不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)總體方案

1、附件不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)總體方案一、. 基本定位與目標(biāo)任務(wù)6（一）.基本定位6（二）.總體目標(biāo)8（三）.主要任務(wù)8二、. 總體思路與建設(shè)原則9（一）.總體思路9（二）.建設(shè)原則10三、.總體框架11（一）.信息平臺總體構(gòu)成11（二）.國家級平臺組成16（三）.省、市級平臺組成26（四）.國家級平臺技術(shù)架構(gòu)26（五）.省、市級平臺技術(shù)架構(gòu)29四、. 信息平臺運行和應(yīng)用29（一）.信息平臺部署29（二）.網(wǎng)絡(luò)連接33（三）.登記應(yīng)用模式34（四）.信息共享與查詢服務(wù)模式38五、.工作部署41（一）.主要工作內(nèi)容41（二）.職責(zé)分工47六、.進(jìn)度安排52（一）.2015 年工作安排52（二

2、）.2016 年工作安排54（三）.2017 年工作安排55七、.保障措施56（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) .56（二）.落實建設(shè)資金56（三）.明確安全責(zé)任57（四）.強(qiáng)化督促指導(dǎo)57（五）.爭取理解支持57附件 1 :不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）. 58附件 2 :不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范（試行） .105不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)總體方案20132013 年 1111 月 2020 日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出， 整合不動 產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督 全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做 到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺

3、“四統(tǒng)一”。由國務(wù)院頒布并于 20152015 年 3 3 月 1 1 日正式實施的不動產(chǎn)登記暫 行條例（以下簡稱條例）規(guī)定，國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會 同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。各級不動產(chǎn)登 記機(jī)構(gòu)的登記信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺覆蓋全國， 對于全面履行不動產(chǎn)統(tǒng) 一登記職責(zé)，促進(jìn)不動產(chǎn)登記信息完備、準(zhǔn)確、可靠，保障不動產(chǎn)交 易安全，更加有效地服務(wù)社會，具有重要意義，是各級不動產(chǎn)登記機(jī) 構(gòu)的共同任務(wù)。為了統(tǒng)籌推進(jìn)各級系統(tǒng)開發(fā)與數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等各項工 作，確保各級聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合

4、、相互銜接，建成全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登 記信息管理基礎(chǔ)平臺，依據(jù)條例及相關(guān)配套文件的有關(guān)規(guī)定和信 息化建設(shè)的相關(guān)要求，制定本方案。圖 1 不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺服務(wù)對象與服務(wù)內(nèi)容、基本定位與目標(biāo)任務(wù)（一）基本定位根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施的總體要求，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺是不動產(chǎn)登記各項制度落實和信息共享查詢的基礎(chǔ)。建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有 關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，提供不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢服 務(wù)，有利于方便群眾辦證，提高辦證效率，消除“信息孤島”，促進(jìn) 不動產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠，建立健全社會征信體系，保 證不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾

5、合法權(quán)益。不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺覆蓋全國， 主要面向各級不動產(chǎn)登 記機(jī)構(gòu)、不動產(chǎn)審批和交易主管部門、其他相關(guān)部門、社會公眾四類服務(wù)對象，提供登記業(yè)務(wù)支撐、信息實時互通共享、信息共享交換、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)社會公眾址霽支撐*（權(quán)剎人、刊信見不動產(chǎn)登記|害關(guān)系人等）查詢信息管理辜礎(chǔ)平臺共孚信息依法查詢服務(wù)（圖 1 1）、民政、財政寸工商等部門實時互通_ V_國土部門住建部門農(nóng)業(yè)部門林業(yè)部門海洋部門1.1.面向各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐服務(wù)為各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的登記業(yè)務(wù)申請、受理、審核、登簿等全 流程的網(wǎng)上運行，以及不動產(chǎn)登記信息綜合分析等， 提供技術(shù)支撐服 務(wù)；為縱向上各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)間登記

6、信息的實時共享提供技術(shù)支 撐。2.2.面向各級不動產(chǎn)審批和交易主管部門提供信息實時互通共享 服務(wù)不動產(chǎn)審批和交易信息是登記業(yè)務(wù)的依據(jù)，不動產(chǎn)登記信息是不 動產(chǎn)審批和交易主管部門履行日常管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的重要基礎(chǔ)。不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺應(yīng)滿足不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在 國土資源、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門間的實時互通共享，推動 相關(guān)部門間不動產(chǎn)登記與審批和交易之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動，為相關(guān)部門的行業(yè)管理和監(jiān)管提供信息保障。3.3. 面向相關(guān)部門提供信息共享交換服務(wù)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)審核需要身份驗證、完稅繳費等信息，相關(guān)部門 日常管理工作對不動產(chǎn)登記信息也有廣泛需求。建立信息共享機(jī)制， 明確信息共享

7、內(nèi)容、方式和技術(shù)流程，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與公安、 民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門之間的信息共享 交換，服務(wù)于社會征信體系的建立健全和市場經(jīng)濟(jì)制度的完善。4.4. 面向社會公眾提供信息依法查詢服務(wù)為權(quán)利人、利害關(guān)系人提供便捷的信息依法查詢服務(wù)，保障不動 產(chǎn)權(quán)利人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益。（二）總體目標(biāo)到 20172017 年底，基本建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平 臺?；拘纬蓸?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全國、相互關(guān)聯(lián)、布局合理、 實時更新、互通共享的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫體系； 全國各級不動產(chǎn)登記 業(yè)務(wù)全流程實現(xiàn)網(wǎng)上運行；各級不動產(chǎn)登記信息與審批和交易信息實 現(xiàn)網(wǎng)上實時互通共享；面向

8、各級公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金 融、審計、統(tǒng)計等部門的信息共享完備、準(zhǔn)確、可靠；面向社會公眾 的依法信息查詢服務(wù)便捷、高效。不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺成為 各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的重要手段，在保障不動產(chǎn)交易安全、 維護(hù)公眾不動產(chǎn)權(quán)益、完善社會征信體系中發(fā)揮重要作用。（三）主要任務(wù)1.1.建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以條例等法律法規(guī)為依據(jù)，制定不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、不 動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范、不 動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范、信息平臺服務(wù)規(guī)范等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)范不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、交換等，確保不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享 交換和系統(tǒng)相互銜接。2.2. 建立數(shù)據(jù)庫體系遵

9、循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立各級互聯(lián)互通的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫體 系，為不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和信息共享查詢服務(wù)提供信息保障。建立數(shù)據(jù) 實時動態(tài)更新機(jī)制，保證全國各級不動產(chǎn)登記信息的實時更新。3.3. 建立應(yīng)用服務(wù)體系立足已有基礎(chǔ)，建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺應(yīng)用服務(wù)體 系，為各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)全面履行登記業(yè)務(wù)辦理、信息實時互通共 享、信息共享交換、信息依法查詢服務(wù)、信息綜合分析等職責(zé)，提供 應(yīng)用支撐，形成縱向上各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)之間、 橫向上與相關(guān)部門 之間的信息互通共享機(jī)制。4.4. 建立基礎(chǔ)保障體系建立計算、存儲環(huán)境，為不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺運行和數(shù) 據(jù)存儲管理提供基礎(chǔ)環(huán)境；建立縱向互通、橫向互聯(lián)的

