行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告

1、 行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告 行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室 20212021 年 6 6 月 3030 日 20212021 年 3 3 月份，為更好地貫徹落實國務院辦公廳關(guān)于加快 推進行業(yè)協(xié)會商會改革和開展的假設干意見?文件精神，深入了解 協(xié)會開展變化的情況，改良聯(lián)系協(xié)會工作，我們利用一個月的時 間，隨機選取了 7575 家委管協(xié)會進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如 下。 一、行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用的情況 國務院交辦我委聯(lián)系的 300300 余家行業(yè)協(xié)會，在我國經(jīng)濟與社 會開展建設方面發(fā)揮的作用是積極的，應予充分肯定。從行業(yè)協(xié) 會這些年來參與社會經(jīng)濟事務活動的情況看，總體可歸納為以下 幾方面作用：一是集中反映企業(yè)訴求；二是

2、推動貫徹落實科學發(fā) 展觀；三是參與制定落實宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策；四是實施行業(yè)白 治管理；五是搭建行業(yè)企業(yè)合作與交流平臺；六是參與協(xié)調(diào)應對 國際貿(mào)易爭端；七是幫助企業(yè)拓展市場；八是指導行業(yè)企業(yè)科技 進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整；九是推動社會誠信體系建設，凈化市場環(huán)境， 促進企業(yè)履行社會責任；十是培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)專門人才。 客觀地說，由于政府有關(guān)部門逐步認識到行業(yè)協(xié)會在熟悉行 業(yè)、了解企業(yè)、對市場的感知能力以及行業(yè)技術(shù)人才資源等方面 具有不可替代的優(yōu)勢，開始注意利用行業(yè)協(xié)會，使得行業(yè)協(xié)會在 配合政府部門進行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟運行分析、標準企業(yè)市場行為 等方面能夠發(fā)揮越來越大的作用。調(diào)研中，機械、煤炭、鋼鐵、 輕工、紡織、

3、建材、石化、有色、 商業(yè)、物流等行業(yè)協(xié)會都列舉 出大量事例，說明國務院以及發(fā)改委、商務部、國土資源部等對 這些協(xié)會所提供情況和反映意見的重視，很多意見得到了采納。 二、行業(yè)協(xié)會自身開展變化情況 通過改革與開展，委管行業(yè)協(xié)會發(fā)生了很大的變化，由成立 之初單純謀生計，逐步過渡到找到了開展方向，有著明確的職能 定位，建立起了初步標準的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，在行業(yè)內(nèi)的凝聚力和 號召力不斷增強，社會影響日益廣泛，社會責任感和事業(yè)心顯著 增強，業(yè)務開展的路子越走越寬。其突出的變化主要表現(xiàn)為以下 方面： 一是白身定位和效勞意識發(fā)生了顯著變化， 企業(yè)把協(xié)會當作 “白家人。中國橡膠工業(yè)協(xié)會、中國石油和化工勘察設計協(xié)會、

4、 中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會、中國鍛壓協(xié)會等幾家協(xié)會五年前的根底 都十分薄弱，效勞企業(yè)的能力十分有限，在按民主程序更換了負 責人以后，確立了效勞意識，協(xié)會在行業(yè)內(nèi)的影響力顯著提高。 中國木材流通協(xié)會根據(jù)會員需求確定效勞內(nèi)容，陸續(xù)建立了地 板、門窗等分支機構(gòu)，會員由單一的國有企業(yè)擴大到國有、民營 企業(yè)會員共同開展，協(xié)會效勞范圍、效勞內(nèi)容的拓展得到了行業(yè) 企業(yè)的普遍認同。中國烹飪協(xié)會在匯報中談到，近年來協(xié)會的工 作任務十分繁重，工作人員的動力也越來越大，協(xié)會在行業(yè)內(nèi)的 凝聚力越來越強，白身開展的眼光也放長遠了。中國服裝協(xié)會談 到，協(xié)會成立的前十年，是為找飯吃而活動，接下來的五年是在 為謀求協(xié)會在行業(yè)中的

