最高法院提審廣州德發(fā)訴廣州地稅案

1、最高法院提審廣 州德發(fā)訴廣州地稅案2021 年 6 月 29 日 上午，最高人民法院公 開開庭審理了廣州市 德發(fā)房產(chǎn)建設(shè)有限公 司訴廣州市地稅第一 稽查局稅務(wù)處理決定 申請再審一案。該案是今年 5 月 1 日修改后的行政訴訟法實施后，最咼人民法 院公開開庭審理的第 一起行政案件；也是新行政訴訟 法實施后，最咼人民法 院審理的第一起行政 機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴 案件。爭議：稅務(wù)機關(guān)能否 在拍賣價格之外另行核定應(yīng)納稅額？如何認(rèn)定納稅 義務(wù)人申報的計稅依 據(jù)明顯偏低且無正當(dāng) 理由？稅務(wù)機關(guān)追繳 少繳稅款時，是否應(yīng)當(dāng) 加收滯納金？只有一人競買 的拍賣是否無效？是 否存在關(guān)聯(lián)交易？買賣雙方法定 代表人是前夫

2、妻關(guān) 系？6 萬平方米標(biāo)的 拍賣公告時間只有 7 天？競買保證金高 達參考價 50%？競買人事先知 道本應(yīng)保密的拍賣底 價？廣州德發(fā)房產(chǎn)建 設(shè)與廣州市 地方稅務(wù)局第一稽查 局申訴行政裁定書發(fā)布時間：2021-02-03中華人民共和國最高人民法院行 政裁定書2021行監(jiān)字第270號再審申請人 一審 原告、二審上訴人廣 州德發(fā)房產(chǎn)建設(shè)有限 公司，住所地廣州市荔 灣區(qū)人民中路 555 號美 國銀行中心 1808 室。法定代表人郭超， 董事長。委托代理人： 袁鳳 翔，北京市華貿(mào)硅谷律 師事務(wù)所上海分所律師。委托代理人： 保延 寧，廣東金領(lǐng)律師事務(wù) 所律師。被申請人一審被 告、二審被上訴人廣 州市地方稅

3、務(wù)局第一 稽查局，住所地廣州市 天河區(qū)珠江新城華利 路 59 號西塔。法定代表人侯國光，局長。再審申請人廣州 德發(fā)房產(chǎn)建設(shè)有限公 司因訴廣州市地方稅 務(wù)局第一稽查局稅務(wù) 處理決定一案， 不服廣 州市中級人民法院 2021穗中法行終字 第 564 號行政判決， 向 本院申請再審。 本案現(xiàn) 已審查終結(jié)。本院經(jīng)審查認(rèn)為， 廣州德發(fā)房產(chǎn)建設(shè)有 限公司的再審申請， 符 合?中華人民共和國行 政訴訟法? 第六十三條 第二款和?最高人民法 院關(guān)于執(zhí)行 ；中華人 民共和國行政訴訟 法；假設(shè)干問題的解釋? 第七十二條規(guī)定的再 審條件，依照?中華人 民共和國行政訴訟法? 第六十三條第二款和 ?最高人民法院關(guān)于 執(zhí)

4、行；中華人民共和 國行政訴訟法 ；假設(shè)干 問題的解釋? 第六十三 條第一款第十三項、 第 七十七條之規(guī)定， 裁定 如下：一、本案由本院提 審；二、再審期間中止 原判決的執(zhí)行。院 長 周強二0四年十二月二十五日書記員 梁卓 最高人民法院公 開開庭審理新修改行 政訴訟法實施后第一 起行政案件2021 年 6 月 29 日 上午，最咼人民法院公 開開庭審理了廣州德 發(fā)房產(chǎn)建設(shè) 訴廣州市地方稅務(wù)局 第一稽查局稅務(wù)處理 決定申請再審一案。最咼人民法院行 政審判庭李廣宇副庭 長擔(dān)任審判長，被申請 人廣州市地方稅務(wù)局 第一稽查局負(fù)責(zé)人出庭審在審判長主 持下有序進行，最高法 審理時當(dāng)事人主要圍 繞三個方面進行

5、了舉 證、質(zhì)證和辯論：一是稽查局的主 體資格問題；二是稅務(wù)機關(guān)能 否在拍賣價格之外另 行核定應(yīng)納稅額，如何 認(rèn)定計稅依據(jù)明顯偏 低且無正當(dāng)理由；三是稅務(wù)機關(guān)追 繳少繳稅款時是否應(yīng) 當(dāng)加收滯納金。從案件材料看，該 案涉及的拍賣過程在 稅務(wù)機關(guān)看來有不合 常理之處，女口：只有一人競買、買賣雙方法定代表人是前夫妻關(guān)系、6 萬平方米標(biāo)的拍 賣公告時間只有 7 天、拍賣合同未約定 傭金、競買保證金過高6800、競買人事先知道 本應(yīng)保密的拍賣底價廣州德發(fā)拍賣行 為是否在民法上存在 缺陷。作為商業(yè)旺地高 檔寫字樓的美國銀行 中心僅僅拍出 2300 元/ 平方米的價格，而其本錢高達 7100 元/ 平方米。這