10、網(wǎng)絡(luò)體系，為 各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)之間、各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與橫向相關(guān)部門之間 的信息互通共享，以及向社會依法信息查詢服務(wù)提供暢通的網(wǎng)絡(luò)環(huán) 境；建立安全保障體系，保障不動產(chǎn)登記信息安全、系統(tǒng)穩(wěn)定運行； 建立運維制度，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺運行的制度化、 規(guī) 范化。二、總體思路與建設(shè)原則（一）總體思路總體思路是：嚴(yán)格遵循條例等法律法規(guī)和規(guī)范，按照不動產(chǎn) 統(tǒng)一登記制度實施的工作部署，圍繞基本定位和目標(biāo)任務(wù)，以應(yīng)用服 務(wù)為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)為核心，以網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以管理制度和 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為保障，立足已有基礎(chǔ)，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展方向，緊密貼近需求，高起點規(guī)劃和設(shè)計，周密部署，“反彈琵琶”，統(tǒng)籌推進(jìn)，

11、建成 符合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度設(shè)計和實施要求、覆蓋全國、各級互通、信 息資源得到充分共享的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。（二）建設(shè)原則1.1.立足已有基礎(chǔ)，創(chuàng)新建設(shè)方式立足相關(guān)部門已有的各類不動產(chǎn)登記信息化基礎(chǔ)， 加強(qiáng)對已有系 統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)整合和相互對接，充分發(fā)揮已有成果的作用；同時，順 應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展方向，以“國土資源云”總體框架為技術(shù)指導(dǎo)，運用 云計算技術(shù)和云服務(wù)模式，創(chuàng)新建設(shè)方式。2.2.加強(qiáng)縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動，保證橫向緊密銜接不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)是各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的共 同任務(wù)，需要頂層設(shè)計、統(tǒng)籌部署，明確職責(zé)分工和進(jìn)度安排，加 強(qiáng)各級協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，有序推進(jìn)；強(qiáng)化部門間協(xié)同，保證

12、不動產(chǎn)登記相關(guān)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與橫向相關(guān)部門系統(tǒng)、數(shù)據(jù)之間的緊密銜接， 確保登記信息與相關(guān)部門信息互通共享，消除“信息孤島”。3.3.強(qiáng)化資源共享，確保信息安全加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資源、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用服務(wù)資源的集成整合，最大 限度地共享資源，最大限度地減少各級、各地登記機(jī)構(gòu)的分散、重復(fù) 建設(shè)內(nèi)容；加強(qiáng)信息安全保障，確保個人隱私和商業(yè)秘密不泄露，保 障權(quán)利人的權(quán)益。4.4. 堅持與制度實施深度融合，實現(xiàn)與機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合良性互促不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項重大的制度創(chuàng)新，迫切需要將信息化理 念和方式貫穿制度實施全過程，融入到不動產(chǎn)登記工作規(guī)則、業(yè)務(wù) 流程中，更好地發(fā)揮信息平臺的服務(wù)保障作用；既把統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu) 作為信息平

13、臺建設(shè)和運行的組織保障，又把信息平臺作為促進(jìn)職責(zé) 整合和機(jī)構(gòu)建設(shè)重要抓手，“反彈琵琶”，實現(xiàn)良性互促。5 5嚴(yán)格遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在共同推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺 建設(shè)中，必須遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為實現(xiàn)信息共享和系統(tǒng)對接奠 定基礎(chǔ)，適用于本地登記職責(zé)和業(yè)務(wù)特點的內(nèi)容也必須以全國統(tǒng)一 的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)；由于各地的不動產(chǎn)登記信息化基礎(chǔ)不同，進(jìn)度 不一，在推進(jìn)過程中充分借鑒率先實現(xiàn)機(jī)構(gòu)整合和信息化應(yīng)用，尤其 是開展不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合方面的經(jīng)驗和做法，形成適用于本 地的技術(shù)路線和具體方法。三、總體框架（一）信息平臺總體構(gòu)成不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺遵循“國土資源云

14、”總體框架，由 資源得到充分共享、互聯(lián)互通的四級平臺或系統(tǒng)組成，確保國家、省、 市、縣四級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)信息實時共享， 與各級橫向部門間實現(xiàn)互 通、共享、交換。其總體構(gòu)成如圖 2 2 所示。省級大集中*省級部分集中；市級集中；省.市都不集中II.i圖 2 不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺總體構(gòu)成H-國家級國 案 級 平臺I省級平臺省尸H級！_縣！!|肯級平臺kb-_I市級平臺I;Tia一,=SI二躺一! a11應(yīng)用罷1|應(yīng)用系統(tǒng)1i LH:L_j1ip13曰:3I市級平臺II應(yīng)用系統(tǒng)-I應(yīng)用希統(tǒng)H.S :MI春記業(yè)務(wù)I豊記業(yè)務(wù)-I-I；登記業(yè)夯不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺應(yīng)具有包容性，能夠適應(yīng)全國各

15、地不同的基礎(chǔ)條件和管理實際，既立足各地工作基礎(chǔ)、保護(hù)已有投 資，又能確保各省、市、縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)接入國家級平臺，形 成一個整體，構(gòu)成全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。根據(jù)各地工作基礎(chǔ)和現(xiàn)實情況，分以下四種情況：1.1. 省級“大集中”： 省級國土資源主管部門已有覆蓋本轄區(qū)的統(tǒng) 一的平臺，為了保護(hù)已有投資，在現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善擴(kuò)展， 支撐本地三級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，并統(tǒng)一接入國家級平臺。省級國土資源主管部門運行統(tǒng)一的信息平臺， 集中管理全轄區(qū)不 動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。各市、縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不在本地存儲管理數(shù)據(jù) 庫和運行相關(guān)信息系統(tǒng)，由全省統(tǒng)一的信息平臺提供技術(shù)支撐。（1 1）省級和

16、各市、縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)都利用全省統(tǒng)一的信息平臺，按照登記管轄開展本地不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，與本地住建、農(nóng)業(yè)、 林業(yè)、海洋等不動產(chǎn)交易和審批主管部門實現(xiàn)信息實時互通共享，與本地公安、民政、財政、稅務(wù)等部門開展信息共享交換，向公眾提供 依法信息查詢服務(wù)。（2 2）省級信息平臺統(tǒng)一接入國家級平臺，確保本轄區(qū)每一宗登 記的信息都實時納入不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)四級實時共（3 3 ）市級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)從省級統(tǒng)一信息平臺上獲取本地登記數(shù)據(jù)，履行指導(dǎo)本轄區(qū)不動產(chǎn)登記工作的職責(zé)。2.2.省級“部分集中”：省級國土資源主管部門已有的統(tǒng)一的平臺， 部分基礎(chǔ)條件好的市級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)也有本市統(tǒng)一的平臺，為了保護(hù)

