倒賣車票和偽造倒賣偽造的車票犯罪數(shù)額問題研究

1、倒賣車票和偽造、倒賣偽造的車票犯罪數(shù)額問題研究倒賣車票和偽造、倒賣偽造的車票的行為不僅侵犯了國家對有價(jià)票證的管理秩 序，還擾亂了客運(yùn)秩序，是危害社會(huì)的行為，依照法律的有關(guān)規(guī)定達(dá)到一定的數(shù) 額時(shí)應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰。但是，由于目前有關(guān)法律對這些行為的犯罪數(shù)額規(guī)定不具 體、不明確、不完善，造成司法實(shí)踐中由于追究刑事責(zé)任的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不明而不得 不放棄追究這類行為刑事責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對此，筆者談一談自己的一些粗淺的看法以拋磚引玉，以期倒賣車票和偽造、倒賣偽造的車票的犯罪數(shù)額問題能 早日明朗化、規(guī)范化，以有利于更加有力地打擊這些犯罪行為，維護(hù)市場秩序。一、倒賣車票和偽造、倒賣偽造的車票有關(guān)犯罪數(shù)額規(guī)定的現(xiàn)狀

2、1、倒賣車票有關(guān)犯罪數(shù)額規(guī)定的現(xiàn)狀1979年刑法對倒賣車票罪未作規(guī)定，這是與當(dāng)時(shí)的社會(huì)物質(zhì)生活條件 相適應(yīng)的。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，整個(gè)社會(huì)人員流動(dòng)因素大大增加， 人 們對客運(yùn)市場的需求也越來越大。 但是，由于種種現(xiàn)時(shí)原因的制約，客運(yùn)市場特 別是鐵路客運(yùn)市場供需失衡的矛盾狀況在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)還無法得到根本解 決，倒賣車票的現(xiàn)象也是屢禁不止，尤以倒賣火車票為甚。在一些特定的時(shí)間、 地點(diǎn)還非常猖獗，不僅影響了正常售購票渠道的暢通， 擾亂了客運(yùn)市場秩序，還 侵害了旅客的合法權(quán)益，阻礙了社會(huì)人員的正常合理流動(dòng)。 因此，對于其中情節(jié) 嚴(yán)重的，有必要運(yùn)用刑法武器對其予以打擊。鑒于此，1986年3月

3、18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在對于懲處倒賣車、船票的犯罪分子如 何適用法律條款的問題的批復(fù)中規(guī)定：高價(jià)、變相加價(jià)倒賣車、船票，以及倒 實(shí)坐簽、臥簽號(hào)和已過期的車、船票，情節(jié)嚴(yán)重的，同意適用刑法第一百一十七 條，定為投機(jī)倒把罪。自1991年5月1日起施行的鐵路法第六十六條規(guī) 定：倒賣旅客車票數(shù)額較大的，依照刑法第一百一十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 以倒賣旅客車票為常業(yè)的，倒賣數(shù)額巨大的或者倒賣集團(tuán)的首要分子， 依照刑法 第一百一k八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。1993年10月11日最高人民法院關(guān) 于執(zhí)行中刑事罰則若干問題的解釋（法發(fā)199328號(hào)）規(guī)定：倒賣旅客車票， 包括高價(jià)、變相加價(jià)

4、倒賣車票以及倒賣坐席、臥鋪簽字號(hào)及訂購票憑證，非法經(jīng) 營數(shù)額在1000元以上，或者非法獲利數(shù)額在 500元以上的，一般可視為“數(shù) 額較大”，非法經(jīng)營數(shù)額在10000元以上，或者非法獲利數(shù)額在 5000元以上 的，一般可視為“數(shù)額巨大”。至此，倒賣車票的犯罪數(shù)額的規(guī)定已經(jīng)比較明確、 具體了。1997年修訂后的刑法第二百二十七條第二款規(guī)定：倒賣車票、船票， 情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價(jià)額一倍 以上五倍以下罰金。這是新刑法典新設(shè)的一個(gè)單獨(dú)的罪名，但何謂“情節(jié)嚴(yán)重”， 新刑法典規(guī)定不明確。1999年6月9日四川省高級人民法院關(guān)于審理破壞社 會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪案件適