6、里面存在一些 值得探討的問題：是否存在關(guān)聯(lián)交 易；納稅人是否盡到 民法上的謹(jǐn)慎義務(wù)要 求；納稅人是否考慮 到公司利益最大化即 其他股東的利益；是否存在稅務(wù)機 關(guān)認(rèn)為的利用合法形 式躲避少繳稅款的行為等最高人民法院將 擇日對本案公開宣判。此案所涉稅務(wù)案 件為廣州市 2021 年度 地稅十大稽查案件之2004 年，廣州市德 發(fā)房產(chǎn)建設(shè) 與拍賣行簽訂委托拍 賣合同，委托拍賣其自 有房產(chǎn)。根據(jù)拍賣委托合 同的約定， 競投者須繳 交拍賣保證金港幣 6800 萬元。后只有一家公司 參與拍賣并以底價 1.3 億港元競買了上述部 分房產(chǎn)。關(guān)于只有一人競 買的拍賣并不違反拍 賣法的規(guī)定， 被上訴人 和原審法院不

7、能證明 上訴人的拍賣行為是 無效的。廣州市工商局 亦函復(fù)不能認(rèn)定該拍 賣無效。廣州地稅稽查局 檢查發(fā)現(xiàn)上述情況后 開始進行調(diào)查， 向房屋 管理部門查詢了 2003 年至 2005 年間的使用 性質(zhì)相同的房產(chǎn)交易 檔案材料， 收集當(dāng)時的 市場交易價值數(shù)據(jù)， 并 與原告委托拍賣的房 產(chǎn)的交易價格進行比 較、分析，認(rèn)定原告委 托拍賣的房產(chǎn)的交易 價格明顯低于市場交 易價格，屬于?稅收征 管法?第三十五條第六項規(guī)定的情形。 在履行相關(guān)程序 后根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)， 作出稅務(wù)處理決定， 認(rèn) 定原告以 1.3 億港元將 房產(chǎn)出售給他人的交 易價格明顯偏低， 且無 正當(dāng)理由， 并根據(jù)調(diào)查 收集到的原告委托拍 賣

8、房產(chǎn)的周邊房產(chǎn)交 易價格：寫字樓為5500-20001 元 / 就、商鋪為10984-40205 元 / 就、地下停車位為 89000-242159 元/個 的市場交易價值情況， 考慮到原告的房產(chǎn)是 整體拍賣， 價值可能會 比正常交易價格略低 的實際情況，以當(dāng)時市場交易 價值較低的停車位 85000元/個、商場 10500元/m2、寫字樓 5000元/m的價值進 行核算，核定原告委托拍 賣的房產(chǎn)的交易價格 為 311678775元，應(yīng)以 311678775元的標(biāo)準(zhǔn)繳 納營業(yè)稅及堤圍防護費。廣州地稅認(rèn)為， 由 于原告在委托拍賣時， 約定的拍賣保證金高 達 6800 萬港元，導(dǎo)致 只有一個競買人，

9、 并最 終只能以底價 1.3 億港 元成交，是造成交易價 值比市場價值偏低的 主要原因。 原告依法應(yīng) 按房產(chǎn)的實際價值繳納營業(yè)稅及堤圍防護 費。原告申報的計稅 依據(jù)明顯偏低，被告作 為稅務(wù)管理機關(guān)，依法 依職權(quán)核定其應(yīng)納稅 額，并作出相應(yīng)的處理 并無不當(dāng)，也未侵犯原 告的合法權(quán)益。廣州德發(fā)房產(chǎn)認(rèn) 為，是為解決債務(wù)危機 而拍賣房產(chǎn)拍賣，拍買 手續(xù)合法有效，已按照 法律法規(guī)足額申報，也 不存在滯納稅費的情 形。至于只有一人競買 的拍賣，并不違反拍賣 法的規(guī)定，被上訴人強 調(diào)上訴人委托拍賣時 的保證金數(shù)額過高，其 實拍賣法對保證金的 數(shù)額并未加以限制，被 上訴人不能證明拍賣 行為是無效的，因被上 訴

10、人無法認(rèn)定委托拍 賣無效，其無權(quán)自行重 新核價重新計稅。稅收 征管法第三十五條第 六項規(guī)定稅務(wù)部門有 權(quán)核定稅額應(yīng)當(dāng)具備“申報的計稅依據(jù)明 顯偏低和“無正當(dāng)理 由兩個條件，上訴人 為解決債務(wù)危機公開 整體拍賣，屬于市場化 的合法交易，不存在偏 高或偏低的情形，被上 訴人適用該條款核定 稅額屬于理解法律錯 誤。訴求：撤銷原審判 決以及被上訴人作出 的?稅務(wù)處理決定書?， 退回已交稅款及滯納金、堤圍防護費及滯納 金；判決被上訴人賠償 上訴人因繳納稅款及 滯納金、堤圍防護費及 滯納金所產(chǎn)生的利息 損失。廣州德發(fā)房產(chǎn)因 不服廣州地稅稽查局 作出的稅務(wù)處理決定 而提起行政訴訟以及 上訴但均敗訴， 202

11、1 年向最高人民法院申 請再審，2021 年 12 月， 最高院經(jīng)審查作出了 前述提審的決定。Word是學(xué)生和職場人士最常用的一款辦公軟件之一，99.99% 的人知道它，但其實，這個軟件背后，還有一大批隱藏技能你不知道。掌握他們，你將開啟新世界的大門。Tab+Enter,在編過號以后，會自動編號段落Ctrl + D 調(diào)出字體欄，配合 Tab+Enter 全鍵盤操作吧Ctrl + L 左對齊， Ctrl + R 右對齊， Ctrl + E 居中Ctrl + F 查找，Ctrl + H 替換。然后關(guān)于替換，里面又大有學(xué)問！有時候Word文檔中有許多多余的空行需要刪除，這個時候我們可以完全可以用查找替換來輕松解決。翻開 編輯菜單中的 替換對話框，把光標(biāo)定位在 查找內(nèi)容輸入框