水利系統(tǒng)三項(xiàng)整治實(shí)施方案與水利系統(tǒng)依法治理工作計(jì)劃匯編

1、水利系統(tǒng)三項(xiàng)整治實(shí)施方案與水利系統(tǒng)依法治理工作計(jì)劃匯編水利系統(tǒng)三項(xiàng)整治實(shí)施方案一、目標(biāo)要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市和縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)要求，緊緊圍繞建設(shè)“西咸國(guó)際化大都市綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、休閑避暑度假養(yǎng)生后花園、渭北煤電建材工業(yè)重鎮(zhèn)”三大目標(biāo)，通過在全系統(tǒng)開展發(fā)展環(huán)境“三項(xiàng)整治”，達(dá)到各項(xiàng)水利工作服務(wù)意識(shí)得到提高，水行政執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，行政效能得到提升，干擾和破壞發(fā)展環(huán)境的行為得到遏制，供水能力得到增強(qiáng)，為早日建成小康、美麗、福安提供強(qiáng)有力的水利支撐。二、整治重點(diǎn)1集中整治水利服務(wù)方面效率不高的問題。重點(diǎn)是水行政執(zhí)法、評(píng)審

2、、審批過程中效率低下的問題，為企業(yè)提供水文水利服務(wù)方面吃拿卡要等問題。2集中整治水利項(xiàng)目建設(shè)方面服務(wù)意識(shí)問題。重點(diǎn)是為水利項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)做好各項(xiàng)服務(wù)，提高服務(wù)意識(shí)，使企業(yè)全力投入到水利建設(shè)任務(wù)當(dāng)中。3、集中整治干擾縣上招商引資企業(yè)取用水問題。依據(jù)水法等法律法規(guī)重點(diǎn)解決取用水過程中阻撓、亂檢查、亂收費(fèi)等行為。三、方法措施第1頁(yè)共9頁(yè)發(fā)展環(huán)境“三項(xiàng)整治”活動(dòng)從20* 年 8 月 6 日開始至 12 月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：1宣傳動(dòng)員階段（ 8 月 6 日 8 月 31 日）。全系統(tǒng)安排部署后，局屬各單位要及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面安排部署。活動(dòng)方案于 8 月 15

3、 日前報(bào)局“三項(xiàng)整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)和專題討論等方式，組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)省損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法，市關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的紀(jì)律規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部管理優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的暫行規(guī)定、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定（試行），縣20* 年優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案、縣規(guī)范涉企行為暫行辦法等規(guī)定，學(xué)習(xí)縣委十七屆六次、八次全會(huì)以及從事本職工作所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)和專業(yè)技能，通過多種行之有效的學(xué)習(xí)教育，形成加快發(fā)展共識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力，樹立勤政廉政形象的優(yōu)良意識(shí)。要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，合理安排時(shí)間，個(gè)人記學(xué)習(xí)筆記不少于1 萬(wàn)字，撰寫心得體

4、會(huì)不少于 2 篇。本階段結(jié)束后，局整治活動(dòng)辦公室將組織知識(shí)測(cè)試，對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢驗(yàn)。要加大宣傳力度，充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳整治工作的意義、內(nèi)容和目的，報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。2自查自糾階段（ 9 月 1 日 9 月 30 日）。局屬各單位要對(duì)照整治重點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，采取召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)函或電話征詢、上門走訪、向社會(huì)公開舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、建立受理投訴舉報(bào)登記簿等形式，廣泛聽取服務(wù)對(duì)象的意見和建議，查擺水利發(fā)展方面存在的問題，梳理歸類，登記造冊(cè)，形成問題分析報(bào)告。干部職工第2頁(yè)共9頁(yè)要緊密聯(lián)系個(gè)人實(shí)際，通過自己查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、

5、互相幫的方式，查找自身存在的問題，并形成自查分析報(bào)告。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要針對(duì)查找出的問題，建立整改臺(tái)賬，制定整改措施，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行掛號(hào)督辦、銷號(hào)落實(shí)，并及時(shí)公布整改結(jié)果。3集中整治階段（ 10 月 1 日 11 月 30 日）。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要集中時(shí)間、集中精力，嚴(yán)肅整治破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題。特別是各單位在嚴(yán)肅查處單位內(nèi)部存在問題的同時(shí)，要積極發(fā)揮自身職能作用，對(duì)職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)破壞水利投資發(fā)展環(huán)境的問題進(jìn)行大力整治。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重的將報(bào)縣紀(jì)委。4、總結(jié)提高階段（ 12 月 1 日至 12 月 31 日）。一是總結(jié)回顧。局屬各單位要