17、已有投資，在現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善擴(kuò)展， 省級和部分有平臺 的市級分別接入國家級平臺。納入省級信息平臺的市、縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不在本地存儲管理 數(shù)據(jù)庫和運行相關(guān)信息系統(tǒng)，由省級信息平臺提供技術(shù)支撐。有信息 平臺的市級存儲管理本轄區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫， 為市本級和縣級不動 產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐。（1 1）納入省級信息平臺的各市、縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)都利用省 級信息平臺，按照登記管轄開展本地不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，與本地住建、 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等不動產(chǎn)交易和審批主管部門實現(xiàn)信息實時互通共 享，與本地公安、民政、財政、稅務(wù)等部門開展信息共享交換，向公 眾提供依法信息查詢服務(wù)。沒有納入省級信息平臺的市級信息平

18、臺為 市本級和本轄區(qū)各縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供技術(shù)支撐。（2 2 ）省級信息平臺和沒有納入省級信息平臺的市級信息平臺通 過接入國家級平臺，確保每一宗登記的信息都實時納入不動產(chǎn)登記信 息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)四級實時共享。（3 3 ）省級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過國家級平臺獲取沒有納入省級信息平臺的市級轄區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，履行指導(dǎo)全?。▍^(qū)、市）各級不 動產(chǎn)登記工作的職責(zé)。3.3.市級集中：省級國土資源主管部門沒有統(tǒng)一的平臺， 只有本級 系統(tǒng)，市級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)已有統(tǒng)一的平臺，省級系統(tǒng)和市級平臺分 別接入國家級平臺。省級國土資源主管部門只運行省本級系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，并作為一級 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)接入國家級平臺。

19、市級信息平臺存儲管理本轄區(qū)不動 產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，為市本級和縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐。（1 1 ）省級系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫支撐省本級不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和共享查詢 服務(wù)。市級信息平臺為市本級和本轄區(qū)各縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履行職 責(zé)提供技術(shù)支撐。（2 2）省級系統(tǒng)和市級信息平臺通過接入國家級平臺，確保本轄區(qū)每一宗登記的信息都實時納入不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)四級實時共享。（3 3）省級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過國家級平臺獲取本轄區(qū)不動產(chǎn)登 記數(shù)據(jù)，履行指導(dǎo)全省（區(qū)、市）各級不動產(chǎn)登記工作的職責(zé)。4.4.省、市都不集中：省級國土資源主管部門和市級不動產(chǎn)登記機(jī) 構(gòu)都沒有平臺，全省三級系統(tǒng)分別接入國家級平臺。圖 3

20、國家級平臺組成全省三級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)各自在本地管理運行本級系統(tǒng)和數(shù)據(jù) 庫，都作為一級登記機(jī)構(gòu)分別接入國家級平臺。 沒有系統(tǒng)的地方可以 直接利用國家級平臺的資源。（1 1 ）各級系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫支撐本級不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和共享查詢服 務(wù)。國家級平臺為沒有系統(tǒng)的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供技術(shù)支 撐。（2 2）各級系統(tǒng)通過接入國家級平臺，確保本轄區(qū)每一宗登記的 信息都實時納入不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)四級實時共享。（3 3）各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過國家級平臺獲取本轄區(qū)不動產(chǎn)登 記數(shù)據(jù)。（二）國家級平臺組成不動產(chǎn)登記信息黍統(tǒng)1 1JT二不動產(chǎn)登記統(tǒng)一V -4-工二_=二廠一全國不動產(chǎn)登記數(shù)L計不動產(chǎn)登記信

21、息共接入系統(tǒng)據(jù)庫及管理系統(tǒng)享、査詢與分析系L L信息安全基礎(chǔ)設(shè)服務(wù)蓋數(shù)據(jù)庫存儲設(shè)爭國家級平臺的組成如下（圖 3 3）：1.1. 全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫是信息平臺建設(shè)的核心，是按照特定策略 組織存儲的覆蓋全國各級不動產(chǎn)登記結(jié)果數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集合。全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)對全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一組織、存 儲、管理、維護(hù)和更新。（1 1）全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。 全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫來源于各 級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的登記結(jié)果數(shù)據(jù)，包括不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施前 和統(tǒng)一登記制度實施后的數(shù)據(jù)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施前的土地、 房屋、林地、草原、海域等登記資料分散在各級，主要在市、

22、縣級國 土資源、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門，需要各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu) 按照統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整合，通過匯集和集成 建立全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施后，登記業(yè)務(wù) 形成的登記結(jié)果數(shù)據(jù)實時納入全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫包括以下內(nèi)容：空間數(shù)據(jù)。包括基礎(chǔ)地理、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地圖、宗 海圖、房屋分戶平面圖等空間數(shù)據(jù)。登記數(shù)據(jù)。包括權(quán)利、權(quán)利人、不動產(chǎn)單元信息以及其他描 述性和補(bǔ)充性信息，完整地記錄不動產(chǎn)單元的歸屬及其變化過程，為不動產(chǎn)單元歷史追溯與行政審批、交易的有效監(jiān)管提供依據(jù)。(2)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)以 數(shù)據(jù)庫和 G

23、ISGIS 平臺軟件為基礎(chǔ)，對不動產(chǎn)登記信息相關(guān)的空間數(shù) 據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、圖片等各類數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和維護(hù)，滿足不動產(chǎn) 登記數(shù)據(jù)的檢查入庫、組織管理、查詢檢索、導(dǎo)入導(dǎo)出、數(shù)據(jù)分 發(fā)、專題制作、更新維護(hù)等要求。由于不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)類型多、數(shù) 據(jù)海量、支撐不同的應(yīng)用，需要針對不同類型數(shù)據(jù)、不同的應(yīng)用， 合理設(shè)計數(shù)據(jù)組織和存儲管理策略，提升應(yīng)用效率。2.2. 不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)是信息平臺有效運行的驅(qū)動力之一，提供各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)接入國家級平臺服務(wù)， 確保各級不動產(chǎn)登記機(jī) 構(gòu)的登記信息實時納入不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)各級不動 產(chǎn)登記信息實時互通共享和同步更新。不動產(chǎn)登記

24、統(tǒng)一接入系統(tǒng)的接入對象為各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)依據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)接入規(guī)范，圍繞數(shù)據(jù)獲 取、封裝、傳輸、接收這一主線，功能主要包括增量數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測與 獲取、數(shù)據(jù)內(nèi)容規(guī)則檢查、數(shù)據(jù)文件封裝、數(shù)據(jù)文件網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、 不動產(chǎn)權(quán)證書或業(yè)務(wù)號統(tǒng)一編碼、 數(shù)據(jù)文件接收、數(shù)據(jù)接入全過程監(jiān) 控等內(nèi)容。不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)主動抽取、數(shù)據(jù)接入接 口、 數(shù)據(jù)接入文件等多種數(shù)據(jù)接入方式，各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可依據(jù) 自身情況進(jìn)行選擇。3.3. 不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)是平臺提供的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為不動產(chǎn)登 記申請、受理、審核、登簿等全流程提供服務(wù)，實現(xiàn)各級不動產(chǎn)登記 日常業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化

