軌行區(qū)施工安全管理辦法

1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-154編號：_軌行區(qū)施工安全管理辦法審核：_時間：_單位：_軌行區(qū)施工安全管理辦法用戶指南：該管理制度資料適用于要求所有成員按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復(fù)實踐的過程中形成一種良好的風(fēng)氣和優(yōu)良的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，最終推動整體效率和產(chǎn)能提升。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。1目的地鐵建設(shè)工程鋪軌階段，軌行區(qū)施工單位多、涉及專業(yè)廣、交叉作業(yè)頻繁，為解決各單位之間施工相互干擾、相互制約的矛盾，規(guī)范軌行區(qū)施工管理，保證全線施工作業(yè)安全、有序、高效地進(jìn)行，特制訂本辦法。2適用范圍本規(guī)定適用

2、于天津地鐵建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)組織實施的所有在建項目。3軌行區(qū)施工安全管理組織3.1鋪軌作業(yè)單位為軌行區(qū)安全管理工作責(zé)任方。（鋪軌作業(yè)階段的軌行區(qū)管理單位為軌道施工單位，軌道作業(yè)面移交后軌行區(qū)的管理單位由建設(shè)方另行明確）。3.2 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對軌行區(qū)的安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時，及時通知涉及到的各施工單位，并采取相應(yīng)處理措施。3.3地鐵各項目公司安全管理部門負(fù)責(zé)各條線的軌行區(qū)安全管理工作。3.4地鐵建設(shè)公司安全質(zhì)量監(jiān)察室對各線軌行區(qū)安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理。4軌行區(qū)安全管理職責(zé)4.1軌行區(qū)管理單位安全職責(zé)1）軌行區(qū)管理單位統(tǒng)籌規(guī)劃所轄軌行區(qū)施工管理，受理各施工單位提出的軌行區(qū)施工計劃

3、和申請，合理安排交叉作業(yè)施工，協(xié)調(diào)解決各單位在軌行區(qū)施工中所產(chǎn)生的矛盾。2）組建軌行區(qū)管理辦公室，配置相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，制定嚴(yán)格的軌行區(qū)行車運輸組織專項施工方案和行車工作細(xì)則。3）建立巡視人員責(zé)任制，明確巡視內(nèi)容、巡視范圍等。4）軌行區(qū)巡視人員要及時核對軌行區(qū)內(nèi)有無施工遺棄的工機(jī)具；線路、道岔、道床有無損壞；有無破壞軌行區(qū)施工成品的行為；施工過程中是否有專人進(jìn)行防護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。5）建立軌行區(qū)巡查報告制度，內(nèi)容主要包括：進(jìn)入軌行區(qū)施工的施工單位是否按照施工計劃申請單上申請的時間、區(qū)段進(jìn)行施工；檢查軌行區(qū)是否存在無施工計劃的施工單位，是否存在無防護(hù)的施工單位；軌行區(qū)的實際施工

4、狀態(tài)；檢查進(jìn)入軌行區(qū)施工人員的勞保用品是否穿戴齊全；在有列車運行的軌行區(qū)還需檢查防護(hù)用具（防護(hù)燈、防護(hù)服、通訊設(shè)備等），登記防護(hù)人員姓名；做好列車實際運行記錄等內(nèi)容。6）與進(jìn)入軌行區(qū)施工的單位簽訂安全協(xié)議。7）建立信號工、巡視員、扳道員、連結(jié)員、值班員、機(jī)車司機(jī)、副司機(jī)等重要崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。4.2監(jiān)理單位安全職責(zé)1）監(jiān)理單位要督促施工單位對軌行區(qū)重大危險源編制安全專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案。2）檢查施工單位開工前對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并檢查安全技術(shù)交底是否交到具體操作人員。3）督促施工單位制定軌道行車運輸組織專項施工方案和行車工作細(xì)則。4）檢查施工單位之間交叉作業(yè)施工安全配合協(xié)議簽訂情況

