第五章安全管理體系與保證措施

1、第五章安全管理體系與保證措施第一節(jié)安全體系建設(shè)根據(jù)Q/HSZ01質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全綜合管理手冊、Q/HSZ02質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全綜合程序文件、Q/HSZ03質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全綜合管理文件、投標(biāo)書中所列的規(guī)程、規(guī)范、與此投標(biāo)書相關(guān)的國家法律、法規(guī)、建設(shè)單位的相關(guān)指示和要求，在開工后的10d 內(nèi)，由我企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)部派員進(jìn)駐工地，協(xié)助建立本工程的職業(yè)健康安全管理體系。嚴(yán)格按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)制定施工安全操作規(guī)程，配備必要的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對施工人員的安全教育，并發(fā)放安全工作手冊和勞動(dòng)保護(hù)工具。一、施工安全體系建設(shè)為了確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立健全安全保障體系，制定完善的保

2、證措施。領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全員參加，使安全工作制度化、經(jīng)常化，貫穿施工全過程。項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，施工經(jīng)理直接管安全。經(jīng)理部成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，施工隊(duì)設(shè)專門的安全員，工班設(shè)兼職安全員。施工安全保證體系、安全檢查程序、安全保障組織機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)保證體系圖見附件十三：安全生產(chǎn)保證體系圖。（一）安全措施總則1. 建立以崗位責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)逐級責(zé)任制，制度明確、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明。2. 按施工人員的比例配備足夠的專職安全員，駐地管理人員一律持證上崗，安全員證為紅色，以示醒目。3. 在編制施工計(jì)劃的同時(shí)，編制詳細(xì)的安全操作規(guī)程、細(xì)則、制度及切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，分發(fā)至工班，組織逐條落實(shí)。搞好“五

3、同時(shí)”（即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作）和“三級安全教育”。4. 每一工序開工前，做出詳細(xì)的施工方案和實(shí)施措施，報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師審批后，及時(shí)做好施工技術(shù)及安全技術(shù)交底，并在施工過程中督促檢查，嚴(yán)格堅(jiān)持特殊工種持證上崗。5. 進(jìn)行定期和不定期的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決不安全的事故隱患，杜絕違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象，同時(shí)加大安全教育及宣傳力度，對重點(diǎn)作業(yè)場所、危險(xiǎn)區(qū)、主要通道設(shè)“五牌一圖”，即工程告示牌、安全生產(chǎn)記錄牌、防火須知牌、安全無重大事故記錄牌、工地主要管理人員名牌、施工總平面布置圖。6. 堅(jiān)持每周一安全活動(dòng)日的安全學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度

4、，堅(jiān)持工前講安全、工中檢查安全、工后評比安全的“三工制”活動(dòng)。7. 制定各項(xiàng)安全制度及各項(xiàng)安全作業(yè)規(guī)章制度（ 1 ）各類機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程及各項(xiàng)安全作業(yè)規(guī)章制度。（ 2）用電安全須知及電力架設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)制度。（ 3）各類管路安設(shè)及養(yǎng)護(hù)制度。（ 4）有關(guān)乘坐車輛的安全專項(xiàng)規(guī)定。（ 5）防雷電、防洪、防火的安全專項(xiàng)規(guī)定。（ 6）針對重點(diǎn)工程項(xiàng)目及關(guān)鍵工序，編制專項(xiàng)安全措施和專項(xiàng)技術(shù)交底，并設(shè)專人進(jìn)行安全監(jiān)督與落實(shí)。（ 7）施工現(xiàn)場設(shè)工地醫(yī)院，做好現(xiàn)場醫(yī)護(hù)和急救工作。8. 建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。成立安全保衛(wèi)科，配備專職安全員1 人，各隊(duì)、班組設(shè)兼職安全

5、環(huán)保員1 人。設(shè)立治安保衛(wèi)系統(tǒng)，配備治安員3 人。負(fù)責(zé)工地日常安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)的管理和檢查。制定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各級行政正職是本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位、本部門的安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級行政副職和其他人員對自己分管和本職工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。各級、各部門人員都應(yīng)在各自不同的工作崗位上，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“立體防護(hù)”，對安全生產(chǎn)要目標(biāo)一致，密切配合、互相支持，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。9. 認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)單位、監(jiān)理工程師等

