中醫(yī)藥在國際場發(fā)展的困難挑戰(zhàn)和對(duì)策

1、中醫(yī)藥在國際市場發(fā)展的困難、挑戰(zhàn)和對(duì)策中國傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)是數(shù)千年來我國勞動(dòng)人民在與疾病作斗爭中創(chuàng) 立的一門醫(yī)療技術(shù)，具有一套較為系統(tǒng)的理論和豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)。 世 界上曾經(jīng)有四大傳統(tǒng)醫(yī)藥體系，但迄今為止仍在較大范圍內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮 醫(yī)療保健作用的卻只有中醫(yī)藥。中醫(yī)藥在國內(nèi)有著傳統(tǒng)的較為穩(wěn)定的 消費(fèi)市場。世界經(jīng)濟(jì)的國際化經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展， 在進(jìn)入到二十世 紀(jì)后期后，各國間不僅在貨物、服務(wù)、資本、技術(shù)等方面的流動(dòng)性急 劇加大，而且生產(chǎn)和市場的相互依存性也越來越強(qiáng)， 從而加速了經(jīng)濟(jì) 全球化的進(jìn)程。經(jīng)過十多年的艱苦努力，我國于 2001年11月10日加入WTO, 成為這個(gè)被稱為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”的一員，這是中國乃至

2、世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng) 域的一件大事，必將對(duì)包括中醫(yī)藥在內(nèi)的各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、 行業(yè)的發(fā)展 產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。認(rèn)真分析和研究中醫(yī)藥行業(yè)的現(xiàn)狀，認(rèn)清我國加入 WTO后中醫(yī) 藥將面臨的新形勢(shì)，努力發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)策略，以充分 把握這次難得的發(fā)展機(jī)遇，這對(duì)新世紀(jì)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，具有十分 重要的意義。一、中醫(yī)藥國際化發(fā)展的新機(jī)遇1 .有利于擴(kuò)大中醫(yī)藥在全世界的影響加入WTO后，我國作為世貿(mào)組織成員將有更多的機(jī)會(huì)參與國際 間科技、貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的交流與合作。通過這些活動(dòng)可以廣 泛地向世界傳播中醫(yī)藥知識(shí)，展示中醫(yī)臨床診療技術(shù)和安全有效、 毒 副作用小的中藥產(chǎn)品，只有讓各國人民充分了解和認(rèn)可了中醫(yī)藥這種

3、 獨(dú)特的診療方式，才可能為中醫(yī)藥在全世界的普及推廣鋪平道路。2 .有利于促進(jìn)中醫(yī)藥國際市場的拓展根據(jù)貿(mào)易自由化原則，在成員國之間取消了包括關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào) 易壁壘后，允許生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。因此，中藥產(chǎn)品在自由貿(mào)易政 策的許可范圍下，將增加更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，有望不斷拓展出新的國際 市場，從大的形勢(shì)來看將有更多的中藥產(chǎn)品出口到世界上去。全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，促使中醫(yī)藥再也不可能"閉關(guān)自守"地局限于區(qū)域性 發(fā)展，必然會(huì)被卷入到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中去， 這對(duì)中醫(yī)藥的國際 化發(fā)展將起到極大的促進(jìn)作用。3 .有利于推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程即使我國不加入WTO,迅猛發(fā)展的現(xiàn)代科技也會(huì)強(qiáng)有力地沖

4、擊 中醫(yī)藥，促使其向現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在我國加入 WTO后，中醫(yī)藥 要進(jìn)軍國際市場，就必須具備符合國際上通用的解釋語言、術(shù)語、檢 測標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，因此中醫(yī)藥自身對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展的愿望也將更加迫 切。通過制定科研、臨床、生產(chǎn)、銷售等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在某種 意義上來說也是在“強(qiáng)迫"中醫(yī)藥現(xiàn)代化，必將深刻地影響到中醫(yī)藥的 基礎(chǔ)理論、臨床診療、科研、教育、行政管理、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)方 面。同時(shí)，隨著對(duì)外交流機(jī)會(huì)的增多，國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)也會(huì)更多 地向中醫(yī)藥學(xué)科滲透，必將進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥的現(xiàn)代化。4 .有利于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)我國加入WTO后，將會(huì)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在藥品管理上也將逐