5、，明確各自的安全責(zé)任，確保行車和施工安全。5）依據(jù)專項施工方案及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理組專職安全監(jiān)理人員每日進(jìn)行巡視檢查，總監(jiān)辦專職安全監(jiān)理工程師每周不少于二次；監(jiān)理組每周不少于一次全面安全檢查，關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場旁站監(jiān)督檢查；檢查過程詳細(xì)記入監(jiān)理日志。6）對危險性較大的分部分項工程進(jìn)行安全監(jiān)控。重點檢查專項施工方案的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)不按專項施工方案落實的，應(yīng)責(zé)令其停工整改，并及時向建設(shè)單位報告。施工過程中對施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗、特種作業(yè)人員持證上崗、安全防護(hù)、起重吊裝、施工機(jī)械、臨時用電、消防等進(jìn)行日常檢查。7） 在日常巡視及安全檢查中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，立即發(fā)出監(jiān)

6、理指令，要求施工單位及時整改；視不同情況，分別采取口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知和指令停工等形式予以管理?？偙O(jiān)理工程師必要時召開安全專題會議。4.3 項目公司安全職責(zé)1）項目公司按照管理規(guī)定，定期對軌行區(qū)管理單位的各項安全管理情況及監(jiān)理的監(jiān)督情況進(jìn)行檢查；2）每月對施工現(xiàn)場進(jìn)行例行檢查；監(jiān)督檢查軌行區(qū)管理單位各項管理制度執(zhí)行情況；3）重點加強“行車信號管理”、“要點銷點管理”、“線界管理”、“巡視管理”、“送電封閉管理”。4.4 建設(shè)公司安質(zhì)室安全職責(zé)1）建設(shè)公司安質(zhì)室每季度對軌行區(qū)管理單位、監(jiān)理單位及項目公司的安全管理情況進(jìn)行例行檢查；2）不定期對軌行區(qū)管理單位、監(jiān)理單位及項目公司的制度落實

7、、現(xiàn)場管理進(jìn)行專項檢查。5軌行區(qū)施工程序管理5.1軌行區(qū)作業(yè)實行“要點銷點管理”，杜絕不經(jīng)要點進(jìn)入軌行區(qū)施工和施工完畢后不清查現(xiàn)場人員和存留物進(jìn)行銷點的無序行為。5.2 開工前，各施工單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須到相應(yīng)的軌行區(qū)管理單位辦理施工作業(yè)登記和申請。登記時詳細(xì)注明進(jìn)入軌行區(qū)的人數(shù)、進(jìn)入事由、所需時間、攜帶的工具物品數(shù)量、作業(yè)地點、出站地點等內(nèi)容。5.3 凡須封鎖線路、中斷正常行車（包括中斷鄰線行車）的施工及組織有交叉作業(yè)的施工，應(yīng)提前將包括作業(yè)內(nèi)容、防護(hù)辦法、安全措施的施工計劃報軌行區(qū)管理單位審核，經(jīng)審核同意后，方可按照規(guī)定的程序組織施工。5.4軌行區(qū)管理單位巡查人員應(yīng)認(rèn)真核實各施工單位的進(jìn)場

8、施工計劃，確認(rèn)軌行區(qū)作業(yè)與列車運行無沖突，不存在安全隱患后方可允許施工人員進(jìn)場施工。如非遇緊急情況或臨時計劃變更，不得以任何理由阻撓施工計劃已審批完畢的施工單位人員進(jìn)場施工。應(yīng)隨時監(jiān)控列車運行的狀態(tài)和方位，做好施工和列車實際運行記錄。負(fù)責(zé)列車進(jìn)入該軌行區(qū)后的閉塞，使列車運行軌行區(qū)安全處于受控狀態(tài)。5.5 施工結(jié)束后，施工單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須確認(rèn)線路已滿足開通條件、清查人數(shù)后，向軌行區(qū)管理單位進(jìn)行銷點通報，撤出軌行區(qū)施工的人數(shù)和工機(jī)具，必須與進(jìn)入軌行區(qū)的人數(shù)和工機(jī)具相同。如有變化，必須注明存留物品的原因、數(shù)量，且存留物品嚴(yán)禁侵限。5.6 在施工過程中，各施工單位負(fù)責(zé)審核本單位施工計劃的可行性，如

