城規(guī)劃的基本理論

1、然和人為的物質(zhì)條件納入規(guī)劃，加以全面考慮，包括基礎(chǔ)設(shè)施、 房屋建筑、最佳開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等。城市規(guī)劃基本理論知識(shí)城市規(guī)劃 (Urban planning )指預(yù)測(cè)城市的發(fā)展并管理各項(xiàng)資源以適應(yīng)其發(fā)展的具體方 法或過(guò)程，以指導(dǎo)已建環(huán)境的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃多 注意城市地區(qū)的實(shí)體特征。現(xiàn)代城市規(guī)劃則試圖研究各種經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和環(huán)境因素對(duì)土地使用模式的變化所產(chǎn)生的影響，并制訂 能反映這種連續(xù)相互作用的規(guī)劃。城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃 和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。在一些大中城市，總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃 之間增加城市分區(qū)規(guī)劃?？傮w規(guī)戈 U ( Comprehensive planning )指綜合性的城市規(guī)劃。是確定一個(gè)

2、城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā) 展方向以及制訂城市中各類(lèi)建設(shè)的總體布局的全面環(huán)境安排的 城市規(guī)劃?？傮w規(guī)劃還包括選定規(guī)劃定額指標(biāo)，制訂該市遠(yuǎn)、 近期目標(biāo)及其實(shí)施步驟和措施等工作。詳細(xì)規(guī)劃 (Detailed planning )在中國(guó)，按城市總體規(guī)劃的要求，對(duì)城市局部地區(qū)近期需 要建設(shè)的房屋建筑、市政工程、園林綠化等作出具體布置的規(guī) 劃，為建筑設(shè)計(jì)提供依據(jù)。內(nèi)容包括：選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提 出建筑空間處理要求，確定各項(xiàng)用地的控制性座標(biāo)、建筑物位 置與標(biāo)高等。城市分區(qū)規(guī)劃 (City district planning )在中國(guó)，指根據(jù)已編制的城市總體規(guī)劃所做的市內(nèi)各局部 地區(qū)的規(guī)劃。各區(qū)按不同的功能和性質(zhì)

3、，有各自的規(guī)劃。功能規(guī)劃 (Functional planning )對(duì)某些領(lǐng)域如運(yùn)輸、住房和水質(zhì)的需要或活動(dòng)定出目標(biāo), 政策和工作程序的規(guī)劃，通常由政府制訂。住房建設(shè)規(guī)劃 (Housing program )指制訂出若干年內(nèi)分年度建造住房的規(guī)劃，包括居住區(qū)和 住房建造的數(shù)量以及居住水平等多項(xiàng)指標(biāo)。實(shí)體規(guī)劃 (Physical planning )為開(kāi)發(fā)或改造一個(gè)地區(qū)而預(yù)先做出的設(shè)計(jì)，把現(xiàn)有一切自城市性質(zhì) (Designated function of a city )在中國(guó)城市的總體規(guī)劃中，根據(jù)城市的形成與發(fā)展的主導(dǎo) 因素確定它在國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的地位和作用。豎向規(guī)劃 (Sit

4、e engineering )對(duì)建設(shè)場(chǎng)地，按其自然狀況，工程特點(diǎn)和使用要求所作的 規(guī)劃。包括：場(chǎng)地與道路標(biāo)高的設(shè)計(jì)，建筑物室內(nèi)、外地坪的 高差等，以便在盡少改變?cè)械匦渭白匀痪吧那闆r下滿足日 后居住者的要求，并為良好的排水條件和堅(jiān)固耐久的建筑物提 供基礎(chǔ)。城市設(shè)計(jì) (Urban design )指確定一個(gè)城市的活動(dòng)與目標(biāo)的總體空間布局，使其具有 吸引力并使人感到賞心悅目。城市設(shè)計(jì)復(fù)雜過(guò)程中在于以城市 的實(shí)體安排與居民的社會(huì)心理健康的相互關(guān)系為重點(diǎn)。通過(guò)對(duì) 空間及意象的處理，創(chuàng)造一種物質(zhì)環(huán)境，既能使居民感到愉快， 又能激勵(lì)其社區(qū)精神。城市景觀 (Cityscape )城市中由街道、廣場(chǎng)、建筑物

