招標(biāo)方案設(shè)計(jì)

1、招標(biāo)方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)方案設(shè)計(jì)合理直接影響到招投標(biāo)的結(jié)果是否理想。本文從招標(biāo)中的需求分析、標(biāo)段劃分和需求表述三個(gè)方面，提出了在招標(biāo)方案設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題，及如何制定出合理、有效的招標(biāo)方案。下面是XX 整理的招標(biāo)方案設(shè)計(jì)，歡迎來(lái)參考！在招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)方案設(shè)計(jì)合理與否，直接影響招投標(biāo)結(jié)果的理想與否。所以有必要對(duì)招標(biāo)方案予以重視和研究。在現(xiàn)實(shí)操作中，可能遇到的需求形形色色，千差萬(wàn)別，這就要求必須根據(jù)具體情況來(lái)擬定招標(biāo)方案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，首先要做的第一個(gè)程序是需求分析。許多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，往往忽略了這點(diǎn)或在這點(diǎn)上做的不足，導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果與用戶(hù)的實(shí)際合理需求產(chǎn)生較大的偏離。具體

2、較多體現(xiàn)在三種情形上。1. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)肯定了用戶(hù)的不合理要求例 : 某地方政府招標(biāo)中心曾接到當(dāng)?shù)厝耸戮治匈?gòu)買(mǎi)50臺(tái)手提電腦報(bào)告，明確指明電腦品牌為舊M,招標(biāo)中心按其要求擬定招標(biāo)方案，發(fā)標(biāo)時(shí)受到眾多商家的指責(zé)，認(rèn)為這明顯有違公平原則，排斥潛在投標(biāo)人和實(shí)行品牌歧視。實(shí)際上，此為一般性使用的機(jī)器，沒(méi)有指定品牌的合理依據(jù)，招標(biāo)中心是肯定了用戶(hù)的不合理要求，且有違反 招投標(biāo)法和 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的嫌疑。2. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)否定了用戶(hù)的合理要求例 : 另一地方政府招標(biāo)中心也曾接到過(guò)當(dāng)?shù)赜猩饘倏偣镜奈袌?bào)告，購(gòu)買(mǎi)30 臺(tái)手提電腦，報(bào)告上也是明確指明電腦品牌為 舊M,招標(biāo)中心當(dāng)即以有違公平競(jìng)標(biāo)為由，將品牌

3、要求刪去，有色金屬總公司提出異議，因機(jī)器是野外作業(yè)使用，摔碰之事常有，如使用別的品牌機(jī)器，難以確保不常出問(wèn)題。業(yè)界都知道，IBM 手提電腦一般的碰摔不會(huì)影響機(jī)器，這明顯是招標(biāo)中心無(wú)視用戶(hù)的合理要求，并做出否定用戶(hù)合理要求的舉措。3. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)忽略了用戶(hù)的隱性要求例 : 某市政府采購(gòu)招標(biāo)中心同時(shí)接到兩個(gè)委托項(xiàng)目，當(dāng)?shù)刂袊?guó)電信公司委托購(gòu)買(mǎi)200 臺(tái)計(jì)算機(jī)，市教育局委托購(gòu)買(mǎi)1500 臺(tái)計(jì)算機(jī)，其采購(gòu)的貨物名稱(chēng)、技術(shù)指標(biāo)、商務(wù)條件一致，遂將兩份報(bào)告所需合在一起，列為一個(gè)標(biāo)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。評(píng)標(biāo)結(jié)果，廣東某電腦有限公司為第一中標(biāo)候選人，由于其品牌知名度較低，中國(guó)電信公司當(dāng)即提出異議。因中國(guó)電信公司采購(gòu)

