江蘇省防汛防旱應(yīng)急管理現(xiàn)代化指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分辦法(5.15)

1、江蘇省防汛防旱應(yīng)急管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系說(shuō)明及評(píng)分辦法江蘇省防汛防旱應(yīng)急管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由兩級(jí)構(gòu)成，分為3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，8項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。以縣（市、區(qū)）和市本級(jí)為單位進(jìn)行打分。當(dāng)某個(gè)打分單位當(dāng)年無(wú)常設(shè)防辦機(jī)構(gòu)或有機(jī)構(gòu)無(wú)在編在崗人員的，轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年出現(xiàn)1項(xiàng)因責(zé)任不落實(shí)、處置不當(dāng)?shù)热藶橐蛩卦斐傻乃畮?kù)垮壩、圩堤決口等重大安全事故的，則在水利現(xiàn)代化指標(biāo)中的“防汛防旱應(yīng)急管理”指標(biāo)得分為0分。市級(jí)得分市本級(jí)得分×60+所轄縣（市、區(qū)）平均得分×40。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，三級(jí)指標(biāo)是基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和打分，然后由三級(jí)指標(biāo)的得分乘以相對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)計(jì)算得到對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)的得分；再由二級(jí)指

2、標(biāo)的得分乘以相對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，累加后最終得到防汛防旱應(yīng)急管理現(xiàn)代化綜合得分。三級(jí)指標(biāo)每項(xiàng)滿分值均為100分，具體指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分方法歸納如下：一、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)主要考核內(nèi)容包括：市縣防辦組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)、會(huì)商設(shè)施建設(shè)和防汛防旱責(zé)任制落實(shí)等情況，滿分為100分，考核內(nèi)容說(shuō)明及賦分辦法如下：1、組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)（60分）根據(jù)防洪法、抗旱條例、江蘇省防洪條例的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)并設(shè)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)（A）。根據(jù)國(guó)家防總關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)急管理能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，辦事機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別應(yīng)與其履行的職能相適應(yīng)（B）。根據(jù)江蘇省各級(jí)防汛防旱指揮部辦公室應(yīng)急

3、管理能力現(xiàn)代化建設(shè)意見(jiàn)，市、縣兩級(jí)防辦應(yīng)配備工程、水情調(diào)度、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、決策支持系統(tǒng)維護(hù)等崗位專職人員，一般地市級(jí)防辦專職人員不少于9人，縣（市、區(qū)）級(jí)防辦專職人員不少于5人（C）；專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占總?cè)藬?shù)的70以上，市級(jí)本科以上學(xué)歷達(dá)80%以上、縣級(jí)本科以上學(xué)歷不低于60%（D）。得分ABCDA滿分為25分，設(shè)有常設(shè)防辦機(jī)構(gòu)且有在編在崗人員得25分，否則不得分；B滿分為10分，防辦機(jī)構(gòu)性質(zhì)為公務(wù)員或參公管理得10分、事業(yè)單位得6分。C滿分為10分，得分防辦在編在崗人數(shù)÷(9或5)×10（10取100），合署辦公的人數(shù)應(yīng)除以2。D滿分為15分，得分在編在崗的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量&#

4、247;（9或5）÷70×（取）+在編在崗人員本科以上學(xué)歷人員數(shù)量÷（9或5）÷（80或60）×（?。?，合署辦公的人數(shù)應(yīng)除以2。2、會(huì)商設(shè)施建設(shè)（10分）市縣防辦應(yīng)有專門的值班室和網(wǎng)絡(luò)機(jī)房（滿分3分，每項(xiàng)各分，有則得分、無(wú)則不得分）；有專門會(huì)商室，能滿足所有成員單位一起開(kāi)會(huì)，并能與上下級(jí)進(jìn)行視頻會(huì)商功能（滿分4分，有專門會(huì)商室得2分，會(huì)商室面積和功能滿足要求得2分、否則酌情減分）；配備必需的會(huì)商設(shè)施設(shè)備、圖像采集設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備（滿分3分，每項(xiàng)各1分，有則得分、無(wú)則不得分）。3、防汛防旱責(zé)任制（30分）落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的防汛防旱工作責(zé)任制