5、用法律若干問題的意見（川高法1999142號(hào)）第三十八條將非法經(jīng)營額在 5萬元以上或非法獲利數(shù)額在1萬元以上的規(guī)定為刑法第二百二十七條第二款規(guī)定的倒賣車票、 船票罪中的“情節(jié)嚴(yán)重”的情 形之一。這是由地方司法機(jī)關(guān)在新刑法實(shí)施后、 最高人民法院未作出司法解釋前 就倒賣車票、船票的犯罪數(shù)額所作出的指導(dǎo)性意見。1999年9月2日最高人民 法院審判委員會(huì)第1074次會(huì)議通過，自1999年9月14日起施行的最高人 民法院關(guān)于審理倒賣車票刑事案件有關(guān)問題的解釋（法釋199917號(hào)）第一條規(guī)定：高價(jià)、變價(jià)、變相加價(jià)倒賣車票或者倒賣坐席、臥鋪簽字號(hào)及訂購車 票憑證，票面數(shù)額在五千元以上，或者非法獲利數(shù)額在二千

6、元以上的， 構(gòu)成刑法 第二百二十七條第二款規(guī)定的“倒賣車票情節(jié)嚴(yán)重”。 這是現(xiàn)行的對倒賣車票的 犯罪數(shù)額所作的一個(gè)比較明確、具體的有權(quán)解釋。2、偽造、倒賣偽造的車票有關(guān)犯罪數(shù)額規(guī)定的現(xiàn)狀車票是一種有價(jià)票證，是由有關(guān)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位依法制作、發(fā)售、管 理的，具有一定票面價(jià)額，能夠證明持票人享有要求發(fā)票人提供特定服務(wù)的權(quán)利 的書面憑證，是客運(yùn)單位與旅客簽訂的客運(yùn)合同的重要組成部分。國家對車票有一套嚴(yán)格的管理制度。但是，一些不法分子公然置國法于不顧，大肆偽造、倒賣 偽造的車票以牟取利益。這種行為嚴(yán)重干擾了國家對車票的管理秩序， 妨害了交 通運(yùn)輸事業(yè)的正常發(fā)展，侵犯了國家以及公民個(gè)人的合法權(quán)益， 具

7、有嚴(yán)重的社會(huì) 危害性，有必要運(yùn)用刑法武器加以懲治和防范。1979年刑法第一百二十四條規(guī)定：”以營利為目的， 偽造車票、船票、郵票、稅票、貨票的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑，可以 并處罰金?！边@一規(guī)定為司法機(jī)關(guān)懲處偽造車票的犯罪行為提供了有力的法律武 器，但卻將“以營利為目的”規(guī)定為構(gòu)成偽造車票罪的前提條件，并且當(dāng)時(shí)還沒有將倒賣偽造的車票納入刑法調(diào)整的范圍。1997年修訂后的刑法第二百二十七條第一款規(guī)定：“偽造或者倒賣偽造的車票、船票、郵票或者其他有價(jià) 票證，數(shù)額較大的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價(jià) 額一倍以上五倍以下罰金；數(shù)

8、額巨大的，處二年以上七年以下有期徒刑， 并處票 證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金?！毙滦谭ǖ鋭h去了舊刑法典中關(guān)于構(gòu)成偽造車票 罪需“以營利為目的”的規(guī)定，以“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”替換之，并同時(shí) 將倒賣偽造的車票納入了刑法調(diào)整的范圍。由此可見，新刑法典規(guī)定的偽造、 倒賣偽造的車票是否構(gòu)成犯罪是以數(shù)額論，必須要達(dá)到“數(shù)額較大”才能追究其 刑事責(zé)任。但新刑法典對此罪的犯罪數(shù)額的種類和具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定均不明確。1999年6月9日四川省高級人民法院關(guān)于審理破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩 序罪案件適用法律若干問題的意見（川高法1999142號(hào)）第三十七條規(guī)定： 刑法第二百二十七條第一款規(guī)定的偽造、倒賣偽造的有價(jià)票證罪中