4、的200 臺(tái)計(jì)算機(jī)，是用于下屬各縣的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，要求機(jī)器的可靠性必須非常高，計(jì)算機(jī)業(yè)界都知道該品牌計(jì)算機(jī)的可靠性并非太高。當(dāng)招標(biāo)中心采納了中國(guó)電信公司的意見(jiàn)，準(zhǔn)備將第二中標(biāo)候選人列為中標(biāo)人時(shí)，教育局提出異議，認(rèn)為廣東某品牌計(jì)算機(jī)已可滿(mǎn)足教學(xué)使用，換成國(guó)內(nèi)著名品牌的計(jì)算機(jī)，教育局將付出一大筆不必要的費(fèi)用。出現(xiàn)此問(wèn)題，是采購(gòu)中心忽略了用戶(hù)的隱性要求：機(jī)器的可靠性 要求不同。不應(yīng)將不同要求的機(jī)器合并在一起進(jìn)行招標(biāo)。所以，在擬定招標(biāo)方案中，首先必須認(rèn)真做好用戶(hù)的需 求分析。需求分析的正確，是招標(biāo)方案正確和整個(gè)招標(biāo)順利 完成的前提保證。在用戶(hù)需求的項(xiàng)目較大時(shí)，將考慮將項(xiàng)目劃分成若干個(gè) 標(biāo)段。標(biāo)段的劃分，也

5、將對(duì)項(xiàng)目的順利運(yùn)作產(chǎn)生影響?，F(xiàn)實(shí)操作中，存在將標(biāo)段劃分過(guò)細(xì)的現(xiàn)象。 標(biāo)段細(xì)分化, 表面上是分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的一種途徑。實(shí)際上是在法制不健全 和規(guī)則意識(shí)淡漠條件下經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)物。國(guó)有資產(chǎn)管理 部門(mén)代表國(guó)家行使投資權(quán)，它是在特定的范圍內(nèi)用特定的資 金實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，其主要職能是負(fù)責(zé)投入資金，接受完整的 項(xiàng)目成果，而對(duì)項(xiàng)目的收益卻極少考慮。而且他們手中的權(quán) 利與標(biāo)段大小、多少有關(guān)，標(biāo)段越多，投標(biāo)人也越多，權(quán)利 也就越大。其后果是造就項(xiàng)目建設(shè)單位的管理復(fù)雜度增加， 難度增大，管理成本增多。在劃分標(biāo)段時(shí)，必須考慮標(biāo)段的規(guī)模和數(shù)量，并應(yīng)考慮 標(biāo)段之間的聯(lián)系是否緊密。應(yīng)選擇聯(lián)系比較簡(jiǎn)單的點(diǎn)為準(zhǔn)分 拆點(diǎn)，再根據(jù)

6、數(shù)量不宜過(guò)多并保證標(biāo)段必須具有相當(dāng)規(guī)模的 原則，選擇準(zhǔn)分拆點(diǎn)為分拆點(diǎn)，這樣可保證各個(gè)標(biāo)段具有一 定規(guī)模，也就保證規(guī)模效益；保證標(biāo)段之間關(guān)聯(lián)度較低，使 整個(gè)項(xiàng)目各標(biāo)段整合時(shí)簡(jiǎn)單方便；還保證標(biāo)段數(shù)量較少，業(yè)主對(duì)各標(biāo)段管理的方便性。需求表述就是將用戶(hù)的需求明確地用文字、圖表等表述 由來(lái)。其講究的是表述的全面性和準(zhǔn)確性。常被招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)忽略的事實(shí)之一：是采購(gòu)人與廠(chǎng)商的 信息是不對(duì)稱(chēng)的。雖然許多時(shí)候采購(gòu)人認(rèn)為已對(duì)莫些貨物或 服務(wù)非常熟悉，但這可能是一個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)或概念的混淆， 人們習(xí)慣使用莫種貨物，其實(shí)是習(xí)慣了該貨物表現(xiàn)由來(lái)的性 能，而不是對(duì)貨物本身的了解。常易犯試圖描述自己根本不 了解的貨物的失誤。一種典型的情況是廠(chǎng)商由于自我保護(hù)，將貨物中優(yōu)異于 同行的專(zhuān)利技術(shù)隱瞞起來(lái)，使同行和用戶(hù)明顯感覺(jué)其貨物更 方面表現(xiàn)由與眾不同，卻不知道是什么具體因素導(dǎo)致，用戶(hù) 如果從貨物本身試圖將這種差異表述由來(lái)，幾乎是不可能的。常被招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)忽略的事實(shí)之二：采購(gòu)人對(duì)貨物的專(zhuān) 業(yè)知識(shí)是不足的。采購(gòu)人對(duì)貨物的專(zhuān)業(yè)知識(shí)往往是有局限的, 許多貨物的制造使用了大量的技術(shù)，就連專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要全 面了解也要非常費(fèi)勁，非專(zhuān)業(yè)人員就更難了。采購(gòu)人之所以產(chǎn)生上述的錯(cuò)誤