農(nóng)村家庭工廠熱需冷看待

1、農(nóng)村“家庭工廠”熱還須冷看待阜陽(yáng)市農(nóng)村興辦家庭工廠熱述評(píng)近年來(lái)，在阜陽(yáng)市農(nóng)村中，一種作坊式家庭工廠如雨后 春筍，蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，進(jìn)一 步激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造了千家萬(wàn)戶共同發(fā)展、科學(xué)發(fā) 展的良好氛圍。針對(duì)家庭辦廠熱現(xiàn)象，我們?cè)谛老驳耐瑫r(shí)還 要保持冷靜的頭腦，客觀地認(rèn)識(shí)其價(jià)值、特點(diǎn)、影響、形成 原因和存在的問(wèn)題，采取有效措施促使家庭工廠發(fā)展壯大。農(nóng)村興辦“家庭工廠”熱：引發(fā)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變小企業(yè)主紛紛回家辦廠： 高中畢業(yè)后就在上海某服裝廠 打工的馬輝，一步步從普通技工上升到采購(gòu)部經(jīng)理，并在 2007 年與人合伙在上海開辦了服裝加工廠，生意做得風(fēng)風(fēng) 火火

2、。然而，在 2009 年，他毅然決定回臨泉縣呂寨鎮(zhèn)老家， 投資 100 多萬(wàn)成立了雨欣箱包制品有限公司。 他在自家宅基 地上建設(shè)了兩層小樓， 下面作廠房， 上面作為倉(cāng)庫(kù)和辦公區(qū)， 購(gòu)買了 60 多臺(tái)生產(chǎn)機(jī)器，其中 30 臺(tái)機(jī)器在自建房中生產(chǎn)， 30 多臺(tái)機(jī)器發(fā)給附近村民，實(shí)行“公司加農(nóng)戶”的方式生產(chǎn)箱 包、茶杯包等產(chǎn)品。據(jù)介紹，工人多是當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和 照顧家庭的婦女，也有 60 多歲的老人，做一些給箱包穿線 等低難度工作，產(chǎn)品全部銷往日本，每年上繳稅費(fèi) 10 萬(wàn)元。 2010 年，他被縣委縣政府表彰為“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”。最近，他 從武漢了解到生產(chǎn)百合與甘薯利潤(rùn)較大，準(zhǔn)備在實(shí)地考察 后，承包

3、500 畝土地進(jìn)行規(guī)模種植。像這樣的家庭工廠在阜 陽(yáng)不勝枚舉，阜南縣三塔鎮(zhèn)的倉(cāng)阜制衣有限公司、潁東區(qū)楊 樓孜鎮(zhèn)宏旭電子廠等都是阜陽(yáng)籍小企業(yè)主返鄉(xiāng)開辦的家庭 工廠。普通打工者興起辦廠熱潮： 在與界首一位民工創(chuàng)業(yè)者交 談中了解到，他從十幾歲就到浙江、河南等地打工，飽受飄 零之苦，結(jié)婚有了小孩后就不想再出去了。得知許多工廠對(duì) 外轉(zhuǎn)移訂單，他就在花 3 萬(wàn)多元購(gòu)買了 20 臺(tái)縫紉機(jī)，在自 家房中辦起了金瑪依服飾，招來(lái)親戚朋友和附近村民進(jìn)行培 訓(xùn)后加工生產(chǎn)羽絨服。我市像這樣的工廠有很多，如潁上縣 江口鎮(zhèn)的盛世制衣、潁東區(qū)的恒潤(rùn)服飾等。商人、學(xué)生擠入創(chuàng)業(yè)者行列： 在阜陽(yáng)從事布匹批發(fā)銷售 10 多年的一位商