6、對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)檢查突出問題的整治、整改措施的落實(shí)、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，做好查漏補(bǔ)缺工作，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，繼續(xù)集中力量切實(shí)解決。二是建章立制。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范水行政管理和執(zhí)法行為的有關(guān)規(guī)定，健全綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和全程監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人管事，提高優(yōu)化水利發(fā)展環(huán)境工作的規(guī)范化、制度化水平。三是考核驗(yàn)收。由局整治辦會(huì)同相關(guān)股室組成專門的考核驗(yàn)收組，對(duì)局屬各單位、各股室活動(dòng)開展情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，考核結(jié)果在年度目標(biāo)責(zé)任考核、推薦后備干部時(shí)予以掌握運(yùn)用，對(duì)測(cè)評(píng)排名后三名的取消其創(chuàng)先評(píng)優(yōu)資格。四、組織領(lǐng)導(dǎo)第3頁(yè)共9頁(yè)為確保整治工作取得實(shí)效

7、，決定成立縣水利局發(fā)展環(huán)境“三項(xiàng)整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：五、幾點(diǎn)要求一要高度重視。水利投資發(fā)展環(huán)境是加快水利發(fā)展的生命線。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要充分認(rèn)識(shí)開展水利發(fā)展環(huán)境“三項(xiàng)整治”活動(dòng)的重要意義，認(rèn)真部署，精心組織。要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人員，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二要強(qiáng)化督查。局整治辦要加大對(duì)整治工作開展情況的監(jiān)督檢查，每月明查一次，暗訪兩次，并編發(fā)通報(bào)；每?jī)蓚€(gè)月召開一次匯報(bào)會(huì)。局屬各單位也要認(rèn)真開展明查暗訪工作，加強(qiáng)對(duì)本單位整治工作開展情況的督促檢查，檢查情況要有記錄，檢查結(jié)果要有通報(bào)，并于每月 25 日前向局整治辦匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況。三

8、要實(shí)施問責(zé)。對(duì)破壞水利發(fā)展環(huán)境的問題要采取全系統(tǒng)公開通報(bào)、情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)縣紀(jì)委，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)存在問題視而不見、敷衍應(yīng)付，被相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)糾正處理的，單位主要負(fù)責(zé)人要向局說明情況；對(duì)問題袒護(hù)遮掩、查處不力的，要按照有關(guān)問責(zé)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。四要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。各單位要重點(diǎn)查處一批影響和破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件，對(duì)照“三項(xiàng)整治”重點(diǎn)，每項(xiàng)至少查處 1 件典型案件，并給予責(zé)任人黨政紀(jì)處分或司法處理。要切實(shí)做到不搞形式、不走過場(chǎng)，扎實(shí)開展整治活動(dòng)，通過整治活動(dòng)實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、行政效能大提升、投資環(huán)境大改善。要把開展整治活動(dòng)與抓好日常工作相結(jié)合，將整治活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)勁動(dòng)力，

9、用工作的成績(jī)來檢驗(yàn)整治活動(dòng)的成效。第4頁(yè)共9頁(yè)水利系統(tǒng)依法治理工作計(jì)劃一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，緊緊圍繞“投入超百億，標(biāo)準(zhǔn)再提高，構(gòu)建大水利，服務(wù)大發(fā)展”的總體目標(biāo)，緊密結(jié)合水安全、水資源、水環(huán)境、水文化、水工程保護(hù)等水利重點(diǎn)工作，堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，加快法治水利建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。二、工作目標(biāo)以服務(wù)水利工作為主線，以加快推進(jìn)法治水利建設(shè)為核心，以組織開展“法律六進(jìn)”法制宣傳教育活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育為突破，

10、以加強(qiáng)水利法治文化建設(shè)為先導(dǎo)，通過扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的自覺性，提高依法行政、規(guī)范執(zhí)法的水平；進(jìn)一步提高我市水利系統(tǒng)干部的法律素養(yǎng)，提高法律實(shí)踐的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)全市各級(jí)水行政主管部門和其他水利管理單位依法行政、依法治水和管水的自覺性，提高自覺運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)、處理實(shí)際問題的能力和水平。三、主要任務(wù)（一）學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本精神，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重大意義和基本構(gòu)成，深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律的主要內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第5頁(yè)共9頁(yè)