25、、透明化、柔性化和規(guī)范化管理。通過不動產(chǎn)登記 信息系統(tǒng)的運行，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的實時更新， 保障數(shù)據(jù)庫的 現(xiàn)勢性。不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)基于不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，圍繞各類不動產(chǎn)登 記及其業(yè)務(wù)流程，集成空間數(shù)據(jù)庫、GISGIS 組件、工作流引擎和動態(tài)表 單等技術(shù)，其功能主要包括不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)管理、工作流管理、 表單定制、登記業(yè)務(wù)管理、不動產(chǎn)登記電子簿冊管理、時空一體化數(shù) 據(jù)管理、電子檔案管理等內(nèi)容。4.4. 不動產(chǎn)登記信息共享、查詢與分析系統(tǒng)不動產(chǎn)登記信息共享、查詢與分析系統(tǒng)包括四個方面的功能，一是面向不動產(chǎn)審批和交易主管部門的協(xié)同共享服務(wù)；二是面向相關(guān) 部門的信息共享服務(wù)；三是面向權(quán)利人和利害

26、關(guān)系人的社會化查詢服 務(wù)；四是面向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的信息綜合分析服務(wù)（1 1）不動產(chǎn)登記信息協(xié)同共享系統(tǒng)。不動產(chǎn)登記信息協(xié)同共享 系統(tǒng)面向國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門相關(guān)業(yè)務(wù)，提供信息 實時互通共享。依據(jù)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門建立的信息共享機(jī)制以及制定的信息共享規(guī)范，不動產(chǎn)登記 信息協(xié)同共享系統(tǒng)功能包括不動產(chǎn)登記共享數(shù)據(jù)抽取、不動產(chǎn)登記共 享數(shù)據(jù)推送服務(wù)、不動產(chǎn)登記共享數(shù)據(jù)前置交換機(jī)服務(wù)、不動產(chǎn)審批 與交易部門數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、共享數(shù)據(jù)管理、共享數(shù)據(jù)安全 管理等內(nèi)容。不動產(chǎn)登記信息共享系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)推送和數(shù)據(jù)前置交換 機(jī)等服務(wù)方式，以便住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋

27、等部門通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實 時數(shù)據(jù)協(xié)同，實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動。（2 2）不動產(chǎn)登記信息共享服務(wù)系統(tǒng)。不動產(chǎn)登記信息共享服務(wù) 系統(tǒng)面向公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門, 提供不動產(chǎn)登記信息共享服務(wù)，滿足相關(guān)部門日常管理工作對不動產(chǎn) 登記信息查驗需求。同時，向相關(guān)部門提出信息共享請求，滿足不動 產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理對部門間共享信息的需求。（3 3）社會化信息查詢服務(wù)系統(tǒng)。 面向權(quán)利人、利害關(guān)系人等社 會公眾，通過身份鑒別等方式提供依申請信息查詢服務(wù)。（4 4）不動產(chǎn)登記信息分析系統(tǒng)。 不動產(chǎn)登記信息分析系統(tǒng)是國 家級平臺提供不動產(chǎn)登記信息綜合分析、 制作信息產(chǎn)品的主體，提供 數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換與加載（

28、ETLETL）、數(shù)據(jù)綜合查詢、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表分析、 自定義報表分析、多維即席分析、指標(biāo)提取與評價、模型預(yù)測、分析 報告制作與輸出等功能。5.5. 平臺管理系統(tǒng)平臺管理系統(tǒng)是國家級平臺的管理中樞，負(fù)責(zé)各類資源的統(tǒng)一配 置、調(diào)度、監(jiān)管和調(diào)控，為全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)、不 動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記信息共享 查詢與數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的運行提供統(tǒng)一的資源保障、運維保障和安全保障。依據(jù)云架構(gòu)建設(shè)要求，平臺管理系統(tǒng)功能主要包括基 礎(chǔ)資源管理、數(shù)據(jù)資源管理、應(yīng)用服務(wù)管理、通用服務(wù)管理、開發(fā)環(huán) 境管理等內(nèi)容。（1 1 ）物理資源管理。對計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行統(tǒng)

29、一管理、監(jiān)控，以按需服務(wù)的方式進(jìn)行配置和調(diào)度，根據(jù)實際需求交 付和回收資源。（2 2 ）數(shù)據(jù)資源管理。對支撐不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和信息共享、信息 查詢服務(wù)的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理、 配置與調(diào)度，保障數(shù)據(jù)資 源的合理配置與高效調(diào)用。（3 3）應(yīng)用服務(wù)管理。對國家級平臺向用戶提供的登記業(yè)務(wù)、信息共享和查詢、信息分析等應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理與調(diào)度共用資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，對接入網(wǎng)絡(luò)的終端和網(wǎng)絡(luò)運行情況進(jìn)行安全 監(jiān)控。（5 5）資源服務(wù)目錄。將國家級平臺的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng) 用服務(wù)進(jìn)行匯總，向用戶呈現(xiàn)各類服務(wù)及訪問權(quán)限。（6 6 ）開發(fā)環(huán)境管理。提供面向開發(fā)用戶需求的 SDKSDK（軟件開發(fā) 工具箱）、I

30、DEIDE（軟件開發(fā)集成環(huán)境）、并行編程模型等資源，并對這些 資源進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配與監(jiān)管。6.6. 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保障不動產(chǎn)登記信息互通共享和信息平臺的規(guī)范化 運行的基礎(chǔ)，主要包括以下內(nèi)容：（1 1） 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 。 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 以 條 例 、登記制度和簿冊樣式為主要依據(jù)，基于原有土地、房屋、 林業(yè)、草原、海域等登記數(shù)據(jù)，面向各級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)需求， 明確不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的術(shù)語定義、內(nèi)容、要素分類與編碼、數(shù)據(jù)結(jié) 構(gòu)、命名規(guī)則、字段常量等內(nèi)容，指導(dǎo)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù) 交換與數(shù)據(jù)共享。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范不動產(chǎn)登記結(jié) 果數(shù)據(jù)，各地結(jié)合本地不動產(chǎn)統(tǒng)一登

31、記職責(zé)整合等實際情況， 在此基 礎(chǔ)上擴(kuò)展，滿足本地不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)需要（2 2）不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范。依據(jù)不動產(chǎn)登記（4 4）通用資源管理對國家級平臺的用戶及權(quán)限、安全認(rèn)證等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，面向不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施前各級（主要是市、縣 級）已有的各類不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合建庫， 明確不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù) 整合建庫的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、方法和程序，指導(dǎo)各級不動產(chǎn)登記機(jī) 構(gòu)開展存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫工作。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施 后產(chǎn)生的登記數(shù)據(jù)滿足統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。（3 3）不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交規(guī)范。面向各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整 合建庫的成果數(shù)據(jù)，編制不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交規(guī)范，明確匯交數(shù) 據(jù)內(nèi)容、匯交

