張家港工業(yè)企業(yè)資源集約利用

1、張家港市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價實施細則（修訂）（征求意見稿）第一章總則第一條 為貫徹落實蘇州市委市政府關(guān)于工業(yè)企業(yè)資源集約利用工作的決策部署， 根據(jù)關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作的意見 （蘇府辦 2017238號）、蘇州市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價辦法（試行） （蘇府辦 2017239號）和關(guān)于進一步深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用工作的指導(dǎo)意見 （蘇府辦 2018 312號）等文件精神，結(jié)合張家港聚焦轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動工作實際，全面開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作，制定本細則。第二條 本細則綜合評價工業(yè)企業(yè)在資源集約利用以及科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、誠信經(jīng)營等方面的綜合表現(xiàn)。第

2、三條 本細則適用于全市工業(yè)企業(yè)綜合評價的指標(biāo)體系設(shè)定、分類評定以及數(shù)據(jù)采集、結(jié)果發(fā)布等。第二章指標(biāo)體系第四條 綜合評價指標(biāo)體系堅持科學(xué)性、規(guī)范性和真實性，根據(jù)發(fā)展新形勢新要求，以提高全要素生產(chǎn)率為導(dǎo)向。1（一）科學(xué)性。 通過科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重以及綜合素質(zhì)加分， 引導(dǎo)企業(yè)樹立 “畝產(chǎn)論英雄 ”和 “創(chuàng)新論英雄 ”的發(fā)展理念。（二）規(guī)范性。按照國家和省、市相關(guān)部門的規(guī)范性定義對綜合評價指標(biāo)進行解釋。（三）真實性。綜合評價指標(biāo)具有可統(tǒng)計和可驗證性，確保評價指標(biāo)數(shù)據(jù)原始真實。第五條 綜合評價基準(zhǔn)分為 100 分，按指標(biāo)權(quán)重確定各評價指標(biāo)基準(zhǔn)分。第六條 評價指標(biāo)及權(quán)重為： 畝均稅收 （權(quán)重

3、30%），畝均銷售（權(quán)重 20%），全員勞動生產(chǎn)率（權(quán)重 10%），研發(fā)經(jīng)費占銷售的比重（權(quán)重 15%），單位能耗增加值（權(quán)重 15%），單位主要污染物增加值（權(quán)重 10%）。第七條企業(yè)各項評價指標(biāo)按如下方法計算得分：（一） “單位主要污染物增加值 ”指標(biāo)。 有主要污染物當(dāng)量數(shù)據(jù)的企業(yè)， “單位主要污染物增加值 ”指標(biāo)排名前 10%的企業(yè)得基準(zhǔn)分，并以其中企業(yè)的 “單位主要污染物增加值 ”最小值作為該指標(biāo)基準(zhǔn)值， 其它企業(yè)按其 “單位主要污染物增加值 ”指標(biāo)除以該指標(biāo)基準(zhǔn)值再乘以該指標(biāo)基準(zhǔn)分確定。 沒有主要污染物當(dāng)量數(shù)據(jù)的企業(yè)，銷售數(shù)據(jù)超過 2000 萬元（含）的得基準(zhǔn)分，銷售數(shù)據(jù)小于 200

4、0 萬元的得一半基準(zhǔn)分，沒有銷售數(shù)據(jù)的得零分。（二） “研發(fā)經(jīng)費占銷售的比重 ”指標(biāo)。 有研發(fā)經(jīng)費數(shù)據(jù)的企業(yè)， “研發(fā)經(jīng)費占銷售的比重 ”指標(biāo)排名前 10%的企業(yè)得基準(zhǔn)分，并以其中企業(yè)的 “研發(fā)經(jīng)費占銷售的比重 ”指標(biāo)最小值作為該指2標(biāo)基準(zhǔn)值， 其它企業(yè)按其 “研發(fā)經(jīng)費占銷售的比重 ”除以該指標(biāo)基準(zhǔn)值再乘以該指標(biāo)基準(zhǔn)分確定。沒有研發(fā)經(jīng)費數(shù)據(jù)的企業(yè)得零分。（三）其它評價指標(biāo)。 按某項評價指標(biāo)的評價值除以該指標(biāo)基準(zhǔn)值再乘以該指標(biāo)基準(zhǔn)分確定。 為避免某項指標(biāo)對企業(yè)綜合評價結(jié)果產(chǎn)生過大影響， 設(shè)定每項評價指標(biāo)的得分最高不超過該項評價指標(biāo)基準(zhǔn)分的 1.5 倍，最低為零分。若某項評價指標(biāo)數(shù)據(jù)空缺，則該項指