11、中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。組織開展以憲法為主題的系列宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)法治精神。（二）大力宣傳水法律法規(guī)。加強(qiáng)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)水土保持法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法、取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、省水利工程管理?xiàng)l例、省水資源管理?xiàng)l例等水法律以及國(guó)務(wù)院、省人大、省人民政府、水利部制定出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)和宣傳教育，促進(jìn)全市水利系統(tǒng)依法開展水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等各項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)公民、法人和其它社會(huì)組織依法合理利用水資源，依法表達(dá)利益訴求、正確對(duì)待水事糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益。廣泛學(xué)習(xí)宣傳中央、省市關(guān)于加快

12、水利改革發(fā)展的一系列方針政策，深入宣傳我市水資源、水環(huán)境、水安全、水工程保護(hù)工作的重要性、緊迫性，突出宣傳最嚴(yán)格的水資源管理制度的重大意義和作用及基本內(nèi)容，增強(qiáng)全社會(huì)的水法制和水憂患意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)用水觀念的轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利、推進(jìn)水利現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（三）深入開展主題法制宣傳活動(dòng)。深入開展水法規(guī)集中宣傳活動(dòng)，充分利用“ 12·4”法制宣傳日、“世界水日”、“中國(guó)水周”、“水文化周（節(jié)）”、“節(jié)水宣傳周”和“行政執(zhí)法服務(wù)月”、“法治宣傳月”等有利時(shí)機(jī)大力開展水利法制宣傳教育，圍繞宣傳主題，采取多種方式，通過廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力開展水利法制宣傳教育，注重

13、提高宣傳教育成效，使法制理念得到廣泛傳播。（四）扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”宣傳活動(dòng)。各單位要進(jìn)一步健全“法律六進(jìn)”工作制度，規(guī)范“法律六進(jìn)”內(nèi)容、途徑和方式，使其第6頁(yè)共9頁(yè)貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾，扎實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng)的深入開展。（五）著力推進(jìn)法制宣傳志愿者服務(wù)活動(dòng)。各單位要切實(shí)發(fā)揮黨員青年干部的積極作用，組建具有水利特色的“專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)”，廣泛并深入地開展志愿法制宣傳普法活動(dòng)，宣傳水法律法規(guī)、展示水利部門工作業(yè)績(jī)，樹立良好的水利形象。（六）強(qiáng)化干部學(xué)法用法制度建設(shè)。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，健全并落實(shí)黨委中心組集體學(xué)法

14、制度，原則上每半年安排一次黨委中心組或局長(zhǎng)辦公會(huì)議學(xué)法活動(dòng)。（七）深入開展反腐倡廉法制宣傳教育。加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政教育基地的作用，不斷增強(qiáng)全市水利系統(tǒng)干部職工的反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺性。（八）加強(qiáng)水利法治文化建設(shè)。堅(jiān)持面向社會(huì)，服務(wù)群眾，貼近水利法制實(shí)踐，貼近群眾文化生活，進(jìn)一步加強(qiáng)水利法治文藝創(chuàng)作，努力為廣大群眾提供內(nèi)容豐富的水利法治文化作品，不斷豐富創(chuàng)新水利普法的載體和形式，重視發(fā)揮各類水利法制宣傳陣地、文化

15、團(tuán)體和群眾組織的作用，讓水利法治文化融入主流文化和群眾生產(chǎn)生活之中，以生動(dòng)的水利法治文化作品吸引人、感染人、說服人，提升公民的法治文化修養(yǎng)。（九）深入推進(jìn)法治水利建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決第7頁(yè)共9頁(yè)定、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見、省法制宣傳教育條例和法治建設(shè)綱要，完善決策程序，健全決策規(guī)則，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。健全水行政執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和制止各種水事違法行為，促進(jìn)水法規(guī)的貫徹實(shí)施。強(qiáng)化水行政執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)，完善水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，積極推進(jìn)水法規(guī)的有效實(shí)施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和妥善處理各類涉水矛盾糾紛，進(jìn)一步提高水利社會(huì)管理能力，維護(hù)水事秩序和社會(huì)穩(wěn)定。深化水行政許可審批制度改革，嚴(yán)格行政許可行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和層級(jí)考核，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。普法依法治理工作是一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工程。各單位要高度重視，將其擺在重要位置來抓，進(jìn)一步健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)制，充實(shí)法制宣傳骨干力量，各職能部門要加強(qiáng)相互之間的協(xié)作配合，把法制宣傳教育融入到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)之中。（二）狠抓規(guī)劃落實(shí)。要采取有效措施，推進(jìn)落實(shí)到位。