5、，轄區(qū)內(nèi)每處水利工程和涉水項(xiàng)目都應(yīng)落實(shí)防汛防旱行政和技術(shù)責(zé)任人，應(yīng)通過(guò)發(fā)送告知信或培訓(xùn)等方式使得責(zé)任人熟悉所負(fù)責(zé)工程或項(xiàng)目、知道其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)。不落實(shí)責(zé)任人或上級(jí)抽查到責(zé)任人對(duì)其負(fù)責(zé)工程情況不熟悉的，每處減1分，直至0分。因責(zé)任制不落實(shí)，造成人為事故的市縣，本指標(biāo)值得0分。二、指揮系統(tǒng)建設(shè)指揮系統(tǒng)建設(shè)主要考核內(nèi)容包括：市、縣防汛防旱指揮決策支持系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行、異地視頻會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行等情況，滿分為100分，考核內(nèi)容說(shuō)明及賦分辦法如下：1、防汛防旱指揮決策支持系統(tǒng)（70分）網(wǎng)絡(luò)連接：市與縣級(jí)或直屬單位、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或直屬單位是否建立網(wǎng)絡(luò)連接（建立網(wǎng)絡(luò)連接的數(shù)量÷下級(jí)行政單位和直屬單位數(shù)

6、量×20）。決策支持系統(tǒng)：防汛防旱指揮決策支持系統(tǒng)應(yīng)具有實(shí)時(shí)雨水情、氣象信息（預(yù)報(bào)、云圖）、臺(tái)風(fēng)路徑、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度成果、防汛組織（人員）、防汛物資等信息查詢服務(wù)系統(tǒng)；洪澇旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)；重點(diǎn)水利工程視頻監(jiān)視系統(tǒng)（移動(dòng)視頻采集）；重點(diǎn)水利工程實(shí)時(shí)運(yùn)行監(jiān)視系統(tǒng)；移動(dòng)視頻會(huì)商系統(tǒng)；防汛PDA信息服務(wù)系統(tǒng)（最高50分，每少1項(xiàng)功能減5分，直至0分）。2、防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)（30分）防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)在省、市、縣三級(jí)暢通的基礎(chǔ)上，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)覆蓋，主要考核：市到縣區(qū)覆蓋面和縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面（市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)），以及視頻會(huì)商系統(tǒng)使用狀況。視頻會(huì)商系統(tǒng)在使用過(guò)程中發(fā)生故障，造成會(huì)商無(wú)法進(jìn)行或嚴(yán)重影響會(huì)商效

7、果的，一次減5分，最多減15分。得分會(huì)商系統(tǒng)通達(dá)下級(jí)行政區(qū)的數(shù)量÷所轄下級(jí)行政區(qū)的數(shù)量×15會(huì)商系統(tǒng)故障減分三、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)調(diào)度預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)調(diào)度主要考核內(nèi)容包括：市、縣防辦氣象水文信息獲取和運(yùn)用、水情預(yù)報(bào)覆蓋及掌握周邊信息、水情調(diào)度指令執(zhí)行等情況，滿分為100分，考核內(nèi)容說(shuō)明及評(píng)分辦法如下：1、氣象水文信息（40分） 市縣防辦應(yīng)建立和水文、氣象、海洋漁業(yè)等業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，能全面、及時(shí)獲取有關(guān)信息（A）；開(kāi)展區(qū)域水文氣象等信息的技術(shù)分析與總結(jié)工作（B）。得分A+BA:滿分30分，其中：獲取實(shí)時(shí)氣象水文信息能力（20分），得分本區(qū)域可獲取遙測(cè)雨水情等氣象水文信息的站數(shù)÷本區(qū)域

8、應(yīng)有雨水情等氣象水文站點(diǎn)的數(shù)量×20；信息接收途徑的穩(wěn)定和可靠性（10分），有穩(wěn)定、可靠的氣象水文等信息接收途徑的得10分（對(duì)沿海地區(qū)可獲取潮位、風(fēng)浪等信息的得5分，可獲取氣象部門信息的得5分），否則酌情減分。B:滿分10分，其中大用水開(kāi)始前能結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)及供用水情況、區(qū)域水文氣象等對(duì)前期雨水情總結(jié)并開(kāi)展用水形勢(shì)、長(zhǎng)期氣候預(yù)測(cè)等分析，服務(wù)于抗旱及汛期水情調(diào)度，并報(bào)送上級(jí)防辦（總分5分，根據(jù)報(bào)送時(shí)間及報(bào)告質(zhì)量適當(dāng)賦分，5月20日前報(bào)送的得2分，包含區(qū)域內(nèi)影響灌溉、行洪的在建工程建設(shè)1分，包含用水現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析的2分）；汛后結(jié)合區(qū)域降雨、水情預(yù)報(bào)、水情變化、調(diào)度、用水等情況開(kāi)展區(qū)

