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1、目錄1. 2021年財政預(yù)算績效管理工作開展情況匯報(區(qū)縣)32. 2021年度部門預(yù)算績效管理工作總結(jié)(局機關(guān))73. 2021年預(yù)算績效管理工作總結(jié)暨2022年工作計劃(區(qū)縣)104. 預(yù)算績效評價年度工作總結(jié)182021年財政預(yù)算績效管理工作開展情況匯報(區(qū)縣)今年以來,我縣認真貫徹落實中央、省、市全面實施預(yù)算績效管理的決策部署,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),嚴(yán)格按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,創(chuàng)新預(yù)算績效管理方式,更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束。現(xiàn)將我縣xxxx年度預(yù)算績效管理工作開展情況匯報如下:一、工作開展情況制定和完善績效管理相關(guān)制度。根據(jù)國家、省、市有關(guān)文
2、件及中共xx縣委xx縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見(x發(fā)【xxxx】xx號)文件精神,制定了xx縣預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法(試行)、xx縣財政項目預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法、xx縣部門預(yù)算項目庫管理辦法(暫行)的通知、xx縣財政預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用實施細則(試行)等績效管理工作相關(guān)制度,為建立科學(xué)、規(guī)范、高效的項目資金使用和管理提供制度保障。組織預(yù)算部門進行績效目標(biāo)申報、績效運行監(jiān)控和績效評價。組織各預(yù)算部門進行了xxxx年度項目支出及整體支出績效評價、xxxx年度項目支出績效目標(biāo)申報和xxxx年度項目支出運行監(jiān)控,xxxx年度共xx個部門對xxx個項目(項目資金總額:xxxxxx
3、萬元)進行了項目支出績效自評。聘請第三方機構(gòu)對xxxx年度項目支出、單位整體支出進行財政重點評價、對xxxx年度項目支出進行財政重點監(jiān)控。選取項目涵蓋民生、PPP項目等重點項目,涉及項目資金共xxxx萬元?!邦A(yù)算績效管理信息系統(tǒng)”全面上線。為進一步做好xxxx年部門預(yù)算績效工作,今年我縣正式啟動“績效管理信息系統(tǒng)”,xxxx年度績效預(yù)算績效目標(biāo)填報、運行監(jiān)控在績效系統(tǒng)中進行填報。加強上級專項資金、債券資金及本級財政資金績效目標(biāo)的審核。各部門在申報上級專項資金、債券資金及本級財政資金時,必須填報績效目標(biāo)申報表,需由部門、對口業(yè)務(wù)股室、績效管理中心、預(yù)算股審核通過后,預(yù)算股按規(guī)定予下達指標(biāo)。建立績
4、效信息向社會公開制度。組織xx個部門把所有績效目標(biāo)及部門整體支出自評同部門預(yù)算在縣政府門戶網(wǎng)站公開,實行績效信息向人大報告制度。二、存在的問題各部門自評質(zhì)量有待提高。xxxx年起,我縣要求本部門(含二級單位)所有項目支出預(yù)算開展績效自評,包括上級轉(zhuǎn)移支付、本級安排財政資金以及其他資金。但部分單位對預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)不夠熟悉,對工作重點把握不到位,上報的自評表及報告不公正客觀,造成結(jié)果和利用率存在偏差。各預(yù)算部門績效意識不強。各預(yù)算部門對績效管理的認識不到位,重視不夠,部門單位存在“重分配,輕管理;重支出,輕績效”的思想,覺得實施績效管理增加了工作量,工作積極性不高,導(dǎo)致績效目標(biāo)申報和績效評價工作