6、提出的有關(guān)施工安全指令、通知、要求等，參加由發(fā)包方統(tǒng)一組織和管理的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并努力協(xié)調(diào)全工地的施工安全，接受建設(shè)單位、監(jiān)理工程師的檢查、督促和指導(dǎo)，及時(shí)采取有效措施予以整改。10. 加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部級、施工隊(duì)（車間）級、班組（崗位）級三級安全教育 , 做到安全教育制度化、經(jīng)?；?，讓全體職員明白安全生產(chǎn)教育的目的和作用。各級各類人員必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核（試）合格后方能上崗；建立三級安全教育登記表和安全教育培訓(xùn)檔案、教育培訓(xùn)人員名冊、新入廠人員三級安全教育卡片、試卷及成績登記表；健全考試登記及合格證發(fā)放登記臺帳；從事特種作業(yè)的人員，必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全知識與操作技能培

7、訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)資格后，方能上崗工作。在學(xué)習(xí)期間的特種作業(yè)人員，不能進(jìn)行獨(dú)立操作。職工換崗或離崗一年以上重新上崗時(shí)，必須進(jìn)行相應(yīng)的車間級或班組崗位級安全教育。職工工傷復(fù)工時(shí)，要進(jìn)行復(fù)工安全教育。11. 定期進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，為了認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極開展反“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律”活動(dòng)，確保工程建設(shè)安全文明、優(yōu)質(zhì)高效地進(jìn)行。安全檢查的時(shí)間除每天進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查外，還應(yīng)按以下要求進(jìn)行定期的綜合性安全大檢查：施工局每季度至少一次；項(xiàng)目工地每月一次；施工隊(duì)、工區(qū)每旬一次；班組每周一次。12. 嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)行的有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、文件，認(rèn)真執(zhí)行工程招標(biāo)文

8、件規(guī)定的施工安全要求和規(guī)定，針對本工程特點(diǎn)，制定勞動(dòng)防護(hù)用品管理辦法；制定工傷事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定；嚴(yán)格按照“設(shè)備管理辦法”和“物資管理實(shí)施細(xì)則”，制定設(shè)備及物資存放安全管理規(guī)定；制定壓力容器安全管理規(guī)定；制定高處作業(yè)安全規(guī)定；根據(jù)工地實(shí)際用車情況，制定交通安全管理規(guī)定；對生產(chǎn)用電、手持電動(dòng)工具、切削工具、 “三口”臨邊等制定安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定。13. 做好全工地的救護(hù)工作。配足醫(yī)務(wù)救護(hù)人員、器械、設(shè)備，積極與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建立掛鉤治療救護(hù)體制。14. 臺汛期施工，嚴(yán)格按國家及當(dāng)?shù)胤姥炊扰_的要求執(zhí)行，成立防汛度臺領(lǐng)導(dǎo)小組，提前做好預(yù)報(bào)預(yù)防措施，閑雜人員、材料、設(shè)備提前撤離到安全地帶，并與當(dāng)

9、地防汛部門取得聯(lián)系，統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一指揮。15. 所有的生產(chǎn)、生活活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守山林防火規(guī)定。制定工地防火安全管理制度，建立業(yè)余消防組織，開展定期和不定期的防火安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。消防設(shè)施確保正常有效，滅火器材配備齊全、水源充足。要經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)，使其處于良好的臨戰(zhàn)狀態(tài)。消防器材及設(shè)備附近嚴(yán) 禁堆放其它物品。16. 建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲貫徹“以責(zé)論處”的原則。對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)并在安全生產(chǎn)中取得成績的單位和有關(guān)人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對發(fā)生事故的單位和有關(guān)責(zé)任人員給以批評和處罰，對失職、瀆職或嚴(yán)重違反規(guī)程制度雖沒造成嚴(yán)重后果，也要給予批評和處罰。安全考

