《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》論文

1、2013 2014學(xué)年第二學(xué)期經(jīng)濟(jì) 學(xué)院期末考試卷區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)號(hào):201121050153 姓名:楊 康 班級(jí):2011級(jí)經(jīng)濟(jì)班成績(jī)：評(píng)語：考試題目：飛地經(jīng)濟(jì)模式考試形式：學(xué)術(shù)論文（根據(jù)所學(xué)知識(shí)寫一篇關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的論文）要求：符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，有一定實(shí)用價(jià)值；結(jié)構(gòu) 嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯合理，條理清楚，語句通順。飛地經(jīng)濟(jì)模式摘要：飛地經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新形式，它主要是將政治意義上的飛地概念 引入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，分析兩個(gè)區(qū)域在資源稟賦和發(fā)展差異較大的背景下兩者如何各取所 長(zhǎng)，達(dá)到雙贏的一種發(fā)展模式。本文從飛地經(jīng)濟(jì)理論產(chǎn)生背景及其理論淵源出發(fā)，通過 分析其基本特征和產(chǎn)生條件進(jìn)而揭示出飛

2、地經(jīng)濟(jì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。關(guān)鍵詞：飛地飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聚集效應(yīng)一、飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生背景及原因1、背景飛地經(jīng)濟(jì)”是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中形成的與原來區(qū)域在空間上相分離，內(nèi)容上相互聯(lián)系 的地區(qū)。具體而言就是在推進(jìn)工業(yè)化和招商引資過程中，打破行政區(qū)劃限制，把甲地招入的資金和 項(xiàng)目放到行政上隸屬乙地的工業(yè)園區(qū)，通過建立科學(xué)的利益分配機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展模式?！帮w地經(jīng)濟(jì)”并非是我國獨(dú)創(chuàng)的一種區(qū)域協(xié)作形式，早在十五世紀(jì)歐洲進(jìn)行殖民掠奪時(shí)就已 產(chǎn)生，只是當(dāng)時(shí)沒有“飛地經(jīng)濟(jì)”這一詞，英國東印度公司的貿(mào)易史足以說明這一點(diǎn)，可以說西方 殖民主義者是最早“飛地經(jīng)濟(jì)”的實(shí)踐者。我國內(nèi)地最早出

3、現(xiàn)“飛地經(jīng)濟(jì)”這一經(jīng)濟(jì)術(shù)語始于2 0 0 4年。當(dāng)時(shí)正值改革開放2 0多年，主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)的“非均衡發(fā)展”模式導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng) 與地區(qū)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡并存。東部沿海的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與“塌陷的”中部、落后的西部以及背著“包袱”的東北老工業(yè)基地形成巨大反差。與此同時(shí)，由于我國對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略， 這使得沿海城市或區(qū)域成為國外企業(yè)的海外飛地，飛地的產(chǎn)品附加值低、技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈不 長(zhǎng)，在一定程度上與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)缺乏密切聯(lián)系，同時(shí)還頻頻遭到國外對(duì)華的貿(mào)易報(bào)復(fù)，最終給當(dāng)?shù)丶?國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。2、原因分析按飛地形成的原因，可分為：(1)集約用地型。該類型是“飛地經(jīng)濟(jì)”模式的

4、最早表現(xiàn)形式， 以福州市永泰縣建立馬洋工業(yè) 集中區(qū)為代表。它不僅探尋了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，克服了行政分割造成的工業(yè)布局分散、資源 浪費(fèi)的現(xiàn)象，更是探尋了一種平衡各行政區(qū)域間利益的方法。第0頁(共6頁)(2)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型。該類型中，飛入地和飛出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平近似，但各自的資源稟賦能夠形成 很好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過 “飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展能夠達(dá)到雙贏。典型案例如大連市長(zhǎng)?？h與普蘭店市的 合作。(3)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移型。該類型中，飛入地主要承接飛出地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，往往飛出地具有雄厚的 資金優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)的基地管理經(jīng)驗(yàn)，但由于飛出地商務(wù)成本上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必然有一部分產(chǎn)業(yè) 需要外遷，此時(shí)飛地經(jīng)濟(jì)工業(yè)園成為首選之地。

