集美區(qū)違法占地建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案

1、集美區(qū)違法占地建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案集美國土分局 區(qū)行政執(zhí)法局為進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，全面清理、依法嚴(yán)肅查處，有效遏制違法占地建設(shè)行為，根據(jù)市政府轉(zhuǎn)發(fā)市國土房產(chǎn)局市行政執(zhí)法局關(guān)于違法占地建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案的通知（廈府辦2016100號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。 一、目標(biāo)任務(wù)通過開展全面清理和查處違法占地建設(shè)專項(xiàng)整治工作，增強(qiáng)依法用地、依法建設(shè)意識(shí)；完善制止和查處違法占地建設(shè)行為的長效管理機(jī)制；對(duì)新出現(xiàn)的違法占地建設(shè)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決有效遏制違法占地建設(shè)行為。二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保清理和查處違法占地建設(shè)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，我區(qū)成立全面清理和查處違法占地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)

2、政府分管副區(qū)長擔(dān)任組長，集美國土分局局長、執(zhí)法局局長為副組長，集美國土分局、行政執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林等部門和各鎮(zhèn)街為成員單位。各成員單位要各司職責(zé)、通力合作、齊抓共管，確保專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠集美國土分局，由集美國土分局分管副局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)收集、匯總有關(guān)信息，并定期向市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)我區(qū)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。3、 工作步驟全面清查、嚴(yán)肅查處違法占地建設(shè)整治工作分為調(diào)查摸底。制定方案、查處整改三個(gè)階段。（1） 調(diào)查摸底（7月6日至7月15日）各鎮(zhèn)街協(xié)同國土分局所在轄區(qū)國土所、農(nóng)林水利局對(duì)違法占地建設(shè)行為開展全面清查，清查范圍為2016年

3、1-6月期間，行政執(zhí)法、規(guī)劃、農(nóng)林水利、建設(shè)等部門配合，以鎮(zhèn)街、國有農(nóng)場、林場為單位，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)非法占地違法建設(shè)情況進(jìn)行全面清查，摸清違法占地建設(shè)的用途、占地面積、違法建筑面積、當(dāng)事人、地類、制止、查處情況，逐宗建立違法用地臺(tái)賬，并以各鎮(zhèn)街為單位將情況匯總形成違法情況基本數(shù)據(jù)。由國土分局聯(lián)合農(nóng)林水利局具體負(fù)責(zé)，相關(guān)鎮(zhèn)街、規(guī)劃、建設(shè)等部門配合，對(duì)集美碧溪農(nóng)業(yè)公園用地情況開展調(diào)查；摸清農(nóng)業(yè)公園內(nèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)了解永久性建設(shè)用地的用途情況，符合休閑農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定的，督促相關(guān)鎮(zhèn)街和項(xiàng)目業(yè)主向相關(guān)部門報(bào)備或備案，不符合規(guī)定的，依法嚴(yán)肅查處，并建立農(nóng)業(yè)公園建設(shè)違法用地臺(tái)賬。對(duì)于破壞林地的

4、行為，由農(nóng)林水利局依法嚴(yán)肅查處。（2） 制定工作方案階段（7月15日至7月30日）各鎮(zhèn)街、區(qū)執(zhí)法局、農(nóng)林水利局等相關(guān)單位根據(jù)調(diào)查摸底階段發(fā)現(xiàn)的問題，制定下一步查處整改工作方案，并由各鎮(zhèn)街牽頭，建立查違聯(lián)席會(huì)議制度。結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處存在問題，深刻剖析形成問題的原因，7月20日前統(tǒng)一匯總至集美國土分局，由集美國土分局進(jìn)一步制定出符合實(shí)際的管理制度，形成一套土地管理長效機(jī)制。7月20日前，集美國土分局要將清查數(shù)據(jù)、整改措施、做法等整治工作開展情況書面向區(qū)政府反饋，7月28日前由全面清理和查處違法占地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)市國土局。（3） 查處整改階段各鎮(zhèn)街、區(qū)執(zhí)法局相關(guān)單位要依法依規(guī)嚴(yán)

5、肅查處違法占地建設(shè)，始終保持對(duì)違法占地建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。各鎮(zhèn)街為查處整改工作責(zé)任主體，區(qū)執(zhí)法局為查處整改工作執(zhí)法主體，要以“百日治違會(huì)戰(zhàn)主題活動(dòng)”為契機(jī)，對(duì)清查發(fā)現(xiàn)的違法占地建設(shè)依法從嚴(yán)查處；對(duì)占用基本農(nóng)田或占用耕地不符合規(guī)劃的，必須全部拆除，清查建筑垃圾，恢復(fù)耕種；對(duì)沒有履行報(bào)備手續(xù)，或報(bào)備后不符合政策規(guī)定的設(shè)施農(nóng)用地，各職能部門要按照職責(zé)權(quán)限督查整改，違反法律規(guī)定的，要依法查處；對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的違法用地，堅(jiān)決予以立案查處，嚴(yán)禁有案不立、壓案不查，嚴(yán)格依法依紀(jì)處理責(zé)任人，涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任；對(duì)黨員干部、國家公務(wù)人員違建的，除實(shí)施行政處罰外，紀(jì)檢監(jiān)察部門還應(yīng)對(duì)違法當(dāng)事人

6、追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。對(duì)整治不力、且不能按要求完成整改工作的，由區(qū)效能辦在全區(qū)內(nèi)通報(bào)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。四、工作職責(zé)各成員單位嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)查處和制止非法占地違法建設(shè)工作的意見（集委201164 號(hào)）、集美區(qū)查處非法占地違法建設(shè)工作網(wǎng)格管理和督查辦法（暫行）（廈集委辦201371號(hào)）的職責(zé)分工，抓好工作落實(shí)。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要把此次專項(xiàng)整治行動(dòng)作為解決違法占地建設(shè)問題的良機(jī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中遇到的問題；要提高依法用地意識(shí)，切實(shí)維護(hù)良好的用地秩序；各單位要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成合力，共同推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的有效開展

7、。（2） 聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治各單位要加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力，強(qiáng)力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大現(xiàn)場巡查力度，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，及時(shí)有效打擊新出現(xiàn)的違法占地建設(shè)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。要以專項(xiàng)整治行動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)各階段的成果和查處違法違規(guī)用地的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)。（3） 嚴(yán)格執(zhí)法，確保質(zhì)量 要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的建筑物和其他設(shè)施，堅(jiān)決予以拆除沒收，確保行政處罰落實(shí)到位，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要處理到位。對(duì)重大違法案件，有關(guān)部門要相互協(xié)作，嚴(yán)肅查處。凡因沒有完成整治任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作人員的直接責(zé)任。（4） 查找原因，規(guī)范管理要通過專項(xiàng)整治工作，深入分析違法占地建設(shè)問題發(fā)生的原因，針對(duì)土地管