10、核指標(biāo)與隊(duì)、班組、個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，授予安全部門實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決權(quán)。（二）施工安全管理方針、目標(biāo)1. 安全生產(chǎn)方針：本工程將嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)和法令，堅(jiān)持“安全第一”和“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，防管結(jié)合”的安全生產(chǎn)方針。2. 安全生產(chǎn)目標(biāo)：根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)指標(biāo)并結(jié)合我企業(yè)安全管理規(guī)定，本工程施工期間我們的安全生產(chǎn)目標(biāo)是：無重大安全責(zé)任事故；無重大交通火災(zāi)事故；一般安全責(zé)任事故不超過兩起。二、安全生產(chǎn)管理措施為確保安全生產(chǎn)，我們將把施工安全管理作為項(xiàng)目經(jīng)營管理的核心，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全管理第一責(zé)任者，副經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師為現(xiàn)場安全管理直接負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。質(zhì)安部為專職安全

11、管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全員，各施工廠、隊(duì)設(shè)專、兼職安全員，各班組長為兼職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)在施工過程中抓好全員、全面、全過程的安全管理工作，保證施工生產(chǎn)安全運(yùn)行。安全組織機(jī)構(gòu)見附件十四：安全組織機(jī)構(gòu)圖。三、施工安全生產(chǎn)技術(shù)措施（一）在工程施工中，我們將認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方 針。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)施工安全的一切規(guī)定，把安全放在首位，采取嚴(yán)格的防范措施，做到預(yù)防為主，消滅一切事故隱患，確保施工生產(chǎn)安全。（二）建立強(qiáng)有力的安全保證體系，依據(jù)安全保證措施，做好安全管理工作。施工前編制安全防護(hù)手冊上報(bào)到監(jiān)理部，發(fā)放到基層班組，提高安全防護(hù)意識。各級生產(chǎn)機(jī)構(gòu)配齊專職安全員，實(shí)行崗位責(zé)任制，把安

12、全生產(chǎn)納入承包內(nèi)容，逐級簽訂承包責(zé)任狀。明確分工，責(zé)任到人，作到齊抓共管。抓管理，抓制度，抓隊(duì)伍素質(zhì)，盯住現(xiàn)場，跟班作業(yè)，抓住關(guān)鍵。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高全員的安全生產(chǎn)意識。增強(qiáng)全員主人翁的責(zé)任感，牢固樹立安全第一的思想；針對本工程的特點(diǎn)，進(jìn)行崗位培訓(xùn)，對職工進(jìn)行安全知識和技能教育，遵章守紀(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的教育，并認(rèn)真學(xué)習(xí)施工技術(shù)安全規(guī)則，企業(yè)施工安全標(biāo)準(zhǔn)，特殊作業(yè)人員須經(jīng)考核 通過后，持證上崗。（四）正確使用個(gè)人防護(hù)用品和安全防護(hù)設(shè)施，進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安全帽；在沒有防護(hù)設(shè)施的高空、陡坡施工必須系安全帶；距地面 3m以上 作業(yè)設(shè)防護(hù)欄桿，欄桿柱間距不大于 2nl并設(shè)擋板或安全網(wǎng)。安全帽、

13、安全帶、安全網(wǎng)按規(guī)定使用，定期檢查，不合格的嚴(yán)禁使用。（五）開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)，施工現(xiàn)場做到布局合理，施工規(guī)范，防護(hù)嚴(yán)密，并懸掛有關(guān)施工安全標(biāo)語，設(shè)立醒目警示牌。土石方機(jī)械施工時(shí)，設(shè)專人進(jìn)行現(xiàn)場指揮、調(diào)度，確保車輛機(jī)械行走有序規(guī)范。（六）施工供電線路要經(jīng)常檢查維護(hù)，確保施工用電安全?；炷翝仓}面布設(shè)的電力電線應(yīng)用專業(yè)木桿支撐，架設(shè)穩(wěn)固，不采用裸線或麻皮線，電氣設(shè)備絕緣良好，并設(shè)有開關(guān)或觸電保護(hù)器。（七）施工現(xiàn)場要有交通指示標(biāo)志，交通頻繁的交叉路口、通道應(yīng)牢固、平整、無障礙、無積水，寬度不小于 10ml并設(shè)指揮進(jìn)行交通疏導(dǎo)，危險(xiǎn)地區(qū)要懸掛“危險(xiǎn)”或“禁止通行”牌，夜間設(shè)紅警示燈。（八）汽車運(yùn)