5、、園林綠化等形成的外觀及 氣氛。國(guó)土規(guī)戈 U ( Territorial planning )為了開(kāi)發(fā)、利用、管理和保護(hù)中國(guó)領(lǐng)土以?xún)?nèi)地上、地下、 海洋或大陸架的自然、人力和經(jīng)濟(jì)資源而編制的最高一級(jí)在區(qū) 域規(guī)劃之上的規(guī)劃。建設(shè)場(chǎng)地規(guī)劃(Site planning )為某一地塊的建設(shè)所準(zhǔn)備的設(shè)計(jì)和平面布置圖、說(shuō)明書(shū)及 工程細(xì)節(jié)，包括對(duì)設(shè)施的位置、標(biāo)高、排水、市政設(shè)施、道路、 人行道、停車(chē)場(chǎng)、綠化等細(xì)節(jié)的考慮。歷史文化名城保護(hù)(Conservation of Historic CulturalCities )指對(duì)具有歷史、地理、文化和考古等價(jià)值的城市進(jìn)行的保 護(hù)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)確定一些城市為歷史文化名城

6、，并有指令性文 件，一經(jīng)確定為歷史文化名城后，該城市的總體規(guī)劃，包括土 地利用、工業(yè)和點(diǎn)、建筑風(fēng)格等，都必須以保護(hù)其傳統(tǒng)文化為 主要目標(biāo)。1982年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，確定北京、西安、揚(yáng)州、蘇 州等二十四個(gè)城市為歷史文化名城。城市人防規(guī)戈 U( Civil defense planning )在中國(guó)，指城市總體規(guī)劃的一個(gè)組成部分，內(nèi)容包括：必 不可少的地下設(shè)施及其防空通道及安全出入口等的布置，與地面以上建筑物及地下管道網(wǎng)的協(xié)調(diào)。這些構(gòu)筑物平時(shí)可用作餐 室，尤其是電影院、劇院建筑物的自然冷卻系統(tǒng)的冷風(fēng)源。城市防災(zāi)規(guī)劃 (Disaster planning )城市規(guī)劃中為抵御地震、洪水、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害保

7、護(hù)人類(lèi) 生命財(cái)產(chǎn)而采取預(yù)防措施的規(guī)劃的通稱(chēng)。城市抗震規(guī)劃 (Seismic planning )城市抗震規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，內(nèi)容包括：確 定城市建設(shè)的抗震等級(jí)，工程設(shè)計(jì)的抗震烈度，從地震角度考 慮劃分可建和不可建用地，建筑物高度，體形與層數(shù)的限制， 疏散通道，地下建筑的利用，次生災(zāi)害的防止及補(bǔ)救措施等。臨界分析(門(mén)檻理論)(Threshold analysis )對(duì)于在城市成長(zhǎng)過(guò)程中某些限制其發(fā)展的極限或障礙的研 究。根據(jù)由波蘭人B.馬利茲所提出的臨界分析理論，這種極限 稱(chēng)為發(fā)展的臨界?？煞譃閷?shí)體上的，指由自然環(huán)境造成的；技 術(shù)上的，指與基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)有關(guān)的；結(jié)構(gòu)上的，指城市中某些 部

8、分(如市中心)需要重建。該方法力圖通過(guò)造價(jià)的比較，和對(duì) 城市擴(kuò)充的各種可能途徑所造成的人口數(shù)量的比較，找出最經(jīng) 濟(jì)的途徑來(lái)克服一系列極限因素。用地平衡 (Land use banlance )在中國(guó)的城市規(guī)劃中，按土地的使用性質(zhì)，將全市或局部 地區(qū)分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住、道路、綠化等用地；確定各類(lèi)用 地的合宜面積分配與比例關(guān)系，編制用地平衡表，從而得出以 人為單位的用地面積數(shù)，以資分析和比較。土地使用控制 (Land use controls )指對(duì)于各種建設(shè)的土地的一些限制性規(guī)定或措施?？刂频?辦法有土地區(qū)劃法、全面環(huán)境限制和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定等。土地利用規(guī)劃圖(Land use plan )在美國(guó)

