公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定

1、XX公安派出所消防監(jiān)督 管理規(guī)定第一章總則第一條 為了明確公安派出所的消防監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范公安派出所的 消防監(jiān)督行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)消防法、XX實(shí)施消防法 辦法和公安部消防監(jiān)督檢查規(guī)定等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí) 際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公安派出所（含邊防派出 所）。鐵路、交通、民航和林業(yè)公安機(jī)關(guān)管轄的派出所參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條 公安派出所在當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施消防監(jiān)督工 作。公安派出所應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督工作納入日常工作范圍，接受公安機(jī)關(guān) 消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第四條 公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、 村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和城市區(qū)屬

2、以下單位、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以 下單位、個(gè)體工商戶(hù)和公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位實(shí)施消防監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合派出所警力配置和工作量，適當(dāng)決定授權(quán)派出所實(shí) 施消防監(jiān)督的單位種類(lèi)和數(shù)量。第五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把消防業(yè)務(wù)列入民警培訓(xùn)和任職資格考試內(nèi) 容，將派出所的消防監(jiān)督工作納入日常和年度檢查考核，和其他公安業(yè) 務(wù)工作同安排、同檢查、同評(píng)比。公安機(jī)關(guān)應(yīng)逐步加大對(duì)公安派出所人力、經(jīng)費(fèi)、裝備等各方面的投入，確保公安派出所各項(xiàng)消防監(jiān)督工作的正常開(kāi)展公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查指導(dǎo)，提高其消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。第二章 職 責(zé)第六條 公安派出所的消防監(jiān)督工作實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民警包片責(zé) 任制。每個(gè)派

3、出所應(yīng)當(dāng)明確一名所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作，其他民警結(jié) 合日常工作，做好轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督工作。第七條 公安派出所在消防監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，組織民警學(xué) 習(xí)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平；（二）制定本轄區(qū)的消防監(jiān)督工作計(jì)劃和目標(biāo)，落實(shí)消防監(jiān)督工作 責(zé)任制；（三）開(kāi)展多種形式的消防宣傳教育，普及消防知識(shí)。指導(dǎo)居（村） 民委員會(huì)、社區(qū)成立群眾性義務(wù)消防組織，制定滅火和逃生預(yù)案并開(kāi)展 滅火和逃生預(yù)案演練，提高全民的消防安全意識(shí)和自防自救能力；（四）組織指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查工作， 消除火災(zāi)隱患；（五）指導(dǎo)、督促企事業(yè)單

4、位、居（村）委治保會(huì)、物業(yè)管理部門(mén)、 個(gè)體工商戶(hù)等開(kāi)展消防安全自查、火災(zāi)隱患自除活動(dòng)，確保消防安全；（六）督促指導(dǎo)社區(qū)和農(nóng)村制定防火公約，落實(shí)社區(qū)和農(nóng)村防火、 滅火措施，開(kāi)展創(chuàng)建消防安全小區(qū)、居民區(qū)活動(dòng)；（七）結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，切實(shí)做好元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等重大節(jié)日消防保衛(wèi)工作，配合上級(jí)做好重大活動(dòng)的消防保衛(wèi)工作，完成 上級(jí)安排的突擊性、季節(jié)性和階段性的消防監(jiān)督檢查工作；（八）督促轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人落實(shí)消防安全措施；（九）及時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)保護(hù)好火災(zāi) 現(xiàn)場(chǎng)、查處火災(zāi)事故和進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計(jì)；（十）每半年向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)匯報(bào)消防工作情況，每年向當(dāng)?shù)?黨委、政府和公安機(jī)關(guān)匯

