安全生產法律法規(guī)實用教案

1、第1頁/共62頁第一頁，共63頁。第2頁/共62頁第二頁，共63頁。第3頁/共62頁第三頁，共63頁。第4頁/共62頁第四頁，共63頁。第5頁/共62頁第五頁，共63頁。安全安全(nqun)生產地方性法規(guī)生產地方性法規(guī)第6頁/共62頁第六頁，共63頁。第7頁/共62頁第七頁，共63頁。安全生產安全生產(shngchn)規(guī)章規(guī)章第8頁/共62頁第八頁，共63頁。安全安全(nqun)生產規(guī)章生產規(guī)章第9頁/共62頁第九頁，共63頁。安全安全(nqun)生產規(guī)章生產規(guī)章第10頁/共62頁第十頁，共63頁。安全生產法和其他有關安全生產的法律相關法律我國政府批準加入的國際公約標準化法安全生產法實施條例和

2、與安全生產直接有關的其他行政法規(guī)各省、自治區(qū)直轄市人大常委會依法制定的有關安全生產的地方法規(guī)有關安全生產的國家標準有關安全生產的行業(yè)標準國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章國務院有關部門在各自法定職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的有關安全生產的地方政府規(guī)章第11頁/共62頁第十一頁，共63頁。第12頁/共62頁第十二頁，共63頁。第13頁/共62頁第十三頁，共63頁。第14頁/共62頁第十四頁，共63頁。第15頁/共62頁第十五頁，共63頁。第16頁/共62頁第十六頁，共63頁。第17頁

3、/共62頁第十七頁，共63頁。第18頁/共62頁第十八頁，共63頁。安全生產法第一章 總則 115條（國家政策） 第四章 安全生產的監(jiān)督管理 5367 條（國家職責）第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理 6876條第六章 法律責任 7795條（違法及其罰則）第七章 附則 96，97條 第三章 從業(yè)人員的權利和義務 4452條（職工權益與工會作用）第二章 生產經營單位的安全保障 1643條（企業(yè)責任）第19頁/共62頁第十九頁，共63頁。第20頁/共62頁第二十頁，共63頁。第21頁/共62頁第二十一頁，共63頁。第22頁/共62頁第二十二頁，共63頁。第23頁/共62頁第二十三頁，共63頁

4、。第24頁/共62頁第二十四頁，共63頁。第25頁/共62頁第二十五頁，共63頁。第26頁/共62頁第二十六頁，共63頁。依法向本單位提出損害賠償要求的權利；獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動(lodng)防護用品的權利；獲得安全生產教育和培訓的權利等。第27頁/共62頁第二十七頁，共63頁。第28頁/共62頁第二十八頁，共63頁。第29頁/共62頁第二十九頁，共63頁。第30頁/共62頁第三十頁，共63頁。第31頁/共62頁第三十一頁，共63頁。第32頁/共62頁第三十二頁，共63頁。第33頁/共62頁第三十三頁，共63頁。第34頁/共62頁第三十四頁，共63頁。第35頁/共62頁第三十五頁，

5、共63頁。第36頁/共62頁第三十六頁，共63頁。第37頁/共62頁第三十七頁，共63頁。在安全生產法的總則中，規(guī)定了保障安全生產的國家總體運行機制，包括如下五個方面： 政府監(jiān)管與指導（通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）； 企業(yè)實施與保障（落實預防、應急救援和事后處理等措施）； 員工權益與自律（8項權益和3項義務）； 社會(shhu)監(jiān)督與參與（公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督）； 中介支持與服務（通過技術支持和咨詢服務等方式）。第38頁/共62頁第三十八頁，共63頁。安全生產法明確了我國現(xiàn)階段實行的國家安全生產監(jiān)管體制是：國家安全生產綜合監(jiān)管與各級政府有關職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交

6、通運輸、質量技術(jsh)監(jiān)督、工商行政管理、民航、鐵路等）專項監(jiān)管相結合的體制。其有關部門合理分工、相互協(xié)調。相應地表明了我國安全生產法的執(zhí)法主體是國家安全生產綜合管理部門和相應的專門監(jiān)管部門。三、兩結合(jih)監(jiān)管體制 第39頁/共62頁第三十九頁，共63頁。安全生產(shngchn)法確定了我國安全生產(shngchn)的七項基本法律制度：安全生產(shngchn)監(jiān)督管理制度；生產(shngchn)經營單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(shngchn)權利義務制度；生產(shngchn)經營單位負責人安全責任制度；安全中介服務制度；安全生產(shngchn)責任追究制度；事故應急救

7、援和處理制度。第40頁/共62頁第四十頁，共63頁。 安全生產(shngchn)法明確了對我國安全生產(shngchn)具有責任的各方，包括以下四個方面： 政府責任方，即各級政府和對安全生產(shngchn)有監(jiān)管職責的有關部門； 生產(shngchn)經營單位責任方； 從業(yè)人員責任方； 中介機構責任方。 第41頁/共62頁第四十一頁，共63頁。安全生產法指明了實現(xiàn)我國安全生產的三大對策體系。 首先是事前預防對策體系，即要求生產經營單位建立安全生產責任制、堅持“三同時”、保證安全機構及專業(yè)人員、落實安全投入、進行安全設備管理、落實現(xiàn)場安全管理、嚴格交叉作業(yè)管理、實施高危(o wi)作業(yè)安全管理