9、域水情調(diào)度技術(shù)分析總結(jié)，并報(bào)送上級(jí)防辦（總分5分，根據(jù)報(bào)送時(shí)間及報(bào)告質(zhì)量適當(dāng)賦分，12月20日前報(bào)送的得2分，包含水雨情分析、用水情況總結(jié)的2分，包含特殊水雨情分析的1分）。2、水情預(yù)報(bào)（30分）轄區(qū)內(nèi)具備預(yù)報(bào)要素的地區(qū)均應(yīng)建立區(qū)域（含大中型水庫(kù)）水情預(yù)報(bào)方案及系統(tǒng)（A）；應(yīng)與上下游、左右岸建立溝通聯(lián)系機(jī)制，能夠及時(shí)掌握流域洪水情況及抗旱水源狀況（B）。得分A+BA:得分區(qū)域水情預(yù)報(bào)系統(tǒng)建成比例×15+大中型水庫(kù)水情預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)建成比例×5；無(wú)水庫(kù)或區(qū)域水情預(yù)報(bào)任務(wù)的地區(qū)，此項(xiàng)分?jǐn)?shù)相應(yīng)調(diào)整至本項(xiàng)的其它部分。B:可了解和獲取相關(guān)地區(qū)雨情、水情的得3分；與上下游地區(qū)有關(guān)單位建立

10、雨水情預(yù)報(bào)溝通機(jī)制的得3分；抗旱用水、排澇、污染事故排放等能及時(shí)告知相關(guān)地區(qū)的得4分，沒(méi)有及時(shí)告知出現(xiàn)問(wèn)題的一次減2分、直至0分。3、水情調(diào)度（30分）市縣防辦均應(yīng)嚴(yán)格服從上級(jí)調(diào)度指令（滿分20分，執(zhí)行延誤一次減3分，執(zhí)行不到位一次減6分，拒不執(zhí)行一次減20分，直至0分）；應(yīng)按照上級(jí)用水分配計(jì)劃編制當(dāng)?shù)赜盟?jì)劃、落實(shí)當(dāng)?shù)厮糠峙浞桨福M分10分，其中編制有用水計(jì)劃及區(qū)域用水分配方案的得4分，建立合理可行有效的用水管理與科學(xué)合理的灌溉制度的得4分，用水計(jì)劃、水量分配方案能報(bào)上級(jí)防辦備案的得2分）。四、制度規(guī)范制度規(guī)范主要考核內(nèi)容包括：市縣防辦規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行、預(yù)案的制訂和執(zhí)行、洪水風(fēng)險(xiǎn)管理覆

11、蓋等情況，滿分為100分，考核內(nèi)容說(shuō)明及賦分辦法如下：1、制度建設(shè)及執(zhí)行（40分）：市縣防辦按照管理規(guī)范的要求，結(jié)合本地區(qū)防汛防旱目標(biāo)任務(wù)，制訂、完善并落實(shí)各項(xiàng)管理制度，主要包括：汛前汛后檢查制度、防汛防旱崗位責(zé)任制度、防汛防旱值班管理制度、會(huì)商及預(yù)警制度、防汛巡查制度、水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送管理制度、防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理制度、防汛防旱評(píng)估制度、防汛抗旱督察和責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，制度應(yīng)以文件形式印發(fā)或上墻公示。（該項(xiàng)滿分30分，其中制度建設(shè)10分，每缺一項(xiàng)制度減1分；制度執(zhí)行20分，相關(guān)制度執(zhí)行不到位，每次減1分，直至0分）。2、預(yù)案建設(shè)與執(zhí)行（50分）預(yù)案種類應(yīng)覆蓋境內(nèi)可能出現(xiàn)的所有災(zāi)害和各類工程