9、遇本單位施工項目與軌道運輸產(chǎn)生沖突時，應(yīng)及時派協(xié)調(diào)員與軌行區(qū)管理單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，并上報本單位負(fù)責(zé)人。取消已審核批準(zhǔn)計劃，施工單位應(yīng)及時通知軌行區(qū)管理單位。5.7 試送電作業(yè)前，送電施工單位必須清查作業(yè)區(qū)有無人員進(jìn)行其他方面施工和逗留，確認(rèn)無安全隱患并向管理單位匯報后方可進(jìn)行試送電作業(yè)。6軌行區(qū)施工要求6.1 施工人員必須按照標(biāo)準(zhǔn)配齊勞保用品，佩戴胸卡。6.2 施工人員在完成本單位下發(fā)的生產(chǎn)任務(wù)時，要認(rèn)真保護(hù)好其他施工單位的成品、半成品。6.3 裝卸貨物和材料時要輕拿輕放，不得野蠻裝卸及搬運，做到文明施工。6.4 在車站和軌行區(qū)嚴(yán)禁吸煙、嚴(yán)禁涂寫亂畫，施工垃圾應(yīng)及時清出施工現(xiàn)場，或裝袋在線路兩側(cè)堆

10、碼整齊定期清理，不得有碴土或油污，無施工遺棄和安全協(xié)議規(guī)定范疇之外的工機(jī)具，人走場地清，營造一個干凈整潔的施工作業(yè)環(huán)境。6.5 確保軌行區(qū)無超限物品，軌道上禁止人員停留。6.6 凡在軌行區(qū)進(jìn)行施工的單位，必須填報施工計劃申請，取得軌行區(qū)管理單位同意后方可施工。6.7 施工計劃申報表填寫要簡練、準(zhǔn)確，專業(yè)術(shù)語規(guī)范。6.8 在未封閉區(qū)間進(jìn)行施工交叉作業(yè)，應(yīng)設(shè)防護(hù)燈，并有專人負(fù)責(zé)瞭望值班，在軌道車臨近時，施工人員應(yīng)及時躲避并移開一切影響行車的超限界物品。6.9凡進(jìn)入軌行區(qū)的施工（包括線路下和線路上空的作業(yè)），如果影響正常行車，必須嚴(yán)格遵守施工計劃申報表中所要求的內(nèi)容，切實執(zhí)行防護(hù)措施，堆放物品不得入

11、侵車輛限界，設(shè)置專人負(fù)責(zé)防護(hù)工作，防護(hù)人員穿反光背心。6.10防護(hù)燈設(shè)置距離根據(jù)本線實際情況，防護(hù)地點應(yīng)設(shè)在施工區(qū)段兩端各100米處，如遇曲線，要適當(dāng)延長距離到能滿足防護(hù)要求為止。6.11原則上應(yīng)在施工作業(yè)區(qū)兩端都進(jìn)行防護(hù)，如能確定一端無列車時，可只在有列車一端進(jìn)行防護(hù)。施工作業(yè)如影響鄰線行車時，對鄰線也應(yīng)進(jìn)行防護(hù)。6.12 輔軌作業(yè)時，軌道車車速不得大于15公里小時。6.13 應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)迅速控制并保護(hù)現(xiàn)場，及時啟動安全救援應(yīng)急預(yù)案。總監(jiān)理工程師應(yīng)及時會同建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向施工單位了解事故情況，判斷事故的嚴(yán)重程度，及時發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人報告

12、。并將收集整理的事故有關(guān)安全監(jiān)理資料、事故分析原因及事故的責(zé)任如實向有關(guān)部門報告。6.14在軌行區(qū)施工時，機(jī)具、材料亂放，入侵車輛限界；軌行區(qū)施工無防護(hù)用品、防護(hù)措施；人員安全教育不到位，私自跨越軌道影響行車或?qū)е轮袛嘈熊?；以及因物品超限與軌道車和平板車掛碰等情況，軌行區(qū)管理單位有權(quán)視情況報其監(jiān)理處理；情節(jié)嚴(yán)重的報地鐵公司處理。施工單位按照要求整改符合規(guī)范后，方可繼續(xù)施工。6.15 列車行駛單位，必須有明確的“列車首尾通訊、鳴笛、領(lǐng)導(dǎo)跟班”制度。6.16 列車行駛前，施工單位巡視人員必須確認(rèn)行駛區(qū)無侵限和計劃外施工人員，并上報后方可行駛。7 防護(hù)管理7.1 防護(hù)用品1）紅旗和黃旗：用于高架線晝

