）專家咨詢委員會(huì)。 由來(lái)自有關(guān)部門(mén)、高校、科研機(jī)構(gòu)、

8、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及國(guó)際的知名專家組成“20XX計(jì)劃”專家咨詢委員會(huì)，為重大政策、總 體規(guī)劃、評(píng)審認(rèn)定、監(jiān)督評(píng)估等提供咨詢。（三）第三方評(píng)審、監(jiān)督機(jī)制。 引入相對(duì)獨(dú)立的第三方評(píng)審、監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展論證評(píng)審、定期檢查和階段性評(píng)估等工作，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的要求。評(píng)審專家選取遵循的基本原則是：在國(guó)際上具有較大影響、國(guó) 內(nèi)具有較高威望的戰(zhàn)略科學(xué)家；長(zhǎng)期從事教育、科技、文化、經(jīng)濟(jì)以 及其他社會(huì)事業(yè)行政管理的知名專家； 具有國(guó)際視野、 熟悉國(guó)內(nèi)發(fā)展 狀況、有較深學(xué)術(shù)造詣的國(guó)內(nèi)外專家；同時(shí)，評(píng)審專家還必須對(duì)協(xié)同 創(chuàng)新有較深認(rèn)識(shí)和了解，為人公正，精力充沛。四、實(shí)施方式“ 20XX計(jì)劃”的實(shí)施分為培育組

9、建、評(píng)審認(rèn)定、績(jī)效評(píng)價(jià)三個(gè) 步驟。（一）培育組建。 依據(jù)計(jì)劃實(shí)施原則，由地方政府、主管部門(mén)以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)和高 校組織前期培育。重點(diǎn)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新方向確定、協(xié)同創(chuàng)新體組建、創(chuàng) 新資源與要素匯聚、 創(chuàng)新環(huán)境與氛圍建設(shè)等， 逐步形成協(xié)同創(chuàng)新的新 平臺(tái)和新機(jī)制。1. 確定協(xié)同創(chuàng)新方向。從國(guó)際科技發(fā)展前沿和國(guó)家、行業(yè)、產(chǎn) 業(yè)、地方的重大需求出發(fā)， 結(jié)合高校自身的優(yōu)勢(shì)與特色，確定協(xié)同創(chuàng) 新方向。方向選擇應(yīng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性、戰(zhàn)略性和前瞻性，具有一定 的廣度和深度， 充分體現(xiàn)科學(xué)研究與國(guó)家需求的緊密結(jié)合， 體現(xiàn)多學(xué) 科的交叉融合，避免成為單純的研究項(xiàng)目。2. 組建協(xié)同創(chuàng)新體。由高校牽頭，積極吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)力量，

10、形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新體。 建立實(shí)質(zhì)性協(xié)同的組織管理機(jī)構(gòu)， 并結(jié) 合協(xié)同創(chuàng)新體的特色與能力， 切實(shí)地選擇協(xié)同創(chuàng)新的模式與類型。 制 定整體實(shí)施路線，明晰各方職責(zé)，確定具體分工，建立協(xié)同創(chuàng)新的新 平臺(tái)。3. 匯聚創(chuàng)新要素與資源。發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的聚集作用，充分利用 現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)等方面的資源，積極吸納地方、企業(yè)以及國(guó)內(nèi)外社會(huì) 的支持與投入。以人才作為協(xié)同創(chuàng)新的核心要素， 加快與基地、平臺(tái)、 資本、信息、成果、儀器設(shè)備等創(chuàng)新要素的整合，形成協(xié)同創(chuàng)新的新 優(yōu)勢(shì)。4. 構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境與氛圍。結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)與任務(wù)的要求，系 統(tǒng)設(shè)計(jì)機(jī)制體制改革， 創(chuàng)新人員聘用與考評(píng)方式， 完善高校學(xué)生培養(yǎng) 機(jī)制，建立有組織創(chuàng)