12、（包括：江河湖庫(kù)、滯洪區(qū)、江心洲、防御臺(tái)風(fēng)、抗旱、城市、應(yīng)急調(diào)水等）（滿分15分，實(shí)際需要而沒(méi)有的每少一項(xiàng)減3分，直至0分）；預(yù)案延伸至市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，災(zāi)害嚴(yán)重的還必須把撤退轉(zhuǎn)移預(yù)案落實(shí)到村、組和工礦企業(yè)（滿分10分，得分已編制有關(guān)預(yù)案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)÷總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)×10）；預(yù)案具有針對(duì)性和可操作性，能根據(jù)水情、工情等的變化及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善（滿分10分，得分已修訂預(yù)案數(shù)÷需修訂的預(yù)案總數(shù)×10）。各級(jí)各相關(guān)部門能根據(jù)啟動(dòng)預(yù)案的級(jí)別執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，并按照相關(guān)預(yù)案的要求落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)（滿分15分，預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)執(zhí)行不到位，每次減3分，直至0分）。3、洪水風(fēng)

13、險(xiǎn)管理（10分）通過(guò)洪水圖編制對(duì)轄區(qū)內(nèi)洪水影響范圍進(jìn)行洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分，主要考核已進(jìn)行洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分面積占洪水影響范圍面積的比例。目前該項(xiàng)工作仍處于起步試點(diǎn)階段，覆蓋率目標(biāo)值暫定為20。得分洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃面積÷洪水影響范圍面積÷20×10五、部署規(guī)范部署規(guī)范主要考核內(nèi)容包括：市、縣防辦在遇到汛情旱情或臺(tái)風(fēng)時(shí)的工作部署、險(xiǎn)情災(zāi)情信息報(bào)送及發(fā)布和防汛防旱信息宣傳等情況，滿分為100分，考核內(nèi)容說(shuō)明及賦分辦法如下：1、汛情旱情臺(tái)風(fēng)期工作部署（50分）在遭受洪澇、干旱或臺(tái)風(fēng)期間，市縣防辦應(yīng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)商研究（滿分15分，不及時(shí)或未進(jìn)行會(huì)商研究，每次減3分，直至0分）；汛情、旱情

14、、水情通報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布（滿分10分，不及時(shí)發(fā)布或應(yīng)當(dāng)發(fā)布而未發(fā)布，每次減2分，直至0分）；采取發(fā)文、電報(bào)等方式進(jìn)行及時(shí)部署（滿分15分，不及時(shí)或應(yīng)當(dāng)進(jìn)行部署而未進(jìn)行，每次減3分，直至0分）；采取的防汛排澇、抗旱翻水、人員轉(zhuǎn)移安置和船只回港避風(fēng)等措施得當(dāng)、及時(shí)有效（滿分10分，措施不當(dāng)、措施不及時(shí)，每次減2分，直至0分）。2、險(xiǎn)情災(zāi)情信息報(bào)送及發(fā)布（35分）根據(jù)國(guó)家防總險(xiǎn)情、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送的相關(guān)要求，市縣防辦應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)防辦報(bào)送險(xiǎn)情和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)信息，重大水旱災(zāi)害的險(xiǎn)情和災(zāi)情信息應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布。該項(xiàng)指標(biāo)滿分35分，超過(guò)規(guī)定時(shí)間未統(tǒng)計(jì)報(bào)送的、每次減1分，經(jīng)上級(jí)確認(rèn)需要修改的、每次減1分，重大水

15、旱災(zāi)害的災(zāi)情信息不及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布的、每次減1分，直至0分。重要信息漏報(bào)、瞞報(bào)的市縣，本指標(biāo)值得0分。3、防汛防旱信息宣傳（15分）防汛防旱信息宣傳的主要內(nèi)容包括：防汛防旱工作的落實(shí)到位情況，黨委、政府對(duì)防汛防旱工作的決策、部署，防指的重要會(huì)議、演練、檢查、抵御災(zāi)害行動(dòng)和創(chuàng)新工作的好做法，以及發(fā)布的汛情旱情災(zāi)情等動(dòng)態(tài)信息，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的情況，軍民抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的具體行動(dòng)等。信息能否及時(shí)進(jìn)行宣傳和報(bào)送（滿分5分，信息應(yīng)做到當(dāng)天信息當(dāng)天宣傳和報(bào)送，每不及時(shí)1次減0.5分），宣傳和報(bào)送信息是否準(zhǔn)確（滿分2分，每不準(zhǔn)確1次減0.2分），報(bào)送信息格式是否規(guī)范（滿分1分，每不規(guī)范一次減0.1分），報(bào)

