道路客運安全管理規(guī)范

1、交通事故已成“中國第一害” 交通事故死傷人數(shù)連續(xù)十年高居世界第一 交通死亡人數(shù)是第二位的兩倍2011年觸目驚心的數(shù)字中國車輛數(shù)死亡人數(shù)1.04億輛2.85億輛7000多萬輛美國日本4611人4.2萬人10.2萬人 我國每萬輛車年死亡人數(shù)與其他國家的比較法國的5.8倍美法國的8.5倍澳大利亞和瑞典的10倍日本的17.7倍我國交通事故死亡人數(shù)占世界14.5%我國汽車占世界保有量不足3%發(fā)生事故(起)所占比例 死亡人數(shù)（人）所占比例道路交通1616473.4%305675%工礦商貿(mào)7003%83120%鐵路交通1681182.8%火災(zāi)567525.7%46水上交通64農(nóng)業(yè)機(jī)械43合計22000220

2、004073發(fā)生事故(起)所占比例死亡人數(shù)（人）所占比例道路交通1001862%216975%工礦商貿(mào)5013%59820%其中：煤礦事故，1921.2%230金屬與非金屬礦山事故4152建筑施工事故， 1411685.8%鐵路交通1370.8%84火災(zāi)551734%39農(nóng)業(yè)機(jī)械62合計161792892客運客運“三超三超”仍仍是較大隱患是較大隱患企業(yè)安全規(guī)章制度企業(yè)安全規(guī)章制度不落實不落實，責(zé)任落實責(zé)任落實不到位不到位客運企業(yè)客運企業(yè)安全監(jiān)管乏力安全監(jiān)管乏力 駕駛員、素質(zhì)不駕駛員、素質(zhì)不高、安全意識不強(qiáng)高、安全意識不強(qiáng)問問題題源頭安全管理仍源頭安全管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)然存在薄弱環(huán)節(jié)70%-8

3、0%70%-80%以合資、承租為主以合資、承租為主駕駛員收入與車輛效益聯(lián)系緊密駕駛員收入與車輛效益聯(lián)系緊密運行監(jiān)控手段缺乏運行監(jiān)控手段缺乏客運企業(yè)客運企業(yè)安全監(jiān)管乏力安全監(jiān)管乏力客車超速客車超速導(dǎo)致追尾導(dǎo)致追尾沿途上客沿途上客難以監(jiān)控難以監(jiān)控文化水平、社會地位和生活文化水平、社會地位和生活水平低水平低超速、疲勞駕駛現(xiàn)象普遍超速、疲勞駕駛現(xiàn)象普遍企業(yè)安全教育和培訓(xùn)不到位企業(yè)安全教育和培訓(xùn)不到位駕駛員運行難以監(jiān)控駕駛員運行難以監(jiān)控素質(zhì)不高素質(zhì)不高安全意識差安全意識差第一章 總 則 條文主旨：本條是關(guān)于制定該文件目的的規(guī)定條文主旨：本條是關(guān)于制定該文件目的的規(guī)定規(guī)范條文【釋 義】第一條第一條 為加強(qiáng)

4、和規(guī)范道路旅客運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，提高企業(yè)安為加強(qiáng)和規(guī)范道路旅客運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，提高企業(yè)安全管理水平，全面落實道路旅客運輸企業(yè)安全主體責(zé)任，預(yù)防和減少全管理水平，全面落實道路旅客運輸企業(yè)安全主體責(zé)任，預(yù)防和減少道路交通事故，根據(jù)道路交通事故，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和中華人民共和國道路交通安全法國道路交通安全法、中華人民共和國道路交通安全法實施條例中華人民共和國道路交通安全法實施條例中華人民共和國道路運輸條例中華人民共和國道路運輸條例等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。Page 86第一章 總 則條文解讀制定該文件有四項

5、目的，以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作為出發(fā)制定該文件有四項目的，以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作為出發(fā)點和落腳點，總體要求是緊緊圍繞道路旅客運輸企業(yè)安全點和落腳點，總體要求是緊緊圍繞道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的過程管理，最終目標(biāo)生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的過程管理，最終目標(biāo)是預(yù)防和減少道路交通事故。是預(yù)防和減少道路交通事故。Page 87第一章 總 則 條文主旨：條文主旨： 本條規(guī)定了規(guī)范的適用范圍。本條規(guī)定了規(guī)范的適用范圍。規(guī)范條文【釋 義】Page 88第一章 總 則條文解讀規(guī)范規(guī)范的適用范圍，就是規(guī)范的調(diào)整范圍或者效力范圍。的適用范圍，就是規(guī)范的調(diào)整范圍或者效力范圍。 規(guī)范規(guī)范

6、適用于從事道路旅客運輸經(jīng)營的企業(yè)，不適用適用于從事道路旅客運輸經(jīng)營的企業(yè)，不適用于道路客運個體經(jīng)營業(yè)戶、客運站、城市公共汽（電）車于道路客運個體經(jīng)營業(yè)戶、客運站、城市公共汽（電）車客運、出租汽車客運以及軌道客運。客運、出租汽車客運以及軌道客運。 道路旅客運輸企業(yè)是指經(jīng)交通運輸管理部門行政許可，道路旅客運輸企業(yè)是指經(jīng)交通運輸管理部門行政許可，工商部門注冊登記的從事道路旅客運輸經(jīng)營的企業(yè)。不僅工商部門注冊登記的從事道路旅客運輸經(jīng)營的企業(yè)。不僅包括專業(yè)從事客運業(yè)務(wù)的企業(yè)，比如是旅游客運公司；也包括專業(yè)從事客運業(yè)務(wù)的企業(yè)，比如是旅游客運公司；也包括綜合類的客運公司，含班次客運和包車客運。凡有客包括綜合

7、類的客運公司，含班次客運和包車客運。凡有客運業(yè)務(wù)的企業(yè)，不管是分公司也好，是獨立公司也好，必運業(yè)務(wù)的企業(yè)，不管是分公司也好，是獨立公司也好，必須按照須按照規(guī)范規(guī)范進(jìn)行安全管理。進(jìn)行安全管理。Page 89第一章 總 則 條文主旨：本條明確定了道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位和安全生產(chǎn)條文主旨：本條明確定了道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位和安全生產(chǎn)責(zé)任責(zé)任的基本內(nèi)容。的基本內(nèi)容。規(guī)范條文【釋 義】第三條第三條 道路旅客運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)堅持道路旅客運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)堅持“安全第安全第一、預(yù)防為主、綜合治理一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、道路交

