城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定審查工作細(xì)則

1、城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定審查工作細(xì)則城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定審查工作細(xì)則（X市水務(wù)局）第一章 總則第一條 為規(guī)范城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定審查行為，嚴(yán)格行政裁量權(quán)，保證城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作質(zhì)量，提高行政審批效能，根據(jù)城市供水條例 （ 1994 年 7 月 19 日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 158 號(hào)）第十九條； 黑龍江省實(shí)施城市供水條例辦法（2011年12月9日黑龍江省人民政府令第 10 號(hào)）第十四條。結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)范及審查工作實(shí)際，制定此細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于 X 市市本級(jí)從事和參與城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定審查工作的相關(guān)部門(mén)、工作人員和行政許可相對(duì)人。第三條 市水務(wù)局負(fù)責(zé)本級(jí)城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的審查

2、工作。第四條 市一級(jí)城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定審查權(quán)限：市水務(wù)局負(fù)責(zé)X 市區(qū)城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定第二章 審查環(huán)節(jié)第五條 城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定審查環(huán)節(jié)：窗口受理（初審）轉(zhuǎn)供水處經(jīng)辦人審查（技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查） 處負(fù)責(zé)人 （或處務(wù)會(huì)） 審核主管局長(zhǎng)審批 （重大項(xiàng)目局長(zhǎng)辦公會(huì)或局務(wù)會(huì)審定）窗口送達(dá)城市供水企業(yè)試運(yùn)行證書(shū)或城市供水企業(yè)資質(zhì)證書(shū)第三章 審查內(nèi)容第六條 行政審批相對(duì)人提出城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)具備以下條件：城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)，城市供水的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。行政審批相對(duì)人應(yīng)按照上述條件向市水務(wù)局駐市政府行政服務(wù)中心審批窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“窗口” ）提出審查申請(qǐng)。第

3、七條 行政審批相對(duì)人提出城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)提交以下材料：1. 城市供水企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表原件3 份；2. 企業(yè)注冊(cè)資金及固定資產(chǎn)和滾動(dòng)資金的驗(yàn)資報(bào)告原件和復(fù)印件3 份；3. 企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)原件和復(fù)印件3 份；4. 企業(yè)章程復(fù)印件3 份；5. 企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的任職文件和職稱(chēng)證書(shū)原件和復(fù)印件3 份；6. 企業(yè)工程技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的明細(xì)表及技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)原件和復(fù)印件3 份；7. 企業(yè)水質(zhì)化驗(yàn)員、凈化工、管道工、電工、設(shè)備維修工等關(guān)鍵崗位人員的明細(xì)表及上崗合格證原件和復(fù)印件份；8. 技術(shù)監(jiān)督部門(mén)計(jì)量認(rèn)證合格的城市供水水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的水源水、出廠水、管網(wǎng)水水

4、質(zhì)檢測(cè)報(bào)告（在申請(qǐng)書(shū)提交之前 30 日內(nèi)的檢測(cè)報(bào)告）原件留和復(fù)印件 3 份。第四章 審查標(biāo)準(zhǔn)和審查要點(diǎn)第八條 受理（初審）完成時(shí)限： 2 個(gè)工作日。窗口負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的受理（初審）工作。初審內(nèi)容：1. 申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于行政審批事項(xiàng)；2. 申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本局職權(quán)范圍；3. 申請(qǐng)材料要件是否齊備；4. 申請(qǐng)材料是否符合規(guī)定格式；5. 申請(qǐng)材料是否有明顯的打印錯(cuò)誤、裝訂錯(cuò)誤或其它錯(cuò)誤。窗口經(jīng)辦人員對(duì)上述內(nèi)容初審后填寫(xiě)城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定初審表 ，并針對(duì)具體情況做以下處理:1. 受理：對(duì)屬于本級(jí)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全合格的予以受理并向行政審批相對(duì)人出具受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū) 。2. 補(bǔ)正：申請(qǐng)材料不齊

