方正2016扶貧資金績效評價自評報告

1、方正縣2016年度扶貧資金績效評價自評報告為加強項目資金管理，提高財政專項扶貧資金的使用效 益，不斷推進我縣扶貧開發(fā)工作，按照省市扶貧工作績效考 評的要求，我縣財政局、縣扶貧辦高度重視，制定了工作方 案，認(rèn)真開展了財政扶貧資金績效考評工作，現(xiàn)將 2016年 度財政專項扶貧資金考評自評情況報告如下：一、扶貧項目的基本情況2016年我縣按照省扶貧辦要求推進實施了5個貧困村的整村推進工作，分別是大羅密鎮(zhèn)青山村、得莫利鎮(zhèn)伊漢通 村、松南鄉(xiāng)黎明村、天門鄉(xiāng)沿江村和會發(fā)鎮(zhèn)平原村。5個貧困村制定了當(dāng)年脫貧摘帽計劃，實現(xiàn)當(dāng)年推進當(dāng)年脫貧的目 標(biāo)。按照貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增強貧困村自我發(fā)展 能力的要求，我

2、縣結(jié)合貧困村群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際以及市場需 求，利用省、市扶貧資金在 5個貧困村建立食用菌和果蔬生 廣基地。二、資金管理和使用情況（一）資金到位情況2016年省、市安排我縣扶貧專項資金共 1275萬元，其 中：省級1020萬元（含管理費20萬元），市級255萬元（含 管理費2萬元）。（二）項目落實情況截至目前，17個省、市項目中，經(jīng)過地勘、設(shè)計、評審、用地及規(guī)劃審批、環(huán)評審批、發(fā)改局立項審批等前期手續(xù)， 通過公開的招投（議）標(biāo)，選擇符合資質(zhì)的施工單位進行施 工，已完成項目13個，資金682.128萬元（含管理費22萬 元）。未完工項目4個，資金592.872萬元（含已撥付項目 工程進度款459萬元

3、），未完工項目有：省級的大中職業(yè)院 校貧困生資助項目、伊漢通村和黎明村果蔬基地項目、平原 村大棚葡萄基地項目。目前實際已撥付各類項目資金 335.7404萬元（含項目 管理費），尚有660.3876萬元資金計劃12月中旬前撥付完 畢（不含項目質(zhì)保金及部分項目剩余工程款） 。2016年實施的省、市具體項目為：1、食用菌產(chǎn)業(yè)項目：投入 2016年省、市扶貧資金 431.3876萬元（省級386.3876萬元，市級45萬元），分別 在大羅密鎮(zhèn)青山村建一處食用菌菌包生產(chǎn)基地，在天門鄉(xiāng)沿 江村建一處食用菌種植基地，發(fā)揮2個貧困村的貧困戶和村民傳統(tǒng)種植食用菌的技術(shù)優(yōu)勢，擴大食用菌生產(chǎn)規(guī)模和提高 食用菌品質(zhì)

4、檔次，帶動貧困村和貧困戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展食用菌生產(chǎn)多渠道增加收入，實現(xiàn)自我脫貧的能力。2個貧困村預(yù)計可帶動90戶貧困戶發(fā)展食用菌生產(chǎn)。青山村食用菌菌包廠項目，共投入2016年省級扶貧資 金193.1686萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：建辦磚混半彩鋼板結(jié) 構(gòu)廠房720平方米、5棟鋼架塑料大棚養(yǎng)菌室 2000平方米 （每棟400平方米）、彩鋼板看護房150平方米，購置年加 工能力200萬袋菌包系列生產(chǎn)設(shè)備一臺套（含生產(chǎn)線、滅菌 柜、鍋爐以及制菌試驗設(shè)備等）以及供水、供電設(shè)備等。沿江村食用菌溫室項目，共投入2016年省、市扶貧資金238.219萬元，其中：省級扶貧資金 193.219萬元，市級 扶貧資金4