11、新、協(xié)同管理、資源整合與成果共享等制度體系， 形成有利于協(xié)同創(chuàng)新和解決國(guó)家重大需求的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）評(píng)審認(rèn)定。 在培育組建并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，教育部、財(cái)政部按照組織申報(bào)、專家評(píng)審和綜合咨詢的程序，每年認(rèn)定一批“20XX協(xié)同創(chuàng)新 中心”。1.申報(bào)條件。（1）方向選擇應(yīng)符合重大科學(xué)前沿或國(guó)家、行業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方的 重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新模式選取合理。（2）已建立了實(shí)質(zhì)性的協(xié)同創(chuàng)新體， 各方任務(wù)明確， 職責(zé)清晰， 建立了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 互利共贏的協(xié)同機(jī)制和形式， 形成了良好的協(xié)同創(chuàng) 新氛圍。（3）從協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)際出發(fā)，在組織管理、人員聘任、科研考 核、人才培養(yǎng)、 資源配置等方面開(kāi)展了有效的機(jī)制體制改革，

12、方案具 體，措施得當(dāng)，進(jìn)展順利，成效明顯。（4）按照新的人才選聘機(jī)制，已聚集了一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)， 具備解決重大需求的能力和水平， 所有聘用人員不得在其他協(xié)同創(chuàng)新 中心兼聘。有充實(shí)的科研任務(wù)， 主持承擔(dān)了一定數(shù)量在研國(guó)家、 行業(yè)、 地方以及企業(yè)等方面的重大項(xiàng)目。 有效地整合了相關(guān)的各類創(chuàng)新要素， 形成了較強(qiáng)的資源匯聚能力，相關(guān)各方面的支持落實(shí)到位。（5）牽頭高校和主要參與高校，協(xié)同創(chuàng)新方向依托的主體學(xué)科 須為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科， 并建有運(yùn)行良好的國(guó)家級(jí)或教育部重點(diǎn)科研基地， 具備組織開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的能力和實(shí)力。在基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)平臺(tái)、儀器 裝備、日常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面， 能夠?yàn)閰f(xié)同創(chuàng)新中心的有效運(yùn)行提供良好的

13、支撐與保障。2. 評(píng)審程序。（1）組織申報(bào)。采取限額推薦的方式，經(jīng)牽頭高校主管部門(mén)審 核同意后， 報(bào)送到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料 進(jìn)行形式審查。其中，區(qū)域發(fā)展類協(xié)同創(chuàng)新中心，須由省級(jí)教育行政 部門(mén)負(fù)責(zé)組織和推薦，教育部直屬高校可直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2）專家評(píng)審。經(jīng)形式審查合格后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三 方按照申報(bào)的類型， 采取答辯的方式對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行 評(píng)審。評(píng)審專家組按一定比例擇優(yōu)提出建議名單， 并形成專家組評(píng)審 意見(jiàn)。其中，科學(xué)前沿和文化傳承類協(xié)同創(chuàng)新中心的評(píng)審，以學(xué)術(shù)同 行和管理專家為主體， 積極吸納科研院所和境外專家參與； 行業(yè)產(chǎn)業(yè) 類協(xié)同創(chuàng)新中

14、心的評(píng)審， 要充分發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、 企業(yè)管理和研發(fā) 人員的作用；區(qū)域發(fā)展類協(xié)同創(chuàng)新中心的評(píng)審，要突出地方政府、骨 干企業(yè)與同行專家的有機(jī)結(jié)合。（3）綜合咨詢。由“ 20XX計(jì)劃”專家咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)，采取會(huì) 評(píng)的形式，在聽(tīng)取匯報(bào)、審閱材料和充分討論的基礎(chǔ)上，提出咨詢意 見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和綜合咨詢意見(jiàn)，提出擬認(rèn) 定的建議名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，批準(zhǔn)認(rèn)定為“ 20XX 協(xié)同創(chuàng)新中 心”。3. 評(píng)審要求。 除上述申報(bào)條件中提出的共性要求外，針對(duì)不同類型協(xié)同創(chuàng)新 中心，設(shè)定具有針對(duì)性、特色化的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。（1）面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心。符合科技前沿發(fā)展的趨勢(shì)，且我國(guó)在該方向的研究具有

