《中國銀監(jiān)會關(guān)于加強2012年地方政府融資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管的.

1、銀監(jiān)發(fā)（2012）12號中國銀監(jiān)會關(guān)于加強 2012 年地方政府融資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管的指導(dǎo)意見各銀監(jiān)耐，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制育業(yè)銀行、金*資 產(chǎn)酸理公司，呻政儲薈很行，各省圾農(nóng)村信用聯(lián)社，懐監(jiān)會直棲監(jiān) 管的信托公旬、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司：2012 舟，各銀行業(yè)僉融機構(gòu)夏連編“政策不變、探化整改、審 慎退出、重杳增倍”的總體思路.以級解風(fēng)險為目標(biāo)，以降 IH 控新為 t A,以現(xiàn)會流艮羞辜為楓手，堆續(xù)推進(jìn)地方玫府融資平臺（以下 筒隸融資平臺）貸款風(fēng)險化蔡工作。為深化*資罕臺貸款風(fēng)險圾 釋工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)龍見：一、嚴(yán)格監(jiān)控.及時化解到期風(fēng)險（一）逐戶按月嶷計到期俗菽。各

2、銀行、銀直同宴建立竝資 平臺（包含仍按平臺臂理矣稅還出類平臺下同） 貸款今年列期情 況的臺賬統(tǒng)計制度，逐月疑計融資平臺費款的到期時何、金額、償 債資金來源、實際償還恃況等，按隼報送銀宜會。（二）落麥到期貸款償還方案。對于今年到期的融資平臺貸 款各價行要柱全百調(diào)査統(tǒng)計的基礎(chǔ)上， 與各&資平臺共何制定詳 細(xì)的還款方案。III韋頭銀行即最大債權(quán)銀行要按 k 吳平臺名錄負(fù)責(zé) 測算和還款方案制定工作將還飲方囊于 2012 年 4 月底的報送各 銀（三）加強到期詹款鳳險分析監(jiān)測。 各銀行、 各銀屹劭要役據(jù) 專項統(tǒng)計結(jié)果和銀企共闔創(chuàng)良的還飲方案，密切 RJfc 資平臺運 背狀況和封期貸款的還軟進(jìn)度對

3、不能按方案落實資金來廈、可 能適成還款違的和存在以貸還貸間題的要及早采取處覺措施，并 專報銀直會。二、分類處盤.切實緩釋存風(fēng)險（四）對千融資平臺的存貸款， 應(yīng)按黑分類管理、 區(qū)劇對待、運歩化 IT 的原 RL 按黑以下情形分別處理。（五）對 于 茵 身 現(xiàn) 金 波 100%木息且項目巳建成達(dá)產(chǎn)、形咸了經(jīng)營性現(xiàn)金流的融資平臺要以現(xiàn)金流來潭為基礎(chǔ)創(chuàng) 定均惰的分期還貸計劃并專戶集并、封肉現(xiàn)金流收入，確保及時 足頻清收到期勞款本息。（犬）對于自片現(xiàn)金流 100% H 蓋貸軟*息，項目已建成但誇 未達(dá)產(chǎn)形成蛭菅性現(xiàn)金流的 Ik 資平臺，在借庶人的抵押擔(dān)保、還款方式等方而整改合格的前提下，經(jīng)各銀行總行審批

4、，可柱舉有貸款 額度內(nèi)進(jìn)行再牀資，切實支持項目早達(dá)產(chǎn)、早 M 收，早日增加還款 資金來泳。（七）對于自身現(xiàn)金洗 100%覆蓋貸款本息，貸款到期而項目 商未夏成的敷資平臺拄借款人的抵押擔(dān)保、還款方式等方面整改 合格的前提 T.fi各跟行總行審批后可按廉工程建設(shè)實際周期合 理魏定貨飲期限一次性修訂貸款合同.使貸欲期廉符合項目建成 曼求。（八）對于自身現(xiàn)金進(jìn)不能夠100%履蓋費款本息但項目能 夠唳引社會橋金投資的融資平臺，各恆行曼在現(xiàn)有貸款余額不增 加的前槌下，積極協(xié)膨地方政府相關(guān)部門和督菽人，制定資產(chǎn)* 組、合并、轉(zhuǎn)讓或引入折投資者等市場化處貿(mào)方案，提高現(xiàn)金洗廈 蓋糧度，柱項目建成達(dá)產(chǎn)后及片按釣清