5、地位而努力奮斗，最近這五年是為推進行 業(yè)創(chuàng)新而工作。中國 煤炭運銷協(xié)會反映說，煤炭企業(yè)曾經(jīng)認為， 協(xié)會是代表國家來管理企業(yè)的，而現(xiàn)在真正感到協(xié)會和企業(yè)是一 家人，是行業(yè)企業(yè)利益的真正代表，過去政府管企業(yè)時，企業(yè)的 兩本帳致使政府通常掌握不到企業(yè)的真實情況，現(xiàn)在協(xié)會與企業(yè) 是一家人，能實實在在掌握行業(yè)的真實信息。中國鴇業(yè)協(xié)會反映 說，過去會員企業(yè)提及協(xié)會時稱“你們協(xié)會如何如何 ，現(xiàn)在會 員企業(yè)都說“我們協(xié)會如何如何，把協(xié)會實實在在地當成了白 家人。 二是在白主標準開展方面有了顯著變化， 大多數(shù)協(xié)會都能夠 認識到協(xié)會組織的民主白治性質(zhì)，把制度建設提上了重要位谿。 在協(xié)會白身建設方面，大多數(shù)協(xié)會都建

6、立起一套完整的制度體 系，甚至還有所創(chuàng)新。中國縫制機械協(xié)會內(nèi)設了財務審計監(jiān)察機 構(gòu)，監(jiān)督協(xié)會經(jīng)費收支使用情況，強化民主管理和民主監(jiān)管措施。 大多數(shù)協(xié)會能夠依照章程、社會團體登記管理條例?以及國 資委行業(yè)協(xié)會管理暫行方法?、國資委標準行業(yè)協(xié)會運作暫行辦 法?等開展各項活動。對國務院領(lǐng)導要求嚴格控制的評比、命名 等活動，很多協(xié)會實際上已經(jīng)對開展這類活動制訂了嚴密的制度 和程序。如中國輕工業(yè)聯(lián)合會就特色區(qū)域命名活動，制訂了特 色區(qū)域培育標準?，相關(guān)的輕工專業(yè)協(xié)會也制訂了相應方法。中 國液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會深有感觸地說，協(xié)會應當有著像企業(yè) 一樣靈活的經(jīng)營機制和體制，同時應當具有一整套像政府那樣的 管

7、理機制，強化對協(xié)會標準運作的管理。 三是協(xié)會的生存狀況有很大改觀。 近年來，曾遭“二政府 之稱垢病的“官辦協(xié)會，原先所倚重的政府“資源和背景日 漸減少，這 是協(xié)會工作人員親身感受的現(xiàn)實，協(xié)會組織及其人員 的生存面臨前所未有的壓力。在這種形勢下，許多把協(xié)會當事業(yè) 來做的從業(yè)人員不得不樹立起憂患意識和長期艱苦奮斗的意識。 他們沒有把協(xié)會的收入“分光吃凈，而是著眼于長遠。石化、 物流、機械等協(xié)會提出，要樹立危機意識，靠效勞求生存，不能 動用政府機構(gòu)改革時國家留給協(xié)會的現(xiàn)金資產(chǎn)。中國拆船工業(yè)協(xié) 會、中國石油和化工勘察設計協(xié)會在經(jīng)費收支上著眼長遠，以豐 補歉，順利渡過了行業(yè)低谷期，迎來了行業(yè)快速開展、協(xié)

8、會積累 有余的良好局面。中國農(nóng)業(yè)機械協(xié)會從 20062006 年起廣開渠道，節(jié) 流增收，通過效勞廣闊會員企業(yè)、合理收取咨詢費用扭轉(zhuǎn)了五年 多來的財務收支虧空。五年前很多處于生存危機邊緣的協(xié)會組織 如今已經(jīng)走上了健康開展的征途。不僅如此，很多協(xié)會以白有積 累資金購谿了辦公用房，以恒產(chǎn)說明他們干事業(yè)的恒心。以輕工 行業(yè)為例，近 5050 家協(xié)會中超過 2/52/5 購置了辦公用房。 四是在指導、協(xié)調(diào)行業(yè)開展方面的能力顯著增強。 以前協(xié)會 組織不懂得怎樣效勞與生存，今天，大多數(shù)協(xié)會已經(jīng)翻開局面， 愈加受到會員歡送，作用日益突出。主要表現(xiàn)在協(xié)會向會員提供 的效勞已不僅限于信息交流、創(chuàng)辦展覽等初級形式，