4、人， 看到生產(chǎn)服裝利潤(rùn)大， 就在潁州區(qū)王店 鎮(zhèn)租房創(chuàng)辦了天龍羽絨服裝廠，擁有縫紉機(jī) 26 臺(tái)，年生產(chǎn) 羽絨服近 30 萬(wàn)件，產(chǎn)品大部分銷往江蘇等地。在阜陽(yáng)某職 業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)習(xí)服裝加工的婷婷，受家庭工廠創(chuàng)業(yè)熱潮的 影響，也回潁上江口鎮(zhèn)辦起了婷婷服飾。農(nóng)村家庭工廠的興起和不斷發(fā)展壯大，標(biāo)志著我市農(nóng)村 已由 “打工經(jīng)濟(jì)”正向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，不僅促使了農(nóng)村剩余 勞動(dòng)力充分就業(yè)，增加了農(nóng)民收入，還帶來(lái)了良好的社會(huì)效 益。據(jù)了解，全市共有 2000 多個(gè)家庭工廠，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有 分布，多的有 10 至 20 家，少的有 6 至 7 家，帶動(dòng) 40000 多位農(nóng)民就業(yè)，每年可促進(jìn)農(nóng)民增收近 4 億元。同時(shí)

5、，也轉(zhuǎn) 變了人們的思想觀念，變外出辦廠為本地創(chuàng)業(yè)，變外出打工 為就近就業(yè)，變單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)，實(shí)現(xiàn) 了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地就業(yè)、靈活就業(yè)、充分就業(yè)。農(nóng)村 留守婦女兼職農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，還可以照看小 孩，照顧老人，減少了因青年人全部外出打工而造成的留守 兒童、空巢老人、土地荒蕪等問(wèn)題。阜陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確指出，要 把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè) 化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展家庭工廠是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化 和新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一，我們應(yīng)在正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上 加大扶持力度。清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)村“家庭工廠”熱：分析家庭工廠的特點(diǎn)， 找準(zhǔn)辦廠熱的原

6、因。我市農(nóng)村家庭工廠具有以下特點(diǎn)：一是以加工服裝為 主，生產(chǎn)方式較為靈活。 所走訪的 20 個(gè)家庭工廠主要生產(chǎn) 羽絨服、工作服、鞋子、箱包、數(shù)據(jù)連接線等，其中有 16 家屬于服裝加工，占 80% 。辦廠方式靈活多樣，有的在自建 房中生產(chǎn)；有的租房生產(chǎn)，還有的采取“公司加農(nóng)戶”的方式， 把機(jī)器發(fā)給農(nóng)民，讓其在自己家中生產(chǎn)。 二是以定單生產(chǎn)為 主，產(chǎn)品多是出口國(guó)外。 隨機(jī)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示， 16 家工廠中有 11 家依靠訂單進(jìn)行生產(chǎn)，約占 73% 。其原料由浙江、上海 等地廠家供應(yīng)， 生產(chǎn)加工后交廠家驗(yàn)收， 產(chǎn)品多是出口日本、 俄羅斯和歐美等國(guó)。 三是生產(chǎn)周期長(zhǎng)， 管理方式較為人性化。 如生產(chǎn)服裝類產(chǎn)

7、品，一般是在春夏季生產(chǎn)秋冬季衣服，在秋 冬季節(jié)生產(chǎn)春夏季衣服，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，時(shí)間性一般要求不 高。因此，家庭工廠在管理上較為人性化，在農(nóng)忙季節(jié)、學(xué) 生放假時(shí)段和訂單少時(shí)就停業(yè)，如在暑假期間所走訪的 20 個(gè)家庭工廠中有 4 家關(guān)門， 1 家停業(yè)。因此，農(nóng)民在家庭工 廠打工的同時(shí)，可以兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和照顧家庭。 四是對(duì)工人 要求不高，可促使農(nóng)民充分就業(yè)。 工人多是開辦者的親戚朋 友、同一個(gè)村莊或附近莊的農(nóng)民。從性別上看，以女同志居 多，占 95%以上；從年齡上講，以 18 45 歲居多，有的 年齡在 60 歲以上，如臨泉縣呂寨鎮(zhèn)雨欣箱包廠中雇傭老年 人為箱包穿線，潁州袁寨鎮(zhèn)歡隆服飾有限公司中有老年