9、，指對(duì)一個(gè)社區(qū)或類(lèi)似范圍內(nèi)日后的發(fā)展所做的規(guī) 劃圖，其中標(biāo)明用于居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、公共活動(dòng)區(qū)或 其他用途的土地的大小和位置。土地利用規(guī)劃圖常是確定具體 區(qū)劃的基礎(chǔ)。土地利用調(diào)查 (Land use survey )在美國(guó)，指對(duì)某一些地區(qū)內(nèi)不同類(lèi)型的土地開(kāi)發(fā)及使用情 況的詳細(xì)檢查。是總體規(guī)劃工作的一環(huán)。城市用地評(píng)價(jià) (Land use assessment )在中國(guó)的城市規(guī)劃中，對(duì)城市土地的可行性、用途、需要 投入的資金，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境因素對(duì)城市生態(tài)平衡的 影響所作的評(píng)價(jià)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) (Commercial network )指中國(guó)城市中商業(yè)與服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)。一般按分等分級(jí) 例如市

10、區(qū)和小區(qū)級(jí)設(shè)置的原則，即在全市或一定地域范圍內(nèi) 布點(diǎn)，以發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，并確立每個(gè)點(diǎn)的作用與經(jīng)營(yíng)范 圍，以及點(diǎn)與點(diǎn)之間的分工合作關(guān)系。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃是總體 規(guī)劃的一部份，其經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容有副食蔬菜店、零售商店、藥 店、郵局、儲(chǔ)蓄所等等。城市改造 (Urban redevelopment )利用來(lái)自公、私財(cái)源的資金，以不同的方法，對(duì)舊城進(jìn)行 改造，尤其是在實(shí)體方面，包括建造新的建筑物，將舊建筑修 復(fù)再利用或改作它用，鄰里保護(hù)，歷史性保護(hù)及改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施 等。地形測(cè)量 (Topographic survey )將某一些區(qū)域的地形和實(shí)物特征加以測(cè)量并繪制成地圖， 以表示其相對(duì)位置和標(biāo)高。區(qū)位理論 (

11、Location Theory )試圖解釋決定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布狀況的動(dòng)力和因素的一種經(jīng)濟(jì) 理論，尤其是關(guān)于公司企業(yè)、農(nóng)業(yè)、市鎮(zhèn)及市鎮(zhèn)內(nèi)居民的空間 分布形態(tài)等。中心地帶理論和同心區(qū)理論是區(qū)位理論的一部分。城市規(guī)模 (City size )通常指城市的人口數(shù)量。有時(shí)以城市用地面積為輔助標(biāo)志。 在中國(guó)，人口超過(guò)一百萬(wàn)的為特大城市(常為省或自治區(qū)的重要 城市/或首府)，人口在五十萬(wàn)至一百萬(wàn)以下的為大城市；人口 在二十萬(wàn)到五十萬(wàn)以下的為中等城市；人口在二十萬(wàn)以下的為 小城市。在美國(guó)，為人口普查的需要，人口超過(guò)二千五百人者 稱(chēng)為城市，在二千五百人以下者稱(chēng)為地方。天際線 (Skyline )由許多高大的建筑物在

12、天際形成的輪廓。為現(xiàn)代化大城市 的一個(gè)特色，如紐約。空間布局 (Space planning )為提供滿足人們居住、舒適和娛樂(lè)要求的空間而對(duì)建筑物 內(nèi)部的面積使用所做的設(shè)計(jì)工作。城市網(wǎng)絡(luò)(Urban network)在某一地理區(qū)域內(nèi)所有城市相互之間和它們與周?chē)r(nóng)村地 區(qū)之間的多方面聯(lián)系，包括與區(qū)域以外其他城市地區(qū)的關(guān)系。臨街面 (Frontage )1、一塊土地或房產(chǎn)臨街的一面；2、土地房地產(chǎn)沿街的地界長(zhǎng)度，以英尺或米度量。如五十 英尺長(zhǎng)的臨街面。古建筑保護(hù) （Conservation of historic buildings ）在中國(guó)，指對(duì)有歷史價(jià)值的古代宮殿、寺廟、民居、工程 構(gòu)筑物等進(jìn)