9、而是在引領(lǐng) 企業(yè)開拓市場、行業(yè)白律、市場準入、維護行業(yè)權(quán)益和處理國際 貿(mào)易摩擦等方面下功夫，提升了協(xié)會的效勞檔次。中國焙烤食品 糖制品工業(yè)協(xié)會在每年春季都要組織會員預測月餅市場的變化、 走勢，引導企業(yè)適應消費者的需求。中國服裝協(xié)會注重研究行業(yè) 開展規(guī)律，提出了名牌指引戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方向，為推動我 國服裝業(yè)的開展做出了突出奉獻。中國氮肥協(xié)會認真研 究市場供 需信息，建立了行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品價格監(jiān)測網(wǎng)絡，及時向會員企業(yè)和 政府有關(guān)部門提供價格指導意見和建議，在氮肥市場出現(xiàn)反常波 動時起到了穩(wěn)定人心、保護生產(chǎn)力的作用，受到了政府和企業(yè)的 歡送。 五是在反映行業(yè)、會員訴求方面，協(xié)會的認識有顯著變化。 中

10、國化學制藥工業(yè)協(xié)會提出，協(xié)會組織要影響政府，要在政府部 門宏觀產(chǎn)業(yè)政策制定中起作用。中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會在 20072007 年代表會員企業(yè)直接向國家質(zhì)檢總局反映意見，防止了國家質(zhì)檢 總局出臺一項重復性的行政許可。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會提出， 行業(yè)協(xié)會組織不能只做政府和企業(yè)的橋梁紐帶，根本的是要代表 行業(yè)企業(yè)，維護行業(yè)企業(yè)的根本利益。中國商業(yè)聯(lián)合會為商場用 電電價不合理問題，屢次向政府部門反映。中國烹飪協(xié)會就餐館 消費不能白帶酒水問題，旗至存鮮明地維護會員利益。 六是在標準行業(yè)企業(yè)行為、維護市場秩序方面，有效地行使 了行業(yè)企業(yè)白治管理功能。中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會為了遏 制企業(yè)間低價傾銷等不正

11、當競爭行為，以行業(yè)平均本錢為根底， 依據(jù)價格法?和反不正當競爭法?及相關(guān)行政法規(guī)，依法維 護市場秩序，制止低價傾銷。中國建筑防水材料工業(yè)協(xié)會按照國 家質(zhì)檢總局全國生產(chǎn)許可證辦公室的要求，參與了制定建筑防 水卷材生產(chǎn)許可證實施細那么?的有關(guān)工作，對保證行業(yè)企業(yè)的產(chǎn) 品質(zhì)量，起到了重要作用。中國化學礦山協(xié)會、中國模板協(xié)會和 中國廢鋼鐵應用協(xié)會，都分別制訂了行業(yè)白律方法或行業(yè)準入標 準，在維護市場秩序、標準競爭方面有效地發(fā)揮了作用。 七是適應市場和會員要求，按照產(chǎn)業(yè)鏈的客觀要求，拓展、 延伸協(xié) 會職能。由于大多數(shù)行業(yè)協(xié)會是由原政府部門翻牌設立， 其業(yè)務范圍的界定有明顯的部門分割的歷史局限性。隨著行業(yè)

12、發(fā) 展和會員企業(yè)經(jīng)營的多元化，很多協(xié)會也在努力適應，并隨之擴 展和延伸效勞。突出表現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域的協(xié)會向流通、研發(fā)兩頭延 伸，成立相應的分支機構(gòu)，而流通領(lǐng)域的協(xié)會也在向生產(chǎn)領(lǐng)域擴 展。如中國紡織商業(yè)協(xié)會成立了以生產(chǎn)企業(yè)為主的分支機構(gòu)；中 國釀酒工業(yè)協(xié)會為適應行業(yè)工作需要，擬申請更名為產(chǎn)銷一體的 酒業(yè)協(xié)會。對協(xié)會之間這種業(yè)務交叉如何看待，如何積極引導， 是政府管理部門面臨的新課題。 八是在內(nèi)部改革和白身建設方面取得了積極進展， 并樹立社 會責任意識。大多數(shù)協(xié)會都能夠正視白身存在的問題，強化白我 約束，認真貫徹執(zhí)行黨和政府的有關(guān)要求，嚴格按照法律法規(guī)和 章程開展各項活動。中國石油和化學工業(yè)協(xié)會加快白