5、標(biāo)得零分。第八條為避免短期波動對企業(yè)綜合評價結(jié)果產(chǎn)生過大影響，充分考察企業(yè)動態(tài)發(fā)展的綜合質(zhì)量，企業(yè)各項評價指標(biāo)的評價值按該企業(yè)評價年度實際值70%、上年度實際值30%的權(quán)重加權(quán)計算確定。第九條為充分體現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)與低效企業(yè)間的差距，有關(guān)評價指標(biāo)的基準(zhǔn)值按評價年度參評企業(yè)該項指標(biāo)平均值的2 倍設(shè)定。第十條為引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、智能升級、 綠色發(fā)展、守法經(jīng)營，設(shè)綜合素質(zhì)加分項目，最高限加15 分。具體如下：（一）研發(fā)機構(gòu)： 國家級 2 分、省級 1 分、蘇州市級 0.5 分。（二）質(zhì)量：中國質(zhì)量獎3 分、江蘇省省長質(zhì)量獎2 分、蘇州市市長質(zhì)量獎1 分、張家港市市長質(zhì)量獎0.5 分、獲評江蘇省工業(yè)

6、企業(yè)質(zhì)量信用AAA 級 1 分、獲評江蘇省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用AA 級 0.5 分。（三）標(biāo)準(zhǔn)：作為第一起草人制訂國際標(biāo)準(zhǔn)2 分、國家標(biāo)準(zhǔn)1 分、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)0.5 分；參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)1 分、國家標(biāo)準(zhǔn)0.53分、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)0.3 分。（四）智能升級：獲評省智能制造示范工廠3 分、獲評省示范智能車間2 分、蘇州市示范智能車間1 分。（五）守合同重信用：國家級1 分、省級 0.5 分、蘇州市級0.5 分。（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：通過一級評審1 分、通過二級評審0.5 分、通過三級評審0.3 分。（七）環(huán)保信用：綠色企業(yè)1 分、藍色企業(yè)0.5 分。（八）誠信納稅：A 級納稅信用1 分。（九）發(fā)明專利：近3 年

7、內(nèi)有發(fā)明專利授權(quán)1 分。（十）勞動關(guān)系和諧企業(yè)：省級及以上1 分、蘇州市級0.5分、張家港市級0.3 分。第十一條企業(yè)綜合評價得分包括各項評價指標(biāo)得分及綜合素質(zhì)加分。第三章評價分類第十二條根據(jù)企業(yè)綜合評價得分從高到低排列，按一定比例范圍分成 A 、B、 C、 D 四類。（一） A 類（優(yōu)先發(fā)展類） ：綜合評價得分排在前20%。（二） B 類（支持發(fā)展類） ：綜合評價得分排在20% 60%之間。（三） C 類（提升發(fā)展類） ：綜合評價得分排在60% 95%之間。4（四） D 類（限制發(fā)展類） ：綜合評價得分排在后5%。第十三條有下列情形的可進行調(diào)檔處理：（一）得分排在A 類比例范圍內(nèi)但畝均稅收低

8、于當(dāng)?shù)仄骄档钠髽I(yè)下調(diào)為B 類。（二）評價年度工業(yè)設(shè)備投入超1000 萬元的企業(yè)上調(diào)一類。（三）評價年度入庫稅收超5000 萬元的企業(yè)上調(diào)一類。（四）科技領(lǐng)軍人才企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及“專精特新 ”企業(yè)不定為 D 類。（五）評價年度發(fā)生2 起（含）以上因環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防違法行為受到行政處罰的企業(yè)下調(diào)一類，評價年度發(fā)生2 起（含）以上一般突發(fā)環(huán)境事件、生產(chǎn)安全一般事故、一般火災(zāi)或1 起（含）以上較大突發(fā)環(huán)境事故、生產(chǎn)安全較大事故、較大火災(zāi)的企業(yè)下調(diào)一類， 評價年度發(fā)生 1 起生產(chǎn)安全一般事故的化工企業(yè)直接定為D 類，評價年度發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件、生產(chǎn)安全重大事故、重大火災(zāi)的企業(yè)直接定為D 類。

9、（六）評價年度依照江蘇省稅收失信行為管理辦法被列入嚴(yán)重失信行為和較重失信行為的企業(yè)直接定為D 類，評價年度依照嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法 被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)直接定為 D 類。第十四條 以工業(yè)地塊為基本單位計算綜合評價得分。若單個企業(yè)有多個地塊的， 將所有地塊視作一個整體計算綜合評價得分；若多個企業(yè)共用一個地塊的， 將該地塊上所有租賃企業(yè)視作該地塊所屬企業(yè)的子公司， 合并計算綜合評價得分 （非工業(yè)企業(yè)不列入計算范圍） ，其中無自主地塊的純租地企業(yè)參照地塊所屬5企業(yè)的評價結(jié)果； 既有自主地塊又有租賃地塊的企業(yè)， 計算時按地塊面積將相關(guān)產(chǎn)出和資源消耗均分至每個地塊后按其自主地塊評

