以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心的電力體制改革0001

1、以體制、機(jī)制創(chuàng)新為核心積極應(yīng)對(duì)電力體制改革經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，是中國(guó)參加 WTO后的最大變化。政 府的主要任務(wù)是從決策職能轉(zhuǎn)變成如何為企業(yè)在WTO的框架下的運(yùn)行提供良好的政策環(huán)境和體制保證。已經(jīng)展開的電 力體制改革，就是政府基于 WTO原則，在電力市場(chǎng)按經(jīng)濟(jì) 原則豉勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的措施。面對(duì)電力體制的改革，地方性電力投 資公司應(yīng)正確認(rèn)識(shí)這場(chǎng)改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以體制、機(jī) 制創(chuàng)新為核心，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家電力體制改革。一、電力體制改革及公司發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇（一）電力體制改革電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在新中國(guó)建立之后的 很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)一直處于緊運(yùn)行狀態(tài)，電力短缺成為制約國(guó) 民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。實(shí)踐證明，單靠

2、中央政府財(cái)政撥款 建設(shè)電廠，發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)對(duì)電力的加速需 求，因此需要政府放松進(jìn)入管制，動(dòng)員社會(huì)力量集資辦電。 這種放松進(jìn)入管制是以電力產(chǎn)業(yè)投融資體制改革為主要形 式來體現(xiàn)的，伴隨著“分灶吃飯”、“集資辦電”、“貸改投” 的電力產(chǎn)業(yè)投融資體制的演變，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展迅速，電 力建設(shè)取得了巨大的成就，電力市場(chǎng)供求狀況發(fā)生明顯的變 化。然而，電力行業(yè)壟斷，電價(jià)形成機(jī)制的不科學(xué)，導(dǎo)致電 力資源配置效率低下，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。壟斷經(jīng)營(yíng)的體制 性缺陷日益明顯，現(xiàn)行經(jīng)管方式不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 制要求，因此，電力體制的改革勢(shì)在必行。2002年2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)電力體制改革技術(shù)方案，一場(chǎng)旨在電

3、力行業(yè)的資源重 組、結(jié)構(gòu)性調(diào)整即將展開。將要進(jìn)行的電力體制改革的核心就是：打破壟斷，引入 競(jìng)爭(zhēng)，提高電力工業(yè)運(yùn)行效率，降低電價(jià)，保持一定的發(fā)展 速度，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。 建立在發(fā)電環(huán)節(jié)上實(shí)行“廠 網(wǎng)分開，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”和在配電環(huán)節(jié)上實(shí)行“輸配分開，選擇 供電”的電力市場(chǎng)體制。組建區(qū)域性電網(wǎng)，打破省際之間市 場(chǎng)壁壘，促進(jìn)跨省電力市場(chǎng)的形成和電力資源的優(yōu)化配置。它的實(shí)施將促成電力工業(yè)的資產(chǎn)、資源重組，打破現(xiàn)有 各（投資）主體的利益格局，可以預(yù)見：在電力行業(yè)的資源 重組、結(jié)構(gòu)性調(diào)整將貫穿于整個(gè)改革過程之中，直到形成有 序的競(jìng)爭(zhēng)狀況和資源配置趨于合理。在這個(gè)過程中，原有的 利益主體，新進(jìn)入的利益主體

4、和國(guó)外資本，均為取得電力行 業(yè)重組中的最大利益而產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)。（二）改革帶來的挑戰(zhàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)對(duì)地方性電力投資公司產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn)。 這個(gè)壓力主要來自兩個(gè)方面：一方面是原有中央投資主體、部委投資主體；另一方面是包括國(guó)外資本在內(nèi)各種利益主 體，在電力市場(chǎng)資源重組，結(jié)構(gòu)性調(diào)整過程中的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)原有的企業(yè)而言，經(jīng)過多年經(jīng)營(yíng)，已建立了龐 大的基本業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擁有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng) 管方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)壟斷力量。對(duì)新 進(jìn)入利益主體而言（也是一種具有普遍意義的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象），進(jìn)入自然壟斷產(chǎn)業(yè)之初，需要籌措大量資本，逐漸建立和擴(kuò) 展其業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通常缺乏經(jīng)濟(jì)規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)管經(jīng)驗(yàn)。