5、質(zhì)量不高。缺乏完善、規(guī)范的績效指標(biāo)體系。沒有科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的績效指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,績效指標(biāo)由各部門自行設(shè)定,不能完整、全面地衡量和體現(xiàn)財政資金績效,影響績效評價的質(zhì)量。評價結(jié)果運用不充分。當(dāng)前預(yù)算績效管理的追責(zé)問效機制還不完善,績效評價結(jié)果未能與預(yù)算編制結(jié)合,績效評價結(jié)果沒有得到充分運用。三、下一步工作的建議進一步完善績效管理制度。以中央、省、市相關(guān)文件為引領(lǐng),緊緊圍繞“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系,進一步完善我縣全面推進預(yù)算績效管理一系列制度辦法。銜接好“一體化”系統(tǒng)。盡快啟用預(yù)算管理一體化新系統(tǒng),提高績效管理工作效率。加大宣傳,增強預(yù)算績效管理理念。加強宣傳力度,提高預(yù)算
6、部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的績效管理意識,樹立“用錢必問效,無效必問責(zé)”的績效管理理念,提升績效管理工作的積極性,提高績效管理工作質(zhì)量。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對績效管理工作人員進行培訓(xùn),提高績效管理工作人員的業(yè)務(wù)能力,以便更好地開展績效管理工作,提高績效管理工作質(zhì)量。加大績效評價結(jié)果運用。積極推進評價結(jié)果與預(yù)算編制相結(jié)合,建立績效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制,健全績效結(jié)果反饋及督促整改機制。在部門預(yù)算編制過程中引入績效目標(biāo)申報、審核、反饋機制,把項目績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù),以績效評價結(jié)果為導(dǎo)向,提高財政資金的使用效益和效率。2021年度部門預(yù)算績效管理工作總結(jié)(局機關(guān))今年以來,我局認真貫徹落
7、實中央、省、市、區(qū)全面實施預(yù)算績效管理的決策部署,圍繞實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化,穩(wěn)步推進全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系建設(shè),取得了明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。一、預(yù)算績效管理工作開展情況(一)健全組織,成立小組按照區(qū)財政局預(yù)算績效管理工作要求,我局領(lǐng)導(dǎo)在黨組會議上召開黨組會對全局預(yù)算績效管理工作進行專題研究,成立了預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專職人員負責(zé)我局財政預(yù)算績效管理的組織和協(xié)調(diào)工作,為預(yù)算績效管理工作有效開展提供了組織和人才保障。(二)完善制度,夯實基礎(chǔ)把制度建設(shè)作為開展績效管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),根據(jù)國家、省、市和區(qū)有關(guān)文件要求,結(jié)合全局工作實際,制定了印發(fā)了xx區(qū)市場監(jiān)督
8、管理局關(guān)于印發(fā)預(yù)算績效管理工作實施方案的通知(x市監(jiān)財字xxxxx號),具體明確了預(yù)算績效管理職責(zé)、主要任務(wù)、健全全覆蓋預(yù)算績效管理體系等相關(guān)要求,為建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金使用和管理體系提供了制度保障。(三)組織學(xué)習(xí),加強培訓(xùn)一是積極參加區(qū)財政局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)績效管理工作的相關(guān)政策和文件精神,對績效工作開展進行梳理,答疑解惑。二是專門召開預(yù)算績效管理工作工作布置會,在會上要求各機關(guān)各股室、基層分局(站)要認真貫徹落實好我區(qū)對預(yù)算績效管理工作的部署和要求,充分認識預(yù)算績效管理工作的重要性,積極配合相關(guān)工作人員做好相關(guān)工作,務(wù)求取得實效。三是注重與其他單位的業(yè)務(wù)交流,相互借
