加快新場景建設培育數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)行動方案

1、加快新場景建設培育數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)行動方案一、工作思路以數(shù)字化賦能經(jīng)濟發(fā)展和培育優(yōu)化新經(jīng)濟生態(tài)為主線，以場景 驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟技術創(chuàng)新、場景創(chuàng)新與新型基礎設施建設深度融合為 引領，聚焦人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命科學、 新材料等領域新技術應用，為推動企業(yè)特別是中小企業(yè)技術創(chuàng)新應 用提供更多“高含金量”場景條件，積極推廣新業(yè)態(tài)新模式，加快 培育新的經(jīng)濟增長點，更好推動市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二、基本原則系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌政策、機制、資金、人才等要 素，集聚市區(qū)、行業(yè)、領域等資源，有序開放場景供給，促進新技 術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字引領。充分發(fā)揮市科技和人才優(yōu)勢

2、,加快 推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸，引領高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞超大 城市治理需求，促進基于數(shù)字化的智慧城市發(fā)展。區(qū)域協(xié)同、融合賦能。以“三城一區(qū)”、市城市副中心為 核心，以中關村“一區(qū)多園”為拓展，以服務協(xié)同發(fā)展為方向，形 成場景建設集聚效應和場景供給多元態(tài)勢。加強新技術應用示范， 推動創(chuàng)新資源聚合，帶動產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。健全制度、創(chuàng)新監(jiān)管。健全場景建設機制，引導各類主體 參與，加速技術、產(chǎn)品應用和迭代，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提高服務 能力和監(jiān)管效率，實現(xiàn)放活與管好有機結合，形成政府、市場、社 會多方共建共享的場景應用格局。三、發(fā)展目標通過實施應用場景“十百千"工程，建設“10+”綜合展

3、現(xiàn)市城 市魅力和重要創(chuàng)新成果的特色示范性場景，復制和推廣"100 + ”城 市管理與服務典型新應用，壯大“1000 + ”具有爆發(fā)潛力的高成長 性企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更大市場空間，培育形成高效協(xié)同、 智能融合的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)，將市建設成為全國領先的數(shù)字經(jīng) 濟發(fā)展高地。四、重點任務(一)面向智能交通，構建綠色安全智慧出行體系。豐富自動駕駛開放測試道路場景，在市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等重點 區(qū)域部署5G車聯(lián)網(wǎng)路側基礎設施，建設云平臺，率先實現(xiàn)L4/L5 級自動駕駛在城市出行、物流運輸?shù)葓鼍皯茫龠M智慧城市、智 能交通、智能汽車一體化融合發(fā)展。聚焦城市交通管理智能化體系 建設和出行服務質(zhì)

4、量提升等相關應用場景，圍繞交通計算、綠色交 通一體化和公交線網(wǎng)優(yōu)化等需求，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、 北斗導航等技術在全市交通綜合治理中的應用示范。聚焦智慧軌道交通建設與運營等典型應用場景，圍繞智慧車輛、 智能維護、智慧建設、智慧制造等，推動機器人、非降水施工、環(huán) 境智能感知及控制、智能安檢、北斗導航、5G、建筑信息模型(BIM) 等技術在軌道交通13號線擴能改造、11號線、19號線等項目中推 廣應用，服務保障市民安全、便捷、綠色、舒適出行。（責任單位： 市交通委、市重大項目為,、市公安局公安交通管理局、市科委、市 經(jīng)濟和信息化局、管委會、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)政府）（二）面向智慧醫(yī)療

5、，加快人工智能等技術與醫(yī)藥健康交叉融合。加快推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，引入人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián) 網(wǎng)、身份認證等技術，整合線上線下醫(yī)療資源，推進醫(yī)聯(lián)體建設， 實現(xiàn)信息與資源共享，拓展健康管理、數(shù)據(jù)運營、金融服務等增值 功能，為市民提供高效、便捷、智能的診療服務。加快推進“智慧醫(yī)院”建設，圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診 療等關鍵環(huán)節(jié)，加快預導診機器人、語音錄入、人工智能輔助診療 等技術布局，推動醫(yī)院內(nèi)部流程再造，提高醫(yī)療質(zhì)量和效率。（責任 單位：市衛(wèi)生健康委、市科委、市藥監(jiān)局、市醫(yī)保局、市銀保監(jiān)局、 市金融監(jiān)管局）（三）面向城市管理，提升城市精細化管理水平。聚焦智慧社區(qū)、環(huán)境治理等應用場景，推廣城