32、格式、匯交時間、匯交程序、匯交職責(zé)等內(nèi)容，為不動 產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)運行奠定基礎(chǔ)。（4 4）不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范。主要面向不動產(chǎn)登記機(jī) 構(gòu)應(yīng)與住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門之間的數(shù)據(jù)共享交換，明確不 動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)所需共享的住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的審批與交 易數(shù)據(jù)，住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門所需共享的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)， 以及共享的方式、共享職責(zé)、共享流程等內(nèi)容，為實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、 審批、交易數(shù)據(jù)的實時互通共享奠定基礎(chǔ)。（5 5）不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范。對地方不 動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)本地運行的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)接入信息平臺提出技 術(shù)要求，確保各級相關(guān)系統(tǒng)與信息平臺平穩(wěn)對接。（6

33、6）不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范。依據(jù)不動產(chǎn)登記制 度設(shè)計，面向不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全過程網(wǎng)絡(luò)化管理，編制不動產(chǎn)登記 信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范，明確系統(tǒng)功能模塊、接口要求等內(nèi)容，指 導(dǎo)市、縣級不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)。（7 7）不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺服務(wù)規(guī)范。對利用信息平 臺提供的各類服務(wù)提出技術(shù)要求，確保各類服務(wù)對象與信息平臺平無 縫對接。7.7. 運行環(huán)境包括計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)等硬件和基礎(chǔ)軟件，是國家級平臺運行的 基礎(chǔ)，采用云服務(wù)模式集成。（1 1 ）應(yīng)用服務(wù)器集群環(huán)境。用于不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、信息共享和 查詢業(yè)務(wù)應(yīng)用需要。（2 2）數(shù)據(jù)庫服務(wù)器集群環(huán)境。 滿足全國不動產(chǎn)數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管 理需要。（3

34、3）存儲備份系統(tǒng)。滿足海量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)存儲和備份的需 要。（4 4）基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)。由操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、GISGIS 平臺 軟件等組成。8.8. 安全系統(tǒng)安全系統(tǒng)建設(shè)包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、安全制度等內(nèi)容，保障不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的安全平穩(wěn)運行 和信息的安全管理、應(yīng)用服務(wù)。信息安全納入信息系統(tǒng)建設(shè)的全周期, “同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行”。（1 1）物理安全。建立安全的平臺運行的物理環(huán)境，提供訪問控 制、防火、防水和防潮機(jī)制、溫濕度控制、電力供應(yīng)等一系列物理安 全措施，保障不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺運行的穩(wěn)定、持久運行。（2 2）網(wǎng)絡(luò)安全。建立安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

35、，包括國土資源部內(nèi)網(wǎng)、 國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)安全。（3 3）主機(jī)安全。通過身份鑒別和訪問控制兩個方面各類技術(shù)， 保障運行不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的服務(wù)器，以及虛擬機(jī)的安 全。（4 4）數(shù)據(jù)安全。建立以數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性、備份恢復(fù)等 內(nèi)容為核心數(shù)據(jù)安全策略，保障云端不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫及其衍生或相 關(guān)數(shù)據(jù)的安全。（5 5）應(yīng)用安全。建立以身份鑒別、訪問控制、安全審計、剩余 信息保護(hù)、通信完整性、抗抵賴、軟件容錯、資源控制等內(nèi)容為核心 的應(yīng)用安全策略，保障不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺各應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng) 用安全。（6 6）安全制度。建立以崗位設(shè)置、人員配備、授權(quán)和審批、審核與審查等內(nèi)容為主的安全

36、制度，保障不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺 的有效運維。（三）省、市級平臺組成省、市級平臺與國家級平臺的組成基本相同。由于省、市級平臺集中管理本轄區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，為本轄區(qū)各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履 行登記業(yè)務(wù)和信息共享查詢服務(wù)職責(zé)提供統(tǒng)一的技術(shù)支撐，因此，與國家級平臺相比，沒有統(tǒng)一接入系統(tǒng)，而是直接為本轄區(qū)各級不動產(chǎn) 登記機(jī)構(gòu)履行登記業(yè)務(wù)和信息共享查詢職責(zé)提供統(tǒng)一的技術(shù)支撐。（四）國家級平臺技術(shù)架構(gòu)國家級平臺采用自主可控信息技術(shù)、按照云計算模式構(gòu)建，技術(shù)架構(gòu)如圖 4 4 所示1.1. 基礎(chǔ)設(shè)施層基礎(chǔ)設(shè)施層也稱基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)層（IaaSIaaS），是將計算資源、存 儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源等物理資源進(jìn)行整合，按

37、照云服務(wù)模式和云架構(gòu)建 立共享資源池，形成可按需動態(tài)擴(kuò)展的高性能計算環(huán)境、大容量存儲 環(huán)境，滿足海量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)存儲、高并發(fā)用戶登記業(yè)務(wù)辦理和信 息共享查詢，以及各級登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入平臺的需要。2.2.平臺層平臺層也稱平臺即服務(wù)層 （PaaSPaaS） , ,是不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ) 平臺的樞紐，負(fù)責(zé)對物理資源、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用服務(wù)、通用資源等進(jìn) 行統(tǒng)一管理、監(jiān)控與調(diào)度，負(fù)責(zé)提供應(yīng)用開發(fā)和部署的環(huán)境。3.3. 數(shù)據(jù)資源層數(shù)據(jù)資源層也稱數(shù)據(jù)即服務(wù)層（DaaSDaaS），由不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、其 他數(shù)據(jù)等平臺門戶應(yīng)用層（SaaS不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入服務(wù)不動產(chǎn)登記服務(wù)不動產(chǎn)登記信息共享、查詢與分析服務(wù)標(biāo)與

38、度保障體E LitlS)(Pa aS)譽(yù)礎(chǔ)設(shè)婕層(leaSi不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)其他數(shù)據(jù)物理戴據(jù)應(yīng)用通用資源費滇責(zé)源寒務(wù)管理1t管理管理管理目錄SDK)并行網(wǎng)為與至陰體關(guān)乘型數(shù)據(jù)庫NoSQGIS圖 4 國家級平基礎(chǔ)組成，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一組織與管理，對應(yīng)用層的不動產(chǎn)登記 信息系統(tǒng)、信息共享和查詢服務(wù)系統(tǒng)、 信息分析系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)包括覆蓋全國的、通過歷年土地、房屋、林地、草原、 海域登記積累的登記信息。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)通過日常登記業(yè)務(wù)實時動 態(tài)更新。4.4. 應(yīng)用層應(yīng)用層也稱軟件即服務(wù)層（SaaSSaaS）。面向各類用戶，通過網(wǎng)絡(luò)提 供不動產(chǎn)登記信息的查詢、分析、交換、共享服務(wù)和登記業(yè)務(wù)辦