5、轉(zhuǎn)出企業(yè)一方面可以繼續(xù)享受高質(zhì)量的基地管理服 務(wù)，另一方面還可充分利用飛入地的成本優(yōu)勢(shì)。二、飛地經(jīng)濟(jì)的理論淵源飛地概念主要是建立在“增長(zhǎng)極”理論和飛地及飛地經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)之上。“增長(zhǎng)極”理論是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)不可缺少的組成部分，為解決發(fā)展中國家和落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題曾 經(jīng)起到過不可估量的作用。1、“增長(zhǎng)極”理論“增長(zhǎng)極” (Polesofgrowth)理論最初是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗 索瓦？佩魯在1 9 5。年代中期首次提出的，并經(jīng)過其他幾位如羅德文、布德維爾等經(jīng)濟(jì)學(xué)家完善 而成?！霸鲩L(zhǎng)極”理論的核心思想是：“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，由于某些主導(dǎo)部門，或有創(chuàng)新能力的企業(yè)，或行業(yè)在某一些地方或大城

6、市聚集，形成資本與技術(shù)高度集中、具有規(guī)模效益、自身增長(zhǎng)迅速并能對(duì)鄰近地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大輻射作用的增長(zhǎng)極，通過具有增長(zhǎng)極地區(qū)的優(yōu)先增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)相鄰地區(qū)共同發(fā)展。增長(zhǎng)極強(qiáng)調(diào)要與整個(gè)區(qū)域之間都建立起一種和 諧地適宜于經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)機(jī)制與環(huán)境。如果周圍地域的技術(shù)力量、地方市場(chǎng)及交通通訊網(wǎng)絡(luò)等條件嚴(yán)重 滯后，且沒有成熟的產(chǎn)業(yè)體系，那么增長(zhǎng)極通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和空間擴(kuò)散效應(yīng)所形成的乘數(shù)效應(yīng)就 難以在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，并有可能使增長(zhǎng)極成為地域經(jīng)濟(jì)中的飛地或孤島，更不可能促進(jìn)和帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)?！边@是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在關(guān)于增長(zhǎng)極論述中對(duì)飛地概念最直接的表述。2、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)理論區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)是同區(qū)際貿(mào)易、區(qū)域分工密切相關(guān)的概念。該理論

7、認(rèn)為，不同區(qū)域間資源配置效益存在差異的原因有兩類，一是區(qū)域間生產(chǎn)要素稟賦的比 較優(yōu)勢(shì)差異；二是區(qū)域間外部經(jīng)濟(jì)的差異。區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)理論從系統(tǒng)科學(xué)的角度解決了一個(gè)子系統(tǒng) 在大系統(tǒng)中如何定位的問題，該理論認(rèn)為，不同區(qū)域在資源稟賦和資源配置效益方面存在的差異導(dǎo) 致區(qū)域之間不同的比較優(yōu)勢(shì)，按照比較優(yōu)勢(shì)理論的觀點(diǎn)，擁有不同比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身 的比較優(yōu)勢(shì)，通過利用比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展自己，專注優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每一子系統(tǒng)只有找到自己的特 色并發(fā)揮了自己的這種比較優(yōu)勢(shì)，才能在大系統(tǒng)中找到自己生存和發(fā)展的空間。三、飛地經(jīng)濟(jì)理論1、飛地的含義“飛地”有多種含義，其經(jīng)濟(jì)含義是指一個(gè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)都

8、 與周圍不同的一小塊經(jīng)濟(jì)區(qū)域?？梢苑Q為土地“飛地” 、作物“飛地”或經(jīng)濟(jì)“飛地”。第1頁(共6頁)2、飛地經(jīng)濟(jì)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，飛地經(jīng)濟(jì)是與飛地本身具有的資源稟賦優(yōu)勢(shì)， 通過比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與飛地周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形式， 它是增長(zhǎng)極理論、 區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)論的綜合運(yùn)用。飛地經(jīng)濟(jì)是與某一特定的飛地有著密切聯(lián)系，內(nèi)部具有不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具體地說，飛地經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展過程中的一種模式，它是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市整批輸出項(xiàng)目，而另一些偏遠(yuǎn)的不發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)提供生產(chǎn)要素交由前者管理，產(chǎn)生的利稅以一定的利益分配機(jī)制進(jìn)行共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地區(qū)間發(fā)展的雙贏目的。同時(shí)，這種發(fā)展模式也是區(qū)域之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的結(jié)