6、市大腦場景的組 織經(jīng)驗，大力發(fā)展城市科技，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工 智能、5G、超高清視頻等技術應用。加快綜合風險評估、監(jiān)測預警 等關鍵環(huán)節(jié)技術開發(fā)，推廣5G網(wǎng)絡圖像傳輸和處理技術、終端接收 和網(wǎng)絡視頻技術應用，為智慧安防提供支撐，提升首都安全整體防 控智能化水平。支持大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估，污染物及溫 室氣體排放控制與污染源監(jiān)管，生活垃圾分類投放收運及森林防火 應急救援等領域關鍵技術產(chǎn)品研發(fā)與集成示范應用，持續(xù)推動環(huán)境 質(zhì)量改善，切實維護生態(tài)安全。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市 民政局、市公安局、市應急局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市 園林綠化局、市水務局、市科委

7、）（四）面向政務服務，運用區(qū)塊鏈等技術賦能效率提升。聚焦政務服務"全程網(wǎng)辦、全網(wǎng)通辦"，推動區(qū)塊鏈、人工智 能、大數(shù)據(jù)等技術創(chuàng)新應用，推進政務服務"減材料、減跑動、減 時限、減環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)工作日全程交互式在線實時服務，不斷提高 線上政務服務群眾滿意度。探索運用區(qū)塊鏈等技術提升數(shù)據(jù)共享和 業(yè)務協(xié)同能力，重點推進電子證照、電子檔案、數(shù)字身份等居民個 人信息的全鏈條共享應用，強化數(shù)據(jù)安全管理和隱私保護。強化新技術在“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管領域的應用，推動線上閉環(huán)監(jiān)管 和“非接觸式”監(jiān)管。綜合運用新技術開展政務服務創(chuàng)新示范。推 動運用新技術對政務服務質(zhì)量等定期進行精準評估。（責任

8、單位：市 政務服務局、市科委、市經(jīng)濟和信息化局、區(qū)政府）（五）面向線上教育，以數(shù)字化驅(qū)動教育現(xiàn)代化。加強數(shù)字資源共享交換中心和統(tǒng)一服務門戶建設，做好數(shù)字教 育資源知識產(chǎn)權保護，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源匯聚共享。選擇部分 學校開展互聯(lián)網(wǎng)教學試點，推進智慧校園建設。鼓勵和支持各類平臺型企業(yè)運用人工智能等技術開發(fā)智慧教育 業(yè)務，探索"互聯(lián)網(wǎng)+”教育等未來教育新模式。將線上教育類服務 納入政府購買服務指導性目錄，引導各類學校與平臺型企業(yè)合作開發(fā)在線課程、個性輔導等優(yōu)質(zhì)線上教育產(chǎn)品。（責任單位：市教委、 市財政局、各區(qū)政府）（六）面向產(chǎn)業(yè)升級，加速重點領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大裝備制造、新能源汽車、醫(yī)藥

9、健康、高效設施農(nóng)業(yè)等領域 應用場景開放力度，加強5G、工業(yè)自動化控制、工業(yè)AR、數(shù)字學 生、超高清視頻等技術示范應用，推動智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用 大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，助 推平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、在線經(jīng)濟等新興服務經(jīng)濟發(fā)展，培育研發(fā)、 設計、檢測等高端服務業(yè)態(tài)，推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞遠程辦公， 支持企業(yè)集成人工智能、大數(shù)據(jù)等技術，建設智能協(xié)同辦公平臺， 為企業(yè)提供無邊界協(xié)同、全場景協(xié)作等遠程辦公服務。運用數(shù)據(jù)加密、信息安全等技術，保障遠程辦公信息和數(shù)據(jù)安 全。圍繞內(nèi)容創(chuàng)作、設計制作、展示傳播、信息服務、消費體驗等 文化領域關鍵環(huán)節(jié)，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、超高