39、理服 務(wù)。服務(wù)對象包括各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門，公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、 審計、統(tǒng)計等部門，以及權(quán)利人、利害關(guān)系人等。通過統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù) 門戶向用戶呈現(xiàn)。5.5. 標(biāo)準(zhǔn)和制度保障體系標(biāo)準(zhǔn)和制度保障體系包括數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)方面和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理制度，確保不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺各組成部分之間，以及平臺與外部系統(tǒng)交互能夠有效銜接，規(guī)范運轉(zhuǎn)6.6. 安全保障體系安全保障體系包括安全管理制度、安全基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全、主 機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容，保障數(shù)據(jù)存儲、傳輸、訪問、 共享的安全。（五）省、市級平臺技術(shù)架構(gòu)省、 市級平臺技術(shù)架構(gòu)可以參考

40、國家級平臺技術(shù)架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，應(yīng)符合“國土資源云”總體框架，確保各級相互銜接。四、信息平臺運行和應(yīng)用（）信息平臺部署按照目標(biāo)任務(wù)及總體框架，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺部署采 用資源整合并提供服務(wù)的方式。平臺部署包括基礎(chǔ)設(shè)施部署、數(shù)據(jù)庫 部署和系統(tǒng)部署三個部分。1.1. 基礎(chǔ)設(shè)施部署（1 1 ）國家級平臺部署在云數(shù)據(jù)中心。云數(shù)據(jù)中心采用分布式構(gòu) 架，形成物理上分布、邏輯上集中的不動產(chǎn)登記云數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)負(fù)載均衡和互為備份機(jī)制，滿足大用戶并發(fā)、海量數(shù)據(jù)存儲管理的需要（圖 5 5）不動產(chǎn)登記云數(shù)據(jù)中心可動態(tài)生長，能夠根據(jù)業(yè)務(wù)量和數(shù)據(jù)量， 擴(kuò)展新的數(shù)據(jù)中心節(jié)點。擴(kuò)展的云數(shù)據(jù)分中心可充分利用社會資源， 節(jié)

41、約投資。遵循國家 信息產(chǎn)業(yè)政策，采用購買社會服務(wù)的方式租用云服務(wù)商的云數(shù)據(jù)中心 計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)等資源，最大限度地節(jié)約投資。云數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一部署承載不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)相關(guān)的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫所需的所有服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備，對分布式云數(shù)據(jù)中心的服 務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、配置。對各節(jié)點的設(shè)施資 源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)控，形成系統(tǒng)容災(zāi)和數(shù)據(jù)備份機(jī)制，保障業(yè)務(wù)的(2(2 )省、市級平臺基礎(chǔ)設(shè)施部署應(yīng)遵循“國土資源云”總體框 架，充分利用各類資源，節(jié)約投資。2.2.數(shù)據(jù)庫部署覆蓋全國的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫部署在國家級平臺中，按地區(qū)進(jìn) 行邏輯分區(qū)和隔離，保障沒有平臺的省級國土資源主管部門和市級不 動產(chǎn)

42、登記機(jī)構(gòu)能夠順利地從國家級平臺中獲取本地登記數(shù)據(jù)。全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫還為國家層面的信息共享查詢和信息綜合分析提供 支撐。省、市級平臺集中管理本轄區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫， 納入平臺的轄 區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不在本地存儲管理數(shù)據(jù)庫。在本地運行系統(tǒng)的縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)存儲管理本地不動產(chǎn)登 記數(shù)據(jù)庫。3.3. 系統(tǒng)部署國家級平臺包括不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、信息共享、查詢與信息分 析系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)、平臺管理系統(tǒng)等應(yīng)用，部署在不 動產(chǎn)登記云數(shù)據(jù)中心提供的運行環(huán)境中。平臺管理系統(tǒng)介于數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施層與應(yīng)用系統(tǒng)層中間， 負(fù)責(zé) 向各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供所需的基礎(chǔ)設(shè)施資源， 向平臺運維技術(shù)人員、登 記業(yè)務(wù)用戶、

43、相關(guān)部門共享查詢用戶提供統(tǒng)一安全認(rèn)證和權(quán)限管理，對不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、信息共享查詢服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的服務(wù)請求審查、服務(wù)資源調(diào)配。面向各類服務(wù)對象，以服務(wù)方式提供，各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照 用戶權(quán)限接入不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺， 開展不動產(chǎn)登記日常業(yè) 務(wù)辦理，進(jìn)行信息綜合分析，按事權(quán)依法對外提供信息共享與查詢服 務(wù)。應(yīng)用部署如圖 6 6 所示。不動產(chǎn) 登記業(yè) 務(wù)服務(wù)不動產(chǎn)不動產(chǎn)不動產(chǎn)不動產(chǎn)登記統(tǒng)登記信登記信登記信功能接一接入自共享心、/、息查詢息分析口服務(wù)服務(wù)服務(wù)服務(wù)服務(wù)應(yīng)用服務(wù)資源服務(wù)平臺服務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺管理系統(tǒng)圖 6 國家級平臺應(yīng)用服務(wù)部署省、市級平臺上部署不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，以及不動產(chǎn)登記信息 共

44、享、查詢與分析系統(tǒng)等應(yīng)用，為納入平臺管理的轄區(qū)內(nèi)各級不動產(chǎn) 登記機(jī)構(gòu)提供登記業(yè)務(wù)服務(wù)和信息共享、查詢與分析服務(wù)。（二）網(wǎng)絡(luò)連接不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺面向各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動產(chǎn)交易審批機(jī)構(gòu)以及社會公眾等多類用戶。 這些用戶需要通過網(wǎng)絡(luò)訪問 信息平臺獲取所需服務(wù)。目前不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺能夠利用 到的網(wǎng)絡(luò)主要包括國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)、 國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、各級政府專 網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。在不同的網(wǎng)絡(luò)上，可為不同的用戶提供相應(yīng)的服務(wù)。不 同網(wǎng)絡(luò)間數(shù)據(jù)交換應(yīng)符合國家信息安全技術(shù)要求。1.1.國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)根據(jù)國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，及時為網(wǎng)絡(luò)延伸到的地 方和部門提供不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和信息服務(wù)。

45、向中央部門和副省級以上城市有關(guān)部門提供不動產(chǎn)登記信 息共享和查詢服務(wù)，以國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為載體。 國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)延伸到的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)， 可以直接接入 存儲不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的涉密內(nèi)網(wǎng)， 操作不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，辦理登記 業(yè)務(wù)。2.2. 國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)改造和完善現(xiàn)有的國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)， 實現(xiàn)四級互聯(lián)互通。國土資 源業(yè)務(wù)網(wǎng)為非涉密網(wǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，與涉密內(nèi)網(wǎng)物理隔離在國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)沒有延伸到的地方， 各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)接 入國家級平臺主要依托國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)， 各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的登記 信息通過安全隔離與信息交換設(shè)備實時納入全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。3.3. 各級政府專網(wǎng)主要承載各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與本