5、牧費款本息。（九）對于自身現(xiàn)金流不能夠 100%履羞仔款本息，且工程項 目不宜吸引社會資金投資的敵資平臺各銀行要柱不増加新貸的 前提下，與堆方政府釈釵溝通，咬康定承諾，量化還款數(shù)貝蜻入財 政複算分期清收兔款。三、產(chǎn)格標(biāo)準(zhǔn).有效控制祈增貨歉（十）嚴(yán)格降舊控祈要求。按廉“保柱建、壓 1:復(fù)、控新建”的基 水要求今年 H 資平臺費款要產(chǎn)格準(zhǔn)入標(biāo)除和放貸條件，堅持有保 有圧和箱構(gòu)週勢。對仍按平臺管理類的新增貸款進(jìn)行亶點監(jiān)管. 對退出類貸欣的變動惰況進(jìn)行跟睞監(jiān)測，以實現(xiàn)全年融脊早臺貸4（十一）L 格僉創(chuàng)總今年各銀行柱年度信貸計老安昇上不 得新増融資平臺貸款規(guī)橫；各地區(qū)的融資平臺貸枚僉覧不得趣過 蚩龜茨府

6、可承受橫務(wù)規(guī)樓上限；各銀行不得對信貨分典中列為壓 編童館竇早*新發(fā)玫費款.（十二）產(chǎn)格把舜投南。竇平臺新増費 H 應(yīng)仇先保證點拄 建項目番求既要迥免重點項目出現(xiàn)“半拉子工程，又要防范融資 平臺假借“保續(xù)建”之名藏取貸款。仍蒸平臺管理典的薪增貸款的 投時主要為五個方：S：-是許合公胳法的收費公路項目；二是國 務(wù)廃審批戎核冷通過且資*金到位的重大項目；話土地福備奧 幻：19艸卩號建說話 F ； P；吠業(yè)反眾仃支處目 4 巳“改籤 的農(nóng)田水利類項目；五是任程進(jìn)度達(dá)到 60%以上且現(xiàn)金澆測箕|達(dá)到全廈豊的柱建項目。|（十三）廠格新増費鉄條件。仍按平臺*理類的新増資款必象 満足五個檸提條件：一聶公司治理

7、龍暮；二旻現(xiàn)金流全s 三是 抵押擔(dān)保靜合現(xiàn)行規(guī)定且存量貸款巳空丘押擔(dān)保、貸款期侵、還妝 方式停方百墓改合格；四爰借款人吏產(chǎn)負(fù)債辜低于 80%；五是徹 脊平臺存畳貸款中硏雯財政煤還的部分巳的入地方財政預(yù)算管 理，并巳落實預(yù)算春金來涼四、審慎遇出.加強退后動態(tài)管理（十四）尸略平臺退出 to 各銀行應(yīng)認(rèn)現(xiàn)金流艮蛋車為抓 手，嚴(yán)格把握融資平臺退出條件，審慎評估退出后平合貸妝風(fēng)險.僵化還出類平臺貸款的風(fēng)險管控。（十五）產(chǎn)格平臺退出條件。融卷平臺退出需満足五個條件: 一是符合現(xiàn)代公司治理要求屬于按用商土化跟則運作的企業(yè)法 人；二爰資產(chǎn)負(fù)債車住 70%以下財務(wù)報告輕過會計年事務(wù)所審 計；三爰自身現(xiàn)金流 10

