縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作“十二五”規(guī)劃與縣城管大隊年初工作安排匯編

1、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作“十二五”規(guī)劃與縣城管大隊年初工作安排匯編縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作“十二五”規(guī)劃一、“十二五”規(guī)劃的背景黨的十七大報告明確了“十二五”期間城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，報告中指出，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。邵東縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作“十二五”規(guī)劃的編制期正處在一個特殊的時期，黨的十七大報告提出推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力促進中部地區(qū)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略；湖南省委、省政府大力提出推進“一化三基”和新型城市化，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；邵陽市委、市政府提出加快后發(fā)趕超，實現(xiàn)邵陽新崛起；邵東縣委、縣政府提出奮發(fā)趕超，重返全省十強；中華人

2、民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法的進一步貫徹實施；邵東軍用機場規(guī)劃轉為軍民兩用機場，規(guī)劃建設洛湛鐵路在邵東通過，衡邵高速公路、吉邵高速公路的規(guī)劃建設，上瑞高速公路（潭邵段）的開通，為我縣“十二五”發(fā)展帶來了大歷史性機遇。城市規(guī)劃工作特別是“十二五”規(guī)劃將促進邵東縣城鄉(xiāng)合理、高效、健康及可持續(xù)發(fā)展。二、“十二五”規(guī)劃的原則、目標、任務“十二五”規(guī)劃的原則：一是和諧發(fā)展原則，合理開發(fā)現(xiàn)有空間資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)自然資源系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，更為地服務城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。二第1頁共9頁是城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展原則，強化對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)控制，與湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、湘西地區(qū)總體開發(fā)總體

3、規(guī)劃、邵陽市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等上層次規(guī)劃充分銜接，統(tǒng)籌縣城與大中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村中心村、基層村的協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)縣城中心城市、城鎮(zhèn)、村區(qū)域之間的緊密聯(lián)系，與邵東縣土地利用總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域整體可持續(xù)發(fā)展。三是以人為本原則，城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設要最大限度為人民群眾提供良好的工作、生活環(huán)境，通過改善交通條件、完善公共配套設施、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、塑造良好城市景觀、提高公眾參與程度，以更好地服務于人民大眾。四是適度彈性原則，為社會經(jīng)濟發(fā)展的不確定性預留發(fā)展空間，構建具有適度彈性和適應性的城市空間結構，提高規(guī)劃的科學性和實用性。五是科學前瞻性與現(xiàn)實可行性相結合原則，規(guī)劃要適應體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新要求，保

4、持規(guī)劃的控制指導性和科學前瞻性，同時也要充分考慮規(guī)劃的現(xiàn)實可行性和可操作性，實行近遠期結合，動態(tài)規(guī)劃，適應城市發(fā)展的階段需要?！笆濉币?guī)劃的目標：根據(jù)邵東縣發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設的要求，以及周邊地區(qū)的發(fā)展影響，因地制宜、近遠結合，確定科學、合理的城市發(fā)展目標和建設目標。充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)內(nèi)資源配置，以重大項目的建設和產(chǎn)業(yè)轉移為契機，通過基礎設施的共建共享和區(qū)劃調(diào)整，重新組配空間資源，繼續(xù)實施邵東縣政府提出“興商建縣、興工強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，做強工業(yè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)，提升服務業(yè)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)相互促進，相互支撐，推進產(chǎn)業(yè)特色化、園區(qū)化建設，以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進城鎮(zhèn)化。發(fā)揮邵

5、陽市東部門戶作用，充分利用上瑞、衡邵、吉邵三條高速公路和國道、鐵路的優(yōu)勢，加強與湘中、湘東及珠三角的聯(lián)系，做強、做大商貿(mào)流通業(yè)，把邵東縣建設成第2頁共9頁為功能清晰、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、用地集約、布局合理的新興中等城市、湘中南重要的物資集散地?！笆濉币?guī)劃的任務：統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，力求取得經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一；協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，走城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展之路；優(yōu)化城鎮(zhèn)與農(nóng)村中心村布局結構，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和城市功能提升；合理和節(jié)約利用土地與水資源；保障城市安全和社會安定；充分體現(xiàn)我縣山水城市及新型農(nóng)村建設特色。第一篇 優(yōu)化縣域村鎮(zhèn)空間布局，打造產(chǎn)業(yè)群促進城鎮(zhèn)發(fā)展“十二五”規(guī)劃內(nèi)