5、而 且，為了吸引顧客，新企業(yè)還必須在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的莫一方面或 莫些方面，優(yōu)于原有企業(yè)，以創(chuàng)造特色滿足其目標(biāo)市場(chǎng)的需 要。無疑進(jìn)一步增加了新企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)和占領(lǐng)市場(chǎng)的難度。因此，新企業(yè)與原有企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是一種競(jìng)爭(zhēng)能力不對(duì)稱 的競(jìng)爭(zhēng)。有鑒于此，政府為培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有可能按照 國(guó)際上通常的做法，對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)內(nèi)原有企業(yè)與新企業(yè)實(shí) 行不對(duì)稱管制，這也是各國(guó)政府在進(jìn)入管制實(shí)踐中所普遍遵 循的基本原則。當(dāng)然，不對(duì)稱經(jīng)管只是一種短期現(xiàn)象，當(dāng)新 企業(yè)經(jīng)過一個(gè)發(fā)展時(shí)期，具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力后，政府會(huì)取消 這種不對(duì)稱管制，實(shí)行對(duì)稱管制?？紤]到我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展 的規(guī)模，也可能政府不會(huì)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┎粚?duì)稱管制措 施，

6、但有一個(gè)不容忽略的事實(shí)，就是隨著我國(guó)加入WTO,電力市場(chǎng)對(duì)外開放后，國(guó)外資本進(jìn)入電業(yè)產(chǎn)業(yè)所帶來的沖 擊。國(guó)外資本可以憑借其經(jīng)管優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)更多的市 場(chǎng)份額。因此，地方性電力投資公司，必須面對(duì)兩個(gè)方面的 挑戰(zhàn)，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，來尋求新的發(fā)展空間。（三）改革帶來的機(jī)遇山西省地方電力公司是在電力行業(yè)投融資體制改革中成 立的。集融資、投資、資產(chǎn)經(jīng)管功能于一體的地方性電力投 資經(jīng)管公司。經(jīng)過 12年的運(yùn)營(yíng)，特別是 5年多來全面推行 現(xiàn)代企業(yè)制度，走由“委托建設(shè)和經(jīng)營(yíng)”的誤區(qū)，全方位進(jìn) 行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)，通過資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)，已經(jīng)發(fā) 展成為擁有 33家全資、控股子公司的大型企業(yè)集團(tuán)。截止

7、2001年，公司控制的總資產(chǎn)達(dá) 150億元，權(quán)益性裝機(jī)容量為 348萬千瓦，占省調(diào)發(fā)電企業(yè)裝機(jī)總?cè)萘?5.5%,年發(fā)電量完成183.4億千瓦時(shí)。面對(duì)電力體制改革帶來的壓力，結(jié)合公司發(fā)展的歷程， 我們認(rèn)為，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。首先，電力體制改革，無疑會(huì)創(chuàng)造一個(gè)更加公平的競(jìng)爭(zhēng) 環(huán)境，改善長(zhǎng)期以來地方性電力企業(yè)在電價(jià)、上網(wǎng)電量等方 面的有失公允的制約，為公司的發(fā)展提供一個(gè)良好的外部環(huán) 境。其次，在山西省發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)有其特有的資源和地理方 面的比較優(yōu)勢(shì)。山西省煤炭資源豐富，具備建設(shè)大型坑口電 廠的條件，有著成本方面的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)又處于“西電東送” 的北通道內(nèi)，發(fā)展的潛力很大。第三，發(fā)展山西省電力工業(yè)是地方政府