5、5萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：建食用菌溫室 8棟，面 積4800平方米，建磚混看護房一棟60平方米以及排水設(shè)施、 圍欄和供水、供電設(shè)備等。目前，青山村食用菌菌包廠項目和沿江村食用菌溫室項 目基本竣工完成，近日組織驗收和撥付資金，并于 12月底 前投入使用。2、果蔬基地產(chǎn)業(yè)項目，共投入省、市扶貧資金669.9724 萬元（其中省級 579.9724萬元、市級90萬元）。利用貧困 村處在縣城郊區(qū)的優(yōu)勢，打造城邊經(jīng)濟的“菜籃子”工程，分 別在得莫利鎮(zhèn)伊漢通村、松南鄉(xiāng)黎明村和會發(fā)鎮(zhèn)平原村建果 蔬基地三處，生產(chǎn)各類蔬菜和水果推向市場，增加貧困戶收 入。3個貧困村果蔬基地預(yù)計可帶動本村貧困戶106戶。（1）伊漢通

6、村果蔬基地項目，共投入省、市扶貧資金 223.2753 萬元（其中省級 193.2753萬元、市級 30萬元）。 主要建設(shè)內(nèi)容：建磚混鋼架結(jié)構(gòu)溫室14棟3714.5平方米，建磚混看護房一棟 60平方米，硬化地基內(nèi)道路88延長米，護砌紅磚排水溝493延長米，建鐵藝柵欄307延長米，購置 電動伸縮大門2座，以及給水、供電等附屬設(shè)施。（2）黎明村果蔬基地項目，共投入省、市扶貧資金204.5294 萬元（其中省級 174.5294萬元、市級 30萬元）。 主要建設(shè)內(nèi)容：磚混鋼架溫室6棟2430平方米（每棟405平方米），塑料鋼架普通蔬菜大棚 14棟（每棟240平方米）。 磚混看護房2棟180平方米（每

7、棟90平方米）及水暖、電 器設(shè)施。打電機井1眼（直徑1.2吠）。購置30kv變壓器1 臺及架線設(shè)施?；匦藿ㄋ喙馨蹬潘疁?00延長米。道路硬化一條600平方米（長100米，寬6米）。鋪墊砂石路300 米（路寬4米）。場地平整8000平方米，回填黑土方2500立 方米。附屬設(shè)施：安裝鐵柵欄360延長米，園區(qū)四周綠化，建化糞池4個。（3）平原村大棚葡萄基地項目，共投入省、市扶貧資金 242.1677萬元（其中省級 212.1677萬元、市級 30萬元）。 主要建設(shè)內(nèi)容：建棚膜鋼架結(jié)構(gòu)葡萄大棚80棟28800平方米（每棟360平方米），建磚混看護房一棟 100平方米，打 電機澆灌井2眼，安裝50千

8、瓦變壓器一臺架線 200米，滴 管設(shè)備70套，修基地砂石路 6條1090延長米，平整場地 50000平方米，挖掘土質(zhì)排水溝27條7000延長米，修建基 地圓管涵80道。以上項目中，涉及的市級 3個項目（資金90萬元）已 經(jīng)完成，省級部分已經(jīng)完工 90%以上，計劃2017年化凍后 的5月底前完成并驗收，并撥付剩余工程款。3、其他貧困村及老區(qū)村產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項目2016年，為2014-2015年實施推進的德善鄉(xiāng)德善村、 寶興鄉(xiāng)永興村，天門鄉(xiāng)天門村等3個貧困村爭取市級扶貧資金88萬元，項目3個，目前全部竣工完成。為 2個革命老 區(qū)村爭取市級扶貧資金 30萬元，項目2個，目前全部完成。以上資金共計11