5、報(bào)消防工作，提出工作建議。（十一）其他依法由派出所實(shí)施的消防監(jiān)督職責(zé)。第八條 社區(qū)（駐村）民警消防工作職責(zé)（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)消防業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng) 好所領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，深入開(kāi)展責(zé)任區(qū)消防監(jiān)督管理工作。（二）對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)派出所列管單位、場(chǎng)所的遵守消防法律法規(guī)的情 況進(jìn)行檢查；對(duì)管轄范圍內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報(bào)、上級(jí)公安機(jī)關(guān)督辦 的消防違法行為進(jìn)行查處。（三）結(jié)合日常工作的開(kāi)展，深入轄區(qū)單位、居民住宅，開(kāi)展消防 安全教育，普及消防基礎(chǔ)知識(shí)，推動(dòng)消防宣傳“五進(jìn)”工作。第九條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，應(yīng)責(zé) 令改正，并依法實(shí)施處罰。第三章 基礎(chǔ)工作第十條公安派出所民警

6、應(yīng)當(dāng)熟悉管轄單位的消防工作情況， 并建立下列消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案：（一）管轄單位消防安全基本情況，建立單位消防安全基本情況 登記卡（見(jiàn)附件）；（二）消防宣傳工作檔案；（三）消防監(jiān)督檢查檔案；（四）消防行政處罰檔案。第十一條 公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際建立健全下列消防工作制 度：（一）公安派出所所長(zhǎng)消防工作職責(zé)；（二）民警消防監(jiān)督職責(zé)；（三）消防監(jiān)督檢查和宣傳教育制度；第十二條 公安派出所在發(fā)出各類(lèi)消防監(jiān)督檢查和消防行政處罰法 律文書(shū)時(shí)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)以公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的名義作 出，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和審批程序?qū)嵤?。公安派出所?shí)施消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰時(shí)，使用公安部、省 公安廳統(tǒng)一制

7、定的法律文書(shū)。第十三條 公安派出所應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行消防警務(wù)公開(kāi)制度，公開(kāi)工 作職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序等內(nèi)容。有條件的可配備必要的消防檢查 器材裝備。第四章 消防監(jiān)督檢查第十四條公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)著制式警服，并出示執(zhí)法身份證件，不得收取費(fèi)用。公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督檢查每半 年不少于一次，其他單位的消防監(jiān)督檢查每年不少于一次。第十五條 公安派出所民警對(duì)居 （村）民委員會(huì)的消防監(jiān)督檢查內(nèi)容：（一）防火公約的制訂、落實(shí)情況；（二）開(kāi)展消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改情況；（三）重點(diǎn)防火期消防宣傳和防火措施落實(shí)情況；（四）柴草堆垛等可燃物的堆放

8、情況；（五）消防水源和消防車(chē)通道情況；（六）消防組織的組建和防火巡查情況；（七）其他情況。第十六條 公安派出所民警對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位的消防檢查內(nèi) 容：（一）消防安全制度、消防安全責(zé)任制的落實(shí)，開(kāi)展消防宣傳教育 情況；（二）物業(yè)管理單位或消防組織開(kāi)展防火檢查， 消除火災(zāi)隱患情況；（三）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道的暢通措施落實(shí)情況；（四）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效的措施 落實(shí)情況。第十七條 公安派出所對(duì)單位場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查下列 內(nèi)容：（一）被檢查單位的建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)了公安消防機(jī)構(gòu) 消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查；（二）建筑物的使用性質(zhì)是

9、否符合規(guī)定；（三）疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防車(chē)通 道、防火間距是否符合規(guī)定；（四）消防設(shè)施運(yùn)行、 消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定；（五）消防控制室的值班操作人員是否持證上崗；（六）其他需要檢查的內(nèi)容。 前款規(guī)定中的第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)內(nèi)容，檢查的部位、數(shù)量可 以采取抽查的方式。第十八條 公安派出所消防監(jiān)督檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以 采用下列方法：（一）詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況；（二）查閱與消防安全有關(guān)的文件、記錄和其他資料；（三）查看建筑消防設(shè)施、滅火器情況；（四）抽查測(cè)試建筑消防設(shè)施功能；（五）抽查滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施情況。第十九條 公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，