9、果，其優(yōu)勢(shì)在于可以繞過行政區(qū)劃壁壘，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)有效避免環(huán)境與發(fā)展的矛盾。飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最后結(jié)果必然是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一體化。飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的“飛出地”和“飛入地”具有以下基本特征：( 1)發(fā)展空間的分離性兩地在空間的分離性，即兩地在行政上隸屬于不同的地區(qū)。由于所處區(qū)位環(huán)境的限制，飛出地在規(guī)模擴(kuò)展時(shí)無法選擇在原區(qū)所在地進(jìn)行擴(kuò)張，只能尋找與自身發(fā)展相關(guān)的地區(qū)進(jìn)行合作，從而出現(xiàn)兩者空間上的分離。如成都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在城南發(fā)展受到局限，進(jìn)而在毗鄰郫縣的金牛區(qū)里劃出專有的地方設(shè)立高新西區(qū)。( 2 )環(huán)境差異性由于“飛入地”和“飛出地”處于不同的行政區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性可能造成兩地

10、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異以及區(qū)域文化和歷史等方面的不同可能造成兩地人文和社會(huì)環(huán)境的差異。( 3 )優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性在選擇新的發(fā)展空間時(shí)會(huì)綜合考慮各種影響因素，如資源稟賦、經(jīng)濟(jì)潛力、社會(huì)環(huán)境和政策等等，以充分做到發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)劣勢(shì)、拓展空間、降低成本。因此， “飛入地”必然與“飛出地”存在某些方面的差異性和互補(bǔ)性，從而使兩地能發(fā)揮各自不同的優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)生互補(bǔ)，促進(jìn)兩地的共生、共贏、共榮。(4)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性飛出地在進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張的時(shí)候，必然不會(huì)脫離原有的特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，它必然在根據(jù)自身的實(shí)際情況調(diào)整重點(diǎn)， 進(jìn)而發(fā)揮其管理優(yōu)勢(shì)和資金技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。 考慮到區(qū)位因素，開發(fā)區(qū)一般會(huì)對(duì)“飛入地”進(jìn)行原有產(chǎn)業(yè)的延伸和轉(zhuǎn)移， “

11、飛出地”著重從事研發(fā)、設(shè)計(jì)等附加值較大、輻射力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)分工環(huán)節(jié)“，飛入地”則致力于制造環(huán)節(jié)，從而在區(qū)域之間形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。四、飛地經(jīng)濟(jì)分類按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)， “飛地經(jīng)濟(jì)”模式有著不同的分類。1、按飛地建設(shè)的投入方式，可分為：(1)飛出地投資型，即由飛出地負(fù)責(zé)全部基礎(chǔ)建設(shè)投入；(2)飛入地投資型，即由飛入地負(fù)責(zé)全部基礎(chǔ)建設(shè)投入；(3)兩地共投型，即由兩地按照協(xié)議共同分擔(dān)基礎(chǔ)建設(shè)投入。2、按飛地工業(yè)基地的管理方式，可分為：(1)飛入地管理型，對(duì)工業(yè)基地進(jìn)行屬地化管理。優(yōu)點(diǎn)是管理方熟悉當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不足之處在于可能形成對(duì)企業(yè)服務(wù)的不連續(xù)性，沒能有效利用飛出地的管理經(jīng)驗(yàn)。(2)飛出地管理型，

12、由飛出地派遣管理團(tuán)隊(duì)對(duì)基地進(jìn)行管理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。優(yōu)點(diǎn)是保證了服務(wù)、政策的連續(xù)性，使企業(yè)有“賓至如歸”的感覺，缺點(diǎn)是管理方需要時(shí)間來理解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化環(huán)境。(3)兩地共管型，設(shè)立雙方長(zhǎng)期友好合作的機(jī)制，基地管理委員會(huì)由雙方共同派駐人員。這樣既能保證基地服務(wù)管理的延續(xù)性，又能充分利用飛入地的資源。3、 但按飛地形成的原因， 可分為：(1)集約用地型。該類型是 “飛地經(jīng)濟(jì)” 模式的最早表現(xiàn)形式，以福州市永泰縣建立馬洋工業(yè)集中區(qū)為代表。它不僅探尋了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，克服了行政分割造成的工業(yè)布局分散、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，更是探尋了一種平衡各行政區(qū)域間利益的方法。(2)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型。該類型中，飛入地和飛出