46、地橫向政府部門之間的信息 共享交換。4.4. 互聯(lián)網(wǎng)向社會提供不動產(chǎn)登記信息依法查詢服務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體。（三）登記應(yīng)用模式1.1.國家級平臺登記應(yīng)用模式按照登記機(jī)構(gòu)本地是否具有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)用 國家級平臺的模式可以劃分為兩類：一是不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)本地具有數(shù) 據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理和數(shù)據(jù)共享、查詢通過本地應(yīng) 用系統(tǒng)完成，登記結(jié)果通過不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)納入全國不動產(chǎn) 登記數(shù)據(jù)庫；二是登記機(jī)構(gòu)本地沒有數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)， 直接通過網(wǎng)絡(luò)訪 問國家級平臺開展不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理以及數(shù)據(jù)共享及查詢服務(wù)。(1)應(yīng)用模式一：不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)本地具有數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)。登記應(yīng)用模式一(圖 7 7

47、)，即不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)把系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫部署在本 地運行，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理、與審批交易主管部門的數(shù)據(jù)交換以及 公眾查詢等應(yīng)用，都通過本地的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫完成，通過不動產(chǎn) 登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)接入國家級平臺。不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)通過各 種技術(shù)機(jī)制，提供有效的數(shù)據(jù)一致性保障措施，確保不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu) 本地數(shù)據(jù)與國家級平臺數(shù)據(jù)實時互通共享。上述的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以是縣級，也可以是有平臺的省級或市 級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一接入國家級平臺。全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)圖 7 國家級平臺登記應(yīng)用模式一(2(2 )模式二：登記機(jī)構(gòu)本地沒有數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)。登記應(yīng)用模式二(圖 8 8)，即登記機(jī)構(gòu)直接利

48、用國家級平臺上部署的數(shù)據(jù)庫和信息 系統(tǒng)開展本地登記業(yè)務(wù)和信息共享查詢服務(wù)。由于不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)所 包含的空間數(shù)據(jù)超過一定范圍即為涉及國家秘密數(shù)據(jù)， 只能在國土資 源部涉密內(nèi)網(wǎng)中存儲管理，因此，只有國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)延伸到的不 動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，才能采用這種應(yīng)用模式。即不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和國家級 平臺之間采用國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)連接，本地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)作為終端園家級平臺不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)不動產(chǎn)交易審蛇機(jī)構(gòu)社會公眾I .1I相關(guān)政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫D_用戶，通過網(wǎng)絡(luò)直接登錄國家級平臺，利用國家級平臺提供的不動產(chǎn) 登記信息系統(tǒng)辦理本地登記業(yè)務(wù)，不動產(chǎn)登記信息 （空間信息和屬性 信息） 實時“沉淀”在國家級平臺中。在模

49、式二中，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)直接訪問平臺上的登記系統(tǒng)， 開展 不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理。在不動產(chǎn)登記信息共享服務(wù)方面， 面向三類服 務(wù)對象，也是通過在平臺上的不動產(chǎn)登記信息共享與查詢服務(wù)系統(tǒng), 分別以不同的方式提供服務(wù)。2.2. 省、市級平臺登記應(yīng)用模式納入省、市級平臺的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)直接利用平臺上的應(yīng)用系統(tǒng) 開展本地不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理，向本級相關(guān)部門和社會提供信息共享 查詢服務(wù)。（四）信息共享與查詢服務(wù)模式不動產(chǎn)登記信息共享與查詢服務(wù)分三種情況， 分別采用不同的模 式，國家級平合系統(tǒng)査詢 數(shù)據(jù)庫不和產(chǎn)登記數(shù)權(quán)庫t II登記信息索$充査詢:矗析系蛻一是與國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等不動產(chǎn)審批和交易主管

50、部門之間的信息協(xié)同共享；二是向公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、 金融、審計、統(tǒng)計等部門提供信息共享服務(wù)；三是向權(quán)利人、利害關(guān) 系人提供依法信息查詢服務(wù)。1.1. 信息協(xié)同共享模式即不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與國土、住建、林業(yè)、海洋、農(nóng)業(yè)等不動產(chǎn)審 批、交易主管部門之間實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息與審批和交易信息的實時 互通共享。（1 1）信息協(xié)同共享規(guī)則。與不動產(chǎn)審批和交易主管部門之間的 信息協(xié)同共享遵循以下規(guī)則：各級不動產(chǎn)登記信息與本級不動產(chǎn)審批、交易信息實時互 通，即每一宗不動產(chǎn)登記結(jié)果信息實時向本級不動產(chǎn)審批、交易主管 部門提供共享，每一宗不動產(chǎn)審批、交易結(jié)果信息實時向本級不動產(chǎn) 登記機(jī)構(gòu)提供共享，服務(wù)于各級不

51、動產(chǎn)登記與審批、 交易的日常業(yè)務(wù) 聯(lián)動。各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可按需向本級住建、 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋 等部門提供覆蓋本轄區(qū)的不動產(chǎn)登記信息共享服務(wù)， 滿足相關(guān)部門行業(yè)監(jiān)管需要(2) 信息協(xié)同共享的內(nèi)容。條例第二十四條規(guī)定不動產(chǎn)登記 信息應(yīng)當(dāng)與審批和交易信息實時互通共享，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過 實時互通共享取得的信息，不得要求申請人重復(fù)提交。不動產(chǎn)登記業(yè) 務(wù)辦理以不動產(chǎn)審批和交易結(jié)果為依據(jù)，不動產(chǎn)登記信息是不動產(chǎn)審 批和交易部門日常管理和行業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)。國土資源部與住建部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局依據(jù)條例及 其相關(guān)配套文件等規(guī)定，按照不動產(chǎn)登記與審批和交易事權(quán)劃分、登 記與審批和交易之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動需求，

52、 梳理登記業(yè)務(wù)辦理所需要的審 批和交易信息及審批和交易管理所需要的登記信息，逐一確定不動產(chǎn) 登記信息互通共享的基本內(nèi)容及不動產(chǎn)審批和交易信息互通共享的 基本內(nèi)容。省、市、縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與本級住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋部 門在確定的不動產(chǎn)登記信息與不動產(chǎn)審批和交易信息互通共享基本 內(nèi)容基礎(chǔ)上，按照本級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)劃轉(zhuǎn)實際， 進(jìn)一步擴(kuò)展相 關(guān)內(nèi)容，滿足本地不動產(chǎn)登記與審批和交易之間業(yè)務(wù)聯(lián)動的實際需 要。(3) 信息協(xié)同共享技術(shù)方式。由于不動產(chǎn)登記信息與審批和交易信息共享是實時性的，依托各級政府部門的政務(wù)專網(wǎng)，采用以下兩 種技術(shù)方式，并確保信息傳輸?shù)陌踩煽啃畔⑼扑头绞?。按照各部門共同確定的信

53、息實時互通共享的 內(nèi)容、數(shù)據(jù)項、指標(biāo)等，辦理一項，即時將信息向相關(guān)部門推送，并 通過即時信息通知對方。具體來說，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成一項登記業(yè) 務(wù)，在登簿的同時，將房屋登記信息推送至住建部門，將承包經(jīng)營權(quán) 登記信息推送至農(nóng)業(yè)部門，將森林和林木登記信息推送至林業(yè)部門， 將海域登記信息推送至海洋部門，反之，住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋部 門在完成房屋、承包經(jīng)營權(quán)、森林和林木、海域?qū)徟徒灰缀髮⑿畔?即時推送至本級不動產(chǎn)登記部門。前置交換機(jī)共享方式。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)部署前置交換機(jī)，將 登記結(jié)果信息實時存放在前置交換機(jī)中，住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋部 門向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供的前置交換機(jī)接口注冊， 完成一項不動產(chǎn)登