8、人找 線頭。 五是發(fā)展速度較快，態(tài)勢(shì)趨于穩(wěn)定。 我市家庭工廠從 無(wú)到有，從少到多， 2010 年呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)，之后趨于 穩(wěn)定。隨機(jī)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示， 16 個(gè)家庭工廠中， 2006 年、 2007 年和 2008 年各開辦 1 家，2009 年開辦 3 家， 2010 年 開辦 8 家， 2011 年開辦 2 家。引起農(nóng)村興辦“家庭工廠”熱的原因：一是受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影 響。 隨著后金融危機(jī)的影響，受到土地成本、能源成本、勞 動(dòng)力成本快速上升和生態(tài)環(huán)境約束，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展受 到制約， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)壓力增加， 東南沿海地區(qū)紛紛“騰 籠換鳥”，把附加值低的產(chǎn)業(yè)如紡織服裝進(jìn)行整體或部分環(huán)節(jié) 轉(zhuǎn)出

9、。 2009 年 4 月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī) 劃，促使勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，再加上全國(guó)范 圍內(nèi)出現(xiàn)招工難、用工難、留人難等問(wèn)題，部分大型服裝企 業(yè)不得不向內(nèi)地和農(nóng)村轉(zhuǎn)移訂單，尋找代理加工伙伴，這為 家庭工廠的興起和發(fā)展提供了條件。我市在外地從事服裝加 工等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的人員較多，一部分人就返鄉(xiāng)開辦了 家庭工廠。據(jù)隨機(jī)調(diào)查顯示， 16 個(gè)家庭工廠中有 15 家是返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，約占 94% 。二是具備了創(chuàng)業(yè)條件。 打工者經(jīng)過(guò)多 年的奮斗積累了豐富的人脈資源，熟悉了原料采購(gòu)、產(chǎn)品銷 售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有機(jī)會(huì)接到訂單；掌握了一定生產(chǎn)技術(shù)，可 以教工人進(jìn)行生產(chǎn)； 積累了一定資金， 有

10、能力開辦家庭工廠。 有些人還積累了辦廠經(jīng)驗(yàn)， 如受調(diào)查的 16 個(gè)創(chuàng)業(yè)者中， 有 4 位曾在外地辦廠。 三是投資小門檻低。 從 生產(chǎn)廠地 講，在農(nóng) 村租廠房?jī)r(jià)格較為便宜，也可以在自己家中生產(chǎn)。從 購(gòu)買機(jī) 器 來(lái)算，目前每臺(tái)腳踏式縫紉機(jī) 700 元左右，電動(dòng)縫紉機(jī) 1000 元左右，電腦多功能縫紉機(jī) 2000 元左右， 購(gòu)買 20 臺(tái) 機(jī)只需 1.4 4萬(wàn)元。從勞動(dòng)力成本 講，阜陽(yáng)有約 1014 萬(wàn) 人，剩余勞動(dòng)力達(dá) 200 多萬(wàn)，是全國(guó)重要的勞務(wù)輸出基地之，勞動(dòng)力成本較為低廉。從對(duì)工人的 技術(shù)要求 來(lái)講，一般 人員只要學(xué)習(xí) 2 天左右即可掌握相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)， 農(nóng)村 16 50 歲的剩余勞動(dòng)力皆可

11、從事生產(chǎn)。 從 經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié) 看，家庭工廠 多是訂單生產(chǎn)，兩頭在外，即原料由廠家提供，產(chǎn)品交付廠 家，不需要投入資金購(gòu)買原料，也不需要找銷路。總之，開 辦家庭工廠所需資金較少，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也很小。正確引導(dǎo)農(nóng)村“家庭工廠”熱：找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，保證 家庭工廠科學(xué)發(fā)展。事實(shí)證明，家庭工廠作為工業(yè)化進(jìn)程中與生產(chǎn)力發(fā)展水 平相適應(yīng)的一種生產(chǎn)組織形式，有其存在的合理性和必然 性。農(nóng)村興辦家庭工廠，可以加速農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)新 農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。盡管我市的家庭工廠總體形 勢(shì)較好，但也面臨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的各種挑 戰(zhàn)，存在一些問(wèn)題亟待解決： 一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻。 從國(guó) 際上看，世界經(jīng)濟(jì)雖然繼