13、行的保護(hù)。其中一部分位于歷史文化名城范圍內(nèi)， 如北京的故宮，一部分則不在其中，如河北省的趙州橋以及各 地的民居等。國(guó)務(wù)院對(duì)古建筑保護(hù)有專(zhuān)門(mén)的指令性文件。文物古跡保護(hù)（Conservation of historic landmarks andsites ）在中國(guó)，指對(duì)有歷史價(jià)值的文物古跡，無(wú)論出土與否，進(jìn) 行的保護(hù)，包括墓葬、古代遺址、古刻、工程設(shè)施等，如北京 的明陵、甘隸省敦煌的石窟。國(guó)務(wù)院對(duì)文物古跡的保護(hù)按國(guó)家、 省、市、縣分級(jí)，分別確定重點(diǎn)文物保護(hù)單位，并有指令性文 件。歷史性建筑保護(hù) （Historic preservation ）在美國(guó)，指對(duì)舊建筑物的修復(fù)和重新使用，既是保護(hù)國(guó)家 建

14、筑遺產(chǎn)的手段，又是建造新建筑物的替代辦法。1966年的美 國(guó)國(guó)家歷史保護(hù)法案授權(quán)國(guó)家園林局撥款保護(hù)具有歷史意義的 市區(qū)，遺址和建筑物。風(fēng)景名勝保護(hù)（Conservation of scenic spots ）在中國(guó)，指對(duì)于優(yōu)美的自然風(fēng)景區(qū)，包括名山、大川、名 泉、瀑布、石林、溶洞等和歷史上流傳至今的名勝進(jìn)行保護(hù)。 國(guó)務(wù)院有加強(qiáng)風(fēng)景名勝保護(hù)和加強(qiáng)管理指令性文件，各城市還 對(duì)于在風(fēng)景名勝區(qū)附近的建設(shè)如道路建設(shè)、建筑高度、建筑造 型與風(fēng)格等作限制性規(guī)定。歷史性市區(qū) （Historic district ）在美國(guó)，指城市中被正式確定為具有歷史意義的的部分，該 地段不得拆除，必須加以保護(hù)并提高受保護(hù)產(chǎn)業(yè)

15、的價(jià)值。綠 帶 （Greenbelt ）指圍繞城市，由園林和農(nóng)田等組成的帶狀地區(qū)。一般由官 方機(jī)構(gòu)規(guī)定，用以限制城市的擴(kuò)展，防止人口稠密的建成區(qū)之 間連成一片。術(shù)語(yǔ)、代號(hào)2.0.1城市居住區(qū)一般稱(chēng)居住區(qū)，泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界線所圍 合，并與居 住人口規(guī)模 （30000-50000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。2.0.2居住小區(qū)一般稱(chēng)小區(qū)，是指被城市道路或自然分界線所圍合，并與居住 人口規(guī)模（7000-15000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一套能滿足該區(qū) 居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施

16、的居住生活聚 居地。2.0.3居住組團(tuán)一般稱(chēng)組團(tuán)，指般 被小河 道路分 隔，并與居 住人口規(guī)模 （10000-3000人）相對(duì)應(yīng)，配建有居民所需的基層公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。2.0.4居住區(qū)用地（R）住宅用地、公建用地、道路用地和公共綠地等四項(xiàng)用地的總稱(chēng)。2.0.5住宅用地（R01）住宅建筑基底占地及其四周合理間距內(nèi)的用地（含宅間綠地和 宅間小路等）的總稱(chēng)。2.0.6公共服務(wù)設(shè)施用地（R02）一般稱(chēng)公建用地，是與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)配建的、為居民服 務(wù)和使用的各類(lèi)設(shè)施的用地，應(yīng)包括建筑基底占地及其所屬場(chǎng) 院、綠地和配建停車(chē)場(chǎng)等。2.0.7道路用地（R03）居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路及非公建