6、將逐步形成縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)）、中心村四級村鎮(zhèn)等級結構，構建布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)區(qū)域網(wǎng)絡。村鎮(zhèn)等級結構規(guī)劃縣城中心城市 1 個，即邵東縣城；規(guī)劃縣域次中心城鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)） 3 個，即廉橋、仙槎橋、火廠坪；規(guī)劃一般鎮(zhèn) 22 個，即團山、靈官殿、流澤、佘田橋、牛馬司、野雞坪、楊橋、砂石、九龍嶺、流光嶺、范家山、魏家橋、水東江、黑田鋪、簡家隴、周官橋、黃陂橋、石株橋、雙鳳、堡面前、斫槽、界嶺；規(guī)劃洪橋村、棠下村、偉華村、瓦塘村、毛坪村、六合亭等 78 個村。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間布局結構城鎮(zhèn)空間布局依托交通干線及各種發(fā)展條件，規(guī)劃布局結構為“一核三軸一廊四區(qū)”。（一）一核即縣域中心城市縣城，是全縣的

7、政治、經(jīng)濟、文化、交通、信息、商貿(mào)流通中心，也是邵陽市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定的“市域東部第3頁共9頁工商貿(mào)發(fā)達的門戶型城市、湘中南重要的物資集散地和市域東部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈的副中心及市域經(jīng)濟副中心”，意向提升為縣級市。規(guī)劃建設成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，對全縣經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展發(fā)揮重要的帶動和輻射作用。（二）三軸：分為城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和二條城鎮(zhèn)發(fā)展副軸城鎮(zhèn)發(fā)展主軸：以境內(nèi)上瑞高速公路、320 國道、婁邵鐵路等重要交通干線構成的發(fā)展軸線，同時也是縣域重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。該軸為邵東縣西連邵陽、懷化，東連湘潭、株洲、長沙的紐帶，沿線自西向東依次分布范家山、牛馬司、縣城、黃陂橋、廉橋、界嶺等6 個城鎮(zhèn)，此軸也是邵陽市城鎮(zhèn)

8、發(fā)展主軸的綏寧武崗隆回邵陽市邵東發(fā)展軸的一部分。第4頁共9頁縣城管大隊年初工作安排總體目標：一是以市容環(huán)境整治為重點，積極開展整治市容環(huán)境秩序、規(guī)范戶外廣告設置、落實長效管理，促使市容秩序整潔有序，著力提升環(huán)境衛(wèi)生整體水平。二是以創(chuàng)新和完善體制機制為重點，繼續(xù)完善執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率，堅持依法行政，加大公眾參與度，完善城管共建機制，著力加大城管執(zhí)法力度。三是以加強干部執(zhí)行力為重點，進一步加強思想政治建設，提高城管隊伍的政治理論素質；加強黨風廉政建設，提高城管隊伍的拒腐防變能力；加強黨的組織建設，提高城管隊伍的黨建工作水平；加強干部自身建設，提高城管隊伍的依法行政能力，著力健全工作落實機制。二

9、、工作重點（一）、加強隊伍建設，提高隊伍素質1、學習方面。一是認真學習黨的十八大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實提高城管隊伍的理論政策水平，自覺將顧全大局、重實效、謀發(fā)展和全心全意為人民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。并堅持星期五下午單位學習日制度，采取經(jīng)驗交流、寫心得等方式，增強學習效果。二是加強城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章、縣委縣政府有關文件的學習和運用，使全體執(zhí)法隊員盡快了解掌握相對集中行政處罰權的有關內(nèi)容，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，切實增強依法行政的意識，不斷提高城市管理和綜合執(zhí)法水平。2、培訓方面。以城市管理法律法規(guī)、規(guī)章為主要內(nèi)容，通過集中培訓、外出考察交流、請專

10、家授課、考試、考核等多種形式，抓好法律法規(guī)、執(zhí)法程序等業(yè)務知識的學習培訓，使執(zhí)法人員對相關法律、第5頁共9頁法規(guī)都能做到全面掌握，熟練應用，以確保執(zhí)法隊伍切實依法履行職責。3、言行、儀表方面。以執(zhí)法工作人員守則、城管隊員風紀規(guī)定、城管大隊“十個嚴禁”、文明用語及忌語和行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范為行為規(guī)范，進一步加大督察、檢查力度，實現(xiàn)制度管人，制度建隊，實現(xiàn)規(guī)章制度的無縫隙管理，達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求，樹立良好的社會形象。4、思想、作風、紀律整頓方面。一是進行思想整頓。繼續(xù)開展職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務、以人為本和愛崗敬業(yè)的思想，使全體人員統(tǒng)一思想，提高認識，

11、充分樹立公仆意識和管理就是服務的意識，增強全體執(zhí)法人員的社會責任感，密切同人民群眾的聯(lián)系。二是進行作風整頓。堅持從嚴治隊，以人性化管理和良好的作風贏得社會和人民群眾的理解和支持，把加強城市管理與切實維護人民群眾利益、保護人民群眾利益、發(fā)展人民群眾利益密切結合起來，堅持文明執(zhí)法、熱情服務，維護城管執(zhí)法人員的良好形象。三是進行紀律整頓。進一步加強城管隊伍的黨風廉政建設和反腐敗斗爭教育，開展“樹行業(yè)新風，讓人民滿意”活動，自覺轉變工作作風，糾正各種行業(yè)不正之風，從嚴格依法行政，嚴格廉政紀律，嚴格工作紀律，嚴格請銷假制度，嚴禁利用職權索要財物和“吃、拿、卡、要”，嚴禁非公務活動飲酒等方面規(guī)范全體執(zhí)法人