5、全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知行政審批相對(duì)人?？梢援?dāng)場(chǎng)補(bǔ)充更正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)通知行政審批相對(duì)人補(bǔ)充更正。行政審批相對(duì)人當(dāng)場(chǎng)不能進(jìn)行全部補(bǔ)充更正的，向行政審批相對(duì)人出具申請(qǐng)行政許可材料補(bǔ)正告知書(shū) ，將需要補(bǔ)充更正的內(nèi)容一次性書(shū)面告知行政審批相對(duì)人，并退回全部申請(qǐng)材料。3. 不予受理：對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要行政審批的，不予受理，并說(shuō)明理由。對(duì)屬于其它部門(mén)受理的，告知受理部門(mén)和具體信息，并向行政審批相對(duì)人出具不予受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū) 。上述材料一式三份, 一份交行政審批相對(duì)人，一份由審批辦 （ 窗口 ） 存檔。正式受理的，窗口將受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū)加蓋“行政審批專(zhuān)用章”附申請(qǐng)材料

6、轉(zhuǎn)供水處審查（審核） 。第九條 審查（審核）完成時(shí)限： 15 個(gè)工作日。城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定經(jīng)初審予以受理的，窗口應(yīng)及時(shí)將受理后的申請(qǐng)材料附受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū) 、 申請(qǐng)行政許可材料清單轉(zhuǎn)供水處進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。供水處應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求進(jìn)行審查，并結(jié)合不同企業(yè)特點(diǎn)確定審查重點(diǎn)。審查（審核）方式為現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查等。供水處應(yīng)對(duì)審查方式和審查時(shí)間做出安排，對(duì)需聽(tīng)證的應(yīng)依法組織聽(tīng)證，并將相關(guān)內(nèi)容告知行政審批相對(duì)人?，F(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查由供水處組織，分別填寫(xiě)勘驗(yàn)意見(jiàn)表 、 技術(shù)審查意見(jiàn)表 ，現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查人員在表上簽署意見(jiàn)。城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定審查工作采取回避制度， 與該審查事項(xiàng)有

7、利害關(guān)系的審查人員應(yīng)依法回避。幾種情況的處理：1. 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查符合規(guī)定的，經(jīng)供水處負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)并在準(zhǔn)予行政許可決定審批表相關(guān)欄目填寫(xiě)意見(jiàn)后轉(zhuǎn)審定環(huán)節(jié)。2. 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查提出修改意見(jiàn)的，行政審批相對(duì)人應(yīng)根據(jù)修改意見(jiàn)整改后提交供水處審查。經(jīng)供水處負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)并在準(zhǔn)予行政許可決定審批表相關(guān)欄目填寫(xiě)意見(jiàn)后轉(zhuǎn)審定環(huán)節(jié)。3. 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查不符合審批要求，經(jīng)供水處負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)并在不予行政許可決定審批表相關(guān)欄目填寫(xiě)意見(jiàn)后轉(zhuǎn)審定環(huán)節(jié)。第十條 決定完成時(shí)限： 2 個(gè)工作日。（一）審查通過(guò)的，分下列情況進(jìn)行審定：1. 授權(quán)供水處的，由供水處負(fù)責(zé)人（或處務(wù)會(huì)）審定；2. 局主管領(lǐng)導(dǎo)審定；3. 局長(zhǎng)

8、審定，重大項(xiàng)目由局長(zhǎng)辦公會(huì)或局務(wù)會(huì)審定；4. 對(duì)有重大特殊疑難和法規(guī)界定不清有爭(zhēng)議的審批事項(xiàng)， 召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議審定。 聯(lián)席會(huì)議由局領(lǐng)導(dǎo)、 供水處負(fù)責(zé)人、 窗口首席代表等人員組成。經(jīng)過(guò)審定的，供水處填寫(xiě)準(zhǔn)予行政許可決定審批表及編制批準(zhǔn)文件，并將批準(zhǔn)文件轉(zhuǎn)窗口送達(dá)行政審批相對(duì)人。（二）審查不通過(guò)的由審定領(lǐng)導(dǎo)在不予行政許可決定審批表相關(guān)欄目簽發(fā)意見(jiàn)，供水處制定不予行政許可決定書(shū)連同申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)窗口送達(dá)行政審批相對(duì)人。第十一條送達(dá)和辦結(jié)完成時(shí)限：1 個(gè)工作日。窗口負(fù)責(zé)批準(zhǔn)文件的送達(dá)和辦結(jié)工作。行權(quán)決定作出后，經(jīng)過(guò)公示，窗口負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)內(nèi)送達(dá)行政審批相對(duì)人并填寫(xiě)行政許可文書(shū)送達(dá)回證和行政許可辦結(jié)報(bào)告