8、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn) 略之一，山西煤炭產(chǎn)量全國(guó)第一，但發(fā)電量?jī)H為全國(guó)第七，與能源大省的地位不相符，大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn) 為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，變輸煤為輸電，將一次能源轉(zhuǎn)化為 二次能源是得到中央政府認(rèn)可的決策，按山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五”規(guī)劃的要求到 2005年山西省電力裝機(jī)容 量要突破2000萬千瓦，即在現(xiàn)有基礎(chǔ)要增加 800萬千瓦的裝機(jī)容量。面對(duì)巨大的發(fā)展機(jī)遇，我們提由“實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持做大做強(qiáng)，積極推動(dòng)山西省地方電力工業(yè)的跨越式發(fā)展”。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，創(chuàng)造有利于吸引國(guó)際資 本和各利益主體參與開發(fā)建設(shè)的環(huán)境和機(jī)制，充分發(fā)揮資本 市場(chǎng)的融資功能，迎接山西能源建設(shè)的第二個(gè)春天。二

9、、以體制改革為核心，推動(dòng)制度創(chuàng)新（一）理順與政府關(guān)系，推進(jìn)體制改革地方性電力投資公司是在電力產(chǎn)業(yè)投融資體制改革過程成立的。是一種政企合一的經(jīng)濟(jì)組織，除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能外，還承擔(dān)部分政府職能。不可否認(rèn)，政府的目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo) 有時(shí)是不一致的，這樣就會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的限制。因此，理順與政府的關(guān)系，通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范公司改造，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)真正意義上的政企分開，是地方性電力投 資公司積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，求得更大發(fā)展空間的前提。我公司在近年來全面擴(kuò)行現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，2001年通過與省政府簽署國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)協(xié)議書的形式實(shí)現(xiàn) 了政企分開，明確了公司的企業(yè)性質(zhì)，真正成為自立經(jīng)營(yíng)、 獨(dú)立核算、自負(fù)盈

10、虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一個(gè)以我公司為核心重組 的山西國(guó)際電力集團(tuán)有限責(zé)任公司即將正式運(yùn)營(yíng)。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)近年來，我們通過強(qiáng)化制度建設(shè)，深化內(nèi)部改革，全面 推行現(xiàn)代企業(yè)制度，并以此促進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)管 創(chuàng)新，拓寬融資渠道，強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)管。公司以國(guó)有資產(chǎn)投資 者主體的身份，統(tǒng)一行使由資者所有權(quán)與所屬合資、控股公 司在產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上建立了母子公司經(jīng)管體制，明確母公司作為 投融資、人力資源、開發(fā)研究中心的職能； 子公司作為利潤(rùn)、 成本控制，工程開發(fā)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)中心的職能，使公司實(shí)現(xiàn)分 工明確、協(xié)作有力、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、經(jīng)管有序。（三）重視人力資本的開發(fā)，建立激勵(lì)與約束機(jī)制，形 成新的企業(yè)文化和

11、現(xiàn)代經(jīng)管理念。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)、資本增值的過程，體 現(xiàn)著人力資本對(duì)貨幣資本的促進(jìn)作用。開發(fā)人力資源，用好 人力資本，充分發(fā)揮人力資本在企業(yè)經(jīng)管中的作用，是市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)條件下每個(gè)企業(yè)的唯一選擇。在體制改革和制度建設(shè)中，我們把以貨幣資本為基礎(chǔ)構(gòu) 建的所有者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐载泿刨Y本和人力資本 相結(jié)合，充分發(fā)揮人才這個(gè)“無形資本”的作用，按照現(xiàn)代 契約理論，構(gòu)建了以人力資本為中心的所有者與經(jīng)營(yíng)者的委 托一一代理式的治理結(jié)構(gòu)，有機(jī)地將人力資本的激勵(lì)和約束 與現(xiàn)代經(jīng)管理念，企業(yè)文化創(chuàng)建融合在一起。創(chuàng)建了體現(xiàn)公 司經(jīng)管特色的“三個(gè)一”。選好一個(gè)總經(jīng)理，以現(xiàn)代人本經(jīng)管理論設(shè)計(jì)了一套選賢任能機(jī)