5、步與國際溝通，中醫(yī)藥的專利、商標(biāo)、圖書及音像制品版權(quán) 等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將得到更加有力的保護(hù)，這對(duì)防止我國中醫(yī)藥知 識(shí)財(cái)富的流失，維護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)創(chuàng)造者和權(quán)益人的合法權(quán)益具有積極 的作用。5 .有利于加速提高中藥工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平根據(jù)非歧視原則，每一個(gè) WTO成員國都有享受最惠國待遇的權(quán) 力，也就是說可以以不低于其他締約國的待遇， 獲得引進(jìn)先進(jìn)的高新 技術(shù)的機(jī)會(huì)。這不僅有助于中藥生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代、生產(chǎn)工藝的改 進(jìn)，而且還將有效地降低實(shí)施 GMP引進(jìn)所需設(shè)備的費(fèi)用支出。6 .有利于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和競爭意識(shí)市場經(jīng)濟(jì)從某種意義上講就是一種競爭經(jīng)濟(jì)， 優(yōu)勝劣汰，適者生 存，這也是市場經(jīng)濟(jì)的基本原

6、則。實(shí)踐證明，市場競爭是企業(yè)成長的 催化劑，沒有競爭壓力企業(yè)就強(qiáng)大不起來。加入 WTO后，將會(huì)有更 多的國外企業(yè)涌入中國市場參與競爭， 必將增加中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥 企業(yè)的壓力，為了生存和發(fā)展，將迫使這些企業(yè)把壓力變動(dòng)力，轉(zhuǎn)變 企業(yè)經(jīng)營觀念，樹立勇于參與競爭的新觀念，不斷增強(qiáng)競爭意識(shí)。同 時(shí)還要努力加強(qiáng)科技創(chuàng)新、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的工作， 以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的市場競爭。7 .有利于大型中醫(yī)藥企業(yè)的構(gòu)建國際巨型企業(yè)在中國市場的不斷激烈競爭， 國內(nèi)大量中小企業(yè)的 生存處境將進(jìn)一步困難和惡化，即使是目前的一些國內(nèi)大型企業(yè)也未 必就有多大的實(shí)力參與較量。在迫不得已的情況下，很多弱勢(shì)企業(yè)將 會(huì)放棄&qu

7、ot;寧做雞頭，不做鳳尾"的傳統(tǒng)觀念，企業(yè)間將采取改制、重組、 兼并等方式聯(lián)合構(gòu)建大型企業(yè)，通過優(yōu)化資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整合研產(chǎn) 銷體系、引進(jìn)外資等手段來迅速聚集迎接競爭的實(shí)力。8 .有利于中醫(yī)藥市場營銷技術(shù)的提高加入WTO后，我們不僅在對(duì)外政策、管理上要實(shí)現(xiàn)與國際接軌， 而且在具體的市場營銷、對(duì)外貿(mào)易工作中，也將采用國際化的運(yùn)作規(guī) 則和手段，這將大大改觀國內(nèi)不少企業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想形成的"買賣方式”。9 .有利于藥材種植業(yè)的發(fā)展由于關(guān)稅的減讓和實(shí)行關(guān)稅配額制，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)可能受到一定的 沖擊，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品將取代一部分本國產(chǎn)品， 從而縮小對(duì)本國產(chǎn)品的需 求，將迫使農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。由