9、鑒工作經(jīng)驗,切實增強了績效工作人員的業(yè)務(wù)水平。(四)取得的成效我局xxxx年按照工作計劃任務(wù)和目標(biāo),嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理工作實施方案,實行專款專用,做好預(yù)算執(zhí)行,在規(guī)定時間內(nèi)完成了各項工作任務(wù),保障我單位日常工作有效運行,不斷提高財政資源配置效率和使用效益。今年下半年,xx博中會計師事務(wù)所對我局的xxxx年藥品樣本及檢測經(jīng)費和xxxx年食品安全檢測經(jīng)費進行項目支出評價,綜合評價得分分別為xx分、xx分,績效等級均為“良”。二、存在的問題根據(jù)目前我局預(yù)算績效管理工作的開展情況來看,主要存在以下三方面問題績效目標(biāo)管理體系有待完善??冃繕?biāo)分解及設(shè)置不細致,項目立項、過程、產(chǎn)出指標(biāo)不具體、產(chǎn)出指標(biāo)未
10、做到量化,缺乏定量可考核指標(biāo)。預(yù)算編制有待完善。預(yù)算編制未經(jīng)過科學(xué)論證,預(yù)算內(nèi)容與項目內(nèi)容不相匹配;預(yù)算額度測算依據(jù)不充分,未按照標(biāo)準(zhǔn)編制;預(yù)算確定的資金量與工作任務(wù)不相匹配;預(yù)算資金分配依據(jù)不充分。年度工作計劃有待完善。年度工作計劃制定的時間節(jié)點有前松后緊現(xiàn)象,不利于整個項目的有效管理。三、下一步工作計劃完善績效管理體系建設(shè),提高績效考核水平。圍繞中長期規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定,設(shè)定績效目標(biāo)時選取相關(guān)性強的量化指標(biāo),并注重選取符合實際工作情況的指標(biāo)值,設(shè)定指標(biāo)值,探索符合部門工作及項目特點的評價指標(biāo)體系。合理編制項目預(yù)算。為了有效利用財政資金,進一步合理編制項目預(yù)算,提高財政資金使用效率。合理制定年度
11、工作計劃。改進年度計劃制定的時間節(jié)點,按項目的類型不同,分段、分時較為均衡的開展整個項目。2021年預(yù)算績效管理工作總結(jié)暨2022年工作計劃(區(qū)縣)全面實施預(yù)算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,是深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容,是優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。近年來,我縣高度重視預(yù)算績效管理工作,不斷加快全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系建設(shè),提高財政資源配置效率和使用效益,增強政府公信力和執(zhí)行力,各項有關(guān)工作始終走在全區(qū)前列?,F(xiàn)將我縣2021年預(yù)算績效管理暨重大項目績效評價工作匯報如下:一、加強預(yù)算績效管理的主要措施及成效2021年以來
12、,我縣持續(xù)狠抓績效管理成效,做好“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”各個環(huán)節(jié),全程實施績效管理,取得了“用績效對沖風(fēng)險”的良好效能。(一)做優(yōu)事前目標(biāo)評價,將預(yù)算項目績效目標(biāo)事前評價與預(yù)算編制緊密結(jié)合。一方面,在2021年度預(yù)算編制過程中,我縣所有預(yù)算部門都實現(xiàn)了績效目標(biāo)管理與部門預(yù)算編制一同申報、一同審核、一同批復(fù),做到了縣級一般公共預(yù)算及政府性基金全覆蓋且常態(tài)化。在年度中追加資金時,要求報送追加資金申請文件的同時將績效目標(biāo)一同申報,努力使預(yù)算績效管理滲透到所有項目資金。通過設(shè)定便于衡量、分析、比較和評價的靶向目標(biāo),將績效目標(biāo)的個性指標(biāo)細化量化,
13、確保項目建設(shè)嚴(yán)格按既定績效目標(biāo)運行。另一方面,持續(xù)探索推進事前績效評估工作,將績效結(jié)果與績效應(yīng)用掛鉤,從立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標(biāo)合理性、實施方案有效性、籌資合規(guī)性五個方面開展事前績效評價工作。xxxx年開展事前績效評價項目x個,其中xx縣第六幼兒園建設(shè)項目、xx縣人民人民醫(yī)院救治能力提升項目和xxxx縣張家場考古基地(一期)建設(shè)項目,評價結(jié)果均為“優(yōu)”;xx縣大水坑鎮(zhèn)公共租賃住房一期項目與大水坑石膏產(chǎn)業(yè)扶貧基地配套現(xiàn)代物流綜合服務(wù)區(qū)項目評價結(jié)果為“良”。評價結(jié)果為“良”的項目,在調(diào)整完善后給予支持,后期將重點對細化績效目標(biāo)、按計劃完成項目建設(shè)內(nèi)容等問題上進行績效監(jiān)控,并相應(yīng)的提出糾偏措