9、的“數(shù)額較 大”，個(gè)人行為以違法經(jīng)營數(shù)額在3萬元以上或者非法獲利數(shù)額在6000元以上 為標(biāo)準(zhǔn)；單位行為以違法經(jīng)營數(shù)額在10萬元以上或者非法獲利數(shù)額在 3萬元以 上為標(biāo)準(zhǔn)。這是由地方司法機(jī)關(guān)對涉及偽造、倒賣偽造的有價(jià)票證罪的犯罪數(shù)額 作出的指導(dǎo)性意見，但該意見在最高人民法院已就倒賣車票罪的犯罪數(shù)額作出司 法解釋且該解釋中規(guī)定的倒賣車票罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)已大大低于上述指導(dǎo)性意見中 關(guān)于倒賣車票罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的情況下，還沒有對涉及偽造、倒賣偽造的車票罪的 犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。20XX年7月7日成都鐵路運(yùn)輸中級法院以成 鐵中法20XX38號(hào)文件對偽造、倒賣偽造的車票罪的犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作出了指導(dǎo) 性意見：

10、以違法經(jīng)營數(shù)額在3千元以上或者非法獲利數(shù)額在1500元以上為“數(shù) 額較大”標(biāo)準(zhǔn)；以違法經(jīng)營數(shù)額在 3萬元以上或者非法獲利數(shù)額在15000元以 上為“數(shù)額巨大”標(biāo)準(zhǔn)。二、倒賣車票和偽造、倒賣偽造的車票有關(guān)犯罪數(shù)額規(guī)定存在的問題以及完 善該規(guī)定的幾點(diǎn)建議1、倒賣車票有關(guān)犯罪數(shù)額規(guī)定現(xiàn)狀存在的問題以及完善該規(guī)定的建議最高人民法院關(guān)于審理倒賣車票刑事案件有關(guān)問題的解釋只規(guī)定了票面數(shù)額和非法獲利數(shù)額兩個(gè)犯罪數(shù)額， 還不能全面反映此罪的社會(huì)危害性。 不法分 子倒賣車票大多是為了牟取非法利潤，因此其非法獲利的數(shù)額應(yīng)當(dāng)作為犯罪數(shù)額 之一。倒賣車票罪的犯罪對象就是車票，作為犯罪對象的車票所直接反映出來的 還有兩

11、個(gè)數(shù)額：一個(gè)是票面數(shù)額，一個(gè)是票證數(shù)量。上述司法解釋已將票面數(shù)額 和非法獲利數(shù)額作為了倒賣車票罪的犯罪數(shù)額，并規(guī)定了相應(yīng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)玫綀?zhí)行。但是該解釋沒有將車票的票證數(shù)量規(guī)定為倒賣車票罪 的犯罪數(shù)額之一，這樣所造成的直接后果就是一些倒賣車票雖然票面數(shù)額在五千 元以上或者非法獲利數(shù)額在二千元以上，但所倒賣車票的票證數(shù)量非常小的人都 被追究了刑事責(zé)任，而倒賣車票的票證數(shù)量較大但票面數(shù)額遠(yuǎn)不足五千元并且非 法獲利數(shù)額也不足二千元的不法分子卻不用承擔(dān)刑事責(zé)任，這顯然是不合理、不公平的，有違罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則。而且倒賣車票票證數(shù)量較大的行為， 對客運(yùn)市場秩序所造成的危害是不亞

