地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與區(qū)劃技術(shù)思路-地調(diào)局匯報(bào)

1、地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與區(qū)劃地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與區(qū)劃技術(shù)思路技術(shù)思路周愛國中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）2009年9月15日區(qū)域和城市規(guī)劃中地質(zhì)工作的重要性日益凸顯；但這些地質(zhì)工作，比較多地停留在地質(zhì)環(huán)境泛調(diào)查、泛適宜性評(píng)價(jià)階段。實(shí)際工作中，大多將區(qū)域（或城市）作為籠統(tǒng)的一個(gè)類別，采用整個(gè)區(qū)域（或城市）一致的調(diào)查內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，而針對(duì)整個(gè)區(qū)域（或城市）進(jìn)行不同功能目的建設(shè)用地的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)，則亟待開展工作。 理論與方法問題的存在，導(dǎo)致：1、地質(zhì)工作的成果深度上達(dá)不到要求規(guī)劃、建設(shè)部門或許已經(jīng)意識(shí)到地質(zhì)工作在規(guī)劃中的重要性，然而現(xiàn)有的地質(zhì)工作成果卻又常常難以為規(guī)劃、建設(shè)部門進(jìn)行區(qū)域（或城市）綜合規(guī)

2、劃、建設(shè)提供切實(shí)可行的、有效的依據(jù)。2、地質(zhì)工作的成果時(shí)間上達(dá)不到要求滯后于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。 從客觀上要求：區(qū)域國土開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、區(qū)劃工作，隨著經(jīng)濟(jì)區(qū)功能的不斷細(xì)化而進(jìn)一步完善和改進(jìn)；必須根據(jù)區(qū)域（或城市）不同功能類型對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件的不同要求，采用不同地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；同時(shí)，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力，對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行功能區(qū)劃。 地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)：地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)：針對(duì)一定的目標(biāo)，按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)一個(gè)特定區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境的優(yōu)劣程度進(jìn)行說明、評(píng)定和預(yù)測(cè)。地質(zhì)環(huán)境區(qū)劃：地質(zhì)環(huán)境區(qū)劃：在揭示地質(zhì)環(huán)境要素特征及其空間分異規(guī)律，以及地質(zhì)環(huán)境和人類活動(dòng)相互

3、作用過程的基礎(chǔ)上，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境對(duì)工程建設(shè)的支撐能力，針對(duì)一定的目的、按照一定的準(zhǔn)則，對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行不同功能的空間分區(qū)。地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境區(qū)劃基于具體目標(biāo)，開展的地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)該是地質(zhì)開展的地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)該是地質(zhì)環(huán)境區(qū)劃的基礎(chǔ)和前提。環(huán)境區(qū)劃的基礎(chǔ)和前提。就如：基于具體目標(biāo)開展的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查是地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)與前提。究竟需要開展哪些評(píng)價(jià)、區(qū)劃？如何開展？需求地質(zhì)環(huán)境背景評(píng)價(jià)與區(qū)劃需求回答：1、生命財(cái)產(chǎn)安全與否？2、水土資源是否有保障？（資源安全？）3、適宜與否（宜居、宜建）？ 4、容量（承載力）多大？5、風(fēng)險(xiǎn)多大？6、有什么問題（風(fēng)險(xiǎn)）？7、如何解決？需求回答：1、生命財(cái)產(chǎn)安全與否？2、水土

4、資源是否有保障（資源安全）？3、適宜與否（宜居、宜建）？4、容量（承載力）多大？5、風(fēng)險(xiǎn)多大？6、有什么問題（風(fēng)險(xiǎn)）？7、如何解決？評(píng)價(jià)、區(qū)劃、建議：1、地質(zhì)環(huán)境安全性評(píng)價(jià)2、水土資源保障程度評(píng)價(jià)3、地質(zhì)環(huán)境適宜性評(píng)價(jià)4、地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)5、地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6、地質(zhì)環(huán)境區(qū)劃7、基于地質(zhì)環(huán)境的建議地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與區(qū)劃的技術(shù)思路需要開展的地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與區(qū)劃的類別應(yīng)用實(shí)例向各位專家、領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：向各位專家、領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：二十余年來，進(jìn)行地二十余年來，進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)探索的一些體會(huì)。質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)探索的一些體會(huì)。地質(zhì)環(huán)境安全性評(píng)價(jià)水土資源保障程度評(píng)價(jià)不同功能建設(shè)用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境區(qū)劃一、地質(zhì)

