殘疾人權(quán)益保障情況的調(diào)研報(bào)告

1、殘疾人權(quán)益保障情況的調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)我市殘疾人 事業(yè)，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)從20162016 年 6 6 月下旬起，組織了部分政協(xié)委員和特邀委員，在xxx.xxx副主席的帶 領(lǐng)下，就XX市扶助殘疾人暫行規(guī)定實(shí)施以來(lái)，我市殘 疾人權(quán)益保障情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市和定海區(qū)、 岱山縣殘聯(lián)的情況介紹，召開(kāi)了三次殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)、殘疾 人工作者、殘疾人代表參加的座談會(huì)，組織了部分委員和殘 疾人代表視察了定海、 臨城新區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施， 走訪(fǎng)了岱山 縣個(gè)別福利企業(yè)及定海鹽倉(cāng)街道，聽(tīng)取了市教育局、市民政 局、市財(cái)政局、市人勞社保局、市城建委、市衛(wèi)生局等部門(mén) 的相關(guān)情況通報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

2、一、基本情況按全國(guó)第二次抽樣調(diào)查確認(rèn)的我省殘疾人占總?cè)?口比例計(jì)算，我市有各類(lèi)殘疾人萬(wàn)人，其中現(xiàn)持證殘疾人 1628016280 名, ,持證率為% %低保殘疾人 37003700 名（含特困殘疾人 740740 名）, ,占全市低保對(duì)象的 % %低保邊緣戶(hù)殘疾人 11871187 人，占 全市低保邊緣戶(hù)人數(shù)的 % %我市按照政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、 社會(huì)參與的工作方針，堅(jiān)持“保障殘疾人權(quán)益，共建和諧社 會(huì)”的宗旨，在維護(hù)殘疾人權(quán)益中，做了不少有益的探索和 創(chuàng)新，促進(jìn)了殘疾人權(quán)益保障水平的提高。（一）制定權(quán)益保障政策，建立殘疾人權(quán)益保障的 長(zhǎng)效機(jī)制。我市陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施了XX市扶助殘疾人暫行規(guī)定、X

3、X市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法、XX市殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法、XX市殘疾人用品用具配發(fā) 和管理辦法等一系列涉及殘疾人權(quán)益保障的政策性文件。 使殘疾人權(quán)益保障的內(nèi)容從單純的生活保障向生產(chǎn)生活、康 復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、就業(yè)扶貧、法律援助等方面拓展，權(quán)益 保障的方式由臨時(shí)行為向經(jīng)?；?、制度化轉(zhuǎn)變，初步建立了 我市殘疾人權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）改善殘疾人生活狀況，落實(shí)低保和特困殘疾 人優(yōu)惠政策。我市已納入政府低保救助的殘疾人37003700 名，其中 740740 名生活不能自理或一戶(hù)多殘的特困殘疾人在低保的 基礎(chǔ)上，還享受了由市或縣（區(qū)）殘聯(lián)給予的每月5050 元補(bǔ)助，普陀區(qū)還給予其他低保殘疾人

4、每季100100 元的救助。20162016年全市實(shí)行低保邊緣戶(hù)救助政策后，低保邊緣戶(hù)殘疾人得到 了每年不低于 600600 元的生活救助。岱山縣對(duì)參加社保的殘疾 人個(gè)體工商戶(hù)、種養(yǎng)業(yè)戶(hù)、自由職業(yè)者給予年繳費(fèi)額15%15%的養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)助。20162016 年各級(jí)殘聯(lián)積極籌資， 落實(shí)“殘疾人 修造破危住房”工作，給予102102 戶(hù)住房最困難殘疾人家庭，每戶(hù) 1 1 萬(wàn)元的危房改造補(bǔ)助。同時(shí)，還對(duì)所有租住廉租房和 經(jīng)濟(jì)適用房的殘疾人家庭給予每戶(hù)10001000 元的基本生活用品資助。20162016 年危房改造納入市“暖促工程”后，至20162016 年底全市共完成殘疾人危房改造962962