8、通和的方針，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、道路交通和運輸管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制運輸管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理各項制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格執(zhí)、崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理各項制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理和客運駕駛?cè)说葟臉I(yè)人行各項安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理和客運駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員管理，保障道路旅客運輸安全。員管理，保障道路旅客運輸安全。Page 90第一章 總 則條文解讀 企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、“內(nèi)因內(nèi)因”、根本，國家有關(guān)、根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法

9、規(guī)最終要落實到企業(yè)，全國安全生產(chǎn)整體安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，全國安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)企業(yè)上。水平的提高最終也必須體現(xiàn)企業(yè)上。 各級政府、部門以及企業(yè)本身所做的努力，都是為了各級政府、部門以及企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進(jìn)企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，保證人民群眾生命財產(chǎn)安促進(jìn)企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。政府監(jiān)管、社會監(jiān)督只有落實到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為全。政府監(jiān)管、社會監(jiān)督只有落實到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為中，才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患。中，才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患。 如果企業(yè)安全管理不到位，安全生產(chǎn)形勢不可能持續(xù)如果企業(yè)安全管理不到位，安全生產(chǎn)形勢不可

10、能持續(xù)好轉(zhuǎn)。因此，做好安全生產(chǎn)工作，切實有效的遏制重特大好轉(zhuǎn)。因此，做好安全生產(chǎn)工作，切實有效的遏制重特大事故，首先是也必須要緊緊抓住企業(yè)這個事故，首先是也必須要緊緊抓住企業(yè)這個“主體主體”。Page 91第一章 總 則條文解讀 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指： 按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定， 應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)， 應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件， 應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的

11、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 具體內(nèi)容包括：物質(zhì)保障責(zé)任、資金投入責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)具體內(nèi)容包括：物質(zhì)保障責(zé)任、資金投入責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任、規(guī)章制度制定責(zé)任、教育培訓(xùn)責(zé)任、置和人員配備責(zé)任、規(guī)章制度制定責(zé)任、教育培訓(xùn)責(zé)任、安全管理責(zé)任、事故報告和應(yīng)急救援的責(zé)任以及法律、法安全管理責(zé)任、事故報告和應(yīng)急救援的責(zé)任以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。Page 92第一章 總 則 條文主旨：本條規(guī)定了道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受安全監(jiān)督管理的義務(wù)。條文主旨：本條規(guī)定了道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受安全監(jiān)督管理的義務(wù)。規(guī)范條文【釋 義】第四條第四

12、條 道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受交通運輸、公安和安全監(jiān)管等有關(guān)部門道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受交通運輸、公安和安全監(jiān)管等有關(guān)部門對其安全主體責(zé)任履行情況依法實施的監(jiān)督管理。對其安全主體責(zé)任履行情況依法實施的監(jiān)督管理。 Page 93第一章 總 則條文解讀 道路旅客運輸安全工作涉及道路交通、安全生產(chǎn)、運輸經(jīng)營等多個領(lǐng)道路旅客運輸安全工作涉及道路交通、安全生產(chǎn)、運輸經(jīng)營等多個領(lǐng)域，適用多個方面的法律和法規(guī)。域，適用多個方面的法律和法規(guī)。 交通運輸部門交通運輸部門 依據(jù)依據(jù)中華人民共和國道路運輸條例中華人民共和國道路運輸條例、道路旅客道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定運輸及客運站管理規(guī)定等，對客運企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行

13、源頭管理，等，對客運企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行源頭管理，（ “三關(guān)一監(jiān)督三關(guān)一監(jiān)督” ） 公安交通管理部門公安交通管理部門 依據(jù)依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國道路交通安全法、中中華人民共和國道路交通安全法實施條例華人民共和國道路交通安全法實施條例等，對道路旅客運輸企業(yè)的等，對道路旅客運輸企業(yè)的駕駛?cè)撕蛙囕v實施道路交通安全監(jiān)督管理。駕駛?cè)撕蛙囕v實施道路交通安全監(jiān)督管理。 安監(jiān)部門安監(jiān)部門 依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例告和調(diào)查處理條例、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定等規(guī)等規(guī)定，對道路旅

14、客運輸企業(yè)實施綜合安全監(jiān)督管理。定，對道路旅客運輸企業(yè)實施綜合安全監(jiān)督管理。Page 94第一章 總 則 條文主旨：本條規(guī)定了道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)積極采用標(biāo)準(zhǔn)化管理，鼓勵客運企業(yè)條文主旨：本條規(guī)定了道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)積極采用標(biāo)準(zhǔn)化管理，鼓勵客運企業(yè)運用科技手段加強(qiáng)安全管理。運用科技手段加強(qiáng)安全管理。規(guī)范條文【釋 義】第五條第五條 道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極采用新技術(shù)、新工道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件。藝和新設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件。Page 95第一章 總 則條文解讀 國務(wù)院的總體要求：國務(wù)院的總體要求： 國務(wù)院

15、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見導(dǎo)意見 交通運輸部于交通運輸部于2012年年4月月23日下發(fā)了日下發(fā)了 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法 交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評指標(biāo) 省局還將制定省局還將制定道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)（已列入地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目立項計劃，并已開始啟（已列入地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目立項計劃，并已

16、開始啟動調(diào)研工作），這將進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高企業(yè)標(biāo)動調(diào)研工作），這將進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。準(zhǔn)化管理水平。Page 96第一章 總 則條文解讀積極采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備積極采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備 提高車輛主動安全性方面，采用提高車輛主動安全性方面，采用ESP技術(shù)、技術(shù)、TCS技術(shù)、技術(shù)、制動緩速裝置等；制動緩速裝置等； 提高車輛被動安全性方面，采用全承載式車身結(jié)構(gòu)、提高車輛被動安全性方面，采用全承載式車身結(jié)構(gòu)、配備乘客座椅安全帶等；配備乘客座椅安全帶等； 在車輛運行監(jiān)控方面，采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控在車輛運行監(jiān)控方面，采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)對營運客