12、員的行為，努力打造一支“高效率、有作為，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝、紀律嚴明”的鐵軍。（二）、改善城市容貌，規(guī)范城市秩序第6頁共9頁1、推行市容管理網(wǎng)格化、規(guī)范化，堅持常態(tài)化管理與集中整治相結合，著力解決市容管理的重點、難點問題，全面治理城區(qū)的臟亂堵現(xiàn)象，并通過城市管理工作人員的日常巡查, 不斷鞏固提高整治效果。同時，組織開展市容環(huán)境整治回頭看，督促落實長效管理措施，做到市容有序、環(huán)境整潔，確保城區(qū)市容環(huán)境全面提升。2、強化戶外廣告的規(guī)范管理。依據(jù)戶外廣告設置規(guī)劃和標準，對城區(qū)主要道路兩側的戶外廣告進行清理，對未辦理手續(xù)的戶外廣告依法予以拆除；已辦理手續(xù)的，依照規(guī)劃進一步進行規(guī)范。同時按照“

13、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置”的“三統(tǒng)一”原則，開展戶外廣告專項整治，原則上店只設處牌（匾）；徹底解決我縣戶外廣告設置混亂、陳舊破損、檔次較低的問題。盡快完善出臺城區(qū)廣告整治規(guī)范方案，依照方案完善廣告審批程序，對城區(qū)廣告逐街逐片進行整治，確保城區(qū)廣告整齊規(guī)范, 廣告市場良性發(fā)展。3、強化摩托車輛停放管理，進一步提升城市品位。以“點、線、面”相連，突出重點、以點連線、以線促面，堅持重點抓、抓重點，反復抓、抓反復，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，具體抓、抓具體，治理一處、改善一處，整治一處、鞏固一處。采取短期突擊集中整治與長效開展停放秩序管理相結合、常設崗點與機動崗點相結合、查糾規(guī)勸與查扣處罰相結合，做到全員參與

14、、中隊落實、班組考核、責任到人，全面強化對各街沿線的摩托車輛停放秩序管理力度，提升城市品位。堅持“上下聯(lián)動、友情操作、嚴格執(zhí)法”的思路，加大摩托車輛違停整治和查糾勸導力度，做到發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起；針對城區(qū)車輛停放管理的實際，積極與相關部門協(xié)調(diào)，計劃在城區(qū)各街人行道上規(guī)劃設置摩托車車輛停泊位，確保摩托車輛停放秩序正規(guī)。第7頁共9頁4、推行城區(qū)街道分類管理，促進管理精細化、長效化。為加強城市市容管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，在確保城市環(huán)境總體整潔有序的前提下，結合城區(qū)市容管理實際，打算將采取堵疏相結合的方式，將城區(qū)街道分成嚴管區(qū)域、控制區(qū)域和規(guī)范區(qū)域三個類型，在城區(qū)內(nèi)推行路段分類管理模式

15、。同時，在市民正常生活秩序基本良好的前提下，適當允許便民服務小攤按規(guī)范要求設點，如：街道兩側規(guī)劃紅線外消防通道入口處，在不影響居民正生活出行原則，允許部分流動攤點規(guī)范設置，隨時收集經(jīng)營中產(chǎn)生的廢棄物，保持場地整潔。建筑物滴水線內(nèi) 50 公分充許置放燈箱招牌，底層墻面外 30 公分內(nèi)充許置放宣傳品物。三是規(guī)范區(qū)域內(nèi)是相對次要地段和背街小巷。這些區(qū)域人車流量較少，地理位置相對次要，在此地段采取堵疏結合的辦法和機動巡查與違章舉報及時處理的辦法，在確保市容整潔和市民正常生活秩序基本良好的前提下，適當允許便民服務小攤按規(guī)范要求設點，定時定點經(jīng)營，做到攤撤地凈，確保市容秩序基本整潔有序。6、完成好上級各部門安排的各項工作。三、主要舉措1、加強部門聯(lián)動，強化整治合力。積極與系統(tǒng)各部門進行執(zhí)法聯(lián)動，開展市容環(huán)境綜合整治，重點整治主要街道、節(jié)點的市容市貌、廣告店招、占道經(jīng)營、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂搭亂建等方面的違法違章行為。聯(lián)合交警部門開展規(guī)范道路交通秩序的治理整頓活動，重點治理機動車亂停亂放行為，創(chuàng)造安全、暢通