5、環(huán)境評(píng)價(jià)、區(qū)劃技術(shù)思路一、地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)、區(qū)劃技術(shù)思路基于地質(zhì)環(huán)境的建議地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估地質(zhì)環(huán)境安全性評(píng)價(jià)水土資源保障程度評(píng)價(jià)不同功能建設(shè)用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境區(qū)劃一、技術(shù)思路一、技術(shù)思路基于地質(zhì)環(huán)境的建議地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考慮風(fēng)險(xiǎn)的思路貫徹始終；區(qū)劃的思路貫徹始終；提出建議的思路貫徹始終；始終：始終：調(diào)查-分析-單要素評(píng)價(jià)-綜合評(píng)價(jià)。安全性單要素評(píng)價(jià)1、地質(zhì)環(huán)境安全性評(píng)價(jià)安全性綜合評(píng)價(jià)、區(qū)劃活動(dòng)斷裂與區(qū)域地區(qū)穩(wěn)定性地質(zhì)災(zāi)害（陸地與海洋）特殊不利地球化學(xué)安全性劃分標(biāo)準(zhǔn)安全區(qū)次安全區(qū)不安全區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)一定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)工程建設(shè)用地區(qū)生態(tài)建設(shè)用地區(qū)存在問題與減少風(fēng)險(xiǎn)的措施、建議技術(shù)路線

6、地質(zhì)環(huán)境與規(guī)劃建地質(zhì)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)相互作用機(jī)制設(shè)相互作用機(jī)制地質(zhì)環(huán)境影響因素地質(zhì)環(huán)境影響因素分類及相關(guān)性分析分類及相關(guān)性分析工作流程地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)分析地質(zhì)安全問題影響因素分析地質(zhì)安全問題形成機(jī)理分析單要素地質(zhì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一般地質(zhì)安全問題重要地質(zhì)安全問題敏感地質(zhì)安全問題地質(zhì)安全綜合評(píng)價(jià)存在敏感性安全問題不存在敏感性安全問題敏感因子評(píng)價(jià)取差原則、積分法工程建設(shè)用地單要素地質(zhì)安全性評(píng)價(jià)與分區(qū)生態(tài)用地風(fēng)險(xiǎn)性？水資源保障程度評(píng)價(jià)2、水土資源保障程度評(píng)價(jià)常規(guī)供水常規(guī)供水應(yīng)急供水應(yīng)急供水水資源量后備水源地存在問題與減少風(fēng)險(xiǎn)的措施、建議區(qū)域內(nèi)水資源狀況水資源保障程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系水質(zhì)居民生活用水區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

7、展規(guī)劃水資源保障程度評(píng)價(jià)盈余均衡超載低風(fēng)險(xiǎn)一定風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)水量水質(zhì)容量污染防污性后備水源地土地資源保障程度評(píng)價(jià)2、水土資源保障程度評(píng)價(jià)可建設(shè)用地可建設(shè)用地不可建設(shè)用地不可建設(shè)用地土地面積生態(tài)用地？存在問題與減少風(fēng)險(xiǎn)的措施、建議區(qū)域內(nèi)土地資源狀況土地資源保障程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系土地質(zhì)量禁地？區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃土地資源保障程度評(píng)價(jià)盈余均衡超載低風(fēng)險(xiǎn)一定風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)土壤質(zhì)量土壤容量土壤污染防污性建設(shè)用地地下空間水資源保障程度評(píng)價(jià)2、水土資源保障程度評(píng)價(jià)土地資源保障程度評(píng)價(jià)水土資源保障程度評(píng)價(jià)？1一、研究思路一、研究思路3 、不同功能目的建設(shè)用地的地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)城市不同功能區(qū)類型劃分類型序號(hào)類型序號(hào)類型名稱類