8、于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展，中藥 材的市場需求量將進(jìn)一步增加，在此背景下農(nóng)民有可能在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整中，優(yōu)先選擇發(fā)展中藥材種植業(yè)。二、中醫(yī)藥面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)1 .文化和科技認(rèn)識(shí)觀差異造成的國際市場接受難度全球經(jīng)濟(jì)雖然正向著一體化的方向發(fā)展， 但東西方文化并未因此 而完全融為一體，東西方的文化"隔閡”依然存在。中醫(yī)藥是中國古代 的科學(xué)技術(shù)，從廣義上來講它屬于東方文化范疇， 如果要以中國古代 陰陽五行的思維方式，去打動(dòng)以現(xiàn)代數(shù)理化知識(shí)為思維基礎(chǔ)的西方民 眾，確非一件易事，即使是國內(nèi)年輕的一代也正在逐漸遠(yuǎn)離這種文化 傳統(tǒng)。這種"觀念壁壘"、"認(rèn)識(shí)壁壘"遠(yuǎn)

9、比關(guān)稅壁壘更難以攻破。2 .各國對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的不同政策造成國際市場準(zhǔn)入的阻力加入WTO后，我們雖然有望在自由貿(mào)易的原則和精神下，開展 廣泛的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，但由于中醫(yī)藥的特殊性，它并不能像其他 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、化學(xué)、機(jī)械、電子產(chǎn)品那樣很容易就能展開"自由貿(mào)易、 不同的國家對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥制定有不同的管理政策，尤其當(dāng)數(shù)美國最為 , 嚴(yán)厲"。3 .中藥產(chǎn)品技術(shù)的落后和標(biāo)準(zhǔn)的非規(guī)范化造成國際市場認(rèn) 可的阻力由于不少中藥企業(yè)的設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝落后、劑型不符合現(xiàn)代 人的消費(fèi)習(xí)慣，加之很多產(chǎn)品不能提供能讓進(jìn)口國接受的科學(xué)數(shù)據(jù)、 質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，因此很難被國際社會(huì)認(rèn)可，這就加大了市場準(zhǔn)入的阻 力。

10、4 .西藥同類產(chǎn)品和“洋中藥”造成的國內(nèi)市場競爭壓力國外的西藥同類產(chǎn)品將以更大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)吸引國內(nèi)的醫(yī)療消費(fèi) 者，這樣將會(huì)抵消中藥產(chǎn)品價(jià)廉的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。近年來 "洋中藥”的進(jìn)口 量不斷增大，一度造成我國中藥產(chǎn)品進(jìn)出口的貿(mào)易逆差， 在我國加入 WTO后，"洋中藥"更會(huì)借勢(shì)而大舉進(jìn)入，必將加劇中醫(yī)藥市場激烈 競爭的程度。5 .藥品價(jià)格升降造成的市場波動(dòng)我們都知道加入 WTO后的最大好處就是關(guān)稅的降低，將會(huì)帶來 進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的下降，消費(fèi)者能夠用最低的價(jià)格購買到最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn) 品。但另外一方面的問題，也許很多人就有所不知，這就是在加入WTO后，由于將強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，很多企業(yè)

11、將失去 "仿制"生 產(chǎn)專利期藥品的"捷徑"，隨之將會(huì)出現(xiàn)大量新的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或從國 外高價(jià)購買藥品專利使用權(quán)生產(chǎn)的藥品，這些產(chǎn)品不僅科技含量高， 而且科技開發(fā)的成本也高，因此這類新藥上市后的價(jià)格肯定也不會(huì) 低，這勢(shì)必給人一種加入 WTO后藥品價(jià)格又上揚(yáng)了的錯(cuò)覺，因此我 們必須正確面對(duì)這種市場波動(dòng)的發(fā)生。6 .國內(nèi)弱勢(shì)企業(yè)將面臨"關(guān)閉"我國醫(yī)藥企業(yè)的現(xiàn)狀是數(shù)量多、規(guī)模小、管理亂、產(chǎn)品檔次低， 尤其是中藥企業(yè)在這方面的問題更加突出。在加入 WTO后失去原來 的關(guān)稅保護(hù)層的情況下，這些中小企業(yè)將面對(duì)國內(nèi)外強(qiáng)大的醫(yī)藥企業(yè) 的競爭，不說求得發(fā)展

