山東省露天礦山綜合整治行動實施方案.doc

1、山東省露天礦山綜合整治行動實施方案山東省露天礦山綜合整治行動實施方案為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知（國發(fā)年底前，露天礦山突出問題基本整改到位，開采秩序明顯規(guī)范，污染 環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖行為得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境破壞和 揚塵污染隱患得到有效治理，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。主區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)責任主體滅失的露天礦山地質(zhì)環(huán)境治 理恢復(fù)率達到80%以上。二、主要任務(wù)（一）全面摸底排查。以違法違規(guī)開采和責任主體滅失的露天礦山為重點，全面查清我省露天礦山數(shù)量、分布、開發(fā)利用、環(huán)境保護與治理等基本 情況，逐礦逐項統(tǒng)計分析匯總，分類建立整治工作臺賬，逐項制 定"礦一策”整

2、改方案，明確整改時限和標準。1 .查清無證非法開采行為。要按照今年全省非法開采礦產(chǎn)資源集中清理行動要求，繼續(xù) 深入排查。重點查清是否存在無證非法開采行為，是否存在未經(jīng)依法批 準以礦山地質(zhì)環(huán)境治理、工礦廢棄地復(fù)墾、土地整理、工程建設(shè) 項目名義行非法開采之實的行為， 相關(guān)項目實施過程中附著礦產(chǎn) 品是否依法處置，以及違法違規(guī)行為是否查處到位。2 .查清持證露天礦山資源、環(huán)境保護情況。一是礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)執(zhí)行情況。是否存在越界開采、是否嚴格執(zhí)行開發(fā)利用方案、是否按規(guī) 定開展綠色礦山建設(shè)、是否按規(guī)定履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與 土地復(fù)墾義務(wù)等情況。二是環(huán)境法律、法規(guī)執(zhí)行情況。環(huán)評審批手續(xù)是否齊全、是否落

3、實環(huán)評文件及批復(fù)要求，是否在項目設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或使用中落實環(huán)境保護 工 同時”等各項環(huán)境管理要求。3 .查清責任主體滅失的露天礦山治理情況。重點查清 三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)和7個大氣污染傳輸通道城 市內(nèi)責任主體滅失的露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀，市、縣（市、 區(qū)）政府是否落實治理責任和治理資金，是否按相關(guān)規(guī)劃和省中央環(huán)保督察反饋意見整改工作方案要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理 恢復(fù)。（二）依法開展綜合整治。在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，針對排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，按照取締關(guān)閉一批、立案查處一批、規(guī)范提升一批 ”的原則，分類 施策，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。1 .嚴厲打擊無證非法開采行為。對無證非法開采礦產(chǎn)資

4、源的露天礦山，堅決制止違法開采行為，查封采礦設(shè)備和工具，消除違法狀態(tài)，防止死灰復(fù)燃；對非 法采出的礦產(chǎn)品和違法所得予以沒收， 并依法從重處以罰款；對 符合立案條件的及時立案查處；涉嫌犯罪的，依法依規(guī)移送司法 機關(guān)；發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的、一律移交公安機關(guān)；對破壞的生態(tài) 環(huán)境，要組織開展治理，恢復(fù)綠色生態(tài)。2 .加強持證礦山違法違規(guī)行為整治。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境污染嚴重、治理不規(guī)范的持 證露天礦山，要按照"礦一策”整改方案，依法責令限期停產(chǎn)整 治或關(guān)閉，停產(chǎn)整治完成后由相關(guān)部門組織驗收合格后方可準予 恢復(fù)生產(chǎn)。對未采取揚塵抑塵措施、造成揚塵污染的，執(zhí)行山東省揚 塵污染綜合整治方案規(guī)

5、定。對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的露天礦山依法強制關(guān)閉。對實施關(guān)閉的礦山，按照有關(guān)要求拆除生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，組 織生態(tài)恢復(fù)，注銷相關(guān)證照。（三）加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾。認真貫徹落實山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃（）»和山東省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案要求，大力推進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。對持證露天礦山，嚴格落實礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土 地復(fù)墾的主體責任。對責任主體滅失的露天礦山，認真落實地方政府礦山地質(zhì)環(huán) 境治理主體責任，落實治理資金，以 三區(qū)兩線”可視范圍和7個 大氣污染傳輸通道城市為重點，加快修復(fù)綠色生態(tài)。（四）嚴格控制與保障供給相結(jié)合。嚴格貫徹國發(fā)10

6、月底前，各市完成摸底排查和 乙礦一策' 整治方案制定工作，上報調(diào)查摸底情況報告；9月底前，完成綜合整治工作（其中，揚塵污染治理要于10月底前完成）；11月底前，各市完成對所轄縣（市、區(qū)）的驗收工作，并將工作總結(jié) 分別報送省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實。露天礦山綜合整治是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃中的一項重要任務(wù)，按照國發(fā)22號和魯政發(fā)0 17號文件要求，各 市、縣（市、區(qū)）政府要高度重視，把該項工作任務(wù)放在重要位 置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制 定實施方案，細化分解目標任務(wù)，組織自然資源、生態(tài)環(huán)境等相 關(guān)部門切實履行工作職責和監(jiān)管職責， 形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、 透明公開、快速推進的工作局面，確保綜合整治工作有力有序完 成。（二）創(chuàng)新治理模式，加強生態(tài)修復(fù)。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，積極落實治理資金，大 力探索構(gòu)建 政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市 場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式。大力推進綠色礦山建設(shè)，已有的露天礦山要加快改造升級， 逐步達到綠色礦山建設(shè)標準。（三）強化跟蹤督辦，嚴格追責問責。探索建立長效機制，推進礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化O嚴格落實定期巡查制度，充分利用各種技術(shù)手段，嚴厲打擊 違法開采礦產(chǎn)資源行為。加強定期