17、配建的居民汽車(chē)地面停放場(chǎng)地。2.0.8居住區(qū)（級(jí)）道路一般用以劃分小區(qū)的道路。在大城市中通常與城市支路同級(jí)。2.0.9小區(qū)（級(jí)）路一般用以劃分組團(tuán)的道路。2.0.10 組團(tuán)（級(jí)）路上接小區(qū)路、下連宅間小路的道路。2.0.11宅間小路住宅建筑之間連接各住宅入口的道路。2.0.12公共綠地（R04）滿足規(guī)定的日照要求、適合于安排游憩活動(dòng)設(shè)施的、供居民共 享的集中綠地，應(yīng)包括居住區(qū)公園、小游園和組團(tuán)綠地及其它 塊狀帶狀綠地等。2.0.13配建設(shè)施與人口規(guī)?；蚺c住宅規(guī)模相對(duì)應(yīng)配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施、道路和公共綠地的總稱(chēng)。2.0.14其它用地（E）規(guī)劃范圍內(nèi)除居住區(qū)用地以外的各種用地，應(yīng)包括非直接為本

18、區(qū)居民配建的道路用地、其它單位用地、保留的自然村或不可 建設(shè)用地等。2.0.15公共活動(dòng)中心配套公建相對(duì)集中的居住區(qū)中心、小區(qū)中心和組團(tuán)中心等。2.0.16道路紅線城市道路（含居住區(qū)級(jí)道路）用地的規(guī)劃控制線。2.0.17建筑線一般稱(chēng)建筑控制線，是建筑物基底位置的控制線。2.0.18日照間距系數(shù)根據(jù)日照標(biāo)準(zhǔn)確定的房屋間距與遮擋房屋檐高的比值。2.0.19建筑小品既有功能要求，又具有點(diǎn)綴、裝飾和美化作用的、從屬于某一 建筑空間環(huán)境的小體量建筑、游憩觀賞設(shè)施和指示性標(biāo)志物等 的統(tǒng)稱(chēng)。2.0.20住宅平均層數(shù)住宅總建筑面積與住宅基底總面積的比值（層）。2.0.21高層住宅（大于等于10層）比例高層住宅

19、總建筑面積與住宅總建筑面積的比率（%。2.0.22中高層住宅（79層）比例中高層住宅總建筑面積與住宅總建筑面積的比率（為。2.0.23人口毛密度每公頃居住區(qū)用地上容納的規(guī)劃人口數(shù)量（人 / h m 2）。2.0.24人口凈密度每公頃住宅用地上容納的規(guī)劃人口數(shù)量（人 / h m 2）。2.0.25住宅建筑套密度（毛）每公頃居住區(qū)用地上擁有的住宅建筑套數(shù)（套 / h m 2）。2.0.26住宅建筑套密度（凈）每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑套數(shù)（套 / h m 2）。2.0.27住宅面積毛密度每公頃居住區(qū)用地上擁有的住宅建筑面積（m2/ h m2）。2.0.28住宅建筑面積凈密度每公頃住宅用地上擁有

20、的住宅建筑面積（萬(wàn)m 2/ h m 2）2.0.29建筑面積毛密度也稱(chēng)容積率，是每公頃居住區(qū)用地上擁有的各類(lèi)建筑的建筑面 積（m2/ hm2）或以居住區(qū)總建筑面積（萬(wàn)m 2）與居住區(qū)用 地（萬(wàn)m2的比值表示。2.0.30住宅建筑凈密度住宅建筑基底總面積與住宅用地面積的比率（%。2.0.31建筑密度居住區(qū)用地內(nèi)，各類(lèi)建筑的基底總面積與居住區(qū)用地的比率 （為。2.0.32綠地率居住區(qū)用地范圍內(nèi)各類(lèi)綠地面積的總和占居住區(qū)用地的比率（為。綠地應(yīng)包括：公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和 道路綠地（即道路紅線內(nèi)的綠地），其中包括滿足當(dāng)?shù)刂矘?shù)綠化 覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地，