14、施。評估結(jié)果直接作為安排資金的決策依據(jù),評價范圍擴展到政府重大決策與政策性支持項目。(二)做細事中跟蹤評價,將年度預(yù)算績效目標(biāo)執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)控與預(yù)算項目調(diào)整緊密結(jié)合。xxxx年,將部門預(yù)算項目績效目標(biāo)與資金指標(biāo)同時下達執(zhí)行,充分發(fā)揮扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)作用,實時動態(tài)監(jiān)控;加強績效信息采集工作,定期跟蹤和監(jiān)控績效信息,將績效監(jiān)控與各類財政監(jiān)督檢查相結(jié)合,重點檢查扶貧資金、債券資金及直達資金等,預(yù)算執(zhí)行與績效運行“雙監(jiān)控”已成為預(yù)算管理常態(tài),每筆資金預(yù)算指標(biāo)的撥付下達,都能監(jiān)測到績效指標(biāo)的動態(tài)變化。以預(yù)算批復(fù)時確定的績效目標(biāo)為基準(zhǔn),若出現(xiàn)預(yù)算支出績效運行與績效目標(biāo)相違背的情況,及時采取相應(yīng)的解決措
15、施加以調(diào)整。目前跟蹤監(jiān)控項目xxx個,監(jiān)控資金xxxxx萬元,通過事中績效監(jiān)督對財政支出行為過程,尤其是預(yù)期結(jié)果進行客觀、公正的制約和反饋,從而不斷完善項目管理,進一步落實支出責(zé)任,加快預(yù)算執(zhí)行進度,更好地實現(xiàn)績效目標(biāo)。(三)做深事后綜合評價,將績效自評與第三方獨立機構(gòu)評價緊密結(jié)合。積極開展績效自評。xxxx年根據(jù)績效管理工作需要,對全縣所有預(yù)算單位的項目開展績效自評工作,部門績效自評的責(zé)任意識有所提升,反映資金績效存在的問題相對真實,實現(xiàn)全年項目支出績效自評覆蓋率xxx%。組織社會中介機構(gòu)開展績效評價。進一步強化規(guī)范第三方獨立機構(gòu)參與評價模式,基本實現(xiàn)了全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體
16、系。重點項目績效評價。xxxx年積極組織第三方機構(gòu)對xx縣大水坑特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項目、xx縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、xx縣惠苑村萬頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目等xx個重點項目開展績效評價,涉及金額達xxxxx萬元,評價結(jié)論為優(yōu)、良、中的項目分別有xx個、x個、x個,占比分別為x%、x%、x%。部門整體支出績效評價。分別對縣團委、縣農(nóng)經(jīng)站、縣統(tǒng)計局x個部門單位開展了xxxx年部門整體支出績效評價,涉及金額達xxxx萬元,評價結(jié)論分別為優(yōu)、良、良。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金項目績效評價。開展了鹽池縣xxxx年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金項目績效評價,涉及金額xxxx萬元,評價結(jié)果為“優(yōu)”。(四)做實評價
17、結(jié)果應(yīng)用,將上年預(yù)算績效事后評價結(jié)果與下年部門預(yù)算編制緊密結(jié)合。結(jié)果應(yīng)用是發(fā)揮績效管理效能的關(guān)鍵。按照“誰主管、誰使用、誰負責(zé)”的原則,深化預(yù)算單位的績效責(zé)任主體意識,及時反饋評價結(jié)果,并跟蹤整改落實情況。完善評價結(jié)果與預(yù)算安排的有效銜接機制,將績效評價結(jié)果作為xxxx年度編制預(yù)算和安排財政資金的重要參考依據(jù),對于上一年沒有完成績效目標(biāo)的要報送相關(guān)解釋說明,并有針對性的核減或取消項目預(yù)算,不斷推動健全完善預(yù)算績效管理機制,并在縣政府門戶網(wǎng)站公布,以加強社會監(jiān)督力度,讓民眾共同參與預(yù)算績效管理。比如在安排2021年預(yù)算時,將績效評價結(jié)果作為重要依據(jù),對“移風(fēng)易俗”工作經(jīng)費調(diào)減xx萬元、動物衛(wèi)生監(jiān)