10、應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)消防監(jiān)督 檢查記錄。檢查完畢，消防監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)交被檢查單位主管人 員閱后簽名；對(duì)記錄有異議或者拒絕簽名的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況， 同時(shí)邀請(qǐng)單位所在地的居委會(huì)、 村委會(huì)有關(guān)人員見(jiàn)證并簽名。 消防監(jiān)督 檢查記錄應(yīng)當(dāng)交所屬公安派出所存檔備查。第二十條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正，并在消防監(jiān)督檢查記錄上記載，依法予以處罰：（一）違章規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的；（二）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、 使用明火等違反禁令的；（三）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火間距、堵塞疏散通道 的；（四）消火栓、滅火器材被遮擋等妨礙

11、使用或者被挪作他用的；（五）常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品的；（六）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；（七）違法生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸或者銷(xiāo)毀易燃易爆危險(xiǎn) 物品的；（八）其他應(yīng)當(dāng)立即改正的消防違法行為。第二十一條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列行為的，應(yīng) 當(dāng)責(zé)令限期改正：（一）違章搭建臨時(shí)建筑，影響安全布局、占用防火間距、堵塞消 防車(chē)通道的；（二）建筑物安全出口、樓梯、疏散通道被封堵、占用的；（三）疏散指示標(biāo)志缺少、損壞或者標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，影響人員安全疏散 的；（四）消防水源、消火栓、滅火器材不足或者損壞的；（五）室外消防設(shè)施被埋壓、圈占、損壞，不能立即改正的；（六）擅自降

12、低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工 的；（七）在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物，不能立即改正的；（八）違反規(guī)定在設(shè)有車(chē)間或倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；（九）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)或者防排煙設(shè)施等自動(dòng)消 防系統(tǒng)發(fā)生故障、缺損，不能正常運(yùn)行的；（十）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合安 全技術(shù)規(guī)定，危及消防安全的；（十一）違章改變防火分區(qū)，防火門(mén)、防火卷簾、防火閥等防火分 隔措施缺少、損壞或者故障的；（十二）鄉(xiāng)村、居民小區(qū)設(shè)置路障影響消防車(chē)通行的； （十三）其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整

13、改的行為。第二十二條 對(duì)于應(yīng)當(dāng)限期改正的行為，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期改正 通知書(shū)，在檢查后 4 日內(nèi)發(fā)出； 可能構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的， 應(yīng)當(dāng)立即向 公安消防機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告。限期改正時(shí)間屆滿(mǎn)次日起 4 個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá) 復(fù)查意見(jiàn)書(shū)。對(duì)沒(méi)有 按要求改正的，應(yīng)當(dāng)按處罰權(quán)限依法處罰。對(duì)于確有正當(dāng)理由不能在期限內(nèi)整改完畢，單位可以在整改期限屆 滿(mǎn)前向派出所提出書(shū)面延期申請(qǐng)。派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于受 理申請(qǐng)之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)制作、 送達(dá)同意 /不同意延期整改通知書(shū) 。第二十三條 對(duì)于責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)后，單位 經(jīng)整改具備消防安全條件的，由單

14、位提出恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)或者營(yíng) 業(yè)的書(shū)面申請(qǐng)。公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 4 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢 查。經(jīng)檢查確認(rèn)單位已經(jīng)改正消防違法行為，具備消防安全條件的，應(yīng) 當(dāng)同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)或者營(yíng)業(yè)；對(duì)消防違法行為尚未改正，不 具備消防安全條件的，不得同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)或者營(yíng)業(yè)。公安派出所應(yīng)當(dāng)自檢查之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)消防安全 檢查意見(jiàn)書(shū)。第二十四條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列行為的，應(yīng) 當(dāng)督促當(dāng)事人改正，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告：（一）新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的工程項(xiàng)目未 經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格擅自開(kāi)工的；（二）新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和用