5、戶(hù)，改善了殘疾人生活的基本條件（三）保障殘疾人就業(yè)權(quán)益，積極為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。我市堅(jiān)持政策扶持和權(quán)益保障相協(xié)調(diào)，集中就業(yè)與 分散就業(yè)3 / 12相結(jié)合的方針，采取有效措施，多渠道、多層次、 多形式地安排殘疾人就業(yè)。目前，全市100100 家福利企業(yè)共集中安排殘疾職工 16031603 人，占福利企業(yè)職工總數(shù)的 38%38%殘疾 職工人均年收入達(dá)到了 1228012280 元，參保率達(dá) 100%100%全市按比 例分散就業(yè)安置殘疾人14151415 人，基本報(bào)酬和社保都得到了落實(shí)。定海區(qū)還積極探索政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位等辦法，在1212個(gè)社區(qū)安置了殘疾人專(zhuān)職委員。為促進(jìn)殘疾人自謀職業(yè)，我市還建立了

6、殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，健全就業(yè)服務(wù)與援助措 施，為用人單位與殘疾人提供了雙向互動(dòng)擇業(yè)平臺(tái)。全市現(xiàn) 有殘疾人個(gè)體工商戶(hù)703703 個(gè)，均得到了相關(guān)的稅費(fèi)減免。截 止 20162016 年底，通過(guò)實(shí)行小額貸款貼息、直接資金扶持和創(chuàng) 建扶貧基地等措施，扶持殘疾人種養(yǎng)戶(hù)112112 戶(hù)，新建擴(kuò)建基地 2222 個(gè)，共投入資金 254254 萬(wàn)元。目前全市殘疾人已就業(yè)的 91549154 人，占有勞動(dòng)能力且在就業(yè)年齡段內(nèi)的持證殘疾人總數(shù) 的% %（四）維護(hù)殘疾人康復(fù)醫(yī)療權(quán)益，實(shí)施殘疾人“人 人享受康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。全市已設(shè)殘疾人社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站和康復(fù)站 8787 個(gè)，其中 7070 個(gè)配備了康復(fù)器材。20

7、002000 年以來(lái)實(shí) 施了為低保殘疾人免費(fèi)、其他殘疾人減費(fèi)的康復(fù)服務(wù)政策，進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù) 22252225 例、假肢安裝 297297 例。20162016 年以 來(lái)，我市投入 360360 多萬(wàn)元，對(duì) 303303 名重癥精神病患者進(jìn)行了 集中康復(fù)治療，53530 0名接受了減免費(fèi)藥物治療；康復(fù)治療截 癱病人 5 5 名、聾兒語(yǔ)訓(xùn) 3030 名，贈(zèng)送輪椅、 拐杖等用品用具 600600 余件。 實(shí)施特困殘疾人零起點(diǎn)醫(yī)療救助，免收了殘疾人 就醫(yī)掛號(hào)、診療、注射等費(fèi)用，貧困殘疾人享受了惠民醫(yī)院 所有優(yōu)惠待遇，殘疾人漁農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)95%95%（五）注重殘疾人教育培訓(xùn)。對(duì)義務(wù)教育和高中

8、段教育的殘疾學(xué)生及低保殘疾人家庭子女全面實(shí)行免費(fèi)，低保 邊緣殘疾人家庭子女給予適當(dāng)減免或補(bǔ)助；對(duì)殘疾人或貧困 殘疾人（含低保）子女中的大中專(zhuān)學(xué)生給予每人每年25002500元補(bǔ)助；對(duì)參加自學(xué)考試獲得學(xué)歷證書(shū)的殘疾學(xué)生給予2 2 千至 6 6 千元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和殘聯(lián)多次組織殘 疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，“十五”以來(lái)共有42244224 人次殘疾人接受了免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。（六）切實(shí)加強(qiáng)殘疾人合法權(quán)益的保障。通過(guò)法律咨詢(xún)、法律講座、發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳保障殘疾人權(quán) 益方面的法律知識(shí)，促進(jìn)了殘疾人法制觀念和維權(quán)意識(shí)的加 強(qiáng)，提高了全社會(huì)對(duì)殘疾人維權(quán)工作的關(guān)注度。為使殘疾人 維權(quán)有一條便捷通道，