8、（）（）%廈蓋貸款本息，且各債權(quán)銀行對融資平 臺的風(fēng)險定隹均為全晨蓋；四是存置貸款的抵押擔(dān)保、貸款期限、 還款方式等已璧改合格；五是誠借經(jīng)習(xí)，無違的記錄，可特續(xù)杖立 發(fā)晨。（十大）戸格平臺逋出程序。融脊平臺遇岀應(yīng)產(chǎn)格按廉以下程 序進(jìn)行：一爰牽頭行發(fā)超。由葷頭行發(fā)足，各債權(quán)銀行認(rèn)真審檢并 形成一致性退出危見。二爰各總行審批。各借權(quán)銀行分支機構(gòu)樓 融夷平臺還出申請報各總行審松扯冷。三是三方簽字。各債權(quán)銀 行萩總行遇出審批通過后，與地方砍廉相關(guān)祁門、平臺公司進(jìn)行溝 通協(xié)青井由三方簽字備認(rèn)。四是遇出承諾。在三方簽字的同時， 覽方政床及相關(guān)部門應(yīng)明 4 承諾不再為退出黃平臺新增貸款提供 任何擔(dān)保；各銀行

9、應(yīng)明確承諾按夠慎信貨康則進(jìn)行貸款管理并肢 立承擔(dān)新增貸款鳳險。五送直管備案。辜頭行將有關(guān)資料收第完 整后向融資平臺嵐地銀直部門報備，鑒管曹門在融卷平臺報表中 標(biāo)示退出。（十七） 產(chǎn)格平纟退后管理。 對退出類平臺各銀行要在落實 “名單創(chuàng)”管理的基砒上產(chǎn)格按廉育業(yè)化原則加強鳳臉管控監(jiān) 管部門要實施動杰監(jiān)測對于退出類平臺五/條件之一低于并骨要尖和違誓退出承諾的要 t 新鈉入平臺管理。退出類新増貸軟 應(yīng)嚴(yán)格漫循產(chǎn)業(yè)政策、信貸歡策和一娠公司貸款條件實行“誰貸 款誰承擔(dān)風(fēng)險”的責(zé)任遑丸機制。各銀行不存甸遇出類平臺發(fā)故 保障性住房和其他公益性項目費款。五、憲善制度.廉化平臺貸款理（十八）實行佶貸分類創(chuàng)度。各

10、銀行應(yīng)在服有名單制”管理的 基礎(chǔ)上， 對融資平臺按廉“支持類、 虬持類、 壓解類”進(jìn)行侑貸分類。支持類”指將合融資平臺貸款的新増條件和銀行信貸歡簽及風(fēng)險 編好可以新增貸款的敝資平臺；“綃持類”指不憲全満足融資平臺 貸款的新增條件但未超越銀行風(fēng)險客忍度可以為保項目先工進(jìn) 行再般資但費款余頓不超過年初水平的融資平臺；“壓細(xì)類”指趾 不符合 11 資平臺貸款的折增條件利銀行借貸政策又燧越銀行風(fēng) 險容忍度貸款余策不得増加且不得以任何形式新發(fā)故貸款的融 資平臺。 針對上述信貸分類， 各銀行總行要緒合自身經(jīng)昔實際情 況，啊定出具體的分類條件和標(biāo)準(zhǔn)。（十九）強化授信審撒創(chuàng)度。各銀行宜按凜“統(tǒng)一授信、總董控

11、制、運筆審找、監(jiān)*支付”的原則加強總行對仍按平臺管理類貸款 的集中審批和管理，對于新增貸款，由總行藐一授缶、逐筆審批，加 強支付監(jiān)督防止貸款揷用。（二十）囊全疑計分析制度。各銀行、各銀監(jiān)局要加強對融貴 平臺貸款的動杰監(jiān)測分析，鍵續(xù)按拿做好臺厳蠅計工作。各銀監(jiān) 局應(yīng)鍵鎮(zhèn)做好協(xié)調(diào)工作，編保毎個融資平臺只有一個風(fēng)撿定性結(jié)6 7果（“全本履蓋、半履羞、無覆蓋”），并根據(jù)既定要求按季報 送。各傲行應(yīng)對*竇平臺樓“支挎類、維待類、圧編類”進(jìn)行信貸分 類并于 2012 年 4 月將分類結(jié)果通過平臺估息果統(tǒng)報送餞戲會。六、明 6 職責(zé)強化監(jiān)薈釣東（二十一）強化信貸均東。時于凈柱以下情形的融資平臺，各 銀行一律

