安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)

1、編號：SM-ZD-97496平安生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as tocoordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 本文檔下載后可任意修改平安生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任簡介：該制度資料適用于公司或組織通過程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的流程約定,達(dá)成上下級或不 同的人員之間形成統(tǒng)一的行動方針,從而協(xié)調(diào)行動,增強(qiáng)主動性,減少盲目性,使工作 有條不紊地進(jìn)行.文檔可直接下載或修改

2、,使用時(shí)請?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容.一、根本知識：1、什么叫平安？免遭不可接受的危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的傷害叫平安.2、什么叫隱患？有可能造成事故的潛在的危險(xiǎn)因素叫隱患.3、什么叫平安生產(chǎn)事故隱患？生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)治理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài),人的不安全行為和治理上的缺陷,就叫平安生產(chǎn)事故隱患.4、什么叫事故？造成死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或者其它損失的意外事件叫事故.5、什么叫責(zé)任事故？由于有關(guān)人員的過錯、 失誤造成的事故叫責(zé)任事故.6、我國現(xiàn)行的平安生產(chǎn)方針：平安第一,預(yù)防為主,綜合治理.7、我國現(xiàn)行的平安治理體制：政

3、府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,單位全面負(fù)責(zé),群眾參 與監(jiān)督,全社會廣泛支持.8、平安上有兩個(gè)責(zé)任主體：生產(chǎn)經(jīng)營單位以及學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、事業(yè)單位、 人民團(tuán)體、社會團(tuán)體是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體.必須履行平安 生產(chǎn)責(zé)任主體義務(wù),承當(dāng)平安生產(chǎn)主體責(zé)任,預(yù)防生產(chǎn)平安 事故、職業(yè)危害,并對發(fā)生生產(chǎn)平安事故、職業(yè)危害的后果 承當(dāng)全部責(zé)任.政府及其職能部門是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體,負(fù)責(zé)對本 行政區(qū)域,本行業(yè)的平安生產(chǎn)工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督治理, 并承當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督治理責(zé)任.二、政府及其職能部門在平安生產(chǎn)上的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督治理 責(zé)任：1、縣鄉(xiāng)級以上地方人民政府的平安生產(chǎn)工作責(zé)任：增強(qiáng)對平安工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、催促、支持各有

4、關(guān)部 門,單位依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督,治理責(zé)任,及時(shí)協(xié)調(diào)解決平安生產(chǎn)工作中的重大問題,保證平安生產(chǎn)監(jiān)督治理工作的 有效實(shí)施.A地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開一次防范特 大平安事故工作會議,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或主要領(lǐng)導(dǎo)人委托 政府分管領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加,分析、布置、 催促、檢查本地區(qū)防范特大平安事故的工作,會議應(yīng)作由決 定,形成紀(jì)要,會議確定的各項(xiàng)防范舉措必須嚴(yán)格實(shí)施.B市地、州、縣鄉(xiāng)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部 門按責(zé)任分工對本地區(qū)容易發(fā)生特大平安事故的單位、設(shè)施 和場所平安事故的防范明確責(zé)任,采取舉措,并組織有關(guān)部 門對上述單位、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格的檢查.將平安生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)和社

5、會開展總體規(guī)劃,建立健全 平安生產(chǎn)指標(biāo)體系,實(shí)施平安生產(chǎn)綜合目標(biāo)治理、考核.增強(qiáng)平安生產(chǎn)宣傳教育,提升公民的平安意識.增強(qiáng)平安生產(chǎn)根底設(shè)施建設(shè),加大財(cái)政對公共設(shè)施安 全、隱患治理的投入,制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急 救援指揮體系.A市地、州、縣鄉(xiāng)市、區(qū)人民政府必須制定本地 區(qū)特大平安事故應(yīng)急處理預(yù)案,并由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署, 報(bào)上一級人民政府備案.B各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共平安設(shè)施的建設(shè)、 完善與隱患整治,組織有關(guān)部門定期排查公共設(shè)施平安事故 隱患,提由整改舉措,催促有關(guān)部門、單位限期實(shí)施.C特大平安事故隱患排除前或排除中,無法保證平安生 產(chǎn)的,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用.D對本

6、地區(qū)存在特大平安事故隱患,超由其管轄范圍或 責(zé)任范圍的,應(yīng)立即向有關(guān)單位或上級政府報(bào)告,情況緊急 的,可立即采取包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)在內(nèi)的緊急舉措,同時(shí)報(bào) 告.縣鄉(xiāng)級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法 規(guī)規(guī)定,及時(shí)查處平安生產(chǎn)違法行為.法律、法規(guī)和上級人民政府規(guī)定的其他平安生產(chǎn)監(jiān)督 治理責(zé)任.2、縣鄉(xiāng)級以上地方人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門安監(jiān)局的責(zé)任：安監(jiān)局在本行政區(qū)域內(nèi)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對平安生產(chǎn)實(shí)施平安監(jiān)督治理綜合監(jiān)管.其主要責(zé)任是：宣傳貫徹國家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策,組 織制定、完善平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn),組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)平安生 產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和催促有關(guān)部門依法履行平