9、各級(jí)殘聯(lián)都聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，積極協(xié) 調(diào)殘疾人法律援助案件，提供法律服務(wù)，年均無(wú)償為殘疾人 進(jìn)行訴訟法律援助 2020 余起，有效地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán) 益。市及縣（區(qū)）還制定并認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)首問(wèn)責(zé)任制，成立 了市殘疾人信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)殘聯(lián)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)殘疾 人信訪(fǎng)工作，殘疾人信訪(fǎng)年均 20002000 余次，信訪(fǎng)滿(mǎn)意率達(dá) 95%95% 以上。二、當(dāng)前問(wèn)題與困難XX市扶助殘疾人暫行規(guī)定自20162016 年 1010 月 1 1日實(shí)施以來(lái)，我市殘疾人權(quán)益保障工作取得了一定的成效， 但也存在5 / 12著許多問(wèn)題和困難。主要有：一是全民扶殘助殘意識(shí)還不強(qiáng)。殘疾人工作在領(lǐng)導(dǎo) 心中的地位低，在部門(mén)中的

10、影響力低，在社會(huì)上的聲音低的 現(xiàn)象仍有一定市場(chǎng)，歧視殘疾人、不重視殘疾人事業(yè)的情況 還比較普遍?？陀^上殘疾人接受教育較少，自身素質(zhì)相對(duì)較 低，外加心理因素，殘疾人及其家庭的“四自”精神和自身 維權(quán)意識(shí)及能力還不強(qiáng)。二是XX市扶助殘疾人暫行規(guī)定還不夠全面和完善。我市低保殘疾人的社保尚未明確；低保邊緣殘疾人獲 得救助少，有些比低保戶(hù)的生活還困難；殘疾人生理和心理 障礙嚴(yán)重，但我市無(wú)專(zhuān)門(mén)殘疾人心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)；殘疾人托管 托養(yǎng)機(jī)構(gòu)仍是空白，重度殘疾人實(shí)行集中護(hù)理照料難以實(shí) 現(xiàn)；漁農(nóng)村低保殘疾人雖享有了大病醫(yī)療救助，但看病所需 費(fèi)用墊付困難，加之合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例偏低，難以從根本上 解決殘疾人看病難等問(wèn)題。

11、三是許多優(yōu)惠政策還不夠落實(shí)。時(shí)常會(huì)出現(xiàn)殘疾人 優(yōu)惠政策不到位、落實(shí)難現(xiàn)象。殘疾人創(chuàng)業(yè)應(yīng)享受的相關(guān)優(yōu) 惠待遇有時(shí)需要多次反復(fù)協(xié)商；除定海城區(qū)外，特困殘疾人 沒(méi)有完全享有自來(lái)水、電、管道煤氣、有線(xiàn)電視初裝與基本 收視費(fèi)方面的優(yōu)惠照顧；不少車(chē)站、碼頭、銀行、商場(chǎng)等公 共服務(wù)單位無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不健全、不規(guī)范，挪作他用的現(xiàn) 象屢見(jiàn)不鮮；盲道鋪設(shè)不規(guī)范甚至被停放的自行車(chē)、摩托車(chē) 及經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)占用；一些服務(wù)性窗口未按規(guī)定懸掛“殘疾人優(yōu) 先”、“殘疾人專(zhuān)座”、“殘疾人免費(fèi)”等標(biāo)志牌。個(gè)別福 利企業(yè)享受退稅優(yōu)惠政策后，不重視改善殘疾職工的勞保、 工資待遇，損害了殘疾人的合法權(quán)益。四是殘疾人權(quán)益保障機(jī)制不夠健全。殘

12、疾人的權(quán)益 保障，醫(yī)療歸衛(wèi)生局、教育歸教育局、就業(yè)歸人勞社保局、 低保歸民政局，存在著職能交叉，多頭管理，政策不統(tǒng)一、 不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。有些因政策牽涉到部門(mén)利益，導(dǎo)致殘疾人保 障工作缺位或不到位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。殘聯(lián)作為群團(tuán)組織又難 以統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，有時(shí)慰問(wèn)困難殘疾人或貧困學(xué)生助學(xué)出 現(xiàn)重復(fù)或遺漏。一些中風(fēng)偏癱、高位截癱的重癥殘疾人，因 康復(fù)難度大、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高得不到及時(shí)醫(yī)治。精神病的防 治缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，重癥精神病患者集中康復(fù)、后續(xù)治療及監(jiān) 護(hù)還跟不上，因家庭生活困難、監(jiān)護(hù)知識(shí)缺乏，精神病人得 不到有效康復(fù)，導(dǎo)致病情時(shí)常復(fù)發(fā)，不僅給殘疾人家庭帶來(lái) 痛苦，也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。三、幾點(diǎn)對(duì)策和建議為

