山林權屬糾紛調(diào)處程序

1、林地糾紛處理辦法林地糾紛處理辦法如下：1、申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍發(fā)生的個人之間、個人與單位之間的山林糾紛由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府調(diào)處，本鎮(zhèn)發(fā)生的單位之間的山林糾紛由鎮(zhèn)人民政 府立案并調(diào)查取證和調(diào)解，需要縣政府作由行政處理決定的， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)由具調(diào)查報告并提由行政處理意見送縣林業(yè)局初審，初審后縣調(diào)處辦審查，后由縣政府下文。人民政府林權爭議調(diào)處 機構應當自受理之日起5日，將申請書的副本發(fā)送給被申請人。 被申請人應當自收到申請書副本之日起 20日，向人民政府林 權爭議調(diào)處機構提交書面答復和有關材料。被申請人逾期未提交書面答復或者有關材料的，不影響人民政府林權爭議調(diào)處機 構根據(jù)有關材料認定爭議事實。對當事人提供的材料，林權爭

2、 議調(diào)處機構應當進行調(diào)查、核實。人民政府林權爭議調(diào)處機構 對爭議的森林、林木和林地進行實地調(diào)查取證時，應當通知當 事人及有關人員到場，被調(diào)查的單位或者個人應當如實提供有 關證明材料。必要時，可邀請有關單位協(xié)助。林權爭議調(diào)處機 構，應當根據(jù)自愿和合法的原則，對林權爭議進行調(diào)解。經(jīng)調(diào) 解達成協(xié)議的，林權爭議調(diào)處機構應當制作林權爭議調(diào)解書。 調(diào)解書應當由調(diào)解人員署名，加蓋林權爭議調(diào)解機構印章，并 報同級人民政府及林業(yè)行政主管部門備案。林權爭議發(fā)生后，由主方提由申請，集體山林、責任山林 由集體經(jīng)濟組織申請，自留山由個人申請，憑林權爭議調(diào)解 處理申請書到村民委員會調(diào)解處理，村民委員會調(diào)解處理不 成的，提

3、供材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解處理。當事人應主動、互 諒、互讓地協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商依法達成協(xié)議的，當事人應當在 協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章；經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議的，按照 有關規(guī)定向林權爭議處理機構申請?zhí)幚?。當事人應按下列?guī)定申請調(diào)處：（1）發(fā)生在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境的，個人與個人之間的、個人與 單位、單位與單位之間之間的糾紛，當事人可向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府調(diào)處申請；注意：這里的單位包括法人和非法人 ，即：村、村民小組、 機關單位、企事業(yè)單位（2）發(fā)生在本縣轄區(qū)域跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，當事人可向所在地 的縣人民政府提由調(diào)處申請；當事人申請調(diào)處林權爭議，均應向林權爭議調(diào)處機構書面 遞交林權爭議調(diào)解處理申請書，并按照被申請

4、人數(shù)提交副 本。林權爭議調(diào)處機構收到林權爭議申請書后，應當在7日進行審查，對不符合受理條件的，決定不予受理，并書面告知中 請人。山林糾紛調(diào)處申請，并載明下列事項：(1)申請人與爭議的土地有直接利害關系；(2)申請人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務；(3)有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實根據(jù)， 并附地形示意圖；(4)對方當事人的名稱，法定代表人的姓名、職務；(5)證據(jù)的名稱、來由、數(shù)量，證人的姓名、地址；2、登記3、受理對符合受理條件的縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民政府林權爭議調(diào)處機構 應當自受理之日起5日，將申請書的副本發(fā)送給被申請人。被 申請人應當自收到申請書副本之日起 20日，向人民政

5、府林權 爭議調(diào)處機構提交書面答復和有關材料。被申請人逾期未提交 書面答復或者有關材料的，不影響人民政府林權爭議調(diào)處機構 根據(jù)有關材料認定爭議事實。4、調(diào)查縣級以上人民政府依法核發(fā)的林權證，是處理林權爭議的 主要依據(jù)。當事人未持有林權證或者林權證確定權屬有錯誤的，下列 材料作為處理林權爭議的證據(jù)：(一 )土地改革時期，人民政府依法頒發(fā)的土地房產(chǎn)所有證或 者發(fā)證時的檔案清冊。（二）土地改革時期，土地改革法規(guī)定不發(fā)證的森林、林 木和林地的土地清冊。（三）20世紀60年代初，人民政府將勞力、土地、耕畜、農(nóng) 具固定給生產(chǎn)小隊使用時（即“四固定”時刖 人民政府確定的 林地糾紛和經(jīng)營圍的材料、文件。（四）2