13、地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平近似，但各自的資源稟賦能夠形成很好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過“飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展能夠達(dá)到雙贏。典型案例如大連市長(zhǎng)海縣與普蘭店市的合作。(3)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移型。該類型中，飛入地主要承接飛出地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，往往飛出地具有雄厚的資金優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)的基地管理經(jīng)驗(yàn)，但由于飛出地商務(wù)成本上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必然有一部分產(chǎn)業(yè)需要外遷，此時(shí)飛地經(jīng)濟(jì)工業(yè)園成為首選之地。轉(zhuǎn)出企業(yè)一方面可以繼續(xù)享受高質(zhì)量的基地管理服務(wù)，另一方面還可充分利用飛入地的成本優(yōu)勢(shì)。五、飛地經(jīng)濟(jì)模式的現(xiàn)實(shí)探索“飛地經(jīng)濟(jì)”的三個(gè)成功實(shí)例1、福州市永泰縣發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)” 實(shí)現(xiàn)集約用地( 1 )相關(guān)背景2001 年 8 月， 福建省委常委、 福州市委書

14、記何立峰在永泰縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)， 永泰縣作為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，不發(fā)展工業(yè)就沒有出路，而在山區(qū)搞工業(yè)，如果不集中就引不來項(xiàng)目，更談不上效益。于是，他提出了在永泰縣城關(guān)建工業(yè)集中區(qū)的想法馬洋工業(yè)集中區(qū)，規(guī)定永泰縣境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來的項(xiàng)目都得安排在該集中區(qū)。( 2 )合作方式“飛地工業(yè)”與其載體工業(yè)基地關(guān)系處理方面。要求引進(jìn)的項(xiàng)目必須符合工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)、功能定位；基地日常管理由基地管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行；基地以優(yōu)惠和地價(jià)提供土地，減免多項(xiàng)建設(shè)收費(fèi)；基地內(nèi)所有飛地企業(yè)享受基地稅收優(yōu)惠的同等待遇。有關(guān)政績(jī)考核的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)歸屬方面。對(duì)引進(jìn)的落地項(xiàng)目形成的引資額、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額全部歸屬引資縣(市、區(qū) )或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，據(jù)

15、此享受考核獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)稅收分成方面。 在福州市屬工業(yè)區(qū)中落地的新辦項(xiàng)目， 引進(jìn)投資的縣(市、區(qū) )與項(xiàng)目落地區(qū)實(shí)行 7： 3 分成，其中，鼓樓、臺(tái)江、倉山、晉安四城區(qū)的項(xiàng)目，三年內(nèi)市財(cái)政不參與分成，第四年開始按市、區(qū)財(cái)政規(guī)定的體制進(jìn)行分成，對(duì)隸屬四城區(qū)的原工業(yè)企業(yè)遷入各工業(yè)區(qū)的項(xiàng)目，除保底基數(shù)外，增收部分實(shí)行與各工業(yè)區(qū) 7： 3 分成。稅收分成的具體操作上，稅收先實(shí)行屬地征收，年終第3頁(共6 頁)通過財(cái)政結(jié)算辦法進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。合作結(jié)果 通過飛地經(jīng)濟(jì)模式，使永昌縣的飛入飛出地雙方取得了如下成效： （1）集約用地，擴(kuò)大了工業(yè)基地的相對(duì)規(guī)模； （2 ）有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；（3）加快飛入地城鎮(zhèn)化建設(shè)；