8、型名稱所含城市用地類型所含城市用地類型第一類第一類居住及公共設(shè)施用地居住及公共設(shè)施用地居住用地、公共設(shè)施用地居住用地、公共設(shè)施用地第二類第二類工業(yè)及倉儲(chǔ)用地工業(yè)及倉儲(chǔ)用地工業(yè)用地、市政公用設(shè)施用地、倉儲(chǔ)用地工業(yè)用地、市政公用設(shè)施用地、倉儲(chǔ)用地第三類第三類生態(tài)綠化用地生態(tài)綠化用地公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、專用綠地、園公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、專用綠地、園地和林地地和林地第四類第四類城市配套功能用地城市配套功能用地對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、水源地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、水源地、垃圾填埋場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)第五類第五類其他用地其他用地機(jī)場(chǎng)用地、港口用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、特機(jī)場(chǎng)用地、港口用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、

9、特殊用地殊用地3 、不同功能目的建設(shè)用地的地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)不同目的（類型）的建設(shè)用地對(duì)地質(zhì)環(huán)境條不同目的（類型）的建設(shè)用地對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件的要求是不一樣的。件的要求是不一樣的。1）工業(yè)與倉儲(chǔ)用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)）工業(yè)與倉儲(chǔ)用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)2）居民及公共設(shè)施用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)）居民及公共設(shè)施用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)3）生態(tài)綠化用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)）生態(tài)綠化用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)4）配套功能用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)）配套功能用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)3 、不同功能目的建設(shè)用地的地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)根據(jù)各功能目的的建設(shè)用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)各功能目的的建設(shè)用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，可以：可以：1 1）對(duì)未來的發(fā)展總體規(guī)劃，提出基于地質(zhì)環(huán)境角度）對(duì)未來的發(fā)

10、展總體規(guī)劃，提出基于地質(zhì)環(huán)境角度的合理建議；的合理建議；2 2）或者，對(duì)已經(jīng)完成的總體規(guī)劃進(jìn)行基于地質(zhì)環(huán)境）或者，對(duì)已經(jīng)完成的總體規(guī)劃進(jìn)行基于地質(zhì)環(huán)境角度的評(píng)估角度的評(píng)估 規(guī)劃的規(guī)劃的地質(zhì)環(huán)境后評(píng)估。地質(zhì)環(huán)境后評(píng)估。目的：目的：指出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，找出解決問題的辦法（亡羊補(bǔ)牢、防范未然？）。3 、不同功能建設(shè)用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)適宜、較適宜、較不適宜、不適宜適宜、較適宜、較不適宜、不適宜不同功能目的用地對(duì)地質(zhì)環(huán)境的需求分析規(guī)劃主題不同功能用地的地質(zhì)環(huán)境適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不同功能用地的地質(zhì)環(huán)境適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)用地功能分析（分類）自然條件自然條件資源條件資源條件地質(zhì)環(huán)境適宜性評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境適宜性評(píng)

11、價(jià)區(qū)位條件區(qū)位條件人為條件人為條件地質(zhì)環(huán)地質(zhì)環(huán)境適宜境適宜性劃分性劃分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)性分析（特別是對(duì)不適宜區(qū)的利用）風(fēng)險(xiǎn)性分析（特別是對(duì)不適宜區(qū)的利用）存在問題與減少風(fēng)險(xiǎn)的措施、建議風(fēng)險(xiǎn)性分析（特別是對(duì)不適宜區(qū)的利用）風(fēng)險(xiǎn)性分析（特別是對(duì)不適宜區(qū)的利用）1地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)分析流程圖城市地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)特征研究城市地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)特征研究建設(shè)用地功能類型歸類及細(xì)劃建設(shè)用地功能類型歸類及細(xì)劃居住及公共設(shè)施用地居住及公共設(shè)施用地 工業(yè)及倉儲(chǔ)用地工業(yè)及倉儲(chǔ)用地 生態(tài)綠化用地生態(tài)綠化用地 其他用地其他用地分析主要地質(zhì)環(huán)境影響因子及其影響機(jī)制分析主要地質(zhì)環(huán)境影響因子及其影響機(jī)制試點(diǎn)區(qū)一級(jí)功能用地地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)區(qū)一