10、清視頻、5G、VR 等技術應用，促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，培育新型文化業(yè)態(tài)和 文化消費模式。探索中小企業(yè)上云的典型場景及實施路徑，積極培 育相關平臺型企業(yè)，支持企業(yè)向?qū)＞匦路较蜣D(zhuǎn)型發(fā)展。（責任單位： 市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市文化和旅游局、市廣電局、市文物 局、區(qū)政府）（七）面向企業(yè)服務，探索數(shù)字融合發(fā)展新模式。持續(xù)深化企業(yè)應用場景組織工作。圍繞金融機構供應鏈金融、 跨境支付、資產(chǎn)管理、保險等行業(yè)技術需求，推動區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、 人工智能等領域科技型企業(yè)參與相關應用場景建設。深入對接能源、 電力、通信、高鐵、航空、建筑等領域企業(yè)，共同圍繞智慧能源、 數(shù)字建筑、智能交通、智慧工廠以及老舊小區(qū)

11、改造等領域的技術需 求，組織凝練一批具有較大量級和較強示范帶動作用的應用場景， 推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備制造、大數(shù)據(jù)融合、現(xiàn)場總線控制等領 域企業(yè)參與應用場景建設。（責任單位：市科委、市國資委）（八）面向科技園區(qū)，加快智能技術體驗應用。聚焦"科技園區(qū)”智能技術典型場景應用，圍繞辦賽、參賽、 觀賽等重點環(huán)節(jié)，加強數(shù)字李生、云轉(zhuǎn)播、沉浸式觀賽、復眼攝像、 多場景一臉通行等智能技術體驗布局。加快推動園區(qū)等三大智慧示 范園區(qū)建設，打造基于人工智能技術深度集成利用的智慧場館，推 廣自動駕駛、智慧導覽、高清直播、智能機器人、數(shù)字化3D重建等 技術在園區(qū)聚集應用，助力舉辦一屆精彩、非凡、卓越的盛會

12、。（責 任單位：市科委、區(qū)政府）（九）面向重點區(qū)域，加強重大應用場景示范組織設計。聚焦"三城一區(qū)"城市大腦建設、"能源谷"、"生命谷"、 市綜合性國家科學中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等重 大戰(zhàn)略布局，加快智慧城市、智能電網(wǎng)、智能樓宇、智能儀器儀表 等應用場景落地。聚焦市城市副中心環(huán)球影城、地下交通環(huán)廊、設 計小鎮(zhèn)、城市綠心等重大項目技術需求，加強數(shù)字建筑、智慧燈桿、 資源循環(huán)利用等技術應用。聚焦自由貿(mào)易試驗區(qū)機場片區(qū)、綜合保稅區(qū)，推廣應用新型海 關監(jiān)管技術。加快數(shù)字復原、智能化全自動立體停車、市政"多桿 合一”等技

13、術在城市更新中的應用。（責任單位：科學城管委會、科 學城管委會、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市城市副中心管委會、綜 合保稅區(qū)管委會、市商務局、市海關、市城市管理委、區(qū)政府）（十）面向協(xié)同創(chuàng)新，加快構建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。將工業(yè)升級改造應用場景作為推動協(xié)同創(chuàng)新重要內(nèi)容，加強對 接，聚焦重點行業(yè)智能化、數(shù)字化升級改造需求，支持企業(yè)參與兩 地應用場景建設，搭建相關工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應 鏈協(xié)同合作，共同構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。在鋼鐵行業(yè)，加強智能終端、智能制造系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技 術應用；在裝備行業(yè)，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)、數(shù)字李生、智能控制等技 術示范推廣；在石化行業(yè)，支持模擬仿真、信息物理融合等技術應