14、輸線路應(yīng)保持暢通，載重汽車的彎道半徑不小于15m特殊情況不小于10my道路縱坡不大于8%（九）施工現(xiàn)場的各種機(jī)具設(shè)備、材料、構(gòu)件、設(shè)施等按要求堆放、布置，保證施工現(xiàn)場整潔文明。（十）施工地點(diǎn)如鄰近高壓線路，應(yīng)有安全隔離設(shè)施；如鄰近易燃、易爆、有毒、有害區(qū)域，必須采取切實(shí)的安全防護(hù)措施。生產(chǎn)車間及施工現(xiàn)場要設(shè)消火栓，備有足夠的、有效的滅火器材。（十一）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)臨時(shí)防護(hù)設(shè)施并設(shè)有門衛(wèi)和更夫。（十二）夜間施工應(yīng)有足夠的照明。高處應(yīng)采用低壓安全燈，電氣設(shè)備必須接零，并有避雷設(shè)施；非電氣維護(hù)及操作人員禁止維修及操作電器設(shè)備。（十三）搞好營地及工廠的治安工作，積極與發(fā)包人、當(dāng)?shù)氐胤秸膊块T聯(lián)系，做

15、好法制宣傳教育工作?，F(xiàn)場設(shè)安全管理部門，常駐1 名安保人員，與當(dāng)?shù)卣愫弥伟猜?lián)防。做好治安防范工作。（十四）廣泛開展法制宣傳和四防教育，提高廣大職工群眾保衛(wèi)工程建設(shè)和遵紀(jì)守法的自覺性。對施工現(xiàn)場的貴重物資，重要器材和大型設(shè)備，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格有關(guān)制度，設(shè)置防護(hù)設(shè)施和報(bào)警設(shè)備，防止物資被哄搶、盜竊和破壞。（十五）經(jīng)常開展以防火、防爆、防盜為中心的安全大檢查，堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)隱患限期整改。（十六）加強(qiáng)車輛設(shè)備的管理，加強(qiáng)對司機(jī)的安全教育，嚴(yán)禁違章操作；加強(qiáng)車輛設(shè)備的保養(yǎng)維修，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，作到文明駕駛，安全行車。四、安全技術(shù)措施（一）施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施1. 施工現(xiàn)場的布置符合防火、防洪、防雷電等

16、安全規(guī)定及文明施工的要求。施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房、倉庫、材料堆放場、停車場、修理場按批準(zhǔn)的總平面布置圖進(jìn)行布置。2. 現(xiàn)場道路平整、堅(jiān)實(shí)、保持暢通，危險(xiǎn)地點(diǎn)懸掛安全標(biāo)志，符合安全規(guī)定的標(biāo)牌，施工現(xiàn)場設(shè)置大幅安全宣傳標(biāo)語。3. 現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活區(qū)設(shè)足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，消防器具專人管理，不亂拿亂放，每作業(yè)隊(duì)組成一個(gè)由1520人的義務(wù)消防隊(duì)，所有施工人員要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。4. 各類房屋、庫棚、料場等安全消防距離符合有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場的易燃雜物隨時(shí)清理，嚴(yán)禁在有火種的場所或其近旁堆放易燃物品。5. 施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。6.

17、施工中如發(fā)現(xiàn)危及地面建筑物或有危險(xiǎn)品時(shí)立即停止施工，待處理完畢后方可施工。7. 從事爆破、電力、高處作業(yè)及起重作業(yè)等特殊作業(yè)人員，各種機(jī)械的操作人員及機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T，經(jīng)過勞動(dòng)部門專業(yè)培訓(xùn)并考試取得合格證后，方準(zhǔn)持證獨(dú)立操作。8. 施工現(xiàn)場設(shè)立安全標(biāo)志。危險(xiǎn)的地區(qū)懸掛“危險(xiǎn)”或“禁止通行”、“嚴(yán)禁煙火”等標(biāo)志，夜間設(shè)紅燈警示9. 所有道路的便橋在橋頭設(shè)立標(biāo)志，注明載重能力和限制速度。10. 加強(qiáng)爆破器材的領(lǐng)用、運(yùn)輸、 使用、 退庫管理，嚴(yán)禁爆破器材流失。11. 雷電期間作業(yè)安全措施：施工場地的油庫、料庫、變電站及其他所有臨時(shí)設(shè)施均設(shè)置防雷設(shè)施，定期檢查接地電阻，防止雷擊。（二）施工機(jī)械的安全保