12、級(jí)功能用地地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)用地總體規(guī)劃用地總體規(guī)劃試點(diǎn)區(qū)二級(jí)功能用地優(yōu)化利用評(píng)價(jià)試點(diǎn)區(qū)二級(jí)功能用地優(yōu)化利用評(píng)價(jià)“敏感因子敏感因子”模糊綜合評(píng)價(jià)模模糊綜合評(píng)價(jià)模型型規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門意見規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門意見提出用地規(guī)劃地質(zhì)評(píng)估建議提出用地規(guī)劃地質(zhì)評(píng)估建議高層重型高層重型建筑用地建筑用地二類二類工業(yè)工業(yè)三三類類工工業(yè)業(yè)公園公園及防及防護(hù)綠護(hù)綠地地港港口口用用地地提出減少風(fēng)險(xiǎn)的措施、基于地質(zhì)環(huán)境考慮的地質(zhì)環(huán)境管理建議和規(guī)劃建議提出減少風(fēng)險(xiǎn)的措施、基于地質(zhì)環(huán)境考慮的地質(zhì)環(huán)境管理建議和規(guī)劃建議生態(tài)生態(tài)綠地綠地城市配套功能用地城市配套功能用地機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)用地用地垃垃圾圾填填埋埋場(chǎng)場(chǎng)水水源源地地交交通通用

13、用地地提取各評(píng)價(jià)指標(biāo)的性狀數(shù)據(jù)提取各評(píng)價(jià)指標(biāo)的性狀數(shù)據(jù)對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行狀態(tài)等級(jí)劃分對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行狀態(tài)等級(jí)劃分MAPGISMAPGIS信息平臺(tái)信息平臺(tái)普通民普通民工建筑工建筑用地用地資料收集、分析資料收集、分析各功能用地對(duì)地質(zhì)環(huán)境要求差異性分析各功能用地對(duì)地質(zhì)環(huán)境要求差異性分析一級(jí)、二級(jí)功能用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立一級(jí)、二級(jí)功能用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立試點(diǎn)區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、分析試點(diǎn)區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、分析評(píng)價(jià)結(jié)果為評(píng)價(jià)結(jié)果為“好、較好、中等好、較好、中等”區(qū)區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)多屬性決策模型多屬性決策模型提出基于地質(zhì)環(huán)境考慮的用地優(yōu)化布局建議提出基于地質(zhì)環(huán)境考慮的用地優(yōu)化布局建議4

14、 、地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)高容量、中容量、低容量、警戒、超載？高容量、中容量、低容量、警戒、超載？地質(zhì)環(huán)境容量內(nèi)涵分析水環(huán)境容量水環(huán)境容量土壤環(huán)境容量土壤環(huán)境容量地質(zhì)環(huán)境容量綜合評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境容量綜合評(píng)價(jià)?建筑環(huán)境容量建筑環(huán)境容量地質(zhì)地質(zhì)環(huán)境環(huán)境容量容量劃分劃分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)存在問題與減少風(fēng)險(xiǎn)的措施、建議風(fēng)險(xiǎn)性分析風(fēng)險(xiǎn)性分析（特別是對(duì)低容量、警戒、超載區(qū)的利用）（特別是對(duì)低容量、警戒、超載區(qū)的利用）5 5、地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃: :定性定性? ?不同功能用地與地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)之間關(guān)系( (不同功能用地的不同功能用地的) )地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估復(fù)雜性、

15、不確定性復(fù)雜性、不確定性地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在屬性不同功能用地面臨的地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不同不同地質(zhì)環(huán)境條件具有的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)不同理論與方法的不成熟理論與方法的不成熟 地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型：定性為主地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型：定性為主+ +半定量半定量地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：相對(duì)性相對(duì)性存在問題與減少風(fēng)險(xiǎn)的措施、建議具體的功能、人類活動(dòng)類別、規(guī)模、強(qiáng)度等？6 6、地質(zhì)環(huán)境（功能）區(qū)劃、地質(zhì)環(huán)境（功能）區(qū)劃地質(zhì)環(huán)境區(qū)劃：地質(zhì)環(huán)境區(qū)劃：在揭示地質(zhì)環(huán)境要素特征及其空間分異規(guī)律，以及地質(zhì)環(huán)境和人類活動(dòng)相互作用過程的基礎(chǔ)上，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境對(duì)工程建設(shè)的支撐能力，針對(duì)一定的目的、按照一定的準(zhǔn)則，對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行不

