突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案(學校)

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案為了提高學校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平， 規(guī)范 各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作， 減輕和消除突發(fā)事件的危害， 保障師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學、工作秩 序和保持校園穩(wěn)定，根據中華人民共和國傳染病防治法、 食品 安全法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、學校衛(wèi)生工作條例，學校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法結合我 校實際，制定本應急預案。一、 適用范圍本預案所指的突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：傳染性疾病、學校生活飲 用水污染、公共場所衛(wèi)生危害學生健康事故、群發(fā)性疾病等。二、工作目標1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工 的自

2、我防護意識。2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公 共衛(wèi)生事件不發(fā)生和避免校園內蔓延。三、工作原則1、預防為主、常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護 意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的 預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2、依法管理、統(tǒng)一領導嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情 報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。 在當地衛(wèi)生監(jiān)督部門指導下，成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領導小

3、組，負責組織、指揮、協(xié)調與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工 作。3、快速反應、運轉高效建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備， 增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治 療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時準確處置。四、組織管理學校成立由校長負責的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領導小 組，具體負責落實學校的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下：1、根據當地衛(wèi)生及教育行政主管部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治 應急預案制訂本校的突發(fā)事件應急預案。2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項 突發(fā)事件防治措施落實情況。3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生

4、事件的宣傳教育活動，普及突 發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學防治能力。4、建立學生病缺勤追蹤制度、晨檢制度等，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生， 應及時督促其到醫(yī) 院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎設施建設， 努力改善衛(wèi)生條件，保證學校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場 所的清潔衛(wèi)生。6、確保學生喝上安全飲用水，住上安心宿舍，吃上放心飯菜。7、及時向當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)）衛(wèi)生院或疾病預防控制 部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生 情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離、

5、消毒、 樣品留存等工作。五、突發(fā)事件預防（一）高度重視，切實加強對學校衛(wèi)生工作的領導和管理學校應經常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn) 問題，及時消除安全隱患。（二）增加學校衛(wèi)生投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件。大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學生 提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。（三）采取有效措施，強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。1、加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。2、加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境 和水源。3、學校要切實履行職責，做好計劃免疫的宣傳工作，嚴格執(zhí)行 新生入學前預防接種證查驗和登記制度， 提高學生疫苗接種率

6、，防止 疫苗相關性疾病的發(fā)生或流行。4、學校應當依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物質的加工、 運輸、存儲、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事 件。（四）加強健康教育，提高師生的自我防護能力。1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知 識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。2、結合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、 廣播以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關知 識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。3、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡 合理營養(yǎng)，不斷增強體質。六、突發(fā)事件監(jiān)測和

7、報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內容包括： 重大傳染病疫情、中毒事件 （急性化學物品中毒）、飲用水污染事故、免疫接種事故及嚴重異常 反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。（一）突發(fā)事件監(jiān)測1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考勤監(jiān)測制 度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)（班主任）進行登記匯總并追蹤觀察，必 要時采取進一步措施。2、重視信息的收集。要與當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)）衛(wèi)生院 或疾病預防控制部門建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件 的情報，密切關注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。（二）突發(fā)事件報告1、建立自下而上的突發(fā)公

8、共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān) 測和預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事 件。突發(fā)事件期間，學校實行 24小時值班制，并開通疫情（突發(fā)事 件）監(jiān)控聯(lián)系電話。2、嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。 學校應嚴格按程序 逐級報告，確保信息暢通。出現(xiàn)飲用水污染、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染 爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，醫(yī)務室及學校有關部門應立即向本校突 發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內向 所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、

9、謊報或者授意他人隱瞞、 緩報、謊報突發(fā)事件。七、突發(fā)事件的應急處理（一）傳染病事件的處置1、一般傳染病事件當師生中出現(xiàn)散發(fā)的、常見的如肝炎、肺結核等傳染病時，應采 取下列措施。學校明確負責人按照國家有關傳染病管理辦法進行登記、報告,同時送患者到?？漆t(yī)院進行隔離治療； 并對病人所在班級教室、宿舍 進行消毒。必要時配合當地疾病控制中心對病人密切接觸的人群進行 篩查，查找原發(fā)病者和排除新的感染者。加強對發(fā)熱病人的追蹤管理。呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施； 腸道傳染病流行期間，對廁所、食堂及飲用水應加強消毒工作。開展針對性的健康教育活動，印發(fā)宣