18、證措施1. 各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員取得操作合格證，不準(zhǔn)將機(jī)械設(shè)備交給無本機(jī)操作證的人員操作，對機(jī)械操作人員要建立檔案，專人管理。2. 操作人員按照機(jī)械說明規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察、工作后的檢查保養(yǎng)制度。3. 保持機(jī)械操作室整潔，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品。不酒后操作機(jī)械，機(jī)械不帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。4. 起重作業(yè)嚴(yán)格按照建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程和建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程規(guī)定的要求執(zhí)行。5. 定期組織機(jī)電設(shè)備、車輛安全大檢查。對檢查中查出的安全問題按照“三不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機(jī)械事故的發(fā)生。（三）消防安全保證措施1. 工地建立防火責(zé)任制，職責(zé)明確

19、。按規(guī)定設(shè)專職防火干部和專職消防員。2. 按規(guī)定建立義務(wù)消防隊(duì)，有專人負(fù)責(zé)，訂出教育培訓(xùn)計(jì)劃和管理辦法。3. 重點(diǎn)部位（危險(xiǎn)倉庫、油漆間、油庫、木工間等）建立有關(guān)規(guī)定，有專人管理，落實(shí)責(zé)任。按要求設(shè)置警告標(biāo)志，配置相應(yīng)的消防器材。4. 建立動(dòng)用明火審批制，按規(guī)定分級別，明確審批手續(xù)，并有監(jiān)護(hù)措 施。5. 非重點(diǎn)倉庫及宿舍，明確明火手續(xù)，并有監(jiān)護(hù)措施。6. 焊割作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“十不燒”及壓力容器使用規(guī)定。7. 危險(xiǎn)品押運(yùn)人員、倉庫管理人員、特殊工種培訓(xùn)和審證，做到持有效證上崗。8. 施工場地布置時(shí)明確留出消防通道，配齊現(xiàn)場消防器材，并有專人監(jiān)督檢查。第二節(jié)安全生產(chǎn)預(yù)案為做好本單位工程建設(shè)安全事故應(yīng)

20、急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除重大質(zhì)量與安全事故的危害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證本單位工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本單位工程建設(shè)實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)預(yù)案。一、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 中華人民共和國水法、 中華人民共和國防洪法、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 、 安全生產(chǎn)許可證條例、 水利工程質(zhì)量管理規(guī)定、 水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省、市水利建設(shè)與管理實(shí)際，制定本預(yù)案。二、編制目的本應(yīng)急預(yù)案為針對本單位工程建設(shè)過程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失

21、，有重大社會(huì)影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。國家法律、行政法規(guī)有另行規(guī)定的，從其規(guī)定三、工作原則（一）以人為本，安全第一。應(yīng)急處置以保障人民群眾的利益和生命 財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或減輕安全事故造成的人 員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。（二）分級管理、分級負(fù)責(zé)。在工程建設(shè)管理處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)水 利工程建設(shè)安全事故等級、類型和職責(zé)分工，按照安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)細(xì)則 各自負(fù)責(zé)相應(yīng)的質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作。（三）集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。工程建設(shè)管理處予以協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各司 其職，積極協(xié)調(diào)配合，動(dòng)員力量，有組織地參與事故處置活動(dòng)。事故現(xiàn)場 設(shè)立由工程建設(shè)管理處組建、

22、各級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)參加的事故現(xiàn)場應(yīng)急處置 指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，進(jìn)行事故處置活動(dòng)。（四）信息準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。及時(shí)報(bào)告事故信息。在接到事故信息后 第一時(shí)間內(nèi)按程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（五）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方 針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)、應(yīng) 急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備等工作。四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，同時(shí)設(shè)置安 全生產(chǎn)副組長和專職安全員，各施工班組均設(shè)有兼職安全員，這樣由安全 生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及專（兼）職安全員構(gòu)成了該工程的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。五、預(yù)防機(jī)制（一）定期研究水利工