12、不得新發(fā)放任何形式的費款：一長借貸分類結(jié)果為-壓端 類”的；二是借款人為異地融資平臺的；三長所柱地區(qū)地方政府債 務(wù)規(guī)模達(dá)到或超出限額的；是地左政府 C7 接阿萇百薪 簞贊欽提供拒保承誨 那五是以學(xué)枝、醫(yī)院、公因等公益性贄產(chǎn)作 為抵贋押晶的；慶是以無合滋土筆使用權(quán)證曲土堆浪期出北枚入| 國萸作刃密町七是存量玄款拒保抵押、貸款合同等方面整改不 到位的；八是資產(chǎn)負(fù)債率和現(xiàn)金波&蓋率不符合規(guī)定嬰求的。（二十二）實施現(xiàn)境檢査。2012 年融資爭臺貸款現(xiàn)境檢査按 廉屬地廉剛，上下半年各進(jìn)行一次，由各偎生局、傻盟分府組訳實 檢。各象監(jiān)附、鑲益分腐應(yīng) H 繞現(xiàn)金流測算、存量貸款風(fēng)險僉釋、 折增貸款控創(chuàng)

13、以及平臺退出&方而開展檢査。上半年檢査對象為 2011 年來退出類卒臺貸款余額最大的一戶下半年檢衣對象為 2012 年上半年仍僉平臺管理類新増貸敗最多的一戶。（二十三）尸常責(zé)任遼兜。各娘監(jiān)廚、銀監(jiān)分簡應(yīng)通過現(xiàn)塚址 査和非現(xiàn)境笠管氏時發(fā)現(xiàn)釵行在融姿平臺貸款輕曽活動中的各 種違法違規(guī)何題。冬釵行應(yīng)建立融資平住貸款風(fēng)險符抄的問貴機 償岀現(xiàn)問題的，要尸協(xié)按廉職發(fā)規(guī)定追兜受任。（二十四）銀行法人弟行職責(zé)。實施惰貸分類；審找新増貸飲； 審批融資平臺退出；審?fù)洞娈捹J款分類處置方案；控制融資平臺貸 款“.（二十五）銀行分支機構(gòu)取責(zé)。正確執(zhí)行信貸分類管理制度； 正確發(fā)fe*平臺退出；正確發(fā)起新故貸款；正

14、確落實存量貸款增 信勢改；正確計算現(xiàn)金流艮養(yǎng)車；正 A 豪報融資平臺信息（名單、違 約、“ ）（二十六）法人機構(gòu)監(jiān)管部門馭責(zé)。燈促各銀行法人總部落實 降舊控新”目標(biāo)、準(zhǔn)確信貸分類、規(guī)范審批!資平臺退出、合理處 JE 存量貸款風(fēng)險、及時準(zhǔn)確報送倩息。（二十七）分丈機構(gòu)監(jiān)管部門職責(zé)。曾促銀行分支機構(gòu)正礁執(zhí) 行信貸分類管理制度、規(guī)范發(fā)建融脊平臺 it 出、褊保新發(fā)故貸款依 法合規(guī)、正確整改増信存量貸鉄、正確甘算現(xiàn)金流覆蓋事、正験填 報融資平臺館息 e（二十八）假監(jiān)局（分勵）職責(zé)。確定轄內(nèi)融資平臺名單；按是 否退出對轄內(nèi)融資平臺進(jìn)行分類；明珂轄內(nèi)融資平臺的風(fēng)險定性；填報“三頊整改氣抵押擔(dān)保、借款期限、