15、途變更的工程項(xiàng)目未 經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用的；（三）達(dá)到一定規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自使 用或開(kāi)業(yè)的；（四）舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的群眾性活動(dòng)， 未經(jīng)消防安全檢查合格或存在火災(zāi)隱患的；（五）其他具有火災(zāi)危險(xiǎn)的嚴(yán)重消防違法行為。第二十五條 公安派出所要向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)、投訴電話(huà)。對(duì)接到群 眾舉報(bào)、投訴的消防違法行為應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)消防違法行為舉報(bào)、投訴查處 情況記錄，并及時(shí)進(jìn)行處理。公安派出所接到對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位安全出口上鎖、 疏散通道堵塞的舉報(bào)、 投訴，應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查；對(duì)其他消防違法行為的舉報(bào)、投訴， 應(yīng)當(dāng)在 4 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。群眾舉報(bào)、投訴的消防違法

16、行為，經(jīng)核實(shí)、處理后，要向舉報(bào)、投 訴人反饋核實(shí)、處理情況；無(wú)法告知的，應(yīng)當(dāng)在消防違法行為舉報(bào)、 投訴查處情況記錄上注明。公安派出所應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴人保密，未經(jīng)其書(shū)面許可，不得向任何人透露舉報(bào)人情況。公安派出所接到群眾舉報(bào)、投訴的不屬于管轄范圍內(nèi)的消防違法行 為，要立即上報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或直接移交有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)處理。第五章 消防宣傳教育培訓(xùn)第二十六條 公安派出所應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)單位的消防宣傳教育作為一項(xiàng) 經(jīng)常性任務(wù)。要充分發(fā)揮單位和社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施作用，利用街道文化站、 農(nóng)村活動(dòng)室、社區(qū)廣場(chǎng)以及宣傳欄、文化櫥窗等，大力開(kāi)展農(nóng)村、社區(qū) 消防宣傳教育。至少每季度組織一次消防知識(shí)宣傳活動(dòng)，確保每年在轄 區(qū)每

17、個(gè)農(nóng)村、社區(qū)都開(kāi)展一次消防宣傳活動(dòng)。第二十七條 消防宣傳教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括：（一）消防法規(guī)、消防安全管理制度；（二）常見(jiàn)火災(zāi)的危險(xiǎn)性和預(yù)防措施；（三）消防設(shè)施、滅火器材的維護(hù)及使用方法；（四）報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能。第六章 火災(zāi)處置第二十八條 公安派出所在接到轄區(qū)單位火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)立即派員 趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)情況。第二十九條 公安派出所到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)組織、參加火災(zāi)撲 救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、維持秩序等工作?；馂?zāi)撲滅后，公安派出所應(yīng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查 火災(zāi)原因、分析事故責(zé)任。第七章 消防行政處罰第三十條 公安派出所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)

18、格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰 種類(lèi)、幅度和處罰程序?qū)嵤┫佬姓幜P。第三十一條 公安派出所在消防監(jiān)督工作中實(shí)施消防行政處罰時(shí)， 其消防行政處罰審批權(quán)限如下：（一）對(duì)公民處 200 元以下罰款、對(duì)法人和其他組織處 3000 元以 下罰款，由公安派出所所長(zhǎng)審批后執(zhí)行。（二）對(duì)公民罰款超過(guò) 200 元、對(duì)法人和其他組織罰款超過(guò) 3000 元，責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，由公安派出所承辦，經(jīng)公 安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活 影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定，由公安機(jī) 關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行；（三）對(duì)公民行政拘留處罰，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。 公安派出所按照前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)出具的法律文書(shū)加蓋 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)印章；按照前款第（三）項(xiàng)出具的法律文書(shū)加蓋公安 機(jī)關(guān)印章。第三十二條 公安派出所辦理消防行政處罰案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家 和省有關(guān)罰款收繳、罰繳分離的規(guī)定。第三十三條 當(dāng)事人對(duì)公安派出所作出的