21、不 應(yīng)包括屋頂、曬臺(tái)的人工綠地。2.0.32a停車(chē)率指居住區(qū)內(nèi)居民車(chē)的停車(chē)數(shù)量與居住戶數(shù)的比率（）O2.0.32b 地面停車(chē)率居民汽車(chē)的地面停車(chē)?yán)瓟?shù)量與居住戶數(shù)的比率（）O2.0.33拆建比拆除的原有建筑總面積與新建的建筑總面積的比值。區(qū)位理論 （Location Theory ）試圖解釋決定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布狀況的動(dòng)力和因素的一種經(jīng)濟(jì)理 論，尤其是關(guān)于公司企業(yè)、農(nóng)業(yè)、市鎮(zhèn)及市鎮(zhèn)內(nèi)居民的空間分 布形態(tài)等。中心地帶理論和同心區(qū)理論是區(qū)位理論的一部分?？沙掷m(xù)發(fā)展 （Sustainable development ）“可持續(xù)發(fā)展”亦稱(chēng)“持續(xù)發(fā)展” 。1987年挪威首相布倫特蘭 夫人在她任主席的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)

22、境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告我們 共同的未來(lái)中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要， 又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這一定義得 到廣泛的接受，并在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上取得共 識(shí)。我國(guó)有的學(xué)者對(duì)這一定義作了如下補(bǔ)充：可持續(xù)發(fā)展是“不 斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不 損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家需 求又未損害別的地區(qū)或國(guó)家人群滿足其需求能力的發(fā)展”。還有 從“三維結(jié)構(gòu)復(fù)合系統(tǒng)”出發(fā)定義可持續(xù)發(fā)展的。美國(guó)世界觀 察研究所所長(zhǎng)萊斯特.R布朗教授則認(rèn)為，“持續(xù)發(fā)展是一種 具有經(jīng)濟(jì)含義的生態(tài)概念一個(gè)持續(xù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制 的結(jié)構(gòu)，應(yīng)

23、是自然資源和生命系統(tǒng)能夠持續(xù)維持的結(jié)構(gòu)。”可持續(xù)發(fā)展包含兩個(gè)基本要素或兩個(gè)關(guān)鍵組成部分：“需要”和對(duì)需要的“限制”。滿足需要，首先是要滿足貧困人民 的基本需要。對(duì)需要的限制主要是指對(duì)未來(lái)環(huán)境需要的能力構(gòu) 成危害的限制，這種能力一旦被突破，必將危及支持地球生命 的自然系統(tǒng)如大氣、水體、土壤和生物。決定兩個(gè)要素的關(guān)鍵 性因素是：（1）收入再分配以保證不會(huì)為了短期存在需要而被迫 耗盡自然資源；（2）降低主要是窮人對(duì)遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品價(jià) 格暴跌等損害的脆弱性；（3）普遍提供可持續(xù)生存的基本條件， 如衛(wèi)生、教育、水和新鮮空氣，保護(hù)和滿足社會(huì)最脆弱人群的 基本需要，為全體人民，特別是為貧困人民提供發(fā)展的

24、平等機(jī) 會(huì)和選擇自由。城市紫線根據(jù)城市紫線管理辦法規(guī)定，城市紫線，是指國(guó)家歷史文 化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布 的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí) 以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。城市規(guī)模 （City size ）通常指城市的人口數(shù)量。有時(shí)以城市用地面積為輔助標(biāo)志。在 中國(guó)，人口超過(guò)一百萬(wàn)的為特大城市（常為省或自治區(qū)的重要城 市/或首府），人口在五十萬(wàn)至一百萬(wàn)以下的為大城市；人口在 二十萬(wàn)到五十萬(wàn)以下的為中等城市；人口在二十萬(wàn)以下的為小 城市。在美國(guó)，為人口普查的需要，人口超過(guò)二千五百人者稱(chēng)為城市，在二千五百人以下者稱(chēng)為地方。城市用地