15、還歎方式）借息；蓬戶盤測 融資平臺貸款増減變化情況；開展電 I 資平臺詹款現(xiàn)場繪査；關(guān)注今 年融資平臺貸款到期及還款！況。對于未按廉直管規(guī)戈對轄內(nèi)銀 行落實水指異危見的情況進(jìn)行及 M 檢衣或檢査后未責(zé)令銀行對所 發(fā)現(xiàn)的問題采取廉改措施的依貝有關(guān)規(guī)定適妃相關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。（二十九）鴕計館息部門職責(zé)。開發(fā)維護孚臺倍息采集系就; 及時匯總授表數(shù)攥；及時分析硏究戎據(jù)；提出適規(guī)問題并告知相關(guān) 監(jiān)管部門。請各懐行業(yè)全 8s 機構(gòu)將本指導(dǎo)總見盡快傳達(dá)至本系統(tǒng)各級分 支機構(gòu)，并結(jié)合水行實際（定具怎的落實抬施及管理辦法。各銀 鑒簡要將本指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)奴行業(yè)金融機構(gòu)同旳向堆方玫 府做好政簽匯報和解釋工作。如

16、在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問團，請及時 向懐監(jiān)會報皆。附件：關(guān)于 2012 年地方政麻也竇平臺貸款風(fēng)檢監(jiān)管政策有關(guān) 問題的說刪主題詞：金融監(jiān)管融資平臺意見人民行嚟&霍申VI行*t金穴UJS退：0公0斤一、擰二館、行三*、!含作立找解.U息咿心 人：尊ft.XSffRK .66279537.6W7952Ott Mi強tHVfrtttVVfVSMAftrr-0-*2fl+aoa附件於孑 2012 年地方政炳滋坡豐纟僥歿佩降監(jiān)管致秉拓美向麵的說明根據(jù)2012年2月20日、21日在深圳召開的“地方政 府融資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管工作會議”精神，現(xiàn)將2012年地 方政府題資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管政策有關(guān)問題說明如下.

17、一、指導(dǎo)思想地方政府融資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是“玫 策不變、深化整改、審慎退出、重在增信 J“政策不變”是指自2009年融資平臺貸款清理規(guī)范工 作開始以來的所有政策都不變.“逐包打開、 逐筆核對、1新評估、 整改保全”的十六字方針不茂；“全履蓋、基本用 蓋、半II蓋、無fill的風(fēng)險定性四分類方法不變；“降舊 控新”的總體目標(biāo)不變；融資平臺按仍按平臺管理類和退出 類劃分的要求不變，其中凡稱融資平臺的包括仍為平臺和退 出的平臺兩類，仍為平臺的亦稱監(jiān)管類平臺，退岀的平臺也稱監(jiān)測類平臺.“深化整改”是指著力抓好三項整改工作： 一是深化名 單制管理.要求各銀行把融資平臺名單在原有風(fēng)險定性四分

18、 類的基礎(chǔ)上，將融資平臺再按支持類”、“維持類和“壓 紹類”三種惜形進(jìn)行管理，并以此作為信貸審批的依據(jù)，分 類結(jié)果由銀行自主決定.二是細(xì)化信貸條件.進(jìn)一步細(xì)化融 資平臺貸款的信貸條件，對新増貸款的投向與條件提出更加 具體要求.三畏強化退后管理.將退出類早臺納入信貸分類， 并加強退后監(jiān)測.“審慎退出是指要求銀行嚴(yán)格落實融資平臺退出的有 關(guān)條件和程序，加強對退出后融播平臺的持續(xù)管理，責(zé)成不 符合審慎退出條件的融資平臺重新納入平臺管理，堅決杜絕 隨意退出、盲目退出、為增貸而退出的現(xiàn)象.“重在增信”是指融資平臺要通過增加資本、增加抵質(zhì) 押、置換無效擔(dān)保、簽訂補差協(xié)議、將政府承諾還款的部分 債務(wù)納入當(dāng)期