13、身內(nèi)部改 革，強化各部門的目標管理，并提出各部門目標職責就是效勞， 不得搞創(chuàng)收，突出了協(xié)會的效勞宗旨，受到了行業(yè)企業(yè)的好評。 中國商業(yè)聯(lián)合會提出在今后的管理和運作中，要解決好以前搞服 務就離不開收費的舊套路，努力通過效勞創(chuàng)品牌。還有很多協(xié)會 提出，希望在協(xié)會建立黨組織，把黨的領(lǐng)導核心作用落到實處。 去年 1111 月，國資委行業(yè)協(xié)會標準運作暫行方法?剛剛下發(fā)，輕 工聯(lián)合會和紡織工業(yè)協(xié)會就邀請協(xié)會辦為其代管協(xié)會進行講解， 說明了協(xié)會進行白我約束的主動性。 總體來看，幾年來我委聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會發(fā)生了很大變化。通 過對所調(diào)查的 7575 家協(xié)會進行分析歸類，如果說，國資委成立之 初，協(xié)會好即 職能定位

14、明確，運作效勞標準，會員滿意，白養(yǎng)、 白立能力較強、中即根本能正常運作和提供效勞，但生存能 力較弱、差即不能正常開展活動和提供效勞，根本處于癱瘓 狀態(tài)的比重各占1/3 3 的話，那么從我們這次調(diào)查的結(jié)果看， 協(xié)會好、中、差的比例已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?5: 4: 15: 4: 1。 三、目前影響行業(yè)協(xié)會自身建設與開展的主要問題 目前影響行業(yè)協(xié)會白身建設與開展的問題主要有三個方面。 一是外部環(huán)境仍不理想，二是促進協(xié)會開展的相關(guān)政策措施和管 理規(guī)定滯后，三是協(xié)會內(nèi)部治理不完善。 一外部環(huán)境仍不理想。 一是政府職能轉(zhuǎn)移和觀念轉(zhuǎn)變還不到位。 走訪的 7575 家協(xié)會, 幾乎集中反映了這一問題。希望政府部門真正按照

15、十七大提出的 建設公共效勞型政府的要求，加快轉(zhuǎn)移有關(guān)政府職能；切實轉(zhuǎn)變 觀念和工作方式；充分發(fā)揮行業(yè)組織參與社會白治和管理的作 用；減少政府與企業(yè)的過多直接接觸。真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“橋梁、 紐帶作用。在政府可交由協(xié)會承當而又收回的職能中，協(xié)會反 映最為強烈的是行業(yè)統(tǒng)計分析。由于去年以來國家統(tǒng)計局不再每 月向協(xié)會提供數(shù)據(jù)，致使協(xié)會在開展行業(yè)統(tǒng)計分析、預測經(jīng)濟運 行趨勢等方面的工作受到了嚴重影響。 二是協(xié)會與政府之間缺乏通暢的溝通渠道。 目前協(xié)會向政府 反映意見或與政府有關(guān)部門進行溝通的渠道不暢通，協(xié)會掌握的 行業(yè)重要信息無法及時送達有關(guān)部門和領(lǐng)導，與一些部門決策的 不一致意見不能送達國務院，有時不

16、得不由原行政級別較高的會 長以個人名義上報。協(xié)會希望我委建立統(tǒng)一的向國務院直接反映 問題的渠道，還要求政府有 關(guān)部門應遵照國務院辦公廳關(guān)于加 快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和開展的假設干意見?精神，在出臺涉及 行業(yè)開展的重大政策措施前，主動聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。 三是政府請協(xié)會提供效勞缺乏標準。 首先，購置效勞不標準。 協(xié)會要求政府盡快完善對協(xié)會所提供效勞的政府采購制度。其 次，政府有關(guān)部門在向協(xié)會布谿任務、索要信息資料時不標準， 協(xié)會批評為“隨意性、“隨時隹。事實上，協(xié)會向政府部門提 供的研究報告、調(diào)查資料、數(shù)據(jù)分析等含有大量無形知識產(chǎn)權(quán)， 政府部門及其工作人員對這些知識產(chǎn)權(quán)沒有予以充分的尊重和