16、送信息被上級(jí)的采用率（滿分4分，當(dāng)年被上級(jí)采用率超過(guò)10得滿分，否則每低1減分）；領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息宣傳和報(bào)送的重視程度（1分），是否落實(shí)有專門人員（1分）,信息宣傳與報(bào)送的規(guī)章制度是否健全（1分）。六、處置規(guī)范處置規(guī)范主要考核內(nèi)容包括：市、縣防汛檢查和巡查開(kāi)展情況、險(xiǎn)情處置情況等，滿分為100分，考核內(nèi)容說(shuō)明及賦分辦法如下：1、防汛檢查及巡查（70分）汛前汛后按照“查全、查細(xì)、查實(shí)”要求及時(shí)開(kāi)展檢查，防汛檢查規(guī)范，包括：落實(shí)檢查責(zé)任、檢查工作正常開(kāi)展（所有項(xiàng)目均進(jìn)行檢查、檢查全面詳細(xì)、檢查結(jié)果有記錄等）（滿分25分，每一處不符合要求減1分，直至0分）；汛前汛后檢查發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)工隱患情況（包括位置、險(xiǎn)情描述

17、等）（滿分25分，抽查中每新發(fā)現(xiàn)一處險(xiǎn)工隱患減1分，直至0分）；有防洪任務(wù)的水利工程（包括河道堤防、涵閘站、水庫(kù)大壩等）在汛期和非汛期特殊情況時(shí)落實(shí)防汛巡查責(zé)任、人員，巡查記錄規(guī)范（滿分20分，每一處不符合要求減1分，直至0分）。2、險(xiǎn)情處置（30分）對(duì)汛前汛后檢查以及巡查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情，應(yīng)進(jìn)行原因分析（滿分10分，每一次不符合要求減2分，直至0分）；險(xiǎn)情應(yīng)急處置措施正確、合理（滿分20分，每一次不符合要求減5分，直至0分）。對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情處置不當(dāng)造成災(zāi)害的，本指標(biāo)值得0分。七、物資儲(chǔ)備管理物資儲(chǔ)備管理主要考核內(nèi)容包括：市、縣存儲(chǔ)的防汛抗旱物資占測(cè)算的比例、防汛抗旱物資的倉(cāng)儲(chǔ)和管理等情況，滿分為100

18、分，考核內(nèi)容說(shuō)明及賦分辦法如下：1、防汛抗旱物資儲(chǔ)備（60分）2004年水利部頒布的防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程（SL298-2004），規(guī)定了需要編制儲(chǔ)備定額的常用基本物資種類。鑒于按照水利部測(cè)算的數(shù)額與目前我省實(shí)際儲(chǔ)備水平差距巨大，因此目標(biāo)值暫定為水利部定額測(cè)算數(shù)額的50?，F(xiàn)有物資儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)與自儲(chǔ)為主，塊石、鉛絲、樁木、鋼管（材）等應(yīng)全部自儲(chǔ)；袋類和土工織物可委托儲(chǔ)備或社會(huì)號(hào)料，但數(shù)量不得超過(guò)50（超過(guò)50的不納入計(jì)算數(shù)量）。得分（現(xiàn)有各類物資儲(chǔ)備數(shù)量÷按水利部定額測(cè)算數(shù)值÷50×各類物資的權(quán)重系數(shù)）×60現(xiàn)有各類物資主要包括：塊石、袋類、土工織物、樁木

19、（鋼管）、鉛絲等，其權(quán)重系數(shù)分別如下：塊石、袋類、土工織物、樁木（或鋼管（材）、鉛絲等其他。2、防汛抗旱物資倉(cāng)儲(chǔ)及管理（40分）防汛抗旱物資倉(cāng)儲(chǔ)及管理主要考核防汛抗旱物資的倉(cāng)儲(chǔ)化率（A）、是否有專人管理（B）、管理是否規(guī)范（C）等指標(biāo)。得分A+B+CA:主要考核是否建有能夠滿足防汛物資存放要求的專業(yè)倉(cāng)庫(kù)。本項(xiàng)指標(biāo)滿分15，根據(jù)是否建有專業(yè)倉(cāng)庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)能否滿足物資存放和進(jìn)行分類存儲(chǔ)要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)分好、中、差，好得1215分、中得811分、差得07分；B:主要考核防汛抗旱物資是否有專門的管理機(jī)構(gòu)，每項(xiàng)物資均能落實(shí)專人進(jìn)行管理。本項(xiàng)指標(biāo)滿分10分，落實(shí)專門管理機(jī)構(gòu)占5分、落實(shí)專人管理占5分；C：主