19、財政預(yù)算等方式提高自身的信用水平，增後自 身的還款能力.二、 工作目標(biāo)地方政質(zhì)融資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管的工作目標(biāo)是緩釋風(fēng) 險.一是控制總量風(fēng)險.各銀行原則上在今年借貸計劃中不 得安排新増融資平臺貸款規(guī)模.二是緩解存量風(fēng)險.各銀行 曼分類處置存*貸款.三是消除到期風(fēng)險.各報行雯加強對 今年到期貸款風(fēng)險的監(jiān)控，防止到期違約風(fēng)險事件的發(fā)生. 四是防止斷鏈風(fēng)險.各銀行要重點避免出現(xiàn)在建工程資金錢 斷裂的情況.三、 工作任務(wù)地方政府融資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管的工作任務(wù)旻降I日控 新.一是總量減少.各銀行原則上不得新漕融資平臺貸款， 重點是控制監(jiān)管類平臺的貸款總量，確保其貸款余額不上 升；對于按照商業(yè)化運作的監(jiān)測類

20、平臺，姿跟蹤整測其貸款 總量變化和使用情況：對于保障性住房等公益性項目，允許 新增貸款，但是必須納入監(jiān)管類管理.二是存量下降.今年 仍按平臺類管理的融資平臺貸欷余額原則上只降不升.三是有保有壓.各輾行耍根據(jù)信貸三分類結(jié)果將從“壓縮類 平臺中減少的貸款頼度用于投向“支持類.平臺，以在融資 平臺貸款總量不增的情況下實現(xiàn)貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整.四、工作路徑（一）控新.一是各鑲行在今年的信貸計劃中，原則上 不得安排融竇平臺貸款增量.二是各地區(qū)融資平臺貸款余額 不得超過當(dāng)?shù)孛蹈沙惺軅鶆?wù)規(guī)模上限.三是所有“維持類” 融資平臺的貸款余額不得超過年初水平.對于維持類平臺， 各銀行可以新發(fā)放貸款，允許收回再貸，但是貸款

21、余額不得 增加.四是不御向“壓縮類”融資平臺發(fā)放任何形式的貸款. 各銀行對于“艮縮類平臺要做到“只收不貸”.（二）降舊.按照五種惜形分類緩釋融法平臺的存量貸 款風(fēng)險，其中退出類融資平臺僅適用詢?nèi)N情形.仿按平臺 管理的適用五種惜形.一旻及時收貸.對于現(xiàn)金流全覆蓋、 項目已經(jīng)完工達(dá)產(chǎn)且已經(jīng)形成現(xiàn)金流收入的融資平臺，要封 閉現(xiàn)金流，對回籠款進(jìn)行專戶管理， 按照柬來的約定及時清 收貸款.二是收回再貸.對于現(xiàn)金流全覆蓋、項目已建成但 還沒有產(chǎn)生足夠現(xiàn)金流償還貸款本息(沒有經(jīng)濟建成)的融 資平臺，可以在原有貸款額度內(nèi)進(jìn)行再融資.再融資具體包 括發(fā)行股票.債券、垢融、中*L中票.引査.貸款等方式. 對于以

22、貸款形式實施再吐資的，貸款總量不得超過原有貸款 額度.三是據(jù)實定貸.對于現(xiàn)金流全擾蓋、項目巳經(jīng)塢定工 期但因有不可抗拒的因索導(dǎo)致不能如期憲工，但貸款已經(jīng)到 期的融資平臺，要一次性修改貸款合闔，根據(jù)實際工期重新 確定貸款撰限.四是引資還貸.對于現(xiàn)金流不能夠全凰蓋，項目能夠吸引社會資金投資的平臺，在現(xiàn)有貸款余義不増加 的前提下，可以通過資產(chǎn)重組、引入新投資者、項目出書等 方式，引進(jìn)資金用于還貸.五是只收不貸.對于現(xiàn)金流不能 夠全廈蓋，工程項目不宜吸引杜會資金投資的平臺，銀行只 能只收不貸，并要求地方政府將貸款納入預(yù)算.五、工作方法(-)信貸分類管理.各銀行結(jié)合自身信貸經(jīng)管的實際 僧況，技照-支特類

