太子井鄉(xiāng)綜治組織建設(shè)情況調(diào)研報告

1、太子井鄉(xiāng)綜治組織建設(shè)情況調(diào)研報告按照省市縣綜治辦的要求和安排， 我鄉(xiāng)積極行動， 對鄉(xiāng)級綜治組織建設(shè)情況進行了詳細摸底， 現(xiàn)將綜治組織建設(shè)情況匯報如下：一、綜治組織建設(shè)情況建立健全了太子井鄉(xiāng)社會管理綜合治理委員會， 鄉(xiāng)黨委書記王育紅任綜治委主任，鄉(xiāng)長楊進財、 副書記聶志軍任副主任， 成員有鄉(xiāng)紀委、派出所、司法所、衛(wèi)生院、中心學(xué)校等，綜治辦主任由副書記聶志軍兼任。 下設(shè)綜治維穩(wěn)中心、 矛盾排調(diào)中心和行政服務(wù)中心，成立了鄉(xiāng)調(diào)解委員會，主任由副書記聶志軍兼任，成員由司法所、 派出所、土管、民政、 “兩代表一委員”等組成。二、基層綜治組織建設(shè)情況按照縣要求， 我鄉(xiāng) 15 個行政村全部建立健全了綜治工作站

2、、治保會、民調(diào)會等基層綜治組織， 治保會、民調(diào)會制度統(tǒng)一制定，全部上墻，做到有章可循。 村級綜治工作站實行輪班制，每天有一名村“兩委”干部值班， 并做好記錄。 村治保會主任統(tǒng)一由村“兩委”干部兼任。 民調(diào)會主任由村支書或村主任兼任， 由一名村“兩委”干部主管民調(diào)工作。 村級綜治組織建立以來， 共排查化解矛盾糾紛 32 起，有效的維護了社會穩(wěn)定。三、基層綜治組織建設(shè)的做法和成效 1 1. 加強村級矛盾糾紛調(diào)解隊伍建設(shè)各村根據(jù)人數(shù)多少，村級民調(diào)會人員配備在3 7 人之間，民調(diào)會主任由村支書兼任，副主任有一名村“兩委”干部擔任，主管民調(diào)工作， 成員要注重從熱愛人民調(diào)解工作、公道正派的老黨員、老干部、

3、老教師和有威望的家族長中選配，特別要吸收有威望的家族長參與民調(diào)工作（小村不少1 名，大村不少于2 名），從而充分發(fā)揮村級解決矛盾糾紛、維護鄉(xiāng)村穩(wěn)定的作用，做到小事不出村。 201X 年村級民調(diào)組織共排查化解矛盾糾紛16 起。2. 提高農(nóng)村技防能力目前，全鄉(xiāng) 15 個村共安裝攝像頭 78 個，與公安局的天網(wǎng)工程有效銜接，實現(xiàn)了技防全覆蓋，極大的提高了治安防控能力。3. 積極化解積案，減少存量201X 年，全鄉(xiāng)共摸排出 20 起信訪矛盾隱患，屬鄉(xiāng)村范疇解決的案件 11 起，目前已化解 5 起，其中 3 起已息訴罷訪。對于其它 9 起人事分離案件， 在做好穩(wěn)控的同時， 積極與上級部門溝通協(xié)調(diào)解決。四

4、、基層綜治組織建設(shè)存在的問題及原因1. 村級調(diào)委會組織力量薄弱根據(jù)縣要求，我鄉(xiāng)15 個村都成立了民調(diào)會，各村上報民調(diào)員共 67 人，其中39 人是村雙委干部，專職民調(diào)員只有28 人。 2 目前狀況是，專職民調(diào)員大多是義務(wù)調(diào)解，費時費力不討好，工作積極性不高；村干部工作頭緒多、任務(wù)重，不能全身心地投入到調(diào)解工作中，導(dǎo)致許多矛盾糾紛不能及時調(diào)處，甚至激化、上交等，增加了上級維穩(wěn)壓力。2人民調(diào)解員整體素質(zhì)有待提高農(nóng)村大多數(shù)調(diào)解員整體素質(zhì)不高，在處理實際問題當中存在方法失當，態(tài)度不好，政策把握不到位，導(dǎo)致矛盾糾紛難以得到有效及時化解。 農(nóng)村人民調(diào)解員在工作存在畏難情緒，怕得罪人，存在一定的老好人思想。

5、3調(diào)解工作不夠規(guī)范在農(nóng)村矛盾糾紛處理過程中，方法方式比較簡單，村干部往往起決定性作用，容易造成當事人不滿。調(diào)解成功的， 大多是口頭商定，不注重簽訂調(diào)解協(xié)議， 即使簽訂調(diào)解協(xié)議， 大多協(xié)議也不夠規(guī)范， 導(dǎo)致問題不能徹底解決。 再就是農(nóng)村矛盾糾紛化解中存在“大事化小，小事化了”的思想，不利于矛盾糾紛的解決。4部門間溝通協(xié)調(diào)程度不夠信訪、司法、土地、安全、公安等社會治安綜治成員單位之間，職責(zé)不夠明確，溝通和配合不足，難以形成大排查、大調(diào)解工作合力， 漏查、漏報和協(xié)調(diào)遲緩而貽誤最佳調(diào)處時機的現(xiàn)象時有發(fā)生。 3 五、加強基層綜治組織建設(shè)的意見和建議1. 加大投入，保障調(diào)解工作健康運行目前農(nóng)村專職民調(diào)員少