54、記業(yè)務(wù)，向注冊到數(shù)據(jù)前置交換機(jī)中的部門發(fā)送即時消息，住建、農(nóng) 業(yè)、林業(yè)、海洋部門訪問數(shù)據(jù)前置交換機(jī)抓取數(shù)據(jù)。住建、林業(yè)、海 洋、農(nóng)業(yè)等部門也可采用前置交換機(jī)方式提供數(shù)據(jù)共享。2.2. 信息共享服務(wù)模式向公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門 提供信息查詢服務(wù)雖然也是雙向信息共享， 但是與信息協(xié)同共享的不 同之處在于，不是每完成一項登記業(yè)務(wù)都需要共享信息， 而是根據(jù)相 關(guān)部門在日常管理過程中對特定不動產(chǎn)單兀登記信息共享需求提供。同時， 上述部門向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的共享信息內(nèi)容，也是按照特定需 求提供。（1 1）信息共享服務(wù)內(nèi)容。與公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、 金融、審計、統(tǒng)計等部門

55、商定不動產(chǎn)登記信息與相關(guān)部門業(yè)務(wù)信息 雙向共享的內(nèi)容和指標(biāo)。（2 2）信息共享服務(wù)技術(shù)方式。不動產(chǎn)登記信息向公安、民政、 財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門部門的信息共享服務(wù)采用申請- -查詢- -回復(fù)的方式，也可根據(jù)實際需求采用數(shù)據(jù)交換或接口 服務(wù)方式，按需提供信息共享服務(wù)。3 3社會化信息查詢服務(wù)模式面向權(quán)利人、利害關(guān)系人的社會化信息查詢服務(wù)依托互聯(lián)網(wǎng)，依據(jù)不動產(chǎn)登記信息依法查詢的有關(guān)規(guī)定， 確定信息查詢內(nèi)容和技術(shù) 方式。五、工作部署（一）主要工作內(nèi)容1 1信息平臺及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和部署（1 1）建設(shè)方案編制。包括信息平臺建設(shè)總體方案及設(shè)計方案、各 級不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)方案等，明

56、確各級主要工作內(nèi)容及接入信息 平臺的方式，設(shè)計技術(shù)路線，制訂工作計劃和實施步驟，確保全國各 級相互銜接。（2 2）信息平臺及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。按照設(shè)計方案開發(fā)信息平 臺和相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)功能，滿足各類服務(wù)對象的需求， 為不動產(chǎn)登記機(jī) 構(gòu)全面履行職責(zé)提供技術(shù)支撐。（3 3）部署和接入。在信息平臺和相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)基礎(chǔ)上，開 展集成、部署和接入，實現(xiàn)全國各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通。主 要包括：國家級平臺、省級平臺、市級平臺，以及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)在各 自的運行環(huán)境下集成與部署；按照平臺應(yīng)用模式開展不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu) 接入國家級平臺；對全國各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行接入國家級平臺聯(lián) 調(diào)，實現(xiàn)互聯(lián)互通；與各級橫向部門

57、相關(guān)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行對接，確保 順暢的數(shù)據(jù)交換；開展技術(shù)維護(hù)和應(yīng)用培訓(xùn)，實現(xiàn)信息平臺的業(yè)務(wù)化 運行。2.2.制訂統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、實施統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)內(nèi)容、定 義、結(jié)構(gòu)、代碼等方面的一致性和系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范化，保證信息互 通共享和系統(tǒng)相互銜接。包括以下標(biāo)準(zhǔn)：不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)；- 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范；- 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交規(guī)范；不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范；- 不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范；不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范；不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺服務(wù)規(guī)范。3.3. 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫全面清理和整理不動產(chǎn)登記歷史資料，遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo) 準(zhǔn)，在數(shù)據(jù)整合

58、建庫技術(shù)規(guī)范的指導(dǎo)下，對全國各級不動產(chǎn)登記機(jī) 構(gòu)保存的土地、房屋、林地、草原、海域等方面的存量登記數(shù)據(jù)進(jìn) 行整合，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。（1 1 ）不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合。在不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合和資料移交 的基礎(chǔ)上，對以各種介質(zhì)存放的各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，進(jìn)行匯總整 理和檢查，按照不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充完善相關(guān)信息，對空間 坐標(biāo)參考、語義代碼等進(jìn)行規(guī)范性、一致性處理，消除同名異質(zhì)和 同質(zhì)異名等問題；建立不動產(chǎn)單元與權(quán)利信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系。（2 2）不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)建庫。遵循不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計 數(shù)據(jù)庫框架，明確數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)等內(nèi)容；對經(jīng)過檢查整理并建立關(guān)聯(lián)關(guān)系的各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)

59、，以宗地、宗海為基礎(chǔ)，以不動產(chǎn)單元 為基本單位進(jìn)行整合、編碼、入庫，形成內(nèi)容完整、關(guān)聯(lián)緊密的不 動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，完整、準(zhǔn)確地記錄每一個不動產(chǎn)單元的“前世今 生”。4.4. 運行環(huán)境建設(shè)不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺依托“國土資源云”。在國土資 源部數(shù)據(jù)中心，采用國產(chǎn)自主可控信息技術(shù)，集成服務(wù)器、存儲系 統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件等設(shè)施，按照云計算架構(gòu)建立國家級平臺運行環(huán)境， 形成可動態(tài)擴(kuò)展的共享資源池，由平臺管理系統(tǒng)統(tǒng)一配置、管理、 監(jiān)控、調(diào)度，按需提供數(shù)據(jù)存儲管理和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)部署運行的基 礎(chǔ)環(huán)境資源。隨著不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大的數(shù)據(jù)量的增長，運行環(huán)境可以 動態(tài)擴(kuò)展，最終構(gòu)建分布式不動產(chǎn)登記云數(shù)據(jù)中心，形成負(fù)

60、載均衡 和互為備份機(jī)制。采用平臺化運行的省級國土資源主管部門和市級不動產(chǎn)登記機(jī) 構(gòu)，應(yīng)建立相應(yīng)的運行環(huán)境，與國土資源部云數(shù)據(jù)中心對接，納入 “國土資源云”總體框架。5.5. 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)在國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建成之前，主要依托國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)和互 聯(lián)網(wǎng)，滿足信息平臺的各種接入模式和信息互通共享與查詢服務(wù)所需的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（1 1 ）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案編制。目前，國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)基本覆蓋 四級國土資源主管部門。由于省以下三級國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)方式 不一，部分地方的業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。因此，目前的國土資 源業(yè)務(wù)網(wǎng)不能完全實現(xiàn)四級互聯(lián)互通，需要進(jìn)行設(shè)計和改造，按照 統(tǒng)一的技術(shù)要求逐級延伸，實現(xiàn)完全的四級互聯(lián)