12、于那些倒賣車票票面數(shù)額在五千元以上或 者非法獲利數(shù)額在二千元以上所造成的危害的。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將倒賣車票的票證數(shù)量增加為其可任選其一的犯罪數(shù)額之一。至于如何確定一個(gè)比較適當(dāng)?shù)臄?shù)量標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)當(dāng)綜合考慮上述司法解釋中已確定的票面數(shù)額在五千元以上或 者非法獲利數(shù)額在二千元以上的因素，還要考慮倒賣車票行為所造成的社會(huì)危害 程度。被倒賣的車票絕大多數(shù)都是中、長途車票，其單張票面數(shù)額至少都在50元左右，因此，倒賣車票100張，其票面數(shù)額比較接近五千元，其非法獲利數(shù) 額也比較接近二千元。對此，筆者提出一種意見以供參考：可在上述司法解釋中 的“票面數(shù)額在五千元以上，或者非法獲利數(shù)額在二千元以上”之后加上

13、“或者 票證數(shù)量在100張以上”，將這三種犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為構(gòu)成刑法第二百二十 七條第二款規(guī)定的“倒賣車票情節(jié)嚴(yán)重”。2、偽造、倒賣偽造的車票有關(guān)犯罪數(shù)額規(guī)定現(xiàn)狀存在的問題以及完善該規(guī) 定的建議偽造、倒賣偽造的車票罪的“數(shù)額”是指什么？其“較大”、“巨大”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)如何界定和把握？刑法典中的規(guī)定不具體、 不明確，目前也還沒有有效的、 權(quán)威的法律解釋，司法實(shí)踐中很難認(rèn)定。對刑法第二百二十七條第一款規(guī)定的偽 造、倒賣偽造的車票等有價(jià)票證罪的“數(shù)額”的理解，目前主要有四種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為是指偽造、倒賣偽造的有價(jià)票證的面值額；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為既包括偽造、倒賣偽造的有價(jià)票證的張數(shù)，也包括偽造、倒賣偽造的

14、有價(jià)票證的票證價(jià) 額；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為既包括偽造、倒賣偽造的有價(jià)票證總面值數(shù)額，也包括偽 造、倒賣偽造的有價(jià)票證的總數(shù)量，還應(yīng)包括非法獲利的數(shù)額，只要三項(xiàng)中有一 項(xiàng)達(dá)到數(shù)額較大，就應(yīng)視為“數(shù)額較大”；第四種觀點(diǎn)就是上述地方司法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性意見中規(guī)定的違法經(jīng)營數(shù)額或者非法獲利數(shù)額。筆者比較傾向于第二種觀點(diǎn)，偽造、倒賣偽造的車票罪的“數(shù)額”只需要票 證數(shù)量和面值額這兩種就可以了。 行為人偽造、倒賣偽造的車票的主要目的在于 非法牟取利益，但隨著社會(huì)的發(fā)展，也出現(xiàn)了大量的行為人以營利之外的目的實(shí) 施偽造、倒賣偽造的車票的現(xiàn)象，同樣會(huì)給國家對有價(jià)票證的管理秩序產(chǎn)生嚴(yán)重 危害。行為人所偽造、倒賣偽造的車票的

15、票證數(shù)量、面值額，都能在一定程度上 表現(xiàn)出其行為的社會(huì)危害性的大小， 反映出行為人的主觀惡性程度，因此這兩種 數(shù)額都可以作為考察行為人偽造、倒賣偽造的車票是否構(gòu)成犯罪的一種尺度。由 于本罪中車票的票證是偽造的，票面本身是沒有價(jià)值的，因此其票面上所標(biāo)示的 所謂面值額實(shí)際上就是一種非法獲利數(shù)額， 也是一種違法經(jīng)營數(shù)額。行為人在偽 造、倒賣偽造的車票過程中其經(jīng)營成本一般也是比較低廉的，其所謂的違法經(jīng)營 數(shù)額與其非法獲利數(shù)額也很難計(jì)算準(zhǔn)確。因此沒有必要將非法獲利數(shù)額、違法經(jīng) 營數(shù)額作為偽造、倒賣偽造的車票罪的犯罪數(shù)額。另外還要注意的是，偽造、倒 賣偽造的車票罪只是一個(gè)罪名，行為人同時(shí)具有偽造和倒賣偽造

