農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展交流材料

1、農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展交流材料為確保農(nóng)村公路建設(shè)順利推進， 最大限度減少因修建公路形 成村級債務(wù)，鞏固建設(shè)成果，特提出以下交流：（一）堅持因地制宜，控制建設(shè)成本#、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。要選定最優(yōu)化的規(guī)劃設(shè)計方案，以最低 的投資為準(zhǔn)則，在保證質(zhì)量的前提下，最大限度地減少工程量。 在線路的選擇上，要選擇捷徑， 盡量縮短距離；在路基的選擇上 要盡可能利用舊路老路。#、村民投工投勞。要走“政府出錢、群眾出力”的路子， 實行群眾投勞鋪底子（平整路基），政府投資鋪面子（硬化路面） 的投入方式。充分發(fā)揮“一事一議”等有效形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾對其直接受益的公路建設(shè)投資投勞，真正做到能組織群眾投勞的項目不對外發(fā)包；能自備

2、的料子不投資購買。#、就近就地取材。在沙石料等各種原材料的來源上，要按 照就地就近取材的原則，盡量減少運費等額外的支出。#、爭取多方支持。對通村公路建設(shè)占用土地，國土部門要 在執(zhí)行國家有關(guān)法律、 法規(guī)的前提下，實行特事特辦、簡化手續(xù)、 減少費用、降低成本。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移 動、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門負(fù)責(zé)解決，原則上不增加村級負(fù)擔(dān)。#、強化監(jiān)督管理。要健全監(jiān)督機制，在招投標(biāo)、工程變更、 質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持陽光操作，嚴(yán)格建設(shè)資金 的管理，確保資金安全、合理和有效使用。采取行業(yè)技術(shù)監(jiān)督、 政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法， 加大對農(nóng)村公路建設(shè)的科學(xué) 規(guī)劃和質(zhì)

3、量監(jiān)管。對農(nóng)村公路建設(shè)，縣交通部門要下派專業(yè)技術(shù) 人員，進行現(xiàn)場指導(dǎo)，規(guī)劃放線，跟蹤服務(wù)，確保工程的順利進 行。按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實項目法人、招投標(biāo)、工 程監(jiān)理、合同管理“四項制度”。要推行專業(yè)監(jiān)理與社會監(jiān)督相 結(jié)合的辦法，聘請人大代表、老干部和專業(yè)技術(shù)人員， 組成農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督隊，定期不定期地開展巡回檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量。（二）創(chuàng)新管護機制，鞏固建設(shè)成果#、明確責(zé)任主體。村級道路管護的責(zé)任主體是村民委員會。 各級各部門要大力宣傳， 要讓各村民委員會自覺擔(dān)負(fù)起村級道路 管護的責(zé)任，合理利用有限的管護資金，認(rèn)真探索分段管護、義務(wù)管護、招標(biāo)管護等行之有效的道路管護辦法和措施，切實加

4、強己硬化道路的維養(yǎng)和管護，延長道路使用壽命。#、政府適當(dāng)支持。今年，縣政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入 縣級財政預(yù)算，按每公里 #元的標(biāo)準(zhǔn)補助養(yǎng)護經(jīng)費的政策要落 實到位，確保養(yǎng)護資金落實。 在政府扶持支持的基礎(chǔ)上，還要建立健全專業(yè)養(yǎng)護機制， 解決公路管護資金缺乏的問題。同時要做好宣傳工作，提高群眾愛路、護路、養(yǎng)路的責(zé)任心和積極性。#、應(yīng)用“一事一議”政策。對清理公路溝、涵及其因災(zāi)形 成的塌方等一些管護， 可以采取“一事一議”的辦法，由村委會組織受益農(nóng)戶一年開展幾次義務(wù)維修和管護。#、探索協(xié)會管護模式。在道路清掃、清理雜物等日常管護 上，可以探索協(xié)會管理，形成“誰受益誰管理、誰受益誰投資”的管護模式。

5、（三）重視修路債務(wù)，多措并舉化解#、量力而行，盡力而為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要加強監(jiān) 管，禁止超范圍、超能力建設(shè)村組公路。要在納入建設(shè)規(guī)劃、能 夠爭取到國家補助資金的前提下進行，不準(zhǔn)搞負(fù)債規(guī)劃、負(fù)債建設(shè)，以免因不能立項而加重債務(wù)負(fù)擔(dān)。#、多方爭取，減債降壓。一是要積極對上爭取，交通部門 要積極向上申報項目，爭取資金支持。二是用好用活“一事一 議”政策，本著群眾自愿的原則，用民主的辦法籌集一部分資金。 三是要大力發(fā)動經(jīng)濟上有實力、 社會上有影響、對家鄉(xiāng)有感情人 士對公路建設(shè)贊助支持。 四是積極爭取省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊駐點單位的幫扶支持，將扶持資金主要用于解決農(nóng)村公路建設(shè)。 五是適當(dāng)調(diào)劑扶貧項目、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項目的部分資金，用于農(nóng)村公路建設(shè)。#、縣鎮(zhèn)扶持，合力化解。一方面要實行共同受益，分擔(dān)債務(wù)辦法。（如：洋坪鎮(zhèn)百井至太平頂#.#公里公路建設(shè)所形成的 # 萬元債務(wù)全部落在百井村，同時受益的移動公司、聯(lián)通公司、電力公司、電信公司、廣電局、林業(yè)局等幾個縣直部門應(yīng)分擔(dān)債務(wù)， 積極支持予以化解）。另一方面，縣鄉(xiāng)財力也要逐年加大資金投 入力度，減少村級債務(wù)壓力。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是經(jīng)