18、督工作專項資金調(diào)減xx萬元、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心xx縣分中心社會化購買服務(wù)調(diào)減xx萬元、環(huán)衛(wèi)及綠化車輛運行費調(diào)減xx萬元、亮化電費及維修費調(diào)減xx萬元,自然資源局林木管護費調(diào)減xxxx萬元、離休人員醫(yī)療費調(diào)減xx萬元、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查調(diào)減xx萬元、社區(qū)服務(wù)中心及社區(qū)服務(wù)站人員經(jīng)費調(diào)減xx萬元,共計調(diào)減xxxx萬元。二、存在的問題在當(dāng)前預(yù)算績效管理工作中,重點反映出以下幾個方面的問題:一是預(yù)算績效管理范圍有待于進一步擴大,尤其是事前績效評價項目數(shù)量、資金數(shù)額占項目總量和財政支出的比重還不高。二是評價指標(biāo)體系需要進一步完善。財政支出評價對象涉及行業(yè)多,項目之間差異性大,目前雖然中央及自治區(qū)已經(jīng)設(shè)置
19、了共性指標(biāo),但真正能體現(xiàn)項目效果的個性指標(biāo)尚未確立,還不能滿足目前工作需要。三是預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用程度有待進一步提高。尚未形成各類預(yù)算業(yè)務(wù)與績效互為促進的融合機制,仍需逐步探索建立將績效因素在各項體制、機制和具體預(yù)算管理流程完善過程中有效嵌入的工作機制。四是績效目標(biāo)與自評質(zhì)量有待提高。目前績效目標(biāo)在填報的過程中還是存在不科學(xué)、不規(guī)范的問題,績效自評質(zhì)量不高的問題也普遍存在,績效評價“泛指標(biāo)化”尤為突出。五是績效理念還未徹底形成。績效管理意識不強,沒有形成一種績效行動自覺,而且績效激勵約束作用還不強,績效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制尚未完全建立。三、下一步努力方向及工作措施新形勢下,財政
20、突破發(fā)展瓶頸,應(yīng)對下行壓力,重要一條就是更加注重講效益、求質(zhì)量,突出財政政策的“提質(zhì)”要求和“績效”導(dǎo)向。下一步,重點從以下方面強化預(yù)算績效管理工作:(一)打牢基礎(chǔ),扎實推進全過程全覆蓋預(yù)算績效管理。一是健全績效評價指標(biāo)體系。根據(jù)先立框架、自上而下、逐年完善、漸成系統(tǒng)的分層建設(shè)總體思路,今后逐年在各專項類別下建設(shè)項目績效評價個性指標(biāo),逐步形成指標(biāo)清晰、簡單易行、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的績效指標(biāo)體系,按照行業(yè)類別和科目類別相結(jié)合的方式健全績效評價指標(biāo)體系,并將績效目標(biāo)信息向社會公開。二是推行全程監(jiān)管。對所有預(yù)算項目資金指標(biāo)下達時,必須同時下達項目績效目標(biāo)指標(biāo),對用縣級資金安排的項目下達資金前,必須上報項目績效
21、目標(biāo)申報表,并實施跟蹤監(jiān)控。三是擴大績效管理覆蓋面。全面總結(jié)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社?;痤A(yù)算績效管理工作經(jīng)驗,大膽探索,將直達資金及政府債券資金等全部納入績效管理。(二)著眼短板,組織實施重點評價工作,做實績效評價結(jié)果應(yīng)用。一是強化預(yù)算績效前置審核。繼續(xù)探索開展重大項目事前績效評估,扎實推進部門預(yù)算績效目標(biāo)審核及審核結(jié)果應(yīng)用工作,將預(yù)算績效目標(biāo)審核、事前評估結(jié)果作為預(yù)算資金分配、項目立項和政策出臺參考依據(jù)和必要條件。二是扎實開展績效自評及部門整體績效評價。組織全縣所有預(yù)算單位開展項目績效自評,并選取符合條件的部門,開展部門整體績效目標(biāo)管理,堅持問題和結(jié)果導(dǎo)向,提高評價工作質(zhì)量。三是推