25、評(píng)價(jià)(Land use assessment )在中國(guó)的城市規(guī)劃中，對(duì)城市土地的可行性、用途、需要投入 的資金，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境因素對(duì)城市生態(tài)平衡的影響 所作的評(píng)價(jià)。土地利用調(diào)查(Land use survey )在美國(guó)，指對(duì)某一些地區(qū)內(nèi)不同類(lèi)型的土地開(kāi)發(fā)及使用情況的 詳細(xì)檢查。是總體規(guī)劃工作的一環(huán)。土地利用規(guī)劃圖 (Land use plan )在美國(guó)，指對(duì)一個(gè)社區(qū)或類(lèi)似范圍內(nèi)日后的發(fā)展所做的規(guī)劃圖， 其中標(biāo)明用于居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、公共活動(dòng)區(qū)或其他用 途的土地的大小和位置。土地利用規(guī)劃圖常是確定具體區(qū)劃的 基礎(chǔ)土地使用控制(Land use controls )指對(duì)于各種建設(shè)的土

26、地的一些限制性規(guī)定或措施?？刂频霓k法 有土地區(qū)劃法、全面環(huán)境限制和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定等。用地平衡 (Land use banlance )在中國(guó)的城市規(guī)劃中，按土地的使用性質(zhì)，將全市或局部地區(qū) 分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住、道路、綠化等用地；確定各類(lèi)用地的 合宜面積分配與比例關(guān)系，編制用地平衡表，從而得出以人為 單位的用地面積數(shù)，以資分析和比較。開(kāi)發(fā)區(qū) development area由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府確定設(shè)立的實(shí)行國(guó)家特定優(yōu)惠政策的 各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)的統(tǒng)稱(chēng)。副中心 sub-civic center城市中為分散市中心活動(dòng)強(qiáng)度的、輔助性的次于市中心的市級(jí)公共活動(dòng)中心。市中心 civic center城市中

27、重要市級(jí)公共設(shè)施比較集中、人群流動(dòng)頻繁的公共活動(dòng) 地段。地形測(cè)量 (Topographic survey )將某一些區(qū)域的地形和實(shí)物特征加以測(cè)量并繪制成地圖，以表示其相對(duì)位置和標(biāo)高。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(Commercial network )指中國(guó)城市中商業(yè)與服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)。一般按分等分級(jí)例如 市區(qū)和小區(qū)級(jí)設(shè)置的原則，即在全市或一定地域范圍內(nèi)布點(diǎn)， 以發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，并確立每個(gè)點(diǎn)的作用與經(jīng)營(yíng)范圍，以 及點(diǎn)與點(diǎn)之間的分工合作關(guān)系。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃是總體規(guī)劃的 一部份，其經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容有副食蔬菜店、零售商店、藥店、郵 局、儲(chǔ)蓄所等等。未來(lái)城市規(guī)劃確立四大核心理念由北京國(guó)際城市發(fā)展研究院組織上百位專(zhuān)家歷時(shí)一

28、年多時(shí)間研 究編制的中國(guó)城市“十一五”核心問(wèn)題研究報(bào)告日前發(fā)布。據(jù)中國(guó)城市“十一五”核心問(wèn)題研究課題組組長(zhǎng)、北京國(guó) 際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明教授介紹，該研究報(bào)告提出了中 國(guó)城市“十一五”規(guī)劃研究的四大核心理念：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng) 領(lǐng)規(guī)劃編制工作是“十一五”規(guī)劃的思想主線；優(yōu)化空間布局、 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是“十一五”規(guī)劃編制工作的核 心內(nèi)容；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)優(yōu)先發(fā)展是“十一五”規(guī)劃 的戰(zhàn)略重點(diǎn)；推進(jìn)政府改革將是城市“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)。他說(shuō)，未來(lái)5至10年，是中國(guó)城市由初級(jí)化向高級(jí)化轉(zhuǎn)變， 由一般性向特殊性轉(zhuǎn)向和由戰(zhàn)術(shù)性向戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期， 因此，必須從中長(zhǎng)期戰(zhàn)略的高度確