13、進(jìn)一步推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)，更好地維護(hù)殘疾人 權(quán)益，促進(jìn)海島和諧社會(huì)建設(shè)，委員們認(rèn)為：根據(jù)我市經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展實(shí)際和殘疾人權(quán)益保障現(xiàn)狀，政府有責(zé)任提供更多 更好的保障，保護(hù)殘疾人免受歧視，并使這一弱勢(shì)群體能夠 充分享受社會(huì)文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的改革成果。為此就 進(jìn)一步做好我市殘疾人權(quán)益保障提出幾點(diǎn)建議。（一）以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保 障的宣傳教育。我市平均每五個(gè)家庭中就有一名殘疾人，殘 疾人作為特殊困難群體遍布城鄉(xiāng)各地，關(guān)聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)，殘疾 人工作涉及到各個(gè)部門(mén)，滲透在各個(gè)領(lǐng)域，保障殘疾人權(quán)益 是全社會(huì)的責(zé)任，事關(guān)社會(huì)的公正與和諧。為減輕或消除社 會(huì)上對(duì)殘疾人的各種歧視與偏見(jiàn)，必須進(jìn)

14、一7 / 12步加強(qiáng)宣傳教 育。一是應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹中華人民共和國(guó)殘疾人保障法 把殘疾人保障法納入“五五”普法規(guī)劃中，在全社會(huì)， 尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)殘疾人政策法規(guī)學(xué)習(xí)，普及殘疾 人權(quán)益保障的基本常識(shí)，切實(shí)提咼理解、尊重、關(guān)心、幫助 殘疾人，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)，增強(qiáng)助 殘扶殘的自覺(jué)性。同時(shí)，廣大殘疾人應(yīng)全面學(xué)習(xí)、理解殘 疾人保障法，樹(shù)立自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，依法履 行應(yīng)盡義務(wù)，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。二是應(yīng)大力宣傳營(yíng)造 助殘扶殘的良好輿論氛圍。廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)創(chuàng)新 宣傳載體，經(jīng)常開(kāi)展專(zhuān)題宣傳，運(yùn)用電視字幕插播等形式， 擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)殘疾人保障法 和我市扶助殘疾人有

15、關(guān)政策、 規(guī)定的知曉率。結(jié)合美化城市和創(chuàng)建文明城市，選擇中心城 區(qū)、交通主干道二側(cè)以及部分公復(fù)場(chǎng)所，增設(shè)宣傳保障殘疾 人權(quán)益的公益廣告和殘疾人優(yōu)先等標(biāo)志，在打造海島和諧社 會(huì)中，營(yíng)造助殘扶殘的良好社會(huì)風(fēng)尚。（二）以完善保障體系為基礎(chǔ)，優(yōu)先提咼殘疾人的 救助水平。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)保障體系的逐步完善，改善殘疾人生活狀況就顯得更為迫切。各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持“以 人為本、助殘解困”的宗旨，進(jìn)一步修改完善XX市扶助 殘疾人暫行規(guī)定等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在構(gòu)建涵蓋城鄉(xiāng)殘疾人 社會(huì)救助體系上積極探索創(chuàng)新，優(yōu)先實(shí)施保障殘疾人權(quán)益的 救助措施。一是在救助對(duì)象上擴(kuò)大“救助圈”。應(yīng)根據(jù) 20162016年陳加元副省長(zhǎng)在

16、全省扶貧工作會(huì)議上的講話(huà)精神，對(duì)符合 條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡保”，并使所有低保殘疾人能得 到全額低保金。逐步提高城鄉(xiāng)低保邊緣戶(hù)殘疾人每年生活救 助的額度。各級(jí)殘聯(lián)要把特困殘疾人救助金的發(fā)放范圍拓展 到全體低保殘疾人，區(qū)分不同情況給予相應(yīng)的補(bǔ)助，并逐步 提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家出臺(tái)“免除九年制義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)”政 策后，應(yīng)將低保殘疾人家庭子女或低保殘疾學(xué)生減免學(xué)費(fèi)的 政策，延伸到幼兒園、高中和大學(xué)階段，增強(qiáng)就學(xué)資助力度。 二是在救助項(xiàng)目上不斷擴(kuò)展。應(yīng)健全殘疾人基本生活、康復(fù) 醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、法律援助等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)救助制 度。爭(zhēng)取設(shè)立殘疾人就醫(yī)康復(fù)救助金，解決貧困殘疾人就醫(yī) 康復(fù)墊付資金的困難。