17、車的運行情況進(jìn)行實施監(jiān)控；系統(tǒng)對營運客車的運行情況進(jìn)行實施監(jiān)控； 在營運駕駛?cè)斯芾矸矫妫M(jìn)行駕駛適宜性檢測、建立在營運駕駛?cè)斯芾矸矫妫M(jìn)行駕駛適宜性檢測、建立駕駛?cè)诵畔⒒芾硐到y(tǒng)等；駕駛?cè)诵畔⒒芾硐到y(tǒng)等； 在企業(yè)管理制度方面，建立在企業(yè)管理制度方面，建立ISO質(zhì)量管理體系以及職業(yè)質(zhì)量管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系（安全健康管理體系（OHSMS）等。）等。Page 97第一章 總 則 本章本章主旨：主旨：主體思想是突出安全管理的主體思想是突出安全管理的“三個保障三個保障”。規(guī)范條文【釋 義】第二章第二章 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障 本章共七條，規(guī)定了道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)具備的安全生本章共

18、七條，規(guī)定了道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障，主要包括組織保障、人員保障、資金保障等產(chǎn)基礎(chǔ)保障，主要包括組織保障、人員保障、資金保障等主要內(nèi)容主要內(nèi)容Page 98第二章 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障規(guī)范條文Page 99第一章 總 則條文解讀這是安全管理的組織保障：這是安全管理的組織保障： 這條非常重要，主要的依據(jù)是這條非常重要，主要的依據(jù)是中華人民共和國安全中華人民共和國安全生產(chǎn)法生產(chǎn)法。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理必須有組織上的。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理必須有組織上的保障。保障。 安全生產(chǎn)需要監(jiān)督管理，監(jiān)督管理首先要落實機(jī)構(gòu)和人安全生產(chǎn)需要監(jiān)督管理，監(jiān)督管理首先要落實機(jī)構(gòu)和人員，沒有機(jī)構(gòu)和人

19、員，所有的要求都無法落實。依法建立員，沒有機(jī)構(gòu)和人員，所有的要求都無法落實。依法建立適應(yīng)本單位安全生產(chǎn)規(guī)模、安全發(fā)展、安全生產(chǎn)工作需要適應(yīng)本單位安全生產(chǎn)規(guī)模、安全發(fā)展、安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與之相適應(yīng)的人員，是安全生的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與之相適應(yīng)的人員，是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)與保障。產(chǎn)管理的基礎(chǔ)與保障。 Page 100第一章 總 則條文解讀涉及安全管理的幾個基本概念：涉及安全管理的幾個基本概念： 1、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)： 2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)： 3、安委會辦公室：、安委會辦公室： 4、分支機(jī)構(gòu)：、分支機(jī)構(gòu)： 5、主要負(fù)責(zé)人：、主要負(fù)責(zé)

20、人： 6、法定代表人：、法定代表人： 7、專職安全生產(chǎn)管理人員：、專職安全生產(chǎn)管理人員：Page 101第一章 總 則條文解讀安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)： 是有主要負(fù)責(zé)人參加的企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理機(jī)構(gòu)，是有主要負(fù)責(zé)人參加的企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理機(jī)構(gòu)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本單位也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。是按照安全生產(chǎn)的要求，借助和聯(lián)的安全生產(chǎn)管理工作。是按照安全生產(chǎn)的要求，借助和聯(lián)合企業(yè)行政管理力量，以貫徹落實安全生產(chǎn)管理的各項要合企業(yè)行政管理力量，以貫徹落實安全生產(chǎn)管理的各項要求為目標(biāo)而成立的組織。求為目標(biāo)而成立的組織。

21、 一般來講，總公司成立的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)叫安全生一般來講，總公司成立的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)叫安全生產(chǎn)委員會，簡稱安委會；分公司一級成立的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)委員會，簡稱安委會；分公司一級成立的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)叫安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。機(jī)構(gòu)叫安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。Page 102第一章 總 則條文解讀 安委會的組成：安委會的組成： 由企業(yè)行政管理職能部門以及工會、黨辦，由企業(yè)行政管理職能部門以及工會、黨辦，以及分支機(jī)構(gòu)等組成，由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)以及分支機(jī)構(gòu)等組成，由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任安委會主任，其他分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會副主任，任安委會主任，其他分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會副主任，行政管理部門以及工會、黨辦，以及分支機(jī)構(gòu)

22、的行政管理部門以及工會、黨辦，以及分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人為安委會成員。負(fù)責(zé)人為安委會成員。 規(guī)范規(guī)范根據(jù)客運特點，重點明確了運輸經(jīng)根據(jù)客運特點，重點明確了運輸經(jīng)營、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等職能營、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等職能部門必須參加到安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)里來。部門必須參加到安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)里來。Page 103第一章 總 則條文解讀安委會具體工作職責(zé)是：安委會具體工作職責(zé)是： 研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針、政策；分析安全生產(chǎn)研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針、政策；分析安全生產(chǎn)形勢，

23、研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；審形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；審定和分解下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，制定年度安全定和分解下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，制定年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則等等工作內(nèi)容。生產(chǎn)工作考核細(xì)則等等工作內(nèi)容。 安委會的工作職責(zé)與主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)的職責(zé)、安辦安委會的工作職責(zé)與主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)的職責(zé)、安辦的職責(zé)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安全處）的職責(zé)都不盡相同，的職責(zé)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安全處）的職責(zé)都不盡相同，與其他部門的一崗雙責(zé)共同構(gòu)成了企業(yè)的責(zé)任體系。與其他部門的一崗雙責(zé)共同構(gòu)成了企業(yè)的責(zé)任體系。Page 104第一章 總 則條文解讀 安委會辦公室

24、：安委會辦公室： 是安委會的辦事機(jī)構(gòu)，沒有單獨設(shè)立，一般設(shè)在企業(yè)是安委會的辦事機(jī)構(gòu)，沒有單獨設(shè)立，一般設(shè)在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安全處、安全部）。的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安全處、安全部）。 安辦的工作職責(zé)有：安辦的工作職責(zé)有： 負(fù)責(zé)組織調(diào)查、研究企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，提出安全負(fù)責(zé)組織調(diào)查、研究企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，提出安全生產(chǎn)工作重大措施建議；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)其他有生產(chǎn)工作重大措施建議；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)其他有關(guān)部門、下級分支機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)對下級安全關(guān)部門、下級分支機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)對下級安全生產(chǎn)目標(biāo)考核并定期進(jìn)行督促檢查；組織安全生產(chǎn)大檢查生產(chǎn)目標(biāo)考核并定期進(jìn)行督促檢查；