22、行績效目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行“雙監(jiān)控”。深入分析總結(jié)扶貧資金績效管理經(jīng)驗,探索將扶貧資金績效跟蹤監(jiān)控方法推廣應(yīng)用到其他重點領(lǐng)域資金績效管理,在財政“一體化”系統(tǒng)中嵌入績效目標(biāo)跟蹤模塊,按照年初批復(fù)的績效指標(biāo),動態(tài)監(jiān)控預(yù)算資金支出和項目運行情況,及時糾偏調(diào)整,以點帶面,提升財政資金績效執(zhí)行監(jiān)控管理能力。四是做實績效評價和結(jié)果應(yīng)用。強化重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)績效管理結(jié)果應(yīng)用,對重點項目績效評價結(jié)果及整改建議全部反饋項目實施單位,跟蹤部門整改情況。建立績效評價結(jié)果與部門預(yù)算安排掛鉤機制,將結(jié)果作為以后年度預(yù)算編制的重要依據(jù),對多年延續(xù)性項目、交叉重復(fù)、碎片化的政策和項目予以調(diào)整,對低效無效資金削減或取消,對長期沉淀資
23、金收回統(tǒng)籌使用。(三)協(xié)同推進,強化績效管理主體責(zé)任擔(dān)當(dāng),營造全社會講績效重績效用績效良好氛圍。一是加大宣傳力度。加大績效管理工作宣傳力度,通過培訓(xùn)、座談、交流等方式,深入宣傳、解讀自治區(qū)深化預(yù)算績效管理有關(guān)精神和決策部署,努力營造全縣上下懂績效、講績效、用績效的良好氛圍。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分層次有針對性地開展培訓(xùn),增強部門領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算績效管理認識,加強對績效管理人員的預(yù)算績效操作培訓(xùn),實現(xiàn)從“讓我有績效”到“我要有績效”理念轉(zhuǎn)變。三是培育第三方市場。多渠道發(fā)掘符合條件的專家和中介機構(gòu),不斷壯大第三方評價隊伍。同時,加強專家?guī)旌椭薪闄C構(gòu)庫的日常管理,嚴(yán)把入口關(guān),完善資質(zhì)評定制度,科學(xué)分類,動態(tài)管
24、理,利用電子信息系統(tǒng)平臺,建立能進能出的管理機制。預(yù)算績效評價年度工作總結(jié)為進一步推進預(yù)算績效管理工作,提升預(yù)算資金分配的科學(xué)性,提高預(yù)算資金使用效益,結(jié)合xx區(qū)預(yù)算績效管理工作實際,區(qū)財政局于今年x-xx月,開展了2021年預(yù)算績效評價工作。一、績效評價工作基本情況xxxx年,區(qū)財政局制發(fā)了xxxx年xx區(qū)區(qū)直預(yù)算績效評價及項目支出績效執(zhí)行監(jiān)控工作方案;設(shè)計了部門整體支出和項目支出的自評表,組織各預(yù)算單位開展績效自評;確定財政重點評價項目,分解下達績效評價工作任務(wù);梳理匯總重點項目評價及自評報告抽查情況問題。二、財政重點評價根據(jù)項目特點和資金規(guī)模本次重點評價選取了xx街亮點片區(qū)、保障性安居工
25、程、D+M小鎮(zhèn)等xx個項目進行重點評價,覆蓋資金x億,項目包含民生工程、軍運會建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、對口扶貧等多個領(lǐng)域。結(jié)合項目的具體情況,從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出、項目效果四個維度設(shè)計績效評價指標(biāo)體系,分解細化四個一級指標(biāo)、十余個二級指標(biāo)和三十余個三級指標(biāo)。通過資料研究、走訪座談、問卷調(diào)查、實地調(diào)研等方法收集資料數(shù)據(jù),將分析結(jié)果與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、項目管理制度、財務(wù)資金管理制度進行比對,運用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等,對項目支出績效進行綜合評價。三、預(yù)算績效評價報告評審情況我區(qū)共有一級預(yù)算單位xx家,其中涉密單位x家(區(qū)人武部),新成立單位x家(區(qū)政研室、區(qū)企業(yè)服務(wù)中