9、8萬元，資金計劃于12月中旬前撥付 完成。具體項目為：（1）德善村農(nóng)機合作社建設(shè)項目，投入市級扶貧資金 30萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：建鋼架單層彩鋼板結(jié)構(gòu)庫房一棟600平方米，長40米、寬15米、高4.5米，鋼梁房架脊高 2.8 米。水泥混凝土鋪設(shè)地面 700平方米（硅層厚20厘米）。彩 鋼板拉門2扇（寬4.5M、高4.5M ）。墻體結(jié)構(gòu)為10M X10M 方鋼外貼灰色單層彩鋼板墻體（4.0型號彩鋼板）。房架結(jié)構(gòu) 為8M X8M方鋼主梁和4M X8M方鋼支架。房蓋結(jié)構(gòu)為灰色 的單層彩鋼板墻體（5.0型號彩鋼板）。窗口 ：前、后山墻共 計22扇塑鋼窗（每扇1米X1.1米）。室內(nèi)照明等電器設(shè)備若 干。（

10、2）天門村食用菌基地擴建項目，投入市級扶貧資金 48 萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：養(yǎng)菌室拓寬 126平方米、建車庫 48 平方米；養(yǎng)菌室及看護房吊棚 776平方米；廠房車間及養(yǎng)菌 室鋪設(shè)水泥地面1000平方米(18厘米厚)；廠房及養(yǎng)菌室 建排水溝、給水管道、拆墻堵墻及復(fù)合板工程；鍋爐房拆墻洞、間隔及電纜 25M;看護房鋪地磚、墻磚、衛(wèi)生間、滲水井及增加4扇門窗等。(3)寶興鄉(xiāng)永興村食用菌基地項目(增加的工程量)，投入市級扶貧資金 10萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：鋪設(shè)食用菌廠 房及養(yǎng)菌室水泥地面 752.35 M , 400 m2的養(yǎng)菌室房脊加高 0.5M,養(yǎng)菌室吊棚400 m2 o(4)德善鄉(xiāng)安樂村果蔬基地改

11、造項目，投入市級扶貧資金10萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：硅底紅磚邊溝 180延長米、普 通紅磚邊溝150延長米，土質(zhì)排水溝114延長米。4棟蔬菜 溫室內(nèi)架保溫薄膜 3000 M及160根鋼筋和直徑 4分鋼管 168根。整修基地砂石路 400延長米。(5)寶興鄉(xiāng)勝利村維修農(nóng)田砂石路項目，投入市級扶貧資金20萬元，主要建設(shè)項目：維修農(nóng)田砂石路2條5公里。4、社會事業(yè)項目實施情況2016年省級的社會事業(yè)項目 3個，資金共計33.64萬 元。具體為：(1)農(nóng)村貧困人口小額意外保險項目，資金17.16萬元， 參保貧困人口 5720人次。已完成，資金撥付完畢。（2）大、中專職業(yè)院校貧困生資助項目，資金 12.89

12、96 萬元。此項目由于省級扶貧系統(tǒng)中，此子系統(tǒng)未開通，該項 目沒有實施完成，正在摸底調(diào)查申報階段。（3）雨露計劃培訓(xùn)項目，資金 3.5804萬元，計劃入村 培訓(xùn)20個班次，培訓(xùn)貧困勞力 582人次，舉辦致富帶頭人 培訓(xùn)班一個班次，計劃培訓(xùn) 45人次。目前，入村培訓(xùn) 20個 班次已經(jīng)完成，實際培訓(xùn)人數(shù) 557人次，撥付資金1.85萬 元。由于致富帶頭人培訓(xùn)班由于省級扶貧系統(tǒng)中，此子系統(tǒng) 未開通，該項目沒有實施完成，計劃于2017年實施完成。三、績效考核指標(biāo)的完成情況（一）項目立項與資金落實情況2016年，縣扶貧辦在實施省、市扶貧和革命老區(qū)項目 過程中，嚴(yán)格執(zhí)行財政扶貧資金管理辦法和方正縣政 府投