9、。送達(dá)方式以行政審批相對(duì)人到窗口領(lǐng)取為主。送達(dá)同時(shí)窗口將審批事項(xiàng)抄告市水政監(jiān)察局。行政審批相對(duì)人領(lǐng)取困難的，經(jīng)行政審批相對(duì)人同意，可以采用以下方式送達(dá)：1. 由行政審批相對(duì)人委托的代理人憑行政審批相對(duì)人簽與的委托書(shū)及行政審批相對(duì)人有效身份證明代為領(lǐng)取；2. 郵寄送達(dá)；3. 上述方式無(wú)法送達(dá)的，采取公告送達(dá)。第十二條窗口應(yīng)在送達(dá)批準(zhǔn)文件的同時(shí)將辦結(jié)情況抄送水政監(jiān)查局。第十三條供水處應(yīng)在審批辦結(jié)后 30 日內(nèi)完成審批檔案整理歸檔工作。第五章 注意事項(xiàng)及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果第十四條 審查機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起20 個(gè)工作日完成審查工作。第十五條 因特殊原因不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審查工作的，區(qū)分兩種情況處

10、理：1. 因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)方面原因。由市水務(wù)局主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)延長(zhǎng)十日。供水處填寫(xiě)延期辦理行政許可通知書(shū)說(shuō)明延長(zhǎng)的理由并經(jīng)審批辦窗口向送達(dá)行政審批相對(duì)人。2. 因行政審批相對(duì)人方面原因。因行政審批相對(duì)人整改等自身情況導(dǎo)致審查不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，由行政審批相對(duì)人出具延誤說(shuō)明，審批機(jī)關(guān)視具體情況決定是否繼續(xù)審批。第十六條 審批環(huán)節(jié)中無(wú)正當(dāng)理由出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)、錯(cuò)件、誤件和漏件等問(wèn)題，由該環(huán)節(jié)具體承辦的部門(mén)、相關(guān)工作人員或部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。第十七條行政審批相對(duì)人、與有利害關(guān)系的第三方、其他單位或組織對(duì)城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定審查有異議并提出復(fù)審要求的，供水處應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況決定是否進(jìn)行復(fù)審，如確實(shí)需要復(fù)

11、審的，按照城市供水企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定審查程序（可簡(jiǎn)化不必要的環(huán)節(jié)）組織復(fù)審并提出復(fù)審意見(jiàn)。第十八條 審查人員不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果有下列行為之一的，責(zé)令改正并在局內(nèi)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)較重、影響較大的，對(duì)負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。1. 對(duì)符合法定條件、手續(xù)完備的申請(qǐng)，無(wú)故超延法定時(shí)限或拒絕辦理的；2. 在受理、審查、決定行政審批過(guò)程中，未向行政審批相對(duì)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；3. 在辦理行政審批事項(xiàng)中，擅自搭車(chē)收費(fèi)或自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)收取或變相收費(fèi)的，向行政審批相對(duì)

12、人提出不正當(dāng)要求或亂收費(fèi)的；4. 依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；5. 未履行本機(jī)關(guān)審批服務(wù)承諾，受到行政審批相對(duì)人投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的；6. 故意刁難行政審批相對(duì)人，應(yīng)作為而不作為以及將即辦件作為承諾件辦理的；7. 在實(shí)施行政審批過(guò)程中，因不作為而影響審批效率，導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害審批相對(duì)人合法權(quán)益的；8. 對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的，或者超越法定職權(quán)、不按法律規(guī)定作出行政審批決定的；9. 因?qū)徟袨樨?zé)任過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致行政復(fù)議糾錯(cuò)或行政訴訟敗訴的；10. 在實(shí)施行政審批過(guò)程中，對(duì)審批相對(duì)人態(tài)度 “生、冷、硬、撞”的；11. 在行政審批過(guò)程中向?qū)徟鄬?duì)人索要錢(qián)、物、禮品，私自占用審批和服務(wù)對(duì)象財(cái)物的；12. 其他影響審查的行為。第十九條行政審批相對(duì)人提供審查的材料不真實(shí)， 存在弄虛作假的