26、心)。本次抽查報告共計xx份,基本涵蓋區(qū)內(nèi)所有一級預(yù)算單位。其中部門整體支出績效自評報告評審xx份,項目支出績效評價報告xx份。區(qū)財政局根據(jù)xxxx年xx區(qū)區(qū)直預(yù)算績效評價及項目支出績效執(zhí)行監(jiān)控工作方案要求,采用統(tǒng)一考評標(biāo)準(zhǔn),針對各單位績效評價報告編制情況,部門整體支出績效自評報告從報告的文本規(guī)范性、目標(biāo)及指標(biāo)體系、績效分析、自評結(jié)論、問題分析、有關(guān)建議六個方面對預(yù)算單位編制的自評報告進行了評審評分。項目支出績效自評報告從報告的文本規(guī)范性、評價基本情況、評價指標(biāo)體系、績效分析、問題分析、有關(guān)建議六個方面對自評報告進行了評審評分。四、績效管理工作存在的問題通過一年多預(yù)算績效管理工作的推進開展,我
27、們不僅發(fā)現(xiàn)了項目實施過程中存在的問題,同時也發(fā)現(xiàn)預(yù)算績效管理工作中存在的一些問題。一是績效理念不牢?,F(xiàn)階段我區(qū)的預(yù)算績效管理工作還基本停留在財政主導(dǎo)問效,各單位對預(yù)算績效管理主體責(zé)任意識不強,缺乏實施績效管理的自覺,預(yù)算績效理念還沒有嵌入到行政過程和支出管理之中,偏重爭取資源,疏于改進績效。在對部門、街道調(diào)研中發(fā)現(xiàn),多數(shù)單位仍然是“花錢者”,而沒有成為“管理者”,現(xiàn)階段的預(yù)算績效管理工作基本是財政部門單邊推進,組織大家問效,處于“單打獨斗”的狀態(tài)。大多數(shù)單位對預(yù)算績效管理工作的重要性認識不足,重視程度不夠,工作積極性不高。具體體現(xiàn)在:一是未按規(guī)定申報績效目標(biāo),部分績效指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理;二是
28、績效自評工作不積極,敷衍了事或者是拖延不報,自評報告整體質(zhì)量不高;三是部分單位對重點評價不配合,存在抵觸情緒,以種種理由不配合現(xiàn)場評價。二是有機融合不緊。實現(xiàn)事前評估、預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用的有機結(jié)合、深度融合,需要從業(yè)務(wù)規(guī)范、制度辦法、流程設(shè)計和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面通盤考慮、整體謀劃,但目前各預(yù)算單位職能配置差異很大,預(yù)算和績效管理工作一體推進的難度也很大。預(yù)算目標(biāo)編制、執(zhí)行監(jiān)控、績效評價等環(huán)節(jié)與各預(yù)算單位職能職責(zé)及財務(wù)管理緊密相關(guān),各單位雖有工作規(guī)章和財務(wù)管理制度,但沒有對預(yù)算績效管理的制度辦法、工作流程、指標(biāo)體系的進行通盤考慮、有機銜接,業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、預(yù)算績效管理遠沒有實
29、現(xiàn)有機融合。三是結(jié)果應(yīng)用不夠。預(yù)算績效評價的目的是形成評價結(jié)果(評價報告和自評報告),并在評價結(jié)果與資金分配、績效改進和績效問責(zé)之間建立起制度化的聯(lián)系,這也是全面實施績效管理的最終目的。目前,不論是從績效評價結(jié)果對預(yù)算資金分配的影響來看,還是從預(yù)算績效問責(zé)、績效評價結(jié)果公開等方面來看,離全面實施績效管理的要求都有很大的差距,評價結(jié)果應(yīng)用因為我區(qū)目前經(jīng)濟實力不強,可以說還沒有破題,這正是有人認為績效評價形式多、實效少的原因所在,也是一些部門沒有真正重視績效管理工作的癥結(jié)所在。四是管理能力不足。預(yù)算績效管理是一項綜合性的財政管理工作,管理對象覆蓋使用財政資金的所有部門和單位,涉及面廣,政策行強,對財務(wù)人員的綜合素質(zhì)要求很高??冃Ч芾砉ぷ骷壬婕暗秸涡?、政策性問題,要求我們提高政治站位,統(tǒng)籌謀劃、整體把握和穩(wěn)妥實施;也涉及到策略性、技術(shù)性問題,需要較高的專業(yè)素養(yǎng)妥善處置。比如,對不同部門、
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