10、傳資料，張貼宣傳標語和 宣傳畫，提高師生員工的自我防護意識和防護能力。2、傳染病暴發(fā)流行或出現(xiàn)甲類傳染病疫情事件當出現(xiàn)傳染病疫情暴發(fā)時，在當地疾病控制中心的指導下，根據 實際情況，開展工作。知情者立即向領導小組辦公室報告，領導小組接報后立即向當 地疾病控制中心報告。領導小組主要領導親臨現(xiàn)場指揮， 并成立現(xiàn)場 指揮小組。封鎖事發(fā)現(xiàn)場，隔離疑似病人，配合當地疾病控制中心對 現(xiàn)場進行調查處理、采樣、技術分析、檢驗以及應急處理技術指導等 工作。并對校園實施封閉式管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制 外來人員進入校園。全面掌握師生員工的流動情況， 教職工外出必須請假。外出學 生和去疫區(qū)的人員返校后，必須

11、進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家中醫(yī)學觀察， 暫 停上學或上班。避免人群聚集。不組織師生參加各類大型集體活動； 調整大型 學術活動和會議的時間；不安排教師外出參加教研和學術活動； 學生 的社會實踐、社區(qū)服務等活動應暫緩進行；暫停其他培訓等教學活動。對教室、實驗室、食堂、圖書館、藝術宮、廁所等場所定時進 行消毒，通風換氣。領導小組辦公室及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職 工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒， 維護 校園穩(wěn)定（二）飲用水污染事件的處置當發(fā)生飲用水污染事件或可疑飲用水污染時，應采取下列措施。1、知情師生應在第一

12、時間報告學校領導小組，視情況報告當地 相關部門。2、立即停止使用可疑污染的飲用水和進行食品加工。3、立即組織將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構救治病人。4、保留可疑污染的飲用水或者可能導致污染的食品及其原料、 工具、設備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理。積極配合衛(wèi)生、公 安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品。5、學校及時召開會議，通報情況，做好宣傳教育工作，保證師 生思想穩(wěn)定，協(xié)助處理善后事宜，維持學校正常的教學秩序。6、配合當地衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因， 總結經驗教訓, 提出整改意見。（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事 件的處置當發(fā)生預防接種嚴重反應或

13、事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事 件時，按下列程序處置。1、學生處、班主任等知情人員及時將情況向領導小組匯報，并 視情況報告當地衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣 專業(yè)人員進校，開展流行病學調查，查明事件原因。2、及時聯(lián)系將受害師生送醫(yī)院接受救治。3、各部門積極配合，盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài) 的發(fā)展。4、總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。八、保障措施（一）組織機構保障學校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的 日常預防與控制工作，具體工作職責：口上.*職責：對事件做出初步判斷，組織召開相關會議，落實應急工作的部 署，配合上級部門做好調查和處理工作。副組長:

14、*職責：協(xié)助組長做好應急的部署、調查和處理工作并具體指導、監(jiān)督 工作落實情況。成員：*職責：負責學校內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的日常管理工作并及 時向領導和上級部門匯報事件動態(tài)。按規(guī)定向有關部門報送信息；及 時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況；組織起草公告、通報、簡報等文 字材料，并收集、登記、歸檔。*職責：關注事態(tài)的發(fā)展，配合對危險源實施警戒，協(xié)助組 織人員搶救。指導、監(jiān)督學校日常衛(wèi)生防控管理工作，確保學校突發(fā) 公共衛(wèi)生防控措施的落實和做好受傷害人員的善后工作。負責后勤保 障，根據專業(yè)應急機構或指揮部要求，組織配送、調撥、監(jiān)管、征用 各類應急物資。*職責：具體負責學校公共衛(wèi)生教育、宣傳、指導及診療工作。一旦發(fā)生公共衛(wèi)生事件積極配合專業(yè)救護機構人員開展現(xiàn)場救護，院前急救，衛(wèi)生防疫等工作（二）人力資源保障學校按學校衛(wèi)生工作條例的要求配齊衛(wèi)生技術人員。衛(wèi)生技 術人員應具備高度的工作責任感，定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件 的預防與控制知識，具有處理突發(fā)事件的快速反應能力。（三）財力和物資保障學校安排必要的經費預算，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供 合理而充足的資金保障和物資儲備。九、突發(fā)事件的責