25、組織安全生產(chǎn)大檢查和專項督查；承辦安委會的會議和重要活動，督促、檢查和專項督查；承辦安委會的會議和重要活動，督促、檢查安委會會議決定事項的貫徹落實情況等等安委會會議決定事項的貫徹落實情況等等 Page 105第一章 總 則條文解讀安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)： 是本單位安全生產(chǎn)的綜合管理機(jī)構(gòu)，是行政管理職能是本單位安全生產(chǎn)的綜合管理機(jī)構(gòu)，是行政管理職能部門，根據(jù)公司文件設(shè)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)部門，根據(jù)公司文件設(shè)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)企業(yè)具體安全管理工作的行政監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)企業(yè)具體安全管理工作的行政管理部門。它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要

26、組織保保障。管理部門。它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保保障。一般稱安全處、安全部。一般稱安全處、安全部。 所以說，安全處、安全部既是專門從事安全管理的行所以說，安全處、安全部既是專門從事安全管理的行政機(jī)構(gòu)，又是綜合協(xié)調(diào)部門，代表安委會發(fā)布命令，從事政機(jī)構(gòu)，又是綜合協(xié)調(diào)部門，代表安委會發(fā)布命令，從事管理。但是，安辦的職責(zé)和安全處的職責(zé)是有所不同的。管理。但是，安辦的職責(zé)和安全處的職責(zé)是有所不同的。Page 106第一章 總 則條文解讀分支機(jī)構(gòu)：分支機(jī)構(gòu)： 具有相對獨立的經(jīng)營自主權(quán)和財務(wù)，是企業(yè)的重要組具有相對獨立的經(jīng)營自主權(quán)和財務(wù)，是企業(yè)的重要組成部分，在經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營方針等各方面都要受到公

27、司總成部分，在經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營方針等各方面都要受到公司總部不同程度的控制。部不同程度的控制。 道路客運企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)是指企業(yè)的分公司、子公司道路客運企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)是指企業(yè)的分公司、子公司等。對于一些規(guī)模較大的道路客運企業(yè)，分公司或子公司等。對于一些規(guī)模較大的道路客運企業(yè)，分公司或子公司是具體從事旅客運輸經(jīng)營活動的主體，是運輸經(jīng)營和各項是具體從事旅客運輸經(jīng)營活動的主體，是運輸經(jīng)營和各項安全制度的執(zhí)行者，他們最了解道路旅客運輸經(jīng)營的業(yè)務(wù)安全制度的執(zhí)行者，他們最了解道路旅客運輸經(jīng)營的業(yè)務(wù)特點和安全管理的重點環(huán)節(jié)。特點和安全管理的重點環(huán)節(jié)。 分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)按照本條款的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)

28、按照本條款的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。Page 107第一章 總 則條文解讀主要負(fù)責(zé)人：主要負(fù)責(zé)人： 一、一、四川省安全生產(chǎn)條例四川省安全生產(chǎn)條例專門對專門對“主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人”，進(jìn)行了解釋：，進(jìn)行了解釋：是指單位法定代表人，或者主要投資人或者受法定代表人或者主要投是指單位法定代表人，或者主要投資人或者受法定代表人或者主要投資人委托的對本單位的有關(guān)事宜具有決策權(quán)的負(fù)責(zé)人。資人委托的對本單位的有關(guān)事宜具有決策權(quán)的負(fù)責(zé)人。 二、國家安監(jiān)總局令二、國家安監(jiān)總局令2006年第年第3號號生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定規(guī)規(guī)定：有個解釋：定：有個解釋： 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)

29、任公司或者股份生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長、礦長（含實際控制人）等。務(wù)局）局長、礦長（含實際控制人）等。 三、現(xiàn)在正在修改的三、現(xiàn)在正在修改的安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法初稿是這樣解釋的：是指生產(chǎn)經(jīng)初稿是這樣解釋的：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營活動負(fù)有決策權(quán)的人，包括法定代表人、實際控營單位內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營活動負(fù)有決策權(quán)的人，包括法定代表人、實際控制人等。制人等。Page 108第一章 總 則條文解讀 法定代表人：法定代表人： 我國民法通則規(guī)定，依照法律或法人

30、組織章程的規(guī)定，我國民法通則規(guī)定，依照法律或法人組織章程的規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，是公司的法定代表人。代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，是公司的法定代表人。 公司法第十三條公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，公司法第十三條公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、不設(shè)董事會的有限責(zé)任公司的執(zhí)行董事或者經(jīng)由董事長、不設(shè)董事會的有限責(zé)任公司的執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任，并依法登記。公司法定代表人變更，應(yīng)當(dāng)辦理變理擔(dān)任，并依法登記。公司法定代表人變更，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。更登記。 Page 109第一章 總 則條文解讀安全生產(chǎn)管理人員：安全生產(chǎn)管理人員： 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管生產(chǎn)

31、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。安全生產(chǎn)管理人員等。專職安全生產(chǎn)管理人員：專職安全生產(chǎn)管理人員： 專職：由專人擔(dān)任的職務(wù)，與兼職相對應(yīng)。專職：由專人擔(dān)任的職務(wù)，與兼職相對應(yīng)。 專職安全生產(chǎn)管理人員，即是由專人擔(dān)任，專門從事安專職安全生產(chǎn)管理人員，即是由專人擔(dān)任，專門從事安全生產(chǎn)管理工作的管理干部。全生產(chǎn)管理工作的管理干部。 Page 110第一章 總 則條文解讀10