12、，就是生存都會(huì)很困難，這可不是“聳人聽聞"。 為了強(qiáng)化國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的競爭力，國家已在醫(yī)藥行業(yè)推行"總量控制， 淘汰落后"的政策，這有助于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，加速產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的調(diào)整。7 .中醫(yī)藥知識(shí)成果輕易被"奪走"我們不僅擁有祖先留下的大量寶貴的中醫(yī)藥知識(shí)財(cái)富， 而且還有 現(xiàn)代中醫(yī)藥科技人員創(chuàng)造的新成果，但這些成果多數(shù)尚未進(jìn)入知識(shí)產(chǎn) 權(quán)的保護(hù)狀態(tài)，因而現(xiàn)在有不少國外企業(yè)在中國"搶注"專利，使本應(yīng) 屬于國人所有的智力成果，一下就變成外國人的權(quán)利了，因此我們必 須盡快尋找到有效的方法，來"看管"好這些&qu

13、ot;家當(dāng)"，以防范和阻止這 種"拱手相讓”的事情發(fā)生。三、WTO背景下的中醫(yī)藥發(fā)展對(duì)策當(dāng)今人類已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推 動(dòng)力，而WTO主要在貨物、服務(wù)、資本、技術(shù)等方面協(xié)調(diào)和監(jiān)管世 界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，因此在我國加入 WTO后中醫(yī)藥行業(yè)要以知識(shí)的創(chuàng) 新發(fā)展為工作的重心，并圍繞著中藥商品貿(mào)易、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、資本 運(yùn)作等幾個(gè)方面來開展工作。為此我們要充分利用信息，努力制定好 中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，以政策為引導(dǎo)，以法律為保障，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，大 力拓展市場，以實(shí)現(xiàn)"提高療效，拓展市場，為全人類提供更安全、 更有效的醫(yī)療保健服務(wù)"的事業(yè)奮斗目標(biāo)當(dāng)代

14、國際醫(yī)藥貿(mào)易呈現(xiàn)一些新趨勢(shì)，正在向集團(tuán)化、現(xiàn)代化、多元化和綜合化、優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展。我國醫(yī)藥對(duì)外貿(mào)易在面臨機(jī)遇與 巨大的挑戰(zhàn)的情況下，應(yīng)該積極主動(dòng)的制定一些行之有效的策略。進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，積極尋找新的貿(mào)易增長點(diǎn)?；瘜W(xué)藥是我國醫(yī)藥 行業(yè)的支柱，并且已經(jīng)形成了規(guī)模大、成本低、產(chǎn)量高的比較優(yōu)勢(shì)。我們要繼續(xù)開發(fā)附加值高的品種，在生物工程技術(shù)方面我們要努力縮 小與發(fā)達(dá)國家的差距，積極開發(fā)具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。二、 大力發(fā)展中藥，是中藥成為我國藥品出口的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。 政府要在政策 導(dǎo)向上鼓勵(lì)中藥的出口，為發(fā)展我國的中藥產(chǎn)業(yè)，提高中藥產(chǎn)品在國 際上的競爭力，國家要從政策上支持在國際市場有銷路的品種和高科 技品種，在資金上優(yōu)先扶持，減免稅收。同時(shí)國家應(yīng)對(duì)主要出口品種 的價(jià)格加以管理，以防止因出口同類產(chǎn)品的低價(jià)傾銷對(duì)中成藥聲譽(yù)的 不良影響，調(diào)整稅率。三、積極推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)國際認(rèn)證，幫助我國醫(yī) 藥企業(yè)進(jìn)入規(guī)范市場。四、鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)并購重組，打造具有較強(qiáng)國 際競爭力的大型醫(yī)藥集團(tuán)。同時(shí)還要提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)建設(shè)， 增強(qiáng)自 主研發(fā)能力，大力加強(qiáng)創(chuàng)新藥物的研制，努力發(fā)展高技術(shù)