16、同功能的空間分區(qū)。6 6、地質(zhì)環(huán)境（功能）區(qū)劃、地質(zhì)環(huán)境（功能）區(qū)劃特征：特征：1）地質(zhì)環(huán)境功能的多樣性；2）地質(zhì)環(huán)境功能的全面性；3）地質(zhì)環(huán)境功能的空間疊置性；4）地質(zhì)環(huán)境單元?jiǎng)澐值膹?fù)雜性（人為性邊界自然規(guī)律性邊界）；各類有針對(duì)性的評(píng)價(jià)、區(qū)劃（不同功能用地的）地質(zhì)環(huán)境（不同功能用地的）地質(zhì)環(huán)境（國土功能區(qū)）多屬性決策（國土功能區(qū)）多屬性決策？遠(yuǎn)景評(píng)估及預(yù)測(cè)？（影響因素、變化趨勢(shì)）（影響因素、變化趨勢(shì)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境（國土）優(yōu)化利用區(qū)劃？地質(zhì)環(huán)境（國土）優(yōu)化利用區(qū)劃？6 6、地質(zhì)環(huán)境（功能）區(qū)劃、地質(zhì)環(huán)境（功能）區(qū)劃存在問題與減少風(fēng)險(xiǎn)的措施、建議理論與方法？行政區(qū)劃自然區(qū)劃經(jīng)濟(jì)

17、區(qū)劃氣候區(qū)劃地理區(qū)劃水功能區(qū)劃生態(tài)功能區(qū)劃綜合性區(qū)劃農(nóng)業(yè)區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃、主體功能區(qū)劃（1）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（2）人與自然和諧 （3）主體功能導(dǎo)向 （4）突出整體性（5）強(qiáng)化操作性 （6）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用 原則 例如：主體功能區(qū)劃例如：主體功能區(qū)劃內(nèi)涵？內(nèi)涵？主體功能區(qū)主體功能區(qū) 主體功能亞區(qū)主體功能亞區(qū) 主體功能區(qū)塊主體功能區(qū)塊禁止開發(fā)區(qū)：禁止開發(fā)區(qū)：指依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域指依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域 (含世界文含世界文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等)。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)：重點(diǎn)開發(fā)區(qū)：指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚指資源環(huán)境承載能

18、力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域。條件較好的區(qū)域。優(yōu)化開發(fā)區(qū)：優(yōu)化開發(fā)區(qū)：指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高，資源環(huán)境承載能指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高，資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。，力開始減弱的區(qū)域。， 限制開發(fā)區(qū)：限制開發(fā)區(qū)：指資源環(huán)境承載能力較弱，大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)指資源環(huán)境承載能力較弱，大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。的區(qū)域。潛力開發(fā)地區(qū)或者保留開發(fā)地區(qū)潛力開發(fā)地區(qū)或者保留開發(fā)地區(qū)主體功能區(qū)劃體系主體功能區(qū)劃體系依據(jù)依據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿ΓY源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌統(tǒng)籌

19、考慮考慮生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，從區(qū)域空間開發(fā)適宜性生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，從區(qū)域空間開發(fā)適宜性的角度，將國土空間的角度，將國土空間劃分劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)；和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)；而后按照主體功能定位，而后按照主體功能定位，調(diào)整完善調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評(píng)價(jià)，區(qū)域政策和績效評(píng)價(jià)，規(guī)范規(guī)范國土空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。國土空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。主體功能區(qū)劃？主體功能區(qū)劃？1）問題一：）問題一：方法上方法上如何依據(jù)？如何依據(jù)？如何統(tǒng)籌考慮？如何統(tǒng)籌考慮？如何劃分？如何劃分？如何調(diào)整完善？如何

20、調(diào)整完善？如何規(guī)范？如何規(guī)范？1）問題二：）問題二：理論上理論上資源環(huán)境承載力？資源環(huán)境承載力？開發(fā)密度與發(fā)展?jié)摿?？開發(fā)密度與發(fā)展?jié)摿?？生態(tài)功能？生態(tài)功能？社會(huì)發(fā)展方向？社會(huì)發(fā)展方向？區(qū)域空間開發(fā)適宜性？區(qū)域空間開發(fā)適宜性？可能：難度很大；短期內(nèi)恐不容易實(shí)現(xiàn)；做出來了也可能難以實(shí)施。1）問題二：）問題二：理論上理論上資源環(huán)境承載力？資源環(huán)境承載力？開發(fā)密度與發(fā)展?jié)摿?？開發(fā)密度與發(fā)展?jié)摿?？生態(tài)功能？生態(tài)功能？社會(huì)發(fā)展方向？社會(huì)發(fā)展方向？區(qū)域空間開發(fā)適宜性？區(qū)域空間開發(fā)適宜性？地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、調(diào)查、評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)、區(qū)劃？區(qū)劃？主體功能區(qū)劃？主體功能區(qū)劃？探索、探索、研究研究十分十分重要、重要、迫