32、10、2020這兩個數(shù)字是怎么來的？這兩個數(shù)字是怎么來的？企業(yè)規(guī)模決定配備人員數(shù)：企業(yè)規(guī)模決定配備人員數(shù)： 1 1、考慮企業(yè)規(guī)模與車輛數(shù)作為配備依據(jù)更為科學(xué)。、考慮企業(yè)規(guī)模與車輛數(shù)作為配備依據(jù)更為科學(xué)。 2 2、借鑒國外的經(jīng)驗和做法，以、借鑒國外的經(jīng)驗和做法，以1010臺車作為分界線。臺車作為分界線。配備人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)：配備人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)： 主要是借鑒了四川的做法，主要是借鑒了四川的做法，四川省道路運輸管理條四川省道路運輸管理條例例規(guī)定是按照車輛數(shù)來進(jìn)行配備，是規(guī)定是按照車輛數(shù)來進(jìn)行配備，是2020臺的標(biāo)準(zhǔn)；交通臺的標(biāo)準(zhǔn)；交通運輸部最后吸納了四川的建議。運輸部最后吸納了四川的建議。Page 111第一章

33、總 則工作建議工作建議 1 1、一定要依法建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并以企業(yè)正式、一定要依法建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并以企業(yè)正式文件的形式進(jìn)行發(fā)布；文件的形式進(jìn)行發(fā)布； 對組成部門和人員再進(jìn)行梳理，如未包含分公司領(lǐng)導(dǎo)對組成部門和人員再進(jìn)行梳理，如未包含分公司領(lǐng)導(dǎo)的，要及時增添上去；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人員工作有調(diào)的，要及時增添上去；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人員工作有調(diào)整變化的，都要重新發(fā)文及時調(diào)整；整變化的，都要重新發(fā)文及時調(diào)整； 對分支機(jī)構(gòu)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，要提要求和管理規(guī)對分支機(jī)構(gòu)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，要提要求和管理規(guī)定。定。 2 2、專職安全機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員要發(fā)文進(jìn)行確認(rèn)，、專職安全機(jī)構(gòu)和專職安

34、全管理人員要發(fā)文進(jìn)行確認(rèn)，專職人員包括哪些人，職責(zé)是什么，一定要清楚明確，必專職人員包括哪些人，職責(zé)是什么，一定要清楚明確，必須要體現(xiàn)出專職這的含義，如果是與其他部門合在一起的，須要體現(xiàn)出專職這的含義，如果是與其他部門合在一起的，就要及時調(diào)整，一定要保持專職的狀態(tài)；就要及時調(diào)整，一定要保持專職的狀態(tài)；Page 112第一章 總 則工作建議工作建議 3 3、配備數(shù)量注意一定要按規(guī)定達(dá)到要求，不能將其他從、配備數(shù)量注意一定要按規(guī)定達(dá)到要求，不能將其他從業(yè)人員當(dāng)成安全管理人員；業(yè)人員當(dāng)成安全管理人員； 4 4、分支機(jī)構(gòu)一定要按規(guī)定分別獨立成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專職、分支機(jī)構(gòu)一定要按規(guī)定分別獨立成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、

35、專職部門、專職人員；配備的情況還是按照部門、專職人員；配備的情況還是按照1010和和2020的標(biāo)準(zhǔn)，來的標(biāo)準(zhǔn)，來進(jìn)行配備。進(jìn)行配備。 大家注意，總公司、分公司的所有行為，都要以文件為大家注意，總公司、分公司的所有行為，都要以文件為基礎(chǔ)，以文件來體現(xiàn)?；A(chǔ)，以文件來體現(xiàn)。Page 113第一章 總 則條文主旨：本條規(guī)定了安全生產(chǎn)管理人員的上崗條件，從文化條文主旨：本條規(guī)定了安全生產(chǎn)管理人員的上崗條件，從文化程度、從業(yè)經(jīng)歷、業(yè)務(wù)水平、培訓(xùn)和考核等方面進(jìn)行了要求程度、從業(yè)經(jīng)歷、業(yè)務(wù)水平、培訓(xùn)和考核等方面進(jìn)行了要求規(guī)范條文【釋 義】第七條第七條 安全管理人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，具有在安全管理人員

36、應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，具有在道路客運行業(yè)三年以上從業(yè)經(jīng)歷，掌握道路旅客運輸安全道路客運行業(yè)三年以上從業(yè)經(jīng)歷，掌握道路旅客運輸安全生產(chǎn)相關(guān)政策和法規(guī)，經(jīng)相關(guān)部門統(tǒng)一培訓(xùn)且考核合格，生產(chǎn)相關(guān)政策和法規(guī)，經(jīng)相關(guān)部門統(tǒng)一培訓(xùn)且考核合格，持證上崗。持證上崗。Page 114第一章 總 則條文解讀這是安全管理的人員素質(zhì)保障這是安全管理的人員素質(zhì)保障 1 1、客運企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員為什么必須具備高中以、客運企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員為什么必須具備高中以上文化程度？上文化程度？ 在安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法“第二十條第二十條”規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員

37、必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。產(chǎn)知識和管理能力。 還由道路旅客運輸經(jīng)營安全管理的特殊性決定的。道路旅客運輸安全還由道路旅客運輸經(jīng)營安全管理的特殊性決定的。道路旅客運輸安全管理是非常專業(yè)的一項工作，不僅需要掌握大量安全管理和旅客運輸管理是非常專業(yè)的一項工作，不僅需要掌握大量安全管理和旅客運輸?shù)膶I(yè)知識，還需要有較高的文化基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力，要根據(jù)工作的需的專業(yè)知識，還需要有較高的文化基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力，要根據(jù)工作的需要和形勢的變化，不斷學(xué)習(xí)和更新本領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)和新方法，要和形勢的變化，不斷學(xué)習(xí)和更新本

38、領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)和新方法，要求有與本單位安全管理相適應(yīng)的知識與能力。要求有與本單位安全管理相適應(yīng)的知識與能力。 Page 115第一章 總 則條文解讀 2 2、經(jīng)相關(guān)部門統(tǒng)一培訓(xùn)且考核合格，持證上崗。是哪些、經(jīng)相關(guān)部門統(tǒng)一培訓(xùn)且考核合格，持證上崗。是哪些相關(guān)部門，持什么證？相關(guān)部門，持什么證？ 國家安監(jiān)總局令國家安監(jiān)總局令2012年第年第44號號安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法 國家安監(jiān)總局令國家安監(jiān)總局令2006年第年第3號號生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定定規(guī)定：規(guī)定： 危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管