17、保護。 二促進協(xié)會開展的相關(guān)政策措施和管理規(guī)定滯后。 一是扶持行業(yè)協(xié)會開展的稅收政策滯后。 國家對協(xié)會作為非 營利性組織開展的有償效勞收入，采取了不合理的稅收政策。以 辦展、培訓為例，協(xié)會在收到會員交付的參展費、培訓費后，即 需按營業(yè)收入繳付營業(yè)稅，其余局部在支付各項開支后再上繳所 得稅，完全被作為經(jīng)營性實體。據(jù)估算，協(xié)會上繳的稅賦相當于 協(xié)會收入的 101015%15%協(xié)會不是企業(yè)，這種稅收政策給協(xié)會造成 了不合理的經(jīng)濟負擔，不符合黨中央和國務院提出的鼓勵行業(yè)組 織開展的方向。 二是對協(xié)會公開發(fā)行專業(yè)出版物實行限制的管理政策滯后。 目前，國家對公開發(fā)行出版物實行嚴格審批，對行業(yè)協(xié)會發(fā)布信 息

18、和進行技術(shù)交流的刊物也不例外，行業(yè)協(xié)會無法正常取得公開 發(fā)行刊號，限制了行業(yè)組織效勞功能的發(fā)揮。希望我委直接與國 家新聞出版總署進行協(xié)商，幫助協(xié)會解決出版專業(yè)刊物事宜。 三是行業(yè)組織體系的管理制度滯后。 行業(yè)協(xié)會與其他社會組 織有所不同，行業(yè)協(xié)會要實施有效的行業(yè)白治管理，配合政府進 行宏觀調(diào)控，需要建立標準統(tǒng)一、白上而下、跨地域的組織體系。 目前，按照社團登記管理條例?有關(guān)要求，在民政部登記注冊 的全國性行業(yè)協(xié)會不得建立地方分會，這種對一般社團的統(tǒng)一規(guī) 定無視了行業(yè)組織的特殊性，制約了協(xié)會作用的發(fā)揮。 四是協(xié)會資產(chǎn)保值增值管理政策體制滯后。 目前，委管協(xié)會 大多數(shù)租用我委各機關(guān)效勞中心的房產(chǎn)辦

19、公，房租負擔沉重。中 國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會反映，房租費用占到了其會費收入的一 半以上。許多協(xié)會反映，由于國家沒有鼓勵協(xié)會增加積累、保持 開展后勁的政策，客觀上制約了協(xié)會的健康和可持續(xù)開展，因此 協(xié)會一致呼吁我委盡快落實國辦 3636 號文件有關(guān)精神，將協(xié)會使 用的固定資產(chǎn)明晰為協(xié)會資產(chǎn)，減輕協(xié)會負擔。 三協(xié)會內(nèi)部治理不完善。 一是轉(zhuǎn)變內(nèi)部治理的觀念和效勞機制仍不完善。 總體看來， 雖然委管協(xié)會在定位、效勞上取得了很大進步，但仍有相當局部 協(xié)會的內(nèi)部管理和辦事程序帶有“機關(guān)痕跡。有的在召開理事 會、常務理事會、會員代表大會或?qū)χ卮髥栴}進行表決時，看似 履行了民主程序，實際在履行程序的細節(jié)上有很