13、資項目管理辦法 （試行），對項目實施公開招 （議）標(biāo)。 認(rèn)真履行項目立項、可研報告編制、土地預(yù)審、環(huán)評、鄉(xiāng)村 建設(shè)規(guī)劃以及能評等前期手續(xù)，使項目招（議）標(biāo)前審批手 續(xù)健全，同時做好項目的設(shè)計勘測、 預(yù)算評審及監(jiān)理等工作， 項目招（議）標(biāo)后，及時通知中標(biāo)單位簽訂施工合同和與監(jiān) 理公司簽訂監(jiān)理合同，在項目實施村進行開工前公示，實行 村民代表和監(jiān)理師共同監(jiān)督工程質(zhì)量的方法，確保了項目順 利實施和按期完工。通過有效的項目資金管理方式，我縣扶貧資金使用上，沒有由現(xiàn)挪用、擠占、貪污、套取等違法違 規(guī)現(xiàn)象，資金使用和運行效果良好。項目資金到位率達到了 100% ,財政部門及時將上級下 達的專項指標(biāo)撥付到縣扶

14、貧辦，通過縣扶貧辦專戶核算，該 專戶能夠清晰準(zhǔn)確的反應(yīng)扶貧資金的收付情況。（二）項目管理情況項目竣工后，實行監(jiān)理單位、實施單位、項目所在村和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照施工合同內(nèi)容，共同檢查核實項目工程數(shù)量和 質(zhì)量，簽訂核查表、工程質(zhì)量評估報告等， 同時，組織財政、 審計、交通、住建、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位，共同檢查驗 收，填寫驗收報告單。項目竣工驗收后，及時請示和撥付項目資金，并對項目 進行移交，填寫項目移交單，所有扶貧資金形成的資產(chǎn)等， 產(chǎn)權(quán)全部歸項目所在村集體所有，并登記資產(chǎn)臺賬進行管理 和使用。項目運行歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會共同負(fù)責(zé)，采取合作社（或大戶）經(jīng)營運行的管理模式，受益權(quán)歸本村建檔立卡貧困戶 和非貧

15、困戶，采取技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)項目帶動和租金分紅的方 式，全面帶動貧困戶受益， 增強有勞動能力的貧困戶自我“造 血”能力，取得了較好成效。（三）項目效率情況截至目前，17個省、市項目中，經(jīng)過地勘、設(shè)計、評審、 用地及規(guī)劃審批、環(huán)評審批、發(fā)改局立項審批等前期手續(xù)，通過公開的招投（議）標(biāo)，選擇符合資質(zhì)的施工單位進行施 工，已完成項目13個，資金682.128萬元（含管理費22萬 元）。未完工項目4個，資金592.872萬元（含已撥付項目 工程進度款459萬元），未完工項目有：省級的大中職業(yè)院 校貧困生資助項目、伊漢通村和黎明村果蔬基地項目、平原 村大棚葡萄基地項目。（四）項目效益情況產(chǎn)業(yè)化項目9個（省級

16、5個、市級8個），資金1199.36 萬元（省級966.36萬元、市級233萬元），預(yù)計直接受益貧 困戶313戶；基礎(chǔ)設(shè)施項目1個（市級1個），資金20萬元， 受益貧困戶20戶；社會事業(yè)項目3個（省級3個，主要包 括雨露計劃培訓(xùn)、農(nóng)村貧困戶小額意外保險和大中專職業(yè)院 校貧困生資助項目等），資金33.64萬元，受益貧困人口 5720 人次。四、綜合評價積極完成上級主管部門交辦的各項工作，文字材料力求 做到詳實、準(zhǔn)確和到位；統(tǒng)計報表及時準(zhǔn)確；扶貧項目備案 及時；項目進展有序；項目管理認(rèn)真細致；縣委、縣政府高 度重視扶貧開發(fā)工作。自評結(jié)論：財政扶貧資金使用效益成效顯著。五、扶貧資金管理使用存在的問題我縣的扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定