21、切迫切地質(zhì)環(huán)境安全性評(píng)價(jià)水土資源保障程度評(píng)價(jià)不同功能建設(shè)用地地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境區(qū)劃基于地質(zhì)環(huán)境的建議地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分別在不同的區(qū)分別在不同的區(qū)域、各種評(píng)價(jià)方域、各種評(píng)價(jià)方法都實(shí)踐過，但法都實(shí)踐過，但還是有一些困惑。還是有一些困惑。二、需要開展的地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與區(qū)劃的類別一個(gè)區(qū)域究竟要開展哪些類別的評(píng)價(jià)、區(qū)劃？兩個(gè)關(guān)鍵問題：兩個(gè)關(guān)鍵問題：1 1）地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)、區(qū)劃的目的？）地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)、區(qū)劃的目的？面向需求面向需求2 2）解決地質(zhì)環(huán)境問題？）解決地質(zhì)環(huán)境問題？問題導(dǎo)向問題導(dǎo)向 任何一個(gè)問題的解決、項(xiàng)目的完成，其導(dǎo)向作用是十分重要的，導(dǎo)向的正確與否，直接影響到成果的價(jià)值體現(xiàn)。 以

22、往的項(xiàng)目比較普遍地存在“計(jì)劃導(dǎo)向”傾向，比較重視按照各種規(guī)范的要求去完成野外資料的收集與整理，而沒有將問題進(jìn)行必要的具體分解，沒有充分體現(xiàn)以問題為中心，而將注意力集中于按照規(guī)范完成實(shí)物工作量和有關(guān)信息的收集整理；1、“問題導(dǎo)向”這樣做的結(jié)果，注意了普遍性，忽視了特殊性，野這樣做的結(jié)果，注意了普遍性，忽視了特殊性，野外工作的目的性和針對(duì)性不強(qiáng)，往往根據(jù)規(guī)范的統(tǒng)一外工作的目的性和針對(duì)性不強(qiáng)，往往根據(jù)規(guī)范的統(tǒng)一要求，取得一些無助于解決核心問題或者與核心問題要求，取得一些無助于解決核心問題或者與核心問題關(guān)系不大的資料，而忽視了以問題為中心，針對(duì)解決關(guān)系不大的資料，而忽視了以問題為中心，針對(duì)解決核心問題

23、的關(guān)鍵性資料的獲取。核心問題的關(guān)鍵性資料的獲取。問題導(dǎo)向問題導(dǎo)向( (普遍性普遍性+ +特殊性）特殊性） 問題導(dǎo)向、符合規(guī)定之間的辯證關(guān)系( (普遍性普遍性+ +特殊性）特殊性） 解決所針對(duì)的區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境問題目的；符合相關(guān)規(guī)定的要求具體工作的規(guī)范性；相關(guān)規(guī)定的目的也是要求去解決地質(zhì)環(huán)境問題；經(jīng)濟(jì)區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、區(qū)劃的研究性。類型？類型？范圍、規(guī)模？范圍、規(guī)模？成因？成因？發(fā)展趨勢(shì)（預(yù)測(cè)）？發(fā)展趨勢(shì)（預(yù)測(cè)）？已經(jīng)造成的損失（人、財(cái)、物、生態(tài)等）已經(jīng)造成的損失（人、財(cái)、物、生態(tài)等）?潛在的損失（人、財(cái)、物、生態(tài)等）潛在的損失（人、財(cái)、物、生態(tài)等）?需要開展的調(diào)查、預(yù)防、治理工作（工作量、經(jīng)費(fèi)、效益）需要開展的調(diào)查、預(yù)防、治理工作（工作量、經(jīng)費(fèi)、效益）?治理、或不治理對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定的影響度治理、或不治理對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定的影響度?