12、續(xù)保持復(fù)蘇，但勢(shì)頭有所減弱。從 國(guó)內(nèi)看，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服 裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)更加注重升級(jí)，對(duì)于技術(shù)含量低，生產(chǎn)效 率低的家庭工廠來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)。另外，美元貶值和人民幣 升值對(duì)外貿(mào)出口產(chǎn)生一定影響，服裝產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間變小， 也不利于家庭工廠發(fā)展。 二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后。 我市家庭 工廠目前雖然處在發(fā)展和上升階段，但多是自發(fā)投資新辦 的，具有明顯的落后性，如生產(chǎn)銷售受訂單制約大，設(shè)備科 技含量低、管理方式老套等。 三是創(chuàng)業(yè)者整體素質(zhì)不高。 有 的創(chuàng)業(yè)者在了解市場(chǎng)需求方面信息少，往往是缺少訂單導(dǎo)致 經(jīng)常停業(yè)；有的創(chuàng)業(yè)者內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)不足，生產(chǎn)效率低下； 有的創(chuàng)業(yè)者存在小富即滿

13、，安于現(xiàn)狀的心態(tài)。 四是工人素質(zhì) 有待加強(qiáng)。 留在家中的農(nóng)民缺少相關(guān)培訓(xùn)，熟練的技工很難 留在家中，因此，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量都有待提高。針對(duì)上述問(wèn)題，建議對(duì)策如下：一是加強(qiáng)扶植引導(dǎo)，促 使家庭工廠做大做強(qiáng)。 經(jīng)濟(jì)主管部門要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí) 發(fā)展家庭工廠的重要性，將家庭工廠納入我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì) 項(xiàng)目之中，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策予以支持。各級(jí)財(cái)政要建立 家庭工廠發(fā)展資金，或在相關(guān)專項(xiàng)資金中安排一定比例，專 項(xiàng)用于對(duì)機(jī)器更新、技術(shù)改造等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，重點(diǎn)扶持 上規(guī)模的家庭工廠進(jìn)工業(yè)園區(qū)， 走科學(xué)化、 規(guī)范化發(fā)展之路。 探索實(shí)行“零費(fèi)制”，堅(jiān)決治理“亂收費(fèi)”，提高政府部門的辦事 效率，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良

14、好的發(fā)展環(huán)境。五個(gè)縣市應(yīng)積極爭(zhēng) 取國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和促進(jìn)中部崛起的優(yōu)惠政策，結(jié)合國(guó) 務(wù)院紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 ，盡快出臺(tái)優(yōu)惠政策，發(fā) 揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)家庭工廠快速 發(fā)展。 二是開展教育培訓(xùn)，提供人才保證。 要進(jìn)一步完善培 訓(xùn)計(jì)劃， 定期開展專項(xiàng)培訓(xùn)， 重點(diǎn)突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。 開辦面向創(chuàng)業(yè)者的專題培訓(xùn)， 努力造就一支善決策、 懂經(jīng)營(yíng)、 會(huì)管理的經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者的技能培訓(xùn)，經(jīng)常開展 實(shí)用知識(shí)、適用技術(shù)等方面的培訓(xùn)。建立全市勞務(wù)信息資源 庫(kù)和長(zhǎng)效招工機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本地熟練技工的教育和引導(dǎo)，切 實(shí)做到“引得回人，招得到人，留得住人” 。宣傳好身邊人，比 算好經(jīng)濟(jì)帳，轉(zhuǎn)換阜陽(yáng)人傳統(tǒng)的“外地月亮比本地圓”的打工 理念，積極組織引導(dǎo)熟練技工就地就業(yè)，回家創(chuàng)業(yè)。 三是拉 動(dòng)內(nèi)部需求，開拓本地市場(chǎng)。 阜陽(yáng)市既是人力資源大市、綜 合交通樞紐，又是商貿(mào)物流中心，有臨沂商城、順昌