8、、保證承包租賃安全管理、落實工傷保險等，同時加強政府監(jiān)管、發(fā)動社會監(jiān)督、推行中介技術支持等都是預防策略。 第二是事中應急救援體系，要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應急救援預案；要求生產經營單位進行危險源的預控，制定事故應急預案等。 第三是建立事后處理對策系統(tǒng)，包括：推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實施事故后的行政責任追究制度，強化事故經濟處罰，明確事故刑事責任追究等。 第42頁/共62頁第四十二頁，共63頁。 國家有關安全生產監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查人有以下三項職權： 第一是現(xiàn)場調查取證權，即安全生產監(jiān)督檢查人員可以進入生產經營單位進行現(xiàn)場調查，單位不得拒絕。 第

9、二是現(xiàn)場處理權，即對安全生產違法作業(yè)當場糾正權；對現(xiàn)場檢查出的隱患，責令限期改正、停產停業(yè)或停止使用的職權。 第三是查封、扣押行政強制措施權，其對象是安全設施、設備、器材、儀表(ybio)等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等，須在15天日內作出決定。 第43頁/共62頁第四十三頁，共63頁。安全生產法對生產經營單位負責人的安全生產責任作了專門的規(guī)定：建立健全安全生產責任制；組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產投入；督促檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施生產安全事故應急救援(

10、jiyun)預案；及時如實報告生產事故。第44頁/共62頁第四十四頁，共63頁。 安全生產法明確了從業(yè)人員的八項權利是：知情權，即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(wixin)因素、防范措施和事故應急措施；建議權，即有權對本單位的安全生產工作提出建議；批評權和檢舉、控告權，即有權對本單位安全生產管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；拒絕權，即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；緊急避險權，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所；依法向本單位要求賠償?shù)臋嗬?；獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利；獲得安全生產教育和培訓的權利。第45頁/

11、共62頁第四十五頁，共63頁。安全生產法明確了從業(yè)人員的三義務： 自律遵規(guī)的義務，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品； 自覺學習安全生產知識的義務，要求掌握本職工作的需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力； 危險(wixin)報告義務，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。 第46頁/共62頁第四十六頁，共63頁。安全生產法是明確規(guī)定了我國安全生產的四種監(jiān)督方式：第一是工會民主監(jiān)督，即工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生

12、產和使用進行監(jiān)督，提出意見第二是社會輿論監(jiān)督；即新聞、出版(chbn)、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利；第三是公眾舉報監(jiān)督；即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報；第四是社區(qū)報告監(jiān)督，即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，有權向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。 。 第47頁/共62頁第四十七頁，共63頁。安全生產法明確了政府、生產經營單位、從業(yè)人員和中介機構可能(knng)的38種違法行為；其中生產經營單位及負責人30種，政府監(jiān)督部門及人員5

13、種，中介機構1種，從業(yè)人員可能(knng)的違法行為2種。 第48頁/共62頁第四十八頁，共63頁。 安全生產法明確了對相應違法行為的處罰方式：對政府監(jiān)督管理人員有降級、撤職的行政處罰；對政府監(jiān)督管理部門有責令改正、責令退還違法收取的費用的處罰；對中介機構有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構資格的處罰；對生產經營單位有責令限期改正、停產停業(yè)整頓、經濟罰款、責令停止建設、關閉企業(yè)、吊銷其有關證照、連帶賠償?shù)忍幜P；對生產經營單位負責人有行政處分、個人經濟罰款、限期不得擔任生產經營單位的主要負責人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰；對從業(yè)人員有批評教育、依照有關規(guī)章制度給予處分的處罰。無論(wln

14、)任何人，造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 第49頁/共62頁第四十九頁，共63頁。第三第三(d sn)講講安全生產責任安全生產責任(zrn)追究追究制度解析制度解析第50頁/共62頁第五十頁，共63頁。p有關概念有關概念p1 1、責任事故：是指可以預見、抵御和避免，但由于、責任事故：是指可以預見、抵御和避免，但由于人為人為p因素，沒有采取因素，沒有采取(ciq)(ciq)預防措施，而造成的事故。預防措施，而造成的事故。p2 2、非責任事故：是指不可預見的自然災害和科學技、非責任事故：是指不可預見的自然災害和科學技術還術還p未被人們所認識造成的不可抵御的事故。未被人們所

15、認識造成的不可抵御的事故。p 第51頁/共62頁第五十一頁，共63頁。第52頁/共62頁第五十二頁，共63頁。第53頁/共62頁第五十三頁，共63頁。第54頁/共62頁第五十四頁，共63頁。中華人民共和國刑法中華人民共和國刑法(xngf)(xngf)修正案（六）修正案（六）（20062006年年6 6月月2929日第十屆全國人民代表大會常務委員日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）會第二十二次會議通過）第55頁/共62頁第五十五頁，共63頁。第56頁/共62頁第五十六頁，共63頁。院執(zhí)行。院執(zhí)行。第57頁/共62頁第五十七頁，共63頁。第58頁/共62頁第五十八頁，共63頁。從事高空 、高壓、易燃、易爆、劇毒(j d)、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應當承擔民事責任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。 第59頁/共62頁第五十九頁，共63頁。第60頁/共62頁第六十頁，共63頁。第61頁/共62頁第六十一頁，共63頁。感謝