29、立城市核心戰(zhàn)略思想和整體 戰(zhàn)略布局，以拓展城市功能、完善城市形態(tài)和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力 為重點(diǎn)，全面構(gòu)筑和打造城市價(jià)值鏈體系。報(bào)告深入研究了未來(lái)20年戰(zhàn)略機(jī)遇期中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn) 略和城市管理領(lǐng)域的重大理論和實(shí)際問(wèn)題；全面闡述了 “十一 五”期間東部城市領(lǐng)先發(fā)展、中部城市快速崛起和西部城市優(yōu) 勢(shì)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略；重點(diǎn)分析了 “十一五”中國(guó)城市實(shí)施都市圈戰(zhàn)略， 推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)集群形成，構(gòu)筑城市群、城市圈、城市帶三位一 體，分層、組團(tuán)、板塊式發(fā)展的總體趨勢(shì)。國(guó)土規(guī)戈 U ( Territorial planning )為了開(kāi)發(fā)、利用、管理和保護(hù)中國(guó)領(lǐng)土以?xún)?nèi)地上、地下、海洋 或大陸架的自然、人力和經(jīng)濟(jì)資源而編制的最高一

30、級(jí)在區(qū)域規(guī) 劃之上的規(guī)劃。城市性質(zhì) (Designated function of a city )在中國(guó)城市的總體規(guī)劃中，根據(jù)城市的形成與發(fā)展的主導(dǎo)因素 確定它在國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的地位和作用。功能規(guī)劃 (Functional planning )對(duì)某些領(lǐng)域如運(yùn)輸、住房和水質(zhì)的需要或活動(dòng)定出目標(biāo)，政 策和工作程序的規(guī)劃，通常由政府制訂?？傮w規(guī)戈 U ( Comprehensive planning )指綜合性的城市規(guī)劃。是確定一個(gè)城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方 向以及制訂城市中各類(lèi)建設(shè)的總體布局的全面環(huán)境安排的城市 規(guī)劃?？傮w規(guī)劃還包括選定規(guī)劃定額指標(biāo)，制訂該市遠(yuǎn)、近期 目標(biāo)及其實(shí)施步

31、驟和措施等工作。城鎮(zhèn)體系規(guī)戈ij urban system planning一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依 據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī) 劃。城市發(fā)展方向城市各項(xiàng)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大所引起的城市空間地域擴(kuò)展的主要方 向。城市發(fā)展目標(biāo)在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達(dá)到的目的和指標(biāo)。城市發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綱領(lǐng) 性的謀劃。近期建設(shè)規(guī)劃immediate plan在城市總體規(guī)劃中，對(duì)短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè) 項(xiàng)目的實(shí)施所作的安排。城市規(guī)戈U區(qū) urban plann

32、ing area城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)其他因城市建設(shè)和發(fā)展 需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市總體規(guī)劃綱要確定城市總體規(guī)劃的重大綱領(lǐng)性文件，是編制城市總體規(guī)劃的 依據(jù)。豎向規(guī)劃 (Site engineering )對(duì)建設(shè)場(chǎng)地，按其自然狀況，工程特點(diǎn)和使用要求所作的規(guī)劃。 包括：場(chǎng)地與道路標(biāo)高的設(shè)計(jì)，建筑物室內(nèi)、外地坪的高差等， 以便在盡少改變?cè)械匦渭白匀痪吧那闆r下滿足日后居住者 的要求，并為良好的排水條件和堅(jiān)固耐久的建筑物提供基礎(chǔ)。分區(qū)規(guī)劃 district planning在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)局部地區(qū)的土地利用、人口分布、 公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進(jìn)一步安排。在中國(guó)，指根據(jù)已編制的城市總體規(guī)劃所做的市內(nèi)各局部地區(qū)的 規(guī)劃。各區(qū)按不同的功能和性質(zhì)，有各自的規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃regulatory plan以城市總?cè)?guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用 性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及 空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。臨界分析(門(mén)檻理論)(Threshold analysis )對(duì)于在城市成長(zhǎng)過(guò)程中某些限制其發(fā)展的極限或障礙