23、程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急工作，加強(qiáng)質(zhì) 量與安全事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育，不定期的開展工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案 以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。（二）由安全生產(chǎn)組長對施工人員進(jìn)行安全教育和上崗前培訓(xùn)，未經(jīng) 安全教育和崗前培訓(xùn)的施工人員不得上崗操作。（三）制定各種規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不 違章作業(yè)。（四）安全生產(chǎn)小組召開每周一次的安全生產(chǎn)會(huì)，對施工中存在的安 全問題及時(shí)糾正，并做出具體的總結(jié)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。（五）安全生產(chǎn)小組定期和不定期對各施工班組進(jìn)行安全檢查，查安 全制度，查事故隱患，防止安全事故的發(fā)生。（六）施工車輛和機(jī)電設(shè)備，做到專人駕駛，持證上崗，

24、嚴(yán)禁酒后駕 駛和無證操作。（七）出現(xiàn)安全情況時(shí)，安全員要沉著冷靜，積極采取措施并及時(shí)上 報(bào)，做好記錄并拍照存檔。（八）現(xiàn)場有明顯的安全施工、防火的宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語，設(shè)置足夠的 消防器材，保證消防道路暢通。（九）道路做好路標(biāo)，做到標(biāo)志明顯，確保車輛安全。（十）工地建立防火責(zé)任制，職責(zé)明確。按規(guī)定設(shè)專職防火干部和專 職消防員。六、建立應(yīng)急救援體系（一）值班人員在事故發(fā)生后立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?？傊笓]接到事 故報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場，并迅速啟動(dòng)預(yù)案。（二）搶救組要在第一時(shí)間組織人員保護(hù)現(xiàn)場、消除險(xiǎn)情、搶救受傷 人員和國家財(cái)產(chǎn)。（三）后援救治組盡快負(fù)責(zé)聯(lián)系搶救醫(yī)院，利用準(zhǔn)備好的車輛及救援器材及時(shí)送往醫(yī)院救

25、治。（四）善后處理組要及時(shí)通知傷亡人員家屬，及時(shí)做好安撫及理賠工作。（五）事故發(fā)生后24h 內(nèi)寫出書面報(bào)告，上報(bào)工程處及地方政府和相關(guān)安全綜合監(jiān)管部門。（六）人員、物資保障工地配備1名醫(yī)務(wù)人員，配備簡單的醫(yī)用物資、單架，受傷人員可以 在工地受到及時(shí)護(hù)理，同時(shí)工地常配備生活車1臺，可以及時(shí)把嚴(yán)重受傷 人員送往醫(yī)院。七、安全生產(chǎn)預(yù)案具體措施（一）機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案機(jī)械傷害事故引起人員傷亡的處置：1. 迅速確定事故發(fā)生的準(zhǔn)確位置、可能波及的范圍、設(shè)備損壞的程度、人員傷亡等情況，以根據(jù)不同情況進(jìn)行處置。2. 劃出事故特定區(qū)域，非救援人員、未經(jīng)允許不得進(jìn)入特定區(qū)域。迅速核實(shí)塔式起重機(jī)上作業(yè)人數(shù)，如有人

26、員被壓在倒塌的設(shè)備下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割壓住傷者的桿件，將傷員移出。3. 搶救受傷人員時(shí)幾種情況的處理（ 1 ）如確認(rèn)人員已死亡，立即保護(hù)現(xiàn)場；（ 2）如發(fā)生人員昏迷、傷及內(nèi)臟、骨折及大量失血立即聯(lián)系120 急救車或距現(xiàn)場最近的醫(yī)院，并說明傷情。為取得最佳搶救效果，還可根據(jù)傷情聯(lián)系?？漆t(yī)院。外傷大出血：急救車未到前，現(xiàn)場采取止血措施。骨折：注意搬動(dòng)時(shí)的保護(hù)，對昏迷、可能傷及脊椎、內(nèi)臟或傷情不詳者一律用擔(dān)架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。（ 3）一般性外傷視傷情送往醫(yī)院，防止破傷風(fēng)。輕微內(nèi)傷，送醫(yī)院檢查。制定救援措施時(shí)一定要考慮所采取措施的安全性和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)評價(jià)確認(rèn)安全無