20、要考核防汛抗旱物資管理是否做到合理存放（是否能按照其物理化學(xué)特性要求，分類進(jìn)行存放）、妥善保管、賬物相符，達(dá)到三清：數(shù)量清、質(zhì)量清、規(guī)格清，兩齊：庫(kù)容整齊、堆碼整齊，三一致：賬、卡、物一致。根據(jù)上述要求對(duì)各地物資管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)分好、中、差，好得1215分、中得811分、差得07分。八、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)主要考核內(nèi)容包括：市、縣防汛抗旱搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的建立、專業(yè)隊(duì)伍的保障能力等情況，滿分為100分，考核內(nèi)容說(shuō)明及賦分辦法如下：1、防汛抗旱搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建立（50分）市、縣兩級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)配備設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、防汛搶險(xiǎn)和抗旱設(shè)備操作及技術(shù)指導(dǎo)等崗位專職人員，一般地市級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)專

21、職人員不少于14人，縣（市、區(qū)）級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)專職人員不少于8人（滿分20分，得分防汛抗旱搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)在編在崗人數(shù)÷14或8×20）；專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占總?cè)藬?shù)的80以上（滿分15分，得分在編在崗的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量÷14或8÷80×15）；防汛抗旱搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)性質(zhì)（滿分15分，防汛抗旱搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位得15分、差額撥款事業(yè)單位得12分、自收自支事業(yè)單位得8分、企業(yè)性質(zhì)的不得分）。2、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)保障能力（50分）防汛搶險(xiǎn)和抗旱設(shè)備使用技能（滿分20分，設(shè)備使用技能熟練得20分、基本熟練得16分、一般程度得12分）；散浸、管涌、漏洞

22、、裂縫、滑坡、漫頂、潰口、崩岸、排澇臨時(shí)設(shè)施、水上救助等防汛搶險(xiǎn)科目處置能力（滿分30分，處置科目每少一項(xiàng)減5分，直至0分）。原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧交通管理執(zhí)法環(huán)境心得體會(huì) 中華人民共和國(guó)道路交通安全法充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個(gè)行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給中國(guó)老百姓帶來(lái)了對(duì)人的生命尊重、對(duì)守法公民的尊重以及對(duì)交通執(zhí)法人濫用職權(quán)的懲戒,為整個(gè)社會(huì)構(gòu)建了一個(gè)完善的交通安全防范體系，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實(shí)施以來(lái)，在實(shí)際貫徹過(guò)程中，不少基層的民警卻反映由于新法

23、處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見(jiàn)較大，尤其在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法“難”問(wèn)題日益突出。 我隊(duì)在經(jīng)歷了幾次的群眾對(duì)抗執(zhí)法沖突后，圍繞構(gòu)建一個(gè)和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開(kāi)展調(diào)研，在認(rèn)真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，全面分析原因；積極開(kāi)展各種宣傳方式，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對(duì)情緒；調(diào)動(dòng)群眾參與交通安全管理的積極性，開(kāi)展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務(wù)到基層，進(jìn)一步便民利民；加強(qiáng)警民溝通，強(qiáng)化廉政監(jiān)督,開(kāi)辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦

24、法。 一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺(tái)帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點(diǎn)，充分做好交通安全管理基礎(chǔ)工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長(zhǎng)度（包括等級(jí)道路及非等級(jí)道路）、名稱和等級(jí)，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號(hào)、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個(gè)村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營(yíng)運(yùn)，其運(yùn)輸時(shí)間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點(diǎn)等等，充分掌握這些第一手資料后進(jìn)行整理，制訂詳盡的臺(tái)帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。 二、積極開(kāi)展各種宣傳方式，為構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境營(yíng)造良好

25、的氛圍 群眾交通安全意識(shí)的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質(zhì)量和效率，而群眾的交通安全意識(shí)不是與生俱來(lái)的，雖然大部分是取決于自身文化素質(zhì)，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來(lái)，我隊(duì)非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的工作實(shí)踐中，我隊(duì)總結(jié)出以下行之有效的宣傳途徑： （一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過(guò)程本身就是一個(gè)很好的宣傳載體。一個(gè)有著嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊(duì)伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過(guò)程中最忌諱的是方法簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)不動(dòng)喝斥違法行為人等等行為，這樣

26、就會(huì)令群眾對(duì)公安交通部門產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠(yuǎn)之”了。我隊(duì)特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)先進(jìn)行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對(duì)自身及他人的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺(jué)自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開(kāi)。 （二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點(diǎn)。在實(shí)際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開(kāi)。我隊(duì)充分利用撫松電視臺(tái)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點(diǎn)，在撫松電視臺(tái)警