39、理人員，經(jīng)國家二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理管理人員，經(jīng)國家二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)知能力進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力，并經(jīng)過考核合格取得省安監(jiān)部門識和安全生產(chǎn)管理能力，并經(jīng)過考核合格取得省安監(jiān)部門頒發(fā)的安全合格證書（安全資格證書）后，方可任職開展頒發(fā)的安全合格證書（安全資格證書）后，方可任職開展工作。工作。 Page 116第一章 總 則工作建議工作建議 1 1、對現(xiàn)有的安全管理人員進(jìn)行清理，如不具備以上三、對現(xiàn)有的安全管理人員進(jìn)行清理，如不具備以上三個條件，能調(diào)整的盡量進(jìn)行調(diào)整。但新進(jìn)人員，

40、就必須要個條件，能調(diào)整的盡量進(jìn)行調(diào)整。但新進(jìn)人員，就必須要達(dá)到這三個條件，出臺這個條件的目的，就是要進(jìn)一步提達(dá)到這三個條件，出臺這個條件的目的，就是要進(jìn)一步提高安全管理人員的基本素質(zhì)和能力，更好的滿足安全管理高安全管理人員的基本素質(zhì)和能力，更好的滿足安全管理的需要。的需要。 2 2、對安全管理人員持證情況進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)有無證上、對安全管理人員持證情況進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)有無證上崗的，要立即進(jìn)行調(diào)整和彌補(bǔ)；尤其是單位負(fù)責(zé)人要參加崗的，要立即進(jìn)行調(diào)整和彌補(bǔ)；尤其是單位負(fù)責(zé)人要參加培訓(xùn)并取得上崗證，這要引起重視，單位負(fù)責(zé)人如果沒有培訓(xùn)并取得上崗證，這要引起重視，單位負(fù)責(zé)人如果沒有證，可能要馬上補(bǔ)上。證，可

41、能要馬上補(bǔ)上。 3 3、建議安全管理人員還應(yīng)按業(yè)務(wù)內(nèi)容要求建立專門、建議安全管理人員還應(yīng)按業(yè)務(wù)內(nèi)容要求建立專門的工作檔案，包括人員的組成、文化程度、經(jīng)歷、培訓(xùn)情的工作檔案，包括人員的組成、文化程度、經(jīng)歷、培訓(xùn)情況、持證情況以及人員的變化情況，這些情況的記錄以檔況、持證情況以及人員的變化情況，這些情況的記錄以檔案的形式保存在安全部門。案的形式保存在安全部門。Page 117第一章 總 則 條文主旨：本條規(guī)定了條文主旨：本條規(guī)定了安全管理人員應(yīng)參加定期培訓(xùn)的義務(wù)安全管理人員應(yīng)參加定期培訓(xùn)的義務(wù)和培訓(xùn)的時間要求。和培訓(xùn)的時間要求。 規(guī)范條文【釋 義】第八條第八條 安全管理人員應(yīng)當(dāng)定期參加相關(guān)管理部門

42、組織的安全管理人員應(yīng)當(dāng)定期參加相關(guān)管理部門組織的培訓(xùn)，且每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于培訓(xùn)，且每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于2424學(xué)時。學(xué)時。Page 118第一章 總 則條文解讀 1 1、按照安監(jiān)總局令、按照安監(jiān)總局令生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定第九第九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于次安全培訓(xùn)時間不得少于3232學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于于1212學(xué)時。學(xué)時。 2 2、按照四川省政府令、按照四川省政府令四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)

43、責(zé)任規(guī)定任規(guī)定第十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)和有關(guān)第十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)和有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織安全生產(chǎn)管理人員參加任行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織安全生產(chǎn)管理人員參加任職資格培訓(xùn)，每年安排不少于職資格培訓(xùn)，每年安排不少于7272學(xué)時的脫產(chǎn)培訓(xùn)時間。學(xué)時的脫產(chǎn)培訓(xùn)時間。 Page 119第一章 總 則工作建議工作建議 1 1、遵照就高不就低的原則，按照省里的規(guī)定去落實，堅、遵照就高不就低的原則，按照省里的規(guī)定去落實，堅持持7272學(xué)時的學(xué)習(xí)時間，就能完全到達(dá)和超過交通

44、運輸部的學(xué)時的學(xué)習(xí)時間，就能完全到達(dá)和超過交通運輸部的要求。要求。 2 2、將應(yīng)當(dāng)定期參加相關(guān)管理部門組織的培訓(xùn)的內(nèi)容，寫、將應(yīng)當(dāng)定期參加相關(guān)管理部門組織的培訓(xùn)的內(nèi)容，寫進(jìn)進(jìn)“企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度”里面去，建議企業(yè)在收到相里面去，建議企業(yè)在收到相關(guān)部門培訓(xùn)的文件時，專門發(fā)文，將參加人員，時間、要關(guān)部門培訓(xùn)的文件時，專門發(fā)文，將參加人員，時間、要求一并寫到文件里下發(fā)給各個部門和分支機(jī)構(gòu)。求一并寫到文件里下發(fā)給各個部門和分支機(jī)構(gòu)。 3 3、企業(yè)一定要建立培訓(xùn)檔案，包括每年、每次的培訓(xùn)通、企業(yè)一定要建立培訓(xùn)檔案，包括每年、每次的培訓(xùn)通知、參加培訓(xùn)的人員、獲得的培訓(xùn)證書、培訓(xùn)記錄等

45、相關(guān)知、參加培訓(xùn)的人員、獲得的培訓(xùn)證書、培訓(xùn)記錄等相關(guān)資料（可是原件、可是復(fù)印件），并將檔案留存在安全部資料（可是原件、可是復(fù)印件），并將檔案留存在安全部門備查。門備查。Page 120第一章 總 則 條文主旨：條文主旨：本條對道路旅客運輸企業(yè)安全會議制度的進(jìn)行了規(guī)定和要求。規(guī)范條文【釋 義】第九條第九條 道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期召開安全生產(chǎn)工作會議和例會，分道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期召開安全生產(chǎn)工作會議和例會，分析安全形勢，安排各項安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問析安全形勢，安排各項安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。安全工作會議至少每季度召開一次，安全例會至少每月召開一次。題