12、制，充分體現(xiàn)對(duì)人力資本的權(quán)力和地位的激勵(lì)作 用，從德、能、勤、績(jī)幾個(gè)方面考察人才、選拔人才，改變 原有的干部任用機(jī)制，打破官本位，實(shí)行經(jīng)管者能上能下， 選擇好企業(yè)的當(dāng)家人。用好一個(gè)年薪制，充分體現(xiàn)對(duì)人力資本價(jià)值的合理 回報(bào)，使所有者與經(jīng)營(yíng)者在利益基礎(chǔ)上保持一種相互制約的 關(guān)系，從分配形式上解決收入只能升不能降，干部能上不能 下的問題。提高勞動(dòng)者的工作熱情和積極性，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部 經(jīng)管水平的提高。定好一個(gè)指標(biāo)，充分體現(xiàn)對(duì)人力資本的約束和監(jiān)督 機(jī)制，這個(gè)指標(biāo)就是“利潤(rùn)指標(biāo)”，通過這個(gè)指標(biāo)，將安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)者的德、能、勤、績(jī)、職務(wù)、收入等 聯(lián)系起來，承擔(dān)起經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)的增值。通過實(shí)施“

13、三個(gè)一”經(jīng)管，山西省地方電力公司所屬發(fā) 電企業(yè)由一個(gè)盈利，實(shí)現(xiàn)全部盈利，取得了較好的實(shí)踐效果。三、整合存量提高質(zhì)量，拓寬融資渠道，擴(kuò)大增量應(yīng)對(duì) 電力體制改革經(jīng)過體制改革和制度建設(shè)，公司治理水平得到全面的提 高，經(jīng)濟(jì)效益得到有效的提升，面對(duì)電力體制改革和“西電 東送”帶來的機(jī)遇，公司將繼續(xù)通過整合存量、提高質(zhì)量， 拓寬融資渠道，擴(kuò)大增量，實(shí)現(xiàn)公司跨越式的發(fā)展。（一）整合存量，提高資產(chǎn)質(zhì)量公司從成立至今，大致經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段。前一階段 注重增量的發(fā)展，以有限的資金，通過合資與參股的方式， 擴(kuò)大電力生產(chǎn)能力。這一階段投資的電廠多為規(guī)模不大的機(jī)組。在“廠網(wǎng)不分”的電力體制經(jīng)管條件下，企業(yè)發(fā)電額度、上

14、網(wǎng)電價(jià)，不是取決于生產(chǎn)成本而更多地取決于還本付息的 要求和額度分配部門對(duì)不同發(fā)電企業(yè)偏好影響，資本回報(bào)率 不圖。隨著電力生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，電力供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，對(duì)此 我們感到電力工業(yè)同其它許多行業(yè)一樣進(jìn)入了買方市場(chǎng)，這 樣表明電力工業(yè)從一種近似粗放式的規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)入了注重 電力產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效率、技術(shù)升級(jí)的集約型發(fā)展時(shí)代。因 此必須將單純追求規(guī)模的發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭Y產(chǎn)質(zhì)量， 經(jīng)濟(jì)效率發(fā)展方向上。從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，從分散的 股權(quán)投資方式轉(zhuǎn)向股權(quán)集中的投資方式。從發(fā)展投資小、見 效快的小規(guī)模機(jī)組轉(zhuǎn)向集中力量發(fā)展具有環(huán)保、低耗、高參 數(shù)、大容量的發(fā)電機(jī)組。1999年山西省地方電力公司與省電 力

15、局通過資產(chǎn)重組的方式，取得百萬級(jí)發(fā)電企業(yè)山西陽(yáng)光發(fā) 電公司90%股權(quán)，并對(duì)該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)改造，使該企業(yè) 直接發(fā)電成本由收購(gòu)前的0.17元/千瓦時(shí)，下降到現(xiàn)在的0.143元/千瓦時(shí)。而對(duì)即將展開的電力體制改革，我們對(duì)公 司的資產(chǎn)狀況進(jìn)行了全面的分析，對(duì)能夠在“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”中 有一定優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)目標(biāo)經(jīng)管和成本控制經(jīng)管， 在進(jìn)一步降低成本和提高運(yùn)行質(zhì)量上狠下功夫，以積極姿態(tài) 參與“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”；對(duì)機(jī)組容量小、相對(duì)缺乏“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)” 能力的企業(yè)，公司將通過對(duì)高耗能（如電解鋁）產(chǎn)業(yè)投資的 方式建立這些企業(yè)與高耗能企業(yè)的直供關(guān)系，或者通過將這 些發(fā)電企業(yè)以股權(quán)投資方式將其轉(zhuǎn)為大用戶的自備電廠，從