17、繼續(xù)實(shí)施對(duì)殘疾人的危房改造，明確 對(duì)殘疾人新建、改建、拆建房屋或廠(chǎng)房的行政費(fèi)用減免政策。 實(shí)施“助聽(tīng)、助盲、助行”的康復(fù)基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步提升重 度精神病人、重度殘疾人的康復(fù)救助力度。三是在救助資源 上進(jìn)一步整合。殘疾人救助工作應(yīng)納入全市扶貧幫困“大盤(pán) 子”，在政府主導(dǎo)下，完善社會(huì)管理部門(mén)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的 就業(yè)、康復(fù)等各種救助服務(wù)。應(yīng)增加財(cái)政投入，強(qiáng)化殘保金 的收取和使用管理，整合民間、社區(qū)各種人財(cái)物資源，運(yùn)用 社會(huì)救助的措施，建全殘疾人長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，保證社會(huì)救助 資源的合理配置。要依托敬老院或利用社會(huì)資源創(chuàng)辦殘疾人 托管托養(yǎng)所，對(duì)重度殘疾人進(jìn)行集中護(hù)理；利用社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)站加強(qiáng)殘疾人康復(fù)站建設(shè)

18、，建立社區(qū)輔助與親屬協(xié)助支持 系統(tǒng)；招聘心理康復(fù)工作者，成立殘疾人心理康復(fù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)， 為殘疾人提供心理扶助和康復(fù)治療。四是在救助管理上規(guī)范 有序。應(yīng)不斷調(diào)整和完善殘疾人救助管理體系，建立健全縱 向到底，橫向到邊的救助網(wǎng)9 / 12絡(luò)，形成政策統(tǒng)一，制度完善， 責(zé)任明確，措施落實(shí)，統(tǒng)分結(jié)合，協(xié)調(diào)有力，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，資 金專(zhuān)用，救助到人，規(guī)范操作的運(yùn)作機(jī)制，確保殘疾人社會(huì)救助的有效落實(shí)。（三）以查漏補(bǔ)缺為手段，認(rèn)真落實(shí)殘疾人保障政 策。市、縣（區(qū)）應(yīng)組織各職能部門(mén)對(duì)照XX市扶助殘 疾人暫行規(guī)定等一系列政策規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展查漏補(bǔ)缺工作。 應(yīng)采取切實(shí)措施，加強(qiáng)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，督促落實(shí)城鄉(xiāng)特困 殘疾人在水電、

19、煤氣、有線(xiàn)電視初裝與收視費(fèi)等方面的優(yōu)惠 待遇，并著重探索解決下列事宜。一是制定從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或 自愿組織起來(lái)就業(yè)的殘疾人參加社保的具體補(bǔ)助辦法；根據(jù) 財(cái)政狀況，適時(shí)解決低保殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的政府統(tǒng)籌，著 手考慮其他貧困殘疾人參加社保及交費(fèi)補(bǔ)助辦法。二是加強(qiáng) 對(duì)殘疾人就業(yè)上崗、工資福利待遇、勞動(dòng)防護(hù)、工作環(huán)境、 參保等情況的檢查，維護(hù)殘疾人職工的合法權(quán)益。尤其是福 利企業(yè)退稅政策調(diào)整后，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局 201692201692 號(hào)文件精神，加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的審查和監(jiān)管，確保集中安置的殘疾職工人數(shù)不減少，殘疾職工的相關(guān)待遇有提 高。三是進(jìn)一步按照城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范 要求，加快完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè) 的事前審批和事后監(jiān)管， 對(duì)侵占、挪用、破壞無(wú)障礙設(shè)施的， 有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)肅處理，并責(zé)令限期整改。繼續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙設(shè) 施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)殘疾人家庭的工作，并對(duì)車(chē)站、碼頭、銀行、 商場(chǎng)、公用服務(wù)單位以及殘疾人活動(dòng)圈內(nèi)的無(wú)障礙設(shè)施不健 全現(xiàn)象，進(jìn)行排查整改，使無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)逐步走上正規(guī)化軌道。四是加大殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理力度。應(yīng)按照浙江省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃規(guī)定“縣級(jí)以上基本 建成為殘疾人服務(wù)的綜