14、用；在建材行業(yè)，推動工業(yè)機器人、先進儀表等技術落地；在食品 加工行業(yè)，推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)線數(shù)字化控制等技術運用； 在紡織行業(yè)，開展VR、3D打印、數(shù)據(jù)建模等技術示范。（責任單位: 市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟和信息化局、管委會） 五、保障措施（一）探索實施包容、審慎、開放“監(jiān)管模式。探索建立應用場景建設容錯糾錯機制，實施“包容期”管理和 柔性監(jiān)管方式，依法審慎開展行政執(zhí)法。在醫(yī)療、教育、交通、政 務服務等與民生密切相關的場景項目中，支持科技型企業(yè)參與應用 示范，推動監(jiān)管模式創(chuàng)新。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康 委、市教委、市交通委、市政務服務局、市藥監(jiān)局）（二）探索建立科技攻關和場

15、景應用新機制。探索建立開放的科技攻關新機制，明確揭榜任務、攻堅周期和 預期目標，征集并遴選具備較強技術基礎、創(chuàng)新能力的企業(yè)或高校 院所等集中攻關。組織實施前瞻性、驗證性、試驗性應用場景項目， 搭建場景“沙箱"，支持底層技術開展早期試驗驗證，為數(shù)字技術 大規(guī)模示范應用提供場景機會。（責任單位：市科委、市經(jīng)濟和信息 化局、市政務服務局、市交通委、管委會）（三）構建公平競爭、擇優(yōu)培育的應用場景供需對接機制。探索"政府搭臺、企業(yè)出題、企業(yè)答題”模式，通過市場化機 制、專業(yè)化服務和資本化途徑，推動有序發(fā)布應用場景建設需求， 廣泛征集場景解決方案，依規(guī)遴選優(yōu)秀解決方案。鼓勵企業(yè)開展同

16、臺競技和技術產(chǎn)品公平比選，形成具有內(nèi)在驅(qū)動力的多方參與長效 場景建設機制。（責任單位：市科委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、 各區(qū)政府）（四）建立健全數(shù)據(jù)開放共享機制。加快實施全市大數(shù)據(jù)行動計劃，推動市級大數(shù)據(jù)向各區(qū)開放共 享。深化以目錄區(qū)塊鏈為核心的政務信息資源共享，完善職責、數(shù) 據(jù)、庫表三級目錄體系，循序構建數(shù)據(jù)采集、匯聚、處理、共享、 開放、應用及授權運營規(guī)則，推進信用、交通、醫(yī)療等領域政務數(shù)據(jù)集逐步實現(xiàn)分級分領域脫敏開放。探索建設基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)市場，加快數(shù)據(jù)交易，保障流通安全。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局）（五功口強政策協(xié)同支持應用場景建設。統(tǒng)籌利用各類政府資源支持應用場景建設，在金融

17、服務、數(shù)據(jù) 開放、科研立項、業(yè)務指導等方面加大對場景建設的支持。用好科 技創(chuàng)新基金、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金，發(fā)揮財政資金 引導帶動作用，吸引社會資本加大對場景項目、底層技術企業(yè)的投 資力度。創(chuàng)新政府采購需求管理，采購人或采購代理機構應合理考量首 創(chuàng)性、先進性等因素，不得僅以企業(yè)規(guī)模、成立年限、市場業(yè)績等 為由限制企業(yè)參與資格。（責任單位：市科委、市財政局、市發(fā)展改 革委、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局）（六）加強市區(qū)兩級應用場景建設管理。各區(qū)、各部門要加大組織力度，把應用場景建設列入重要議事 日程，組建工作專班，加強業(yè)務協(xié)同，打破部門壁壘，推動數(shù)據(jù)共 享。加強規(guī)劃設計，用好智庫"外腦"，按照細化、量化、項目化、 具體化的要求做好場景封裝、評議工作。注重發(fā)揮市場機制和場景 招商功能，吸引社會資本投資參與場景建設。細化需求挖掘、技術 梳理、方案編制、咨詢評議、審核發(fā)布、對接實施等組織流程，引 入行業(yè)專家等參與場景初期設計，共同挖掘