46、。安全工作會議至少每季度召開一次，安全例會至少每月召開一次。特別是發(fā)生較大及以上事故后，應(yīng)及時召開安全分析通報會。特別是發(fā)生較大及以上事故后，應(yīng)及時召開安全分析通報會。 安全生產(chǎn)工作會議和例會應(yīng)當(dāng)有會議記錄，會議記錄應(yīng)建檔保存，安全生產(chǎn)工作會議和例會應(yīng)當(dāng)有會議記錄，會議記錄應(yīng)建檔保存，保存期不少于保存期不少于3年。年。Page 121第一章 總 則條文解讀 安全會議制度，是開展安全管理的有效手段和方法之一，安全會議制度，是開展安全管理的有效手段和方法之一，也是落實各項安全生產(chǎn)要求的主要途徑：也是落實各項安全生產(chǎn)要求的主要途徑： 安全生產(chǎn)工作會議是由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期組織召開，安全生產(chǎn)工作會議

47、是由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期組織召開，是由安委會主任親自主持，安委會全體成員參加，主要研是由安委會主任親自主持，安委會全體成員參加，主要研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，安排階段性的安全生產(chǎn)工究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，安排階段性的安全生產(chǎn)工作的會議，俗稱安委會會議，一般是一個季度開一次。作的會議，俗稱安委會會議，一般是一個季度開一次。 安全生產(chǎn)例會也是由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期組織召開，安全生產(chǎn)例會也是由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期組織召開，是由安委會副主任親自主持（一般是分管安全的副總經(jīng)是由安委會副主任親自主持（一般是分管安全的副總經(jīng)理），安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全體成員參加，主要任務(wù)是研究理），安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全體

48、成員參加，主要任務(wù)是研究落實安委會會議布置的工作。安全例會是一個月開一次。落實安委會會議布置的工作。安全例會是一個月開一次。 Page 122第一章 總 則條文解讀注意：注意： 安全會議是管理層召開的會議，與駕駛員的教育培訓(xùn)會安全會議是管理層召開的會議，與駕駛員的教育培訓(xùn)會議有很大的差別，大家一定要搞清楚。議有很大的差別，大家一定要搞清楚。 分支機(jī)構(gòu)要參加總公司的安委會會議，自己也要組織召開分支機(jī)構(gòu)要參加總公司的安委會會議，自己也要組織召開安全例會安全例會 安全會議的作用就是不斷將變化的安全形勢與落實各項管安全會議的作用就是不斷將變化的安全形勢與落實各項管理要求結(jié)合起來，最終推動安全管理工作理

49、要求結(jié)合起來，最終推動安全管理工作 Page 123第一章 總 則工作建議工作建議 1 1、對會議制度進(jìn)行梳理，將、對會議制度進(jìn)行梳理，將規(guī)范規(guī)范的要求寫進(jìn)去，尤的要求寫進(jìn)去，尤其是與駕駛員培訓(xùn)混淆的，一定要重新建立和完善，其是與駕駛員培訓(xùn)混淆的，一定要重新建立和完善，將管將管理層會議與執(zhí)行層的會議全面分開。理層會議與執(zhí)行層的會議全面分開。 2 2、一定要搞清楚會議制度的各種要素，安全會議制度，、一定要搞清楚會議制度的各種要素，安全會議制度，要有召開的安委會、安全例會有會議議程、時間、地點、要有召開的安委會、安全例會有會議議程、時間、地點、主持人、參會人員，會議記錄、會議簽到冊，議定事項等主持

50、人、參會人員，會議記錄、會議簽到冊，議定事項等內(nèi)容。重要的會議要下發(fā)會議紀(jì)要。內(nèi)容。重要的會議要下發(fā)會議紀(jì)要。 3 3、在強(qiáng)調(diào)一下，總公司的會議制度里面，要對分公司如、在強(qiáng)調(diào)一下，總公司的會議制度里面，要對分公司如何召開會議進(jìn)行規(guī)定和要求。何召開會議進(jìn)行規(guī)定和要求。Page 124第一章 總 則 條文主旨：條文主旨：本條對安全生產(chǎn)專項資金的設(shè)置和使用要求進(jìn)行了規(guī)定。 規(guī)范條文【釋 義】第十條第十條 道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)投入，按照道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)投入，按照高危行業(yè)企業(yè)安全高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法或地方政府的有關(guān)規(guī)定，按不低于營業(yè)

51、收入的或地方政府的有關(guān)規(guī)定，按不低于營業(yè)收入的0.5%0.5%的比例提取、設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金。的比例提取、設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金。 安全生產(chǎn)專項資金主要用于完善、改造、維護(hù)安全運營設(shè)施和設(shè)備，配備應(yīng)安全生產(chǎn)專項資金主要用于完善、改造、維護(hù)安全運營設(shè)施和設(shè)備，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和人員安全防護(hù)用品，開展安全宣傳教育、安全培訓(xùn)，進(jìn)行急救援器材、設(shè)備和人員安全防護(hù)用品，開展安全宣傳教育、安全培訓(xùn)，進(jìn)行安全檢查與隱患治理，開展應(yīng)急救援演練等各項工作的費用支出。安全生產(chǎn)專安全檢查與隱患治理，開展應(yīng)急救援演練等各項工作的費用支出。安全生產(chǎn)專項資金的使用應(yīng)建立獨立的臺賬。項資金的使用應(yīng)建立獨立的臺賬。 P

52、age 125第一章 總 則條文解讀這是安全管理這是安全管理的資金保障的資金保障 ： 規(guī)范出臺的時間是2012年1月19日，在2012年2月24日，財政部 安全監(jiān)管總局“關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法的通知（財企201216號）”，對交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍進(jìn)行了明確規(guī)定。 后法管前法，所以，此條要按照企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法執(zhí)行。Page 126第一章 總 則條文解讀企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法有如下規(guī)定： 第九條交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取：（一）普通貨運業(yè)務(wù)按照1%提??；（二）客運業(yè)務(wù)、管道運輸、危險