16、而在整體上提高公司的資產(chǎn)質(zhì)量。（二）利用資本市場(chǎng)，加大資本運(yùn)營(yíng)力度，拓寬融資渠 道電力行業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，僅靠每年征收的電力基金 的企業(yè)積累，要在短期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)， 是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的， 加大資本運(yùn)營(yíng)力度，拓寬融資渠道是確保公司發(fā)展戰(zhàn)略的基 礎(chǔ)。我國(guó)電力工業(yè)供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，使我們注意到，電力建 設(shè)基金征收是政府的一個(gè)短期行為，必須充分利用資本市 場(chǎng)，拓寬融資渠道。1998年，公司通過收購(gòu)山西通寶能源股 份有限公司的股權(quán)，成為其控股股東，并注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，使 通寶能源的業(yè)績(jī)得到有效的提升。1999年通寶能源以配股形式在資本市場(chǎng)直接融資 1.5億元，收購(gòu)我公司控股企業(yè)山西 河坡發(fā)電有限公司一期工程

17、 2 X5萬千瓦的機(jī)組。公司將變現(xiàn) 資金作為資本金，啟動(dòng)河坡二期工程2X10萬千瓦機(jī)組的建設(shè)，并在一年半內(nèi)建成投產(chǎn)發(fā)電。這樣，公司在保持對(duì)河坡 發(fā)電一期2X5萬千瓦機(jī)組間接控制的基礎(chǔ)上，新增20萬千瓦的裝機(jī)容量，實(shí)現(xiàn)以存量調(diào)整帶動(dòng)增量擴(kuò)大。2001年通寶 能源以其良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)獲得在證券市場(chǎng)上再次融資的資格，我們抓住這一契機(jī)制定了通寶能源通過增發(fā)新股募集資金10億元，收購(gòu)公司控股企業(yè)山西陽(yáng)光發(fā)電公司90%股權(quán)的技術(shù)方案，此技術(shù)方案已獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委通過。這一 技術(shù)方案的實(shí)施，不僅使公司擁有的通寶能源股權(quán)通過溢價(jià) 發(fā)行增值2億元，實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資升值，而且還可使公司在保 持對(duì)山西陽(yáng)光發(fā)電公司間接控

18、制權(quán)的條件下，存量資產(chǎn)變現(xiàn) 10億元，為再投資建設(shè)120萬千瓦裝機(jī)容量，備足了資本金。止匕外，2001年我們還投資2億元參股山西證券公司、 簽 訂由資意向書，控股山西金融租賃公司、與山西省信托投資 合資組建資產(chǎn)經(jīng)管公司，全面介入證券、金融、投資銀行業(yè) 務(wù)。這一舉措不僅擴(kuò)大了投資領(lǐng)域，為公司實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展 奠定了基礎(chǔ)，而且可利用各種金融手段優(yōu)化資源配置，加速 公司資產(chǎn)流動(dòng)，為公司的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和資本運(yùn)營(yíng)廣開融資渠 道。（三）加快國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流合作，提高技術(shù)水平，擴(kuò)展 新能源去年我國(guó)成為 WTO的成員后，今年國(guó)家電力體制改革 技術(shù)方案正式由臺(tái)，國(guó)際資本、跨國(guó)能源公司將積極參與我 國(guó)的能源開發(fā)和建設(shè)，電力行業(yè)較高的投資回報(bào)率也吸引包 括民間資本在內(nèi)各種利益主體進(jìn)入電力市場(chǎng)。對(duì)此，我們將 利用山西的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展戰(zhàn)略 目標(biāo)，以優(yōu)惠的合作方式，聯(lián)合國(guó)際資本和各利益主體，共 同參與山西地方電力工業(yè)的建設(shè)。電力行業(yè)是資金密集和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，我們還將在與國(guó) 際資本合作中，借鑒先進(jìn)的經(jīng)