房屋拆遷及土地征收法律法規(guī)知識(shí)

1、房屋拆遷及土地征收法律法規(guī)知識(shí)文稿歸稿存檔編號(hào)：KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-房屋拆 遷及土 地征收法律知 識(shí)一、土地征收程序第一步：發(fā)布征地通告由縣或市級(jí)國(guó)土資源局在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通 告，告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補(bǔ)償方 式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物 或考搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。第二步：征詢村民意見由縣或市級(jí)國(guó)土資源局會(huì)同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢 村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會(huì) 或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對(duì)補(bǔ)

2、償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償 方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對(duì)人有權(quán)提出聽證申請(qǐng)，并依法組織聽 證。國(guó)土資源局應(yīng)將村民對(duì)征收土地的意見和聽證的材料作為報(bào)批的必 備材料歸檔上報(bào)。第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記由縣或市級(jí)國(guó)土資源局會(huì)同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào) 查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù) 量、規(guī)格等，并由國(guó)土資源局現(xiàn)場(chǎng)填制調(diào)查表一式三份，由國(guó)土資源局 工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。國(guó)土資源局應(yīng)將 所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。第四步：擬訂“一書四方案”組卷上報(bào)審批由縣或市級(jí)國(guó)土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按

3、照審批 機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設(shè)用地說明書，農(nóng) 用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案?！辈⒔M 卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。第五步：征用土地公告征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國(guó)務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件 之口起10個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。征用土地公告 的內(nèi)容：征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。第六步：征地補(bǔ)償安置方案公告縣或市級(jí)國(guó)土資源局根據(jù)省或國(guó)務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的征用 土地方案在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征

4、地補(bǔ)償、安 置方案并予以公告。征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容：被征用土地的位置、地類、面積；地上附著物和青苗的種類、數(shù)量；需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或考其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安 置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方 案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣或市級(jí)國(guó)土資源局提出?？h或市級(jí)國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或 者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案

5、的不同意見。對(duì)當(dāng)事人要求聽證 的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān) 法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。第七步：報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案縣或市級(jí)國(guó)土資源局將公告后的土地補(bǔ)償、安置方案，連同被征地農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報(bào)市、縣 人民政府審批。第八步：批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案市、縣政府將征求意見后的征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)批準(zhǔn)后，并報(bào)省國(guó) 土資源廳備案，并交由市、縣國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施。第九步：土地補(bǔ)償?shù)怯洷徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或考其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地 公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書（土地承包合同）到指定地點(diǎn)辦理征地 補(bǔ)償

6、登記手續(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地 補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以市、縣國(guó)土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié) 果為準(zhǔn)。第十步：實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)，被征地單位和個(gè)人按期交付土地。二、房屋拆遷程序：（一）領(lǐng)取房屋拆遷許可證：拆遷房屋的單位向房屋所在地的市、縣 人民政府房屋拆遷管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。（二）發(fā)布拆遷公告：房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告，將拆遷許可 證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，向社會(huì)公布。（三）訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，實(shí)施拆遷：由拆遷人與被拆遷人就補(bǔ) 償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過

7、渡方 式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。1、雙方達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管 理部門裁決。在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、 縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門申請(qǐng)人民 法院強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)辦理證 據(jù)公證。2、雙方達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議 約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者 向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。從上述可以看出，國(guó)家征收土地與城市房屋拆遷是不同的法律概念。 兩者的主要區(qū)別：一是適用的法律程序不同。國(guó)家

8、建設(shè)征收土地適用土地管理法及 其配套法規(guī)中關(guān)于國(guó)家建設(shè)征收土地的規(guī)定；城市房屋拆遷適用城市 房屋拆遷條例的規(guī)定。二是適用范圍不同。國(guó)家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的 土地；城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地。三是行為所指向的標(biāo)的不同。國(guó)家建設(shè)征收土地指向的標(biāo)的是農(nóng)村集 體土地所有權(quán)；城市房屋拆遷指向的標(biāo)的是房屋。四是法律后果不同。國(guó)家建設(shè)征收土地導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土 地所有權(quán)的消滅；城市房屋拆遷導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的 消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)的等價(jià)調(diào)整或者價(jià)值的交換。很顯然，征收土地與房屋拆遷是不同的行政管理行為，依法分別由負(fù) 有相應(yīng)職能的行政機(jī)關(guān)行使管理權(quán)。依照城市房地產(chǎn)管理法第六十 二條的規(guī)定，某些地方由一個(gè)機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地管理和房產(chǎn)管理（或者 房屋拆遷管理）工作的，該機(jī)關(guān)可以依法分別行使該兩項(xiàng)職權(quán)，遵循相 應(yīng)的法律程序?qū)φ魇胀恋睾头课莶疬w實(shí)施行政管理。依法行政體現(xiàn)在每 個(gè)具體行政行為上首先應(yīng)該是依法定程序行政。只有通過程序正義