16、（4）扶貧幫困新思路給貧困地區(qū)在較好的地區(qū)取得一定的廠房，用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2、 大連市長(zhǎng)海縣與普蘭店市資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)攜手共贏（ 1 ）相關(guān)背景大連市長(zhǎng)?？h以海洋捕撈業(yè)、海水增養(yǎng)殖業(yè)和苗種業(yè)為主體。漁業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)。但由于長(zhǎng)?？h地理位置特殊，淡水資源匱乏，交通瓶頸制約，以及對(duì)外不開放等因素，致使海島豐富的資源優(yōu)勢(shì)始終不能有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。而與之一海相隔的普蘭店市南接大連，北通沈陽，海陸空交通十分便利，但其經(jīng)濟(jì)落后，海岸線一帶基本處于荒廢狀態(tài)。（ 2 ）合作方式長(zhǎng)海縣在普蘭店市皮口鎮(zhèn)規(guī)劃出 8 平方公里皮口臨港工業(yè)區(qū)，并采用一次買斷土地使用權(quán)和管理權(quán)的形式， 在其中購買了

17、4 平方公里土地， 成立了大連長(zhǎng)海（皮口）漁業(yè)加工區(qū)。加工區(qū)主要規(guī)劃為三個(gè)區(qū)域：一是海洋科技、產(chǎn)品研發(fā)區(qū)；二是海產(chǎn)品深加工區(qū)；三是物流及綜合服務(wù)區(qū)。此舉充分發(fā)揮了長(zhǎng)?？h的漁業(yè)潛能，并利用普蘭店市的交通便利，達(dá)到了雙贏。（ 3 ）合作結(jié)果預(yù)計(jì)可入駐企業(yè)100 家， 引進(jìn)投資 20 億元， 實(shí)現(xiàn)土地收益7 億元， 可安排就業(yè)近9000 人。 所有入駐企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入 40億元，利稅5億元。該加工區(qū)將成為東北地區(qū)乃至全國最大的漁業(yè)產(chǎn)品精深加工基地。3、廣東省東莞石龍鎮(zhèn)和韶關(guān)始興縣產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移（ 1 ）相關(guān)背景東莞市石龍鎮(zhèn)土地面積少，人口密度大； “國家電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地” ；重點(diǎn)發(fā)

18、展電子數(shù)碼、食品醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)， 其中電子信息產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的 78.79%； 出口重鎮(zhèn)， 2004 年，石龍鎮(zhèn)出口總額 11.4億美元； 出口產(chǎn)品以醫(yī)藥、 電子、 數(shù)碼產(chǎn)品唱主角。 韶關(guān)市始興縣連接國道 106線、國道 323 線、省道 S244 線貫穿全境；森林資源特別豐富；礦產(chǎn)資源豐富，以鎢礦儲(chǔ)量最多；縣內(nèi)電力自給有余；粵北糧倉；水果之鄉(xiāng)；旅游資源豐富，且有很大的開發(fā)潛力；勞力資源相對(duì)集中，流動(dòng)性不大。（ 2 ）合作原因飛出地資源緊張。對(duì)于東莞石龍鎮(zhèn)，土地資源緊缺、勞動(dòng)力不足和電力資源緊張， 10.38平方公里的“彈丸之地” ，擁有上千家企業(yè)。 2004年完成工業(yè)總產(chǎn)值12

19、0.80億元。 10年來，近 60 家企業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)出石龍， 其中不乏稅收一年近1000萬元的上規(guī)模企業(yè)。 目前， 石龍鎮(zhèn)工業(yè)用地基本上所剩無幾。大量小規(guī)模、高能耗、處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端的投資項(xiàng)目已經(jīng)無法在東莞安家落戶。飛入地資源豐富。對(duì)于始興縣，廣東山區(qū)和東西兩翼的土地資源豐富，發(fā)展空間很大，對(duì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的限制性要求較低，但由于缺乏關(guān)鍵性的生產(chǎn)要素，如資金、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，招商引資有一定難度，投資項(xiàng)目嚴(yán)重不足。（ 3 ）運(yùn)作方式組織管理方面。在始興縣開發(fā)工業(yè)區(qū)建設(shè) “東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)園”，并成立 “東莞市石龍（始興 ）產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)有限公司”和“東莞市石龍 （始興）產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)管理委員會(huì)”，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和管理。稅收分配方面?；禺a(chǎn)生稅收的地方留成部分由石龍和始興按5： 5 進(jìn)行稅收分成，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)原則上也按此比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?；匾?guī)劃方面。該產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃面積400 公頃，首期 128 公頃，合作期 50 年?；氐目傮w規(guī)劃圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“生態(tài)環(huán)保