27、誤后再實(shí)施救援，避免因采取措施不當(dāng)而引發(fā)新的傷害或損失。（二）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1. 應(yīng)急措施（ 1 ）火災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)先用濕毛巾捂住口鼻，搶救被火圍困人員。（ 2）事故發(fā)生后現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打119 火警電話和120 急救中心電話，詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、燃燒物資、火情嚴(yán)重程度、受傷人員情況及本部門的電話號碼，并派人到路口接應(yīng)。（ 3）立即撥打現(xiàn)場值班電話通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。（ 4）消防車未到達(dá)前，視火勢發(fā)展，可采用以下滅火方式：沖水冷卻法：即將水直接噴射到燃燒物上，以熄滅火焰或?qū)⑺畤姷礁浇慈紵目扇嘉锷?，使可燃物免受火焰熱力的威脅，避免燃燒。隔絕空氣法：即用干粉滅火器或濕棉被等阻燃物覆蓋在燃燒物表

28、面， 隔絕空氣，以將火熄滅。防止蔓延法：即將火災(zāi)現(xiàn)場的易燃物和可燃物從燃燒區(qū)轉(zhuǎn)移，防止燃燒物擴(kuò)散，以阻止燃燒蔓延。（ 5）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場的物資、車輛的調(diào)度。2. 注意事項(xiàng)（ 1 ）事故發(fā)生時(shí)應(yīng)立即組織人員進(jìn)行全力搶救，撥打119、 120 急救電話并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。（ 2）及時(shí)分析著火原因，避免采取不當(dāng)措施。（三）觸電應(yīng)急預(yù)案1. 應(yīng)急措施（ 1 ）現(xiàn)場人員應(yīng)首先迅速拉閘斷電，立即切斷總電源（關(guān)閉電路），亦可用現(xiàn)場得到的干燥木棒或繩子等非導(dǎo)電體移開電線或電器。（ 2）立即將傷員脫離危險(xiǎn)地方，組織人員進(jìn)行搶救。（ 3）立即撥打120 救護(hù)中心與醫(yī)院取得聯(lián)系（醫(yī)院在附近的直接送往醫(yī)院） ，應(yīng)詳

29、細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度。（ 4）通知有關(guān)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。2. 注意事項(xiàng)3. 1 ）在未脫離電源時(shí)，切不可用手去拉觸電者。4. 2）事故發(fā)生時(shí)應(yīng)組織人員進(jìn)行全力搶救，視情況撥打120 急救電話并立即通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。5. 3）注意保護(hù)好事故現(xiàn)場，便于調(diào)查分析事故原因。（ 4） 如須進(jìn)行心肺復(fù)蘇，應(yīng)持續(xù)不斷地進(jìn)行操作（包括送醫(yī)院的途中），不輕易放棄。（四）食物中毒應(yīng)急預(yù)案1. 應(yīng)急措施（ 1 ）事故發(fā)生后立即向120 急救中心呼救，簡要說明事故地點(diǎn)及中毒人員癥狀，并派人到路口接應(yīng)。（ 2）用手指或鈍物刺激中毒者的咽喉及咽后壁，用來催吐，如此反復(fù)直到吐出物為清亮液體為止。（ 3）對可疑的食物禁止再食用。

30、收集嘔吐物、排泄物及血尿送到醫(yī)院做毒物分析。（ 4）對于催吐無效或神態(tài)不清者可讓其喝牛奶或蛋清等潤滑劑來洗胃，結(jié)合毒物面防止毒物的吸收并保護(hù)胃粘膜。2. 注意事項(xiàng)3. 1 ）事故發(fā)生時(shí)應(yīng)立即組織人員全力搶救，視情況撥打120 急救電話并立即通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。4. 2）如果中毒者昏迷，則需側(cè)躺送醫(yī)院救治，以免自然嘔吐時(shí)，將嘔吐物吸入氣管內(nèi)。5. 3）不可作口對口人工呼吸，以免將毒物吸入施救者體內(nèi)造成中毒。6. 4）誤食腐蝕性毒物（如強(qiáng)酸、強(qiáng)堿類）后昏迷者，或抽筋者或孕婦 中毒不可進(jìn)行催吐。（五）中暑應(yīng)急預(yù)案1. 應(yīng)急措施（ 1 ）發(fā)現(xiàn)施工人員中暑，班組長應(yīng)立即把中暑人員扶到陰涼處休息。（ 2）報(bào)告項(xiàng)目部安全員，在安全員指導(dǎo)下給中暑者服用解暑藥品。（ 3）安全員組織人員給中暑者進(jìn)行物理降溫（冰