10、價。集團企業(yè)如需按集團口徑（與其子公司合并）參評，須提出書面申請。第十五條 綜合評價范圍包括全市所有工業(yè)企業(yè)（電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)除外） ，工商注冊未滿兩年的企業(yè)、供地未滿三年的企業(yè)和取得土地使用權(quán)且投產(chǎn)滿三年但經(jīng)各鎮(zhèn)（區(qū)）認定為成長周期較長的企業(yè)及各鎮(zhèn)（區(qū)）認定不適宜參評的企業(yè)可暫緩定類。第四章組織實施第十六條綜合評價工作由市工業(yè)企業(yè)資源集約利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。第十七條綜合評價工作每年開展一次，一般在上半年內(nèi)完成。評價結(jié)果反映企業(yè)上一年度的資源集約利用綜合表現(xiàn)。第十八條綜合評價工作含數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)核對、 評價分類、結(jié)果公示和發(fā)布等步驟。第十九條 數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)核

11、對、評價分類依托市工業(yè)企業(yè)資源集約利用信息系統(tǒng)進行。 數(shù)據(jù)核對采用向企業(yè)發(fā)放由信息系統(tǒng)自動生成的“工業(yè)企業(yè)資源集約利用情況體檢表”進行核對確認。第二十條建立健全綜合評價結(jié)果公示、投訴受理、糾錯等制度。綜合評價結(jié)果及時向有關(guān)部門和企業(yè)進行通報。因客觀原6因造成綜合評價結(jié)果有誤或遺漏的，由企業(yè)申請， 經(jīng)所在鎮(zhèn)（區(qū)）審核，報市工業(yè)企業(yè)資源集約利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)， 對綜合評價結(jié)果予以調(diào)整或增補。第二十一條 深化以綜合評價工作為基礎(chǔ)的資源要素差別化配置政策，加大綜合評價結(jié)果應(yīng)用力度，促進企業(yè)提質(zhì)增效，推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。第二十二條 開展綜合評價工作不得向企業(yè)收取任何費用。第二十三條 任何個人或組織

12、均可舉報綜合評價工作中的不公平、不公正和弄虛作假行為，或?qū)C合評價結(jié)果提出異議。第二十四條 增強綜合評價工作相關(guān)部門和人員的責(zé)任意識。所有人員均需履行保密責(zé)任，在公開發(fā)布綜合評價結(jié)果前，一律不得對外泄露相關(guān)信息。 相關(guān)部門未經(jīng)允許， 不得使用綜合評價數(shù)據(jù)或發(fā)布相關(guān)信息。 對在工作中違反紀(jì)律規(guī)定的人員及部門依法依規(guī)追究責(zé)任。第五章附則第二十五條 本細則由市工業(yè)企業(yè)資源集約利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。第二十六條本細則根據(jù)實施中出現(xiàn)的新情況定期修訂完善。第二十七條本細則自發(fā)布之日起實施。原張家港市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價實施細則（試行）（張政辦 201788 號）同時廢止。78附件：1、綜合

13、評價指標(biāo)計算公式2、綜合評價指標(biāo)計算公式中有關(guān)指標(biāo)解釋附件 1綜合評價指標(biāo)計算公式1、畝均稅收（萬元/畝） =實繳稅金 /占地面積2、畝均銷售（萬元/畝） =銷售收入 /占地面積3、單位能耗增加值（萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤） =增加值 /總能耗4、全員勞動生產(chǎn)率（萬元/人） =增加值 /平均職工人數(shù)5、研發(fā)經(jīng)費占銷售的比重（%） =研發(fā)經(jīng)費支出 /銷售收入6、單位主要污染物增加值（萬元/當(dāng)量） =增加值 /主要污染物排放總當(dāng)量7、企業(yè)綜合評價得分=各評價指標(biāo)得分+綜合素質(zhì)加分9附件 2綜合評價指標(biāo)計算公式中有關(guān)指標(biāo)解釋1. 實繳稅金。 指企業(yè)在轄區(qū)實際繳納入庫且與持續(xù)經(jīng)營有關(guān)的增值稅 （實際入庫數(shù) +免抵?jǐn)?shù) -出口退庫以外的其他退庫數(shù)） 、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、車船稅、資源稅、教育費附加、地方教育附加等稅費，不包括契稅、耕地占用稅、車輛購置稅、委托代征稅款以及滯納金和罰款等。2. 占地面積。 指企業(yè)實際占用的土地面積。3. 銷售收入。 指企業(yè)在稅務(wù)納稅申報系統(tǒng)中確認的銷售商品、提供勞務(wù)等主營業(yè)務(wù)的收入。4. 總能耗。 指企業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)活動消耗的能源總量。工業(yè)生產(chǎn)活動消耗能源包括作為燃料、 動力、原料、輔助材