7、安生產(chǎn)責(zé)任,具體實(shí)施平安生產(chǎn)綜合目標(biāo)治理和考核工作.依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位企事業(yè)單位的平安生產(chǎn)工作 實(shí)施監(jiān)督治理,組織生產(chǎn)平安事故調(diào)查處理,對平安生產(chǎn)違 法行為實(shí)施行政處分.依法對涉及平安生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理.建立本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源和重大隱患擋案,對發(fā) 現(xiàn)的重大隱患,應(yīng)催促有關(guān)部門及時(shí)整治、消除,預(yù)防事故 發(fā)生.法律、法規(guī)、規(guī)定的其他平安生產(chǎn)監(jiān)督治理職能.3、縣鄉(xiāng)級以上地方人民政府有關(guān)部門 主管局的職能:各主管局應(yīng)在各自的責(zé)任范圍內(nèi)依法對平安工作實(shí)施監(jiān)督治理行業(yè)治理,專業(yè)治理,其主要責(zé)任是：貫徹實(shí)施國家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策、標(biāo) 準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn).催促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬單位建立

8、健全和落 實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制.實(shí)施平安生產(chǎn)目標(biāo)治理,催促下屬單位在平安生產(chǎn)上 實(shí)行“三同時(shí)組織、指導(dǎo)排查事故隱患并催促整治.協(xié)助生產(chǎn)平安事故調(diào)查、配合做好事故善后工作,落 實(shí)事故處理的有關(guān)決定.法律、法規(guī)規(guī)定的其他平安生產(chǎn)責(zé)任.4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在平安上的責(zé)任：宣傳貫徹國家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策；執(zhí)行和催促落實(shí)上級政府和有關(guān)部門作曲的平安生產(chǎn)決定；對本行政區(qū)域內(nèi)的公共設(shè)施平安隱患組織排查,提由 整治意見,并協(xié)助落實(shí),建立本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源檔案 并報(bào)上一級安監(jiān)局；對平安生產(chǎn)違法行為進(jìn)行糾正,緊急情況下,可責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位的、暫停作業(yè)；按規(guī)定接受縣鄉(xiāng)級安監(jiān)局委托按簡易程序?qū)嵤┬?/p>

9、政處分；對重大平安生產(chǎn)違法行為和重大隱患及時(shí)向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告；協(xié)助上級政府和有關(guān)部門處置發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的平安生產(chǎn)事故；法律、法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他責(zé)任.5、工會在平安生產(chǎn)上的責(zé)任工會依法維護(hù)從業(yè)人員的平安生產(chǎn)合法權(quán)益八項(xiàng)權(quán)利對平安工作實(shí)行民主監(jiān)督和民主治理,主要責(zé)任是：催促企事業(yè)單位落實(shí)平安生產(chǎn)舉措,改善平安生產(chǎn)條件；對平安生產(chǎn)提由合理化建議；對侵犯從業(yè)人員平安生產(chǎn)權(quán)益的行為提由果斷建議或要求糾正；參與平安生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作.6、社區(qū)居委會、村委會在平安生產(chǎn)上的責(zé)任：組織開展平安生產(chǎn)宣傳教育活動；協(xié)助做好事故隱患排查、整治和事故善后處理工作；發(fā)現(xiàn)平安生產(chǎn)隱患和平安生產(chǎn)違法行為,

10、及時(shí)向當(dāng)?shù)?政府及其有關(guān)部門報(bào)告.三、責(zé)任追究平安生產(chǎn)事故發(fā)生后,既要追究事故發(fā)生單位責(zé)任主體 的責(zé)任,也要對平安生產(chǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)管主體是否盡職盡責(zé) 進(jìn)行追究.1、對各級人民政府在平安生產(chǎn)上實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制.一崗雙責(zé)地方各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人分別對 本行政區(qū)域,本行業(yè)平安工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管平安生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督治理的責(zé) 任人,對平安生產(chǎn)工作負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)督治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人分管領(lǐng)導(dǎo)對各自分管工作范圍內(nèi)的平安 生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.2、地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé) 人對以下特大平安事故的防范、發(fā)生,依照法律、法規(guī)的規(guī) 定有失職、瀆職情

11、形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照黨紀(jì)、政紀(jì) 等相關(guān)法規(guī)、條令給予處分,構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的, 依法追究刑事責(zé)任.特大火災(zāi)事故；特大交通平安事故；特大建筑質(zhì)量平安事故；民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大平安事故；五煤礦和其他礦山特大平安事故；六鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大平安事故;七其他特大平安事故.3、對事故責(zé)任者的認(rèn)定和處理原那么：要有過錯,即有關(guān)人員在履行責(zé)任中是否有失誤、失職、瀆職玩忽職守等過錯行為；要有后果,即其過錯行為與事故發(fā)生要有因果關(guān)系；要實(shí)事求是,定性要準(zhǔn)確,要依法處置；失誤、失職、瀆職玩忽職守的定性.A失誤：由于對法律、法規(guī)、政策理解不全面,不正確,使得執(zhí)行不嚴(yán)格,考慮問題不周到,處理問題不慎重,對存在的安 全隱患、問題失察,致使工作偏差的行為.B失職：對工作不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確履行責(zé)任,對平安生 產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、上級指示不宣傳,不傳達(dá),不貫徹, 不檢查或檢查不力,對存在的重大問題和隱患不采取舉措糾 正和處理或糾正處理不力.存在失職錯誤的人主觀上不努力, 不負(fù)責(zé)任,對應(yīng)當(dāng)作為的不作為或亂作為,但不存在成心違 反法律法規(guī)