6、， 并且大多是義務(wù)調(diào)解， 費時費力不討好，工作積極性不高。 為提高他們的工作積極性， 建議實行“以案定補”、 “以獎代補”、 “定額補貼”相結(jié)合的方式解決人民調(diào)解員待遇問題?！耙园付ㄑa”即每調(diào)解一起案件，參照80 元標準解決。 “定額補貼”即每名調(diào)解員每月補貼為100 元，“以獎代補”就是對人民調(diào)解工作每半年考核一次，位于前十名的給予一定的獎勵。2. 規(guī)范運作，提高人民調(diào)解工作總體質(zhì)量一是規(guī)范鄉(xiāng)、村兩級民調(diào)員的行為。就目前來看，鄉(xiāng)、村兩級民調(diào)員的整體素質(zhì)不高，調(diào)解工作大多憑經(jīng)驗來做，這勢必會影響調(diào)解效率。建議：通過集中培訓(xùn)和個別輪訓(xùn)相結(jié)合的方式，對鄉(xiāng)、村兩級人民調(diào)解員每年至少培訓(xùn)一次，提高其業(yè)

7、務(wù)知識和理論水平，尤其是政治素質(zhì)，使他們在調(diào)解過程中做到公平、公正、合法、合理，堅決杜絕一言堂，優(yōu)親厚友，辦人情案。二是實行輪班制、 首問責(zé)任制和一包到底化解責(zé)任制。要充分發(fā)揮村級便民服務(wù)站作用，每天安排一名民調(diào)員在便民服務(wù)站值班，確保群眾發(fā)生爭執(zhí)或糾紛，能夠及時找到講理的地方，能夠及時化解鄰里糾紛。同時，當天值班的村干部和民調(diào)員就是當 4 天矛盾糾紛發(fā)生案件的首問責(zé)任人， 他們對案件的處理要一包到底，直至案結(jié)事了。三是健全人民調(diào)解工作的長效機制。農(nóng)村矛盾糾紛化解工作中存在排查不細，口頭協(xié)議較多，協(xié)議不規(guī)范等現(xiàn)象。建議： 1、嚴格落實日排查、 周調(diào)度制度。 村級每日都要開展矛盾糾紛排查，建立排

8、查臺帳，對發(fā)現(xiàn)的重大矛盾糾紛要及時報鄉(xiāng)調(diào)委會備案。鄉(xiāng)調(diào)委會對各村矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況一周一調(diào)度，要有調(diào)度情況的會議紀要。 2、建立健全調(diào)解文書檔案管理制度。制定一套適合于農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解的文書檔案，包括調(diào)解協(xié)議書樣式、調(diào)解調(diào)查筆錄等。調(diào)解協(xié)議需一式四份，鄉(xiāng)、村、雙方當事人各執(zhí)一份。 3、實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化的普遍性疑難復(fù)雜問題，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，綜合協(xié)調(diào)各方力量，確保問題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。 對可能引發(fā)群體性事件的突出矛盾糾紛，要組成專門班子，明確責(zé)任單位， 制定工作方案， 確保信訪問題得到及時化解。4、健全完善矛盾糾紛激化責(zé)任追究制度

9、。堅持半年一考核，對因調(diào)解不及時、 工作不到位導(dǎo)致民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的加大追責(zé)力度。四是規(guī)范矛盾糾紛當事人的行為。 矛盾糾紛當事人要如實反映問題， 不能隱瞞實情， 避免給矛盾糾紛化解工作帶來不必要的 5 麻煩。對于老上訪戶、纏訪鬧訪戶要加大心理干預(yù)和政策干預(yù)，必要時予以嚴厲打擊。3. 整合資源，建立逐級調(diào)解和大調(diào)解的工作格局在工作中，存在著“信上不信下， 信官不信管，信訪不信法”現(xiàn)象，一些本來能夠在基層可以通過調(diào)解解決的矛盾糾紛， 往往由于未能達到當事人的期望而形成信訪案件。建議：一是建立人民調(diào)解工作獎懲機制。開展優(yōu)秀人民調(diào)解員評選活動，每年都要評選出十位“矛盾糾紛調(diào)解成功率高、 人民滿意度高”的優(yōu)秀人民調(diào)解員， 并在全縣通報表揚。 對于工作不積極、不負責(zé)任或因個人原因?qū)е旅芗せ拿裾{(diào)員，予以解聘。二是建立逐級調(diào)解機制。 對于矛盾糾紛調(diào)解工作實行逐級調(diào)解，村正調(diào)解的，鄉(xiāng)不再受理；鄉(xiāng)正調(diào)解的，縣不再受理。三是構(gòu)建大調(diào)解工作格局。1、探索實行矛盾糾紛調(diào)解聽證會制度，對于經(jīng)多次調(diào)解未果的家庭糾紛、 鄰里糾紛、 空閑地糾紛等，村可以適時組織召開由村干部、老黨員、老干部、黨員代表、村民代表等參加的調(diào)解聽證會， 讓鄉(xiāng)親們對矛盾糾紛進行評判。對于村級調(diào)解未果且矛盾糾紛較大的， 由鄉(xiāng)組織召開由主管部門負責(zé)人、村干部、“兩代表一委員”、 案件所涉及人員等參加的