23、”、“維持類”，壓縮類”分類標(biāo)準(zhǔn)，自 主決定所有融資平臺客戶的信貸分類結(jié)果.其中，“支持類” 是指符合融資平臺的新增貸款條件和銀行的信貸政第及風(fēng) 險偏好，可以增加貸款的平臺；“維持類”指不完全滿足融資 平臺的新增貸款條件，但未超越録行風(fēng)險容忍度，可以為保 項目龍工進(jìn)行再融資但貸款余額不超過年初水平的平臺廣壓 縮類”指既不符合融資平臺新增貸款條件和銀行信貸玫策，又 超越銀行風(fēng)險容忍度，貸款余頻不得增加且不得以任何形式 新發(fā)放貸款的平臺.（二）到期貸款風(fēng)險世控到期貸款主要是指今年到期 的貸款.各銀行要按月把全年融資平臺到期貸款建臺帳、做 統(tǒng)計，逐戶調(diào)査今年到期貸款的還款來源，并與平臺共同制 定還款

24、方案，還款方案于2012年4月末對報送各銀監(jiān)局. 各銀監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督和信息匯總，按季將還款方案的落實情況 報告銀監(jiān)會.（三）補充押品.各銀行要持續(xù)提升抵質(zhì)押品質(zhì)畳，及 時置換財政擔(dān)保和公益性資產(chǎn)等不合規(guī)抵質(zhì)押品，積極防范 因資產(chǎn)價格下跌而導(dǎo)致的融資平臺貸欽抵質(zhì)押品質(zhì)價下行 風(fēng)險.六、工作要求（一）嚴(yán)格佶貸管理.一是明鞘貸款投向.仍按平臺管 理類新增貸款的投向為：符合公路法的收稅公路；經(jīng)國 務(wù)院審批或核準(zhǔn)的且資本金已到位的項目；土地儲備粗保偉 性住房；農(nóng)發(fā)行支持且符合中央政策要求的農(nóng)田水利建設(shè)； 工程進(jìn)度達(dá)到60%以上且現(xiàn)金流達(dá)到全覆蓋的在建項目.二 是嚴(yán)格新增條件.仿按平臺曽理類的新增貸款必須滿

25、足五個 前提條件：公司治理完善；現(xiàn)舍流全櫃蓋；抵押擔(dān)保符合現(xiàn) 行規(guī)定且存量貸款已在抵押擔(dān)保、貸款期瑕、還款方式等方 面整改合格；借款人資產(chǎn)負(fù)債率低于80%:平臺存量貸款中 需要財政償還的部分已納入地方財玫茨算管理并已落實預(yù) 算資金耒源仍按平臺管理類平臺的任何一筆新增貸款必須 同時將合有關(guān)投向和條件的規(guī)定，兩者缺一不可.對于以下悄形，各銀行不得新發(fā)放融資平臺貸款：一是 倍貸分類結(jié)果為壓縮類”的；二杲借款人為異地平臺的； 三是所在地區(qū)地方政府債務(wù)規(guī)模達(dá)到或超出限額的；四是地 方政府以直接或間接形式提供擔(dān)保承諾的；五是以學(xué)校、醫(yī) 院、公園等公益性資產(chǎn)作為抵質(zhì)押品的；六是以無合法土地 使用權(quán)證的土地預(yù)期出讓收入承諾作為質(zhì)押的；七是存量貸 款擔(dān)保抵押、貸款合同等方面整改不到位的；八是資產(chǎn)負(fù)侑 率和現(xiàn)金流覆蓋率不符合規(guī)定要求的.（二）規(guī)范平臺退出.一是規(guī)范退出程序.融資平臺退 出必須嚴(yán)格鷲循“牽頭行發(fā)起一貸款行（總行）審批一三方 簽字一退出承諾一監(jiān)管（局）備案五項程序.