27、務(wù)報(bào)道專題節(jié)目中開(kāi)辟專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，交通案例及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、民警在開(kāi)展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進(jìn)民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關(guān)；讓人民群眾了解參與交通活動(dòng)時(shí)要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群眾的交通安全意識(shí)與交通文明意識(shí)也得到提高。 （三）開(kāi)展交通安全共建活動(dòng)。我隊(duì)結(jié)合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動(dòng)，經(jīng)常組織民警深入設(shè)在事故高發(fā)路段或重點(diǎn)道路邊上的村莊、企業(yè)、學(xué)校等單位，定期或不定期地開(kāi)展交通安全圖片展、交通安全知識(shí)競(jìng)賽、播放交通安全知識(shí)教育碟片、上交通

28、安全知識(shí)講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持把交通安全知識(shí)送進(jìn)村、廠、校。通過(guò)積極開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識(shí)，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因?yàn)樗麄儾欢湫袨檫`反了相關(guān)交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會(huì)造成相應(yīng)的危害。我隊(duì)在各中隊(duì)設(shè)立一個(gè)交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識(shí)、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識(shí)教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準(zhǔn)備對(duì)其進(jìn)行處罰前首先要求違法人接受半個(gè)小時(shí)或一個(gè)小時(shí)的交通安全教育。通過(guò)教育

29、讓違法行為人認(rèn)識(shí)到自己行為的違法危害性，自覺(jué)接受處罰，且促進(jìn)其在今后參與交通活動(dòng)時(shí)會(huì)更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。 （五）開(kāi)展豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)。寓交通安全教育于娛樂(lè)中，大、中隊(duì)經(jīng)常組織娛樂(lè)宣傳教育活動(dòng)。例如開(kāi)展交通安全知識(shí)競(jìng)賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識(shí)資料讓他們學(xué)習(xí)，數(shù)天后，在這些共建單位開(kāi)展交通安全知識(shí)競(jìng)賽，就資料里的內(nèi)容問(wèn)答，答對(duì)的參與者獎(jiǎng)勵(lì)一些小獎(jiǎng)品，這種活動(dòng)容易提高群眾了解交通安全知識(shí)的興趣與主動(dòng)性。又比如贈(zèng)送安全頭盔。對(duì)一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈(zèng)與安全頭盔，原本以為會(huì)受到嚴(yán)厲處罰的違法行為人不僅沒(méi)受到

30、處罰，還意外獲贈(zèng)，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識(shí)也會(huì)有所提升。此外，在一些人流聚集地開(kāi)展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動(dòng)也能收到很好宣傳教育效果。 三、實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強(qiáng)交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識(shí)外，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是要強(qiáng)化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未

31、必要罰款。 為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊(duì)經(jīng)常性的開(kāi)展交通安全勸導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進(jìn)行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來(lái)代替處罰，這既擴(kuò)大了交通管理人員隊(duì)伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的民情，也能增強(qiáng)對(duì)交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達(dá)到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。 四、調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與交通管理工作的積極性，開(kāi)展“群防群治” （一）成立各類型車輛“協(xié)會(huì)”自治。我隊(duì)

32、分片劃區(qū)在農(nóng)村基層鼓勵(lì)各種類型的車輛駕駛?cè)藛T成立協(xié)會(huì)等組織開(kāi)展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運(yùn)車隊(duì)、貨運(yùn)車隊(duì)、農(nóng)用車隊(duì)等13個(gè)，在協(xié)會(huì)的內(nèi)部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村）的劃分成立了相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)（即“分會(huì)”），層層而下，形成了一個(gè)類似“金字塔”型的管理機(jī)構(gòu)，這些協(xié)會(huì)的“管理者”直接對(duì)公安交通管理部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)簽訂安全責(zé)任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會(huì)的管理章程里也制定了相關(guān)法律規(guī)定，如：嚴(yán)禁非法載客上路，嚴(yán)禁未無(wú)證駕駛無(wú)牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權(quán)”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛?cè)藛T有了“自治”的感覺(jué)，調(diào)動(dòng)其參與交通管理的工作積極性。 (二)組織交通安全義務(wù)巡邏隊(duì)。各中隊(duì)與轄區(qū)團(tuán)組織聯(lián)合召