53、品等特殊貨運業(yè)務(wù)按照1.5%提取。 第二十一條交通運輸企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：（共有10條，請大家下來再認(rèn)真看看）Page 127第一章 總 則工作建議工作建議 1 1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法理辦法，將現(xiàn)有的制度與，將現(xiàn)有的制度與企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法用管理辦法進(jìn)行對比，進(jìn)行修訂完善。進(jìn)行對比，進(jìn)行修訂完善。 2 2、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用費用提取和使用的

54、程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費用。要求財務(wù)部門按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)預(yù)算和決算。安全費用。要求財務(wù)部門按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)預(yù)算和決算。 3 3、企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排、企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。列支。主要承擔(dān)安全管理責(zé)任的集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程主要承擔(dān)安全管理責(zé)任的集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管序，可以

55、對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。理，統(tǒng)籌使用。Page 128第一章 總 則 條文主旨：條文主旨：本條規(guī)定了道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險和承運人責(zé)任險。 規(guī)范條文【釋 義】第十一條第十一條 道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動車交通事故責(zé)機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例任強(qiáng)制保險條例和和中華人民共和國道路運輸條例中華人民共和國道路運輸條例的的規(guī)定，為營運車輛投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險以及規(guī)定，為營運車輛投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險以及為旅客投保承運人責(zé)任險。為旅客投保承運人責(zé)任險。 Page 129第一章 總 則條文解讀道路運輸

56、行業(yè)保險賠付的保障：道路運輸行業(yè)保險賠付的保障： 中華人民共和國道路交通安全法規(guī)定，國家實行機(jī)動車第三者強(qiáng)制保險制度。 簡稱“交強(qiáng)險” 中華人民共和國道路運輸條例規(guī)定，客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或危險貨物投保承運人責(zé)任險。 四川省道路旅客運輸管理辦法規(guī)定，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為旅客投保承運人責(zé)任險。全省客運承運人責(zé)任險的最低保險金額標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村班線客運10萬元/座，其他班線客運、旅游客運和包車客運20萬元/座。Page 130第一章 總 則工作建議工作建議 建立和完善營運車輛保險制度，統(tǒng)一企業(yè)各項保險險種和建立和完善營運車輛保險制度，統(tǒng)一企業(yè)各項保險險種和保險額度，提

57、出保險工作要求，確保法定險種逐一落實，保險額度，提出保險工作要求，確保法定險種逐一落實，不得漏保、脫保。不得漏保、脫保。Page 131第一章 總 則 條文主旨：條文主旨：本條是鼓勵企業(yè)開展安全統(tǒng)籌行業(yè)互助的規(guī)定。規(guī)范條文【釋 義】第十二條第十二條 鼓勵道路旅客運輸企業(yè)積極探索、完善安全統(tǒng)籌行鼓勵道路旅客運輸企業(yè)積極探索、完善安全統(tǒng)籌行業(yè)互助形式，提高企業(yè)抗風(fēng)險的能力。業(yè)互助形式，提高企業(yè)抗風(fēng)險的能力。Page 132第一章 總 則條文解讀 安全統(tǒng)籌是一種方法，類似商業(yè)保險但又有安全防范職能的交通安全統(tǒng)籌，是保險的一種補(bǔ)充。 交通安全統(tǒng)籌可以由不同道路運輸業(yè)戶、行業(yè)組織等組成行業(yè)互助統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，

58、也可以由企業(yè)內(nèi)部組成企業(yè)互助統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。 交通安全統(tǒng)籌增強(qiáng)了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力和抗風(fēng)險能力，維護(hù)了交通事故傷亡人員的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。 Page 133第一章 總 則工作建議工作建議 這是一種鼓勵性質(zhì)的條款，有條件的企業(yè)、地區(qū)、行業(yè)可這是一種鼓勵性質(zhì)的條款，有條件的企業(yè)、地區(qū)、行業(yè)可以進(jìn)行推動。以進(jìn)行推動。Page 134第一章 總 則 本章本章主旨：主旨：主體思想是突出安全管理的主體思想是突出安全管理的“責(zé)任保障責(zé)任保障”。規(guī)范條文【釋 義】第三章第三章 安全生產(chǎn)管理職責(zé)安全生產(chǎn)管理職責(zé) 共有共有6 6條，主要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及條，主要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

59、及人員的職責(zé)進(jìn)行明確，要求實行一崗雙責(zé)，并規(guī)定了實行人員的職責(zé)進(jìn)行明確，要求實行一崗雙責(zé)，并規(guī)定了實行目標(biāo)管理的方法和內(nèi)容。目標(biāo)管理的方法和內(nèi)容。Page 135第二章 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障規(guī)范條文 Page 136第一章 總 則條文解讀 這條是有關(guān)于目標(biāo)管理的工作要求，寫的很明確，安全生產(chǎn)實行目標(biāo)管理，建立目標(biāo)管理體系，同安全會議制度一樣，也是開展安全管理的有效手段和方法之一，是落實各項安全生產(chǎn)要求的主要途徑。 目標(biāo)管理，就是把目標(biāo)量化分解到每個部門和每個崗位，融入到過程管理，企業(yè)要制定年度、季度、月度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并有針對性的制定年度、季度、月度安全生產(chǎn)保障措施，通過月、季度目標(biāo)來保證年度目標(biāo)

60、的完成。Page 137第一章 總 則工作建議工作建議 1 1、細(xì)化和完善本企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，將該條的、細(xì)化和完善本企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，將該條的內(nèi)容與實際工作結(jié)合起來，完善目標(biāo)管理具體內(nèi)容，形成內(nèi)容與實際工作結(jié)合起來，完善目標(biāo)管理具體內(nèi)容，形成目標(biāo)管理鏈。目標(biāo)管理鏈。 2 2、要結(jié)合一崗雙責(zé)的要求，將分管運輸經(jīng)營的負(fù)責(zé)人、要結(jié)合一崗雙責(zé)的要求，將分管運輸經(jīng)營的負(fù)責(zé)人、管理部門其他負(fù)責(zé)人的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，在一崗雙責(zé)的框架管理部門其他負(fù)責(zé)人的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，在一崗雙責(zé)的框架下建立目標(biāo)管理體系。下建立目標(biāo)管理體系。 3 3、目標(biāo)管理以年度為一考核周期，一定要落實責(zé)任人、目標(biāo)管理以年度為一考