13、間的施工防護(hù)；2） 紅燈和黃色閃光燈：用于地下線的防護(hù)和高架線夜間的防護(hù)；3）電臺：至少兩部，用于防護(hù)時防護(hù)員之間和防護(hù)員與被防護(hù)的施工人員之間進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；4） 口笛或口哨：防護(hù)員用來警示被防護(hù)的施工人員，注意列車；5） 具有夜光效果的防護(hù)服：用于保護(hù)防護(hù)員和所有施工人員，在隧道內(nèi)和高架線夜間使司機(jī)和車長能夠看見防護(hù)人員和施工人員。7.2防護(hù)的具體方法1）地下線的防護(hù)：地下線施工條件較差，行車指揮較難，防護(hù)工作對施工的安全的尤其重要。地下線防護(hù)時，防護(hù)員按照前日提報的施工計劃在施工地點100米處使用紅黃燈設(shè)置防護(hù)，遇曲線地段可適當(dāng)延長防護(hù)距離至200米，原則上必須在線路兩端進(jìn)行防護(hù)，但如能確定只

14、有一端來車時可只在一端進(jìn)行防護(hù)，如施工影響鄰線行車則必須對鄰線也進(jìn)行防護(hù)。2）防護(hù)的過程：防護(hù)員接到防護(hù)任務(wù)后，攜帶必備工具和物品，和施工人員一起到達(dá)指定的施工地點。防護(hù)員按照要求選好防護(hù)地點，高架線晝間使用紅黃旗，夜間使用紅黃燈，地下線一律使用紅黃燈。防護(hù)員必須在面對來車方向的右側(cè)設(shè)好防護(hù)后，施工人員才可以進(jìn)行施工。如果施工的區(qū)段不允許列車通過，則防護(hù)員必須設(shè)置紅色號志，紅色號志的意義是：嚴(yán)禁列車通過。 如施工對列車影響較小且允許通過，則防護(hù)員設(shè)置黃色閃光燈。黃色號志的意義是：要求列車慢行或減速通過。當(dāng)列車接近施工地點時，防護(hù)員可通過電臺和口笛通知前方施工人員有列車接近，要求施工人員及時撤離

15、到機(jī)車車輛限界以外，并將使用的工具、機(jī)具等物品撤出機(jī)車車輛限界。防護(hù)員在施工人員和施工所帶的物品沒有撤出機(jī)車車輛限界前，不能撤除紅色防護(hù)號志，當(dāng)防護(hù)員確定施工人員和物品撤出機(jī)車車輛限界后，防護(hù)員方可撤除紅色防護(hù)號志，改為黃色防護(hù)號志，示意列車減速通過，如防護(hù)員確定線路上的施工已不影響列車正常運行，則可撤除黃色號志，示意列車正常通過。防護(hù)員確定列車已通過施工區(qū)段后，重新設(shè)置好防護(hù)，施工人員才可以繼續(xù)施工。7.3 施工防護(hù)的注意事項：1）防護(hù)員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗；2）防護(hù)員在出發(fā)前必須對攜帶的防護(hù)物品和工具進(jìn)行檢查，確保防護(hù)用品作用良好；3）防護(hù)員在下洞施工時必須先登記，出洞后要進(jìn)行注銷；

16、4）施工過程中，如施工單位的施工對列車運行的軌道、線路造成影響，已不能確定是否允許列車通過時，防護(hù)員必須顯示紅色號志，停車后通知列車的司機(jī)和車長，并做好記錄；5）防護(hù)員必須專職防護(hù)，必須堅守崗位；6）施工人員和施工物品撤出車輛限界后，防護(hù)員撤除防護(hù)時，如果直接將紅色號志去掉，司機(jī)將認(rèn)為軌行區(qū)線路良好，正常速度通過；7）如一個施工單位施工的地點較多且不集中，施工點間距超過200米的，必須在每個施工點設(shè)置防護(hù)員防護(hù)，跨軌行區(qū)施工的無論施工點間距多少，都必須設(shè)防護(hù)員防護(hù)；8）施工人員不得超出前日提報的施工計劃申請書中申報的施工里程施工，否則防護(hù)員的防護(hù)就是為違規(guī)的防護(hù)，將取消施工單位的施工計劃；9）防護(hù)工作要堅持“誰防護(hù)、誰撤除”的原則，防護(hù)一旦設(shè)置