20、多不標準的地 方。有的協(xié)會反映，個別直管協(xié)會對代管協(xié)會管理過細、過死， 甚至財務都由直管協(xié)會統(tǒng)一管理，超出了我委的授權(quán)范圍，引起 代管協(xié)會的強烈不滿。同時我們也感到，這些代管協(xié)會雖然大部 分屬于好的和比擬好的類別，但與其他行業(yè)代管協(xié) 會相比，缺少 活力和朝氣，與 8080 年代的國企相似，需要松綁。 二是掛靠企事業(yè)單位的協(xié)會內(nèi)部治理問題較多。 有些協(xié)會掛 靠在企業(yè)或事業(yè)單位，人事、住所、財務、活動內(nèi)容等依附于掛 靠單位，企會不分，協(xié)會客觀上成為掛靠單位的某個組成部門， 缺乏獨立性，不能夠公正地代表行業(yè)企業(yè)的根本利益，也不利于 協(xié)會白身的開展。這類協(xié)會在本次調(diào)研協(xié)會中大約有 7 7 家，占到 1

21、0%10% 三是存在內(nèi)部人控制影響協(xié)會民主白治方面的問題。 個別協(xié) 會存在內(nèi)部人操縱、“一言堂的情況，協(xié)會的民主性受到了極 大的挑戰(zhàn)。個別協(xié)會負責人以一己之利，阻礙協(xié)會的改革與開展， 協(xié)會的民主白治制度和依據(jù)章程標準運作的要求沒有得到應有 的尊重和執(zhí)行。個別老同志漠視法律法規(guī)、漠視協(xié)會章程、獨斷 專行的作風，已嚴重阻礙了協(xié)會的正常開展，致使協(xié)會成為少數(shù) 人的利益載體，背離了協(xié)會的宗旨。 四是協(xié)會工作人員接續(xù)問題嚴重制約白身開展和作用發(fā)揮。 這是一個非常普遍且迫切的問題，直接關(guān)系到行業(yè)協(xié)會能否適應 市場經(jīng)濟開展和政府職能轉(zhuǎn)變的形勢要求，直接關(guān)系到行業(yè)協(xié)會 能否可持續(xù)開展。我委聯(lián)系的協(xié)會，目前從領(lǐng)

22、導到骨干力量，彳艮 多是歷屆政府機構(gòu)改革中分流到協(xié)會的，這局部工作人員已陸續(xù) 到了退休年齡，“青黃不接的問題已顯現(xiàn)出來。雖然很多協(xié)會 已經(jīng)聘用了不少高學歷的年輕人，但這個問題并沒有得到根本解 決。因此，研究解決行業(yè)協(xié)會人員接續(xù)問題已刻不容緩。新人的 來源，主要是從社會和高校畢業(yè)生中招聘。但目前協(xié)會工作人員 的收入水平總體偏低，仍按事業(yè)單位進行工資管 理，缺乏吸引力。 有些重要崗位，如仍沿襲由退休公務員擔任的方式，退休公務員 對協(xié)會的宗旨、運作及如何搞好效勞，也需要有轉(zhuǎn)變認識和重新 學習的過程，難免使協(xié)會的開展再次付出時間代價。為此，一些 協(xié)會提出，管理部門要加強對協(xié)會管理和重要崗位人員的培訓，

23、 加強職業(yè)化隊伍建設。 四、標準開展行業(yè)協(xié)會的幾點建議 當前，在標準我委行業(yè)協(xié)會開展方面，亟須加強有關(guān)工作， 認真貫徹黨的十七大制定的關(guān)于促進和開展社會組織的相關(guān)精 神，推動我委行業(yè)協(xié)會聯(lián)系工作再上臺階，建議從以下方面改良 和加強工作： 一是加強對協(xié)會負責人及工作人員的培訓教育。 標準開展行 業(yè)協(xié)會，重點是要解決人的問題，有了好的協(xié)會領(lǐng)導和高素質(zhì)的 工作人員，才能迎來協(xié)會更加健康開展的未來。建議首先對協(xié)會 擬任負責人選進行有針對性的培訓教育，培養(yǎng)他們尊重章程、依 法辦事、標準運作的觀念和意識。同時，有針對性地開展提高協(xié) 會工作人員專業(yè)素質(zhì)和加強職業(yè)化隊伍建設方面的培訓，并積極 創(chuàng)造條件，與大專院校等方面開展合作，將短期培訓提升為正規(guī) 化培養(yǎng)，造就職業(yè)化隊伍，為行業(yè)協(xié)會的標準開展奠定人才根底。 二是切實發(fā)