15、較 好基礎(chǔ)。協(xié)同創(chuàng)新體組建合理，能夠代表我國(guó)該方向的最高水平，具 備沖擊世界一流的基礎(chǔ)與能力。已經(jīng)開(kāi)展了行之有效的機(jī)制體制改革，探索建立了符合國(guó) 際慣例的知識(shí)創(chuàng)新模式和運(yùn)行管理機(jī)制。已經(jīng)吸引和集聚了一批國(guó)內(nèi)外一流的人才與團(tuán)隊(duì)，隊(duì)伍結(jié) 構(gòu)合理，規(guī)模適度，主要負(fù)責(zé)人在國(guó)際學(xué)術(shù)界有較高的聲望和影響力。牽頭高校以及主要參與高校，依托的主體學(xué)科原則上應(yīng)進(jìn)入 ESI 學(xué)科排名的前 1%，并建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)研究中 心或優(yōu)秀類教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（ 2）面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心。符合國(guó)家文化體制改革的要求和文化事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃， 充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和提升國(guó)家文化軟實(shí)力、 增強(qiáng)中

16、 華文化國(guó)際影響力、 推動(dòng)人類文明進(jìn)步的根本需求。 協(xié)同創(chuàng)新體組建 合理，能夠代表我國(guó)該方向的最高學(xué)術(shù)和人才培養(yǎng)水平。結(jié)合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究特色，在人員聘用考評(píng)、人才培養(yǎng) 以及管理運(yùn)行等方面開(kāi)展了卓有成效的機(jī)制體制改革， 建立了跨學(xué)科、跨高校乃至跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)同機(jī)制。已吸引和集聚了一批國(guó)內(nèi)外一流的人才與團(tuán)隊(duì)， 結(jié)構(gòu)合理， 規(guī)模適度，任務(wù)明確，分工具體。主要負(fù)責(zé)人具有較高學(xué)術(shù)威望、較 強(qiáng)的開(kāi)拓意識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力。牽頭高校以及主要參與高校，在該方向上應(yīng)具有較強(qiáng)的學(xué) 術(shù)積淀和較明顯的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，依托的主體學(xué)科應(yīng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平， 并已建有相應(yīng)教育部重點(diǎn)研究基地。（ 3）面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心。切

17、合國(guó)家及行業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新體組建合 理，有良好的長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)， 得到行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的充分認(rèn)可和有力支 持。已開(kāi)展了富有成效的機(jī)制體制改革，初步形成以任務(wù)為牽 引的人員聘用機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展、 有組織創(chuàng)新的模式。 人才隊(duì) 伍結(jié)構(gòu)合理，分工明確，職責(zé)清晰，主要負(fù)責(zé)人在行業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有較 高聲望和影響。牽頭高校以及主要參與高校，須在行業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有明顯特 色和行業(yè)企業(yè)的影響實(shí)力， 依托的主體學(xué)科應(yīng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行列， 并 建有相應(yīng)的國(guó)家或教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、工程 實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)基地。參與企業(yè)、研究院所等應(yīng)是行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、影響力強(qiáng)，具有 較好研發(fā)基礎(chǔ)和對(duì)重大技術(shù)創(chuàng)新的需求與接

18、受能力。 有效地聚集了多 方資源，得到了參與企業(yè)的實(shí)質(zhì)性投入。4）面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心符合地方產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新體組建合 理，并擁有良好的長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)。牽頭高校在該方向、該地區(qū)具有較 強(qiáng)的影響力， 具備協(xié)同創(chuàng)新的牽頭實(shí)力， 參加企業(yè)應(yīng)具有一定規(guī)模和 較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)影響力。已開(kāi)展了相關(guān)的機(jī)制體制改革，初步建立了社會(huì)化的人員 聘用與流動(dòng)方式， 形成了持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式， 改革成 效明顯。牽頭高校依托的主體學(xué)科應(yīng)切合區(qū)域發(fā)展的重大需求，并 建有相應(yīng)的國(guó)家級(jí)或教育部重點(diǎn)科研基地。得到省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新的支持，在支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，并產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。（