6、0世紀80年代初，縣級以上人民政府開展的穩(wěn)定山權 林權、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責任制時 （即林業(yè)“三定”時 期），縣級以上人民政府核發(fā)的社員自留山證、 社員責任山證及 林業(yè)生產(chǎn)責任書等有關確定林地糾紛和經(jīng)營圍的材料、文件。（五）當事人之間依法達成的林權爭議協(xié)議及附圖。（六）人民政府作曲的已發(fā)生法律效力的林權爭議裁決、處理決定。同一人民政府對該林權爭議有數(shù)次裁決、處理決定的， 以最后一次裁決、處理決定為依據(jù)；同一林權爭議上一級人民 政府有裁決、處理決定的，以該裁決、處理決定為依據(jù)。（七）人民法院對同一林權爭議作曲的發(fā)生法律效力的裁定、 判決。同時，下列材料可作為處理林權爭議的參考依據(jù)：（一）土

7、地改革、合作化時期有關森林、林木和林地權屬的其 他憑證；（二）能夠準確反映森林、林木和林地經(jīng)營管理狀況的有關憑 證；（三）依照法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，可以作為森林、林木 和林地權屬的其他憑證。有下列規(guī)定情形之一的，屬于林權證確定的權屬有錯誤， 原發(fā)證機關應當注銷所發(fā)的林權證：（一）發(fā)證所依據(jù)的證據(jù)是偽造的或者一方當事人隱藏、 毀滅 有關證據(jù)的；（二）發(fā)證機關工作人員在發(fā)證時有徇私枉法行為的；（三）違反法定程序發(fā)放的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。土地改革前有關森林、林木和林地權屬的憑證，不得作為 處理林權爭議的依據(jù)、證據(jù)或者參考依據(jù)。森林、林木和林地權屬憑證記載的四至界限 （即山林座落位 置

8、東至、南至、西至、北至）清楚而面積與實地不相符的， 應當 以四至界限為準；四至界限不清楚，而該權屬憑證記載的面積 清楚的，以面積為準；權屬憑證記載的面積、四至方位不清又 無附圖的，根據(jù)權屬參考憑證也不能確定具體位置的，應當協(xié) 商；協(xié)商不成的，由人民政府按照相關法例確定其權屬。當事人對同一林權均能夠由具合法憑證的， 應當協(xié)商解決； 協(xié)商不成的，由縣人民政府按照各方均分原則，結合自然地形 等實際情況確定其權屬。申請人可以放棄或者變更申請請求。被申請人可以承認或 者反駁申請請求，可以提由反請求。對同一林權爭議有利害關系的其他公民、法人或者組織可以作為第三人申請參加調(diào)處，或者由林權爭議調(diào)處機構通知參

9、加調(diào)處。對當事人提供的材料，人民政府林權爭議調(diào)處機構應當進 行調(diào)查、核實。人民政府林權爭議調(diào)處機構對爭議的森林、 林木和林地進 行實地調(diào)查取證時，（一）、應當?shù)綑鄬贍幾h現(xiàn)場勘驗，并邀 請當?shù)鼗鶎咏M織代表（如村干、小組長）參加，通知當事人及 有關人員到場，被調(diào)查的單位或者個人應當如實提供有關證明 材料?？彬灥那闆r和結果應當制作筆錄，并繪制權屬爭議區(qū)域 圖，由勘驗人、當事人和基層組織代表簽名或者蓋章。（二）、向有關單位和個人調(diào)查取證時，調(diào)查的情況應當制作調(diào)查筆 錄，由調(diào)查人和補調(diào)查單位、個人簽名或蓋章。5、案情討論6、調(diào)解。（1）、人民政府林權爭議調(diào)處機構，應當根據(jù)自愿和合法 的原則，對林權爭議進