16、的車票兩種行為 的，如果所偽造和倒賣偽造的車票是同一宗車票的， 具偽造的數(shù)額與所倒賣的數(shù)額不能疊加，不能重復(fù)計(jì)算；如果所偽造和倒賣偽造的車票不是同一宗車票的， 其偽造的數(shù)額與所倒賣的數(shù)額應(yīng)當(dāng)累計(jì)計(jì)算。確定偽造、倒賣偽造的車票罪的犯罪數(shù)額具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)要考慮我國客運(yùn) 事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)時(shí)狀況以及這種行為對客運(yùn)市場秩序所造成的干擾和破壞的程度。 隨著改革開放的深入發(fā)展，客運(yùn)市場特別是鐵路客運(yùn)市場供需失衡的矛盾還將在 一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)存在，偽造、倒賣偽造的車票的犯罪行為將會(huì)嚴(yán)重妨害國家 交通運(yùn)輸事業(yè)的正常發(fā)展，侵犯國家以及公民個(gè)人的合法權(quán)益。 因此，其犯罪數(shù) 額不宜規(guī)定過高。由于行為人偽造、倒賣偽造

17、的車票的主要目的在于非法牟取利 益，因此在確定偽造、倒賣偽造的車票罪的犯罪數(shù)額具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)， 應(yīng)先確定面值 額的具體標(biāo)準(zhǔn)，再在此基礎(chǔ)上來確定票證數(shù)量的具體標(biāo)準(zhǔn)。 在司法實(shí)踐中，偽造、 倒賣偽造的車票罪以火車票為犯罪對象的現(xiàn)象最為嚴(yán)重。因此在確定偽造、倒賣偽造的車票罪的面值額的具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以下幾個(gè)規(guī)定可以參照：最高人民法院、 最高人民檢察院、公安部1999年2月4日聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于鐵路運(yùn)輸過程中 盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題的規(guī)定（公發(fā)19994號(hào)）中規(guī)定的個(gè)人盜竊公私財(cái) 物“數(shù)額較大”以1千元為起點(diǎn)：“數(shù)額巨大”以1萬元為起點(diǎn)。最高人民法 院1996年12月24日發(fā)布的關(guān)于審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干

18、問題的 解釋規(guī)定，個(gè)人詐騙公私財(cái)物 2千元以上的，屬于“數(shù)額較大”；個(gè)人詐騙 公私財(cái)物3萬元以上的，屬于“數(shù)額巨大”。詐騙罪、鐵路運(yùn)輸過程中的盜竊犯罪所侵犯的只是公私財(cái)物的所有權(quán)，造成的直接后果只是財(cái)產(chǎn)損失，而偽造、倒賣偽造的車票犯罪不但會(huì)造成旅客以及客 運(yùn)單位的財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)嚴(yán)重妨害國家對有價(jià)票證的管理秩序， 擾亂客運(yùn)市場秩 序。從這一點(diǎn)上看，偽造、倒賣偽造的車票犯罪的社會(huì)危害性要比盜竊、詐騙犯 罪的社會(huì)危害性都要大。而刑法規(guī)定的偽造、倒賣偽造的車票罪“數(shù)額較大”、 “數(shù)額巨大”的法定最高刑卻要比盜竊罪、 詐騙罪的相應(yīng)的“數(shù)額較大”、“數(shù) 額巨大”的法定最高刑低，因此，偽造、倒賣偽造的車票罪的“數(shù)額較大”、“數(shù) 額巨大”的起點(diǎn)就不應(yīng)該再比詐騙罪、鐵路運(yùn)輸過程中盜竊罪相應(yīng)的“數(shù)額較 大”、“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)高，否則就有違罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則。 再結(jié) 合最高人民法院關(guān)于審理倒賣車票刑事案件有關(guān)問題的解釋中規(guī)定的票面數(shù)額在五千元以上，或者非法獲利數(shù)額在二千元以上的，構(gòu)成刑法第二百二十七條 第二款規(guī)定