19、三）績(jī)效評(píng)價(jià)。“ 20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”堅(jiān)持動(dòng)態(tài)、多元、融合、持續(xù)的運(yùn)行機(jī) 制，建立由協(xié)同創(chuàng)新體以及其他方面代表組成的中心理事會(huì)或管理委 員會(huì)，負(fù)責(zé)中心重大事項(xiàng)的決策。中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，設(shè)立相應(yīng)的 組織和管理部門(mén)，全面負(fù)責(zé)中心的運(yùn)行管理。中心成立科學(xué)（技術(shù)） 咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)把握學(xué)術(shù)方向、指導(dǎo)人才培養(yǎng)、參與人員遴選、推 動(dòng)國(guó)內(nèi)外合作等。牽頭單位應(yīng)充分整合多方資源，在人、財(cái)、物等方 面為中心提供必要的支撐和條件， 在政策和資源配置等方面給予必要 的傾斜，以確保中心的良好運(yùn)行和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)“ 20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”的目標(biāo)管理和階段性評(píng)估，建立 年度報(bào)告和周期評(píng)估相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。 年度

20、檢查以協(xié)同創(chuàng)新體自查 為主，牽頭高校應(yīng)在每年年初向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交中心上一年度的 進(jìn)展報(bào)告。中心運(yùn)行滿四年后，教育部、財(cái)政部委托第三方組織評(píng)估。 建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于成效顯著、評(píng)估優(yōu)秀的中心，可進(jìn)入下一周 期的實(shí)施。對(duì)于評(píng)估不合格的中心，國(guó)家將要求其整改或予以裁撤。五、支持措施（一）政策支持。經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”，依托高校應(yīng)在自身現(xiàn)有的條件和能力范圍內(nèi)，給予中心充分的政策支持與保障。在此基礎(chǔ)上， 國(guó)家、地方將根據(jù)實(shí)際情況和需求，給予中心新的、更大的政策支持 力度，使之成為有利于協(xié)同創(chuàng)新的政策匯聚區(qū)， 成為高校改革優(yōu)先發(fā) 展的實(shí)驗(yàn)區(qū)。1. 在人員聘用與評(píng)價(jià)制度、人才培養(yǎng)機(jī)制、

21、招生模式以及國(guó)際合作與交流等方面，賦予“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”改革的相對(duì)自主權(quán)。2. 在研究生招生、優(yōu)秀人才計(jì)劃、公派出國(guó)學(xué)習(xí)和交流等相關(guān) 資源配置方面，給予“ 20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”重點(diǎn)和傾斜支持。3. 在組織申報(bào)國(guó)家相關(guān)科技、 文化、人才以及行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，給予“ 20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”優(yōu)先支持。（二）經(jīng)費(fèi)支持。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的“20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”， 可給予引導(dǎo)性或獎(jiǎng)勵(lì)性支持， 主要用于協(xié)同創(chuàng)新中心開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新活 動(dòng)和形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制直接相關(guān)的開(kāi)支， 不得用于與協(xié)同創(chuàng)新中心無(wú) 關(guān)的支出。 具體開(kāi)支范圍和資金核定辦法由財(cái)政部、 教育部在資金管 理辦法中另行規(guī)定。牽頭和

22、參與單位須嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng) 資金的監(jiān)督和管理， ?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留和挪用，并接受財(cái)政、 審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。 專項(xiàng)資金使用管理情況將作為中心年度 檢查和階段評(píng)估的重要依據(jù)。 一旦發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象， 將從嚴(yán)從重處 罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可直接撤銷“ 20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”。六、其他“ 20XX協(xié)同創(chuàng)新中心”運(yùn)行管理辦法、資金管理辦法、評(píng)審認(rèn) 定辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法等另行發(fā)布。概述（ 2000字內(nèi)）1. 建設(shè)背景2. 總體目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)3. 前期培育組建情況4. 下階段計(jì)劃開(kāi)展的重點(diǎn)工作5. 預(yù)期成效與社會(huì)貢獻(xiàn)一、建設(shè)依據(jù)、背景與意義 協(xié)同創(chuàng)新方向選取的重要性與必要性 該方向國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì) 我國(guó)在該方向科技創(chuàng)新面臨的主要機(jī)制體制問(wèn)題 開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的迫切性與可行性二、總體目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)近中期發(fā)展目標(biāo)整體發(fā)展思路重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)三、申報(bào)基礎(chǔ)與培育組建情況牽頭和主