10、行調(diào)解。調(diào)解是必經(jīng)程序。調(diào)解應當制 作調(diào)解筆錄，這是關系程序是否合法的重大問題。調(diào)解的過程 要在決定書中予以說明，寫明“經(jīng)召集雙方調(diào)解無效”字樣。經(jīng) 調(diào)解達成協(xié)議的，人民政府林權爭議調(diào)處機構應當制作林權爭 議調(diào)解書，調(diào)解書應當由調(diào)解人員署名，加蓋人民政府林權爭 議調(diào)解機構印章，當事人和特別授權委托代理人必須在調(diào)解書上簽字，特別授權委托書應當附卷。并報同級人民政府及林業(yè) 行政主管部門備案。(2)林權爭議調(diào)解書(協(xié)議書)應當載明以下事項： 當事人的姓名或者名稱，法定代表人姓名、職務；爭議的主要事實；協(xié)議容，并附森林、林木和林地權屬界線劃定地形圖。雙方當事人的簽名和蓋章、調(diào)解人員簽名并加蓋主持調(diào)解的

11、政府印章。(3)、調(diào)解書一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。當事人事后反悔 的，政府根據(jù)該調(diào)解書作曲的處理決定， 法院一般應予以維持 當然，該調(diào)解書被政府或者法院認定無效或者予以撤銷的除 外。調(diào)解書從本質上來講是民事合同(協(xié)議)，其效力問題應 當按照民法通則的有關規(guī)定進行判定。但是，由于林地糾 紛糾紛案件的特殊性一一政府對林地糾紛糾紛案件擁有處理 權，因此，政府必然擁有對調(diào)解書效力的認定權，這與一般的 民事合同糾紛專屬法院管轄有所區(qū)別。(4)、同一糾紛有多份調(diào)解書(協(xié)議)或處理決定、判決 的，視為“合法的權屬變更”，以最后一份為準。7、行政處理(1)人民政府林權爭議調(diào)處機構調(diào)解林權爭議未達成協(xié)議 的，應當

12、及時提由處理意見，報同級人民政府作由處理決定。(2)處理決定應當載明以下事項：雙方當事人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務；林地糾紛爭議的由來及事由；人民政府認定的事實及其依據(jù)；處理決定所依據(jù)的事實、理由和適用的法律、法規(guī)及行政規(guī)章；處理決定的容，并附森林、林木和林地權屬界線劃定地形圖；不服處理決定的救濟的途徑和期限，作由處理決定的人民政府的印章和日期。（二）、當事人之間達成的林權爭議調(diào)解協(xié)議或者人民政府作曲的林權爭議處理決定， 涉及國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營 圍變更的，應當依法報有關行政機關批準。未經(jīng)批準的調(diào)解協(xié) 議和處理決定無效。（三）、當事人對人民政府作曲的林權爭議處理決定不服的，

13、 可依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可依法提起行 政訴訟。（四）、縣級以上人民政府應當根據(jù)生效的林權爭議協(xié)議書、 調(diào)解書、處理決定或者行政復議（五）同一人民政府對同一林地糾紛爭議作由過數(shù)次處理決定的，以最后一次處理決定為準。8、送達依照民事訴訟法的規(guī)定，送達的方式有以下幾種：1、直接送達。由于送達具有相應的法律后果，有著重要的法 律意義，因此，一 般情況下，只要可能，就要把行政復議文 書直接交到本人手中。依法律規(guī)定，送達行政復議文書，應當 直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在，交他的同 住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法 人的法定代表人、其他組織的主要負責人

14、或者該法人、組織法 人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負 責收件的人簽收；受送達人已指定代收人的，送交代收人簽收。 受送達人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負責收件的人 或者代收人在送達回證上簽收的日期為送達日期。2、留置送達。受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟 文書的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位的代表到 場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期， 由送達人、 見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達人的住所，即視 為送達。3、委托送達。直接送達訴訟文書有困難的，可以委托其他人 民法院代為送達，或者郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期 為送達日期。受送達人是軍人的，通過其所在部隊團以上單位 的政府機關轉交。受送達人是被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)獄或者勞動改造單位轉交。受送達人是被勞動教養(yǎng)的，通過其所在勞 動教養(yǎng)單位轉交。代為轉交的機關、單位收到訴訟文書后，必 須立即交受送達人簽收，以在送達回證上的簽收日期，為送達 日期。4、公告