公文寫作與處理重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料

1、公文寫作與處理復(fù)習(xí)要點(diǎn)每年必考內(nèi)容如下：公文的含義： 公文即公務(wù)文書， 是國家機(jī)關(guān)與其它社會(huì)組織在行 使職權(quán)和實(shí)施管理的過程中形成的具有法定效力與規(guī)范體式的 文書，是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。可以從以下四個(gè)方面來理解： 1，公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)與其它社會(huì)組織 2，公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理 3，公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書 4 ，公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具 公文寫作的含義： 是批公文的起草與修改， 是撰寫者代機(jī)關(guān)立言， 體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動(dòng)。公文的特點(diǎn)？1，公文有法定的作者2 ，公文有法定的權(quán)威3 ，公文有特定的效用4 ，公文有規(guī)范的體式5 ，公文有特定的處理程序

2、 公文的作用？ 1，領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的作用 2，行為規(guī)范的作用 3，傳遞信息的作用 4，公務(wù)聯(lián)系的作用 5，憑據(jù)記載的作用 公文的分類1 ，從公文的來源劃分A. 對(duì)外文件B. 收來文件C. 內(nèi)部文件2，從行文關(guān)系上來劃分A. 上行文（報(bào)告，請求）B. 下行文（指示，決定，意見，通知，批復(fù)）C. 平行文（函）3，從秘密程度和閱讀范圍來劃分A. 秘密文件B. 普通文件C. 公布文件4 ，從公文制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)來劃分A. 法律，法規(guī)文件B. 黨的文件C. 行政文件5 ，從公文內(nèi)容的性質(zhì)與作用劃分A. 指揮性公文（命令，指示，決定，意見，批復(fù)和政策怕通知）B. 規(guī)范性公文（條例，規(guī)定，辦法，細(xì)則，章程，規(guī)則）

3、C. 報(bào)請性公文（報(bào)告，請示）D. 知照性公文（公報(bào)，公告，知照性通知，通報(bào)，函）E. 記錄性公文（會(huì)議記錄，電話記錄，記議紀(jì)要，大事記，值班 日志）公文的寫作要求？1 ，保證公文內(nèi)容在政治上的正確性2 ，要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀律3 ，在文字表述上準(zhǔn)確，鮮明，生動(dòng)，符合語法與邏輯4 ，公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序5 ，要注意選用書寫的載體材料與字跡材料 公文體式的含義？ 公文的體式是指公文的文體，構(gòu)成要素與其在格式上的安排 公文的構(gòu)成要素？一份完整的公文是由一些規(guī)定的項(xiàng)目構(gòu)成， 如發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)， 發(fā) 文字號(hào)，公文標(biāo)題，主送機(jī)關(guān)，正文，印章，成文時(shí)間，主題詞 公文的文面格式： 公文的

4、文面格式即公文的規(guī)格式樣， 是指公文的各個(gè)要素在公文方面上標(biāo)識(shí)的位置各書寫的樣式 公文的稿本？ 是指公文的文稿和文本， 同一內(nèi)容和形式的公文， 在撰寫印刷過 程中，以與根據(jù)使用時(shí)的不同的需要， 又往往形成不同的文稿和 文本。公文的行文關(guān)系？ 意義：公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來 關(guān)系根據(jù)：機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)， 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間 的文件授受關(guān)系行文方式下行文的行文方式A. 逐級(jí)下行文B. 多級(jí)下行文C. 直達(dá)基層組織和群眾的下行文上行文的行文方式A. 逐級(jí)上行文B. 多級(jí)上行文C. 越級(jí)上行文平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)， 或者不相隸屬的沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)， 部門，

5、單位之間的一種行文行文規(guī)則1 ，注意隸屬關(guān)系，尊重機(jī)關(guān)職權(quán)2，大力精減文，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍3，在一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文4 ，牽涉到幾個(gè)部門的問題， 部門之間要協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決， 然后向下行文5 ，行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)6 ，主送機(jī)關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)7，關(guān)于聯(lián)合行文的問題8，關(guān)于“請示”的行文問題9，關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳的行文問題10 ，經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)與寫作要求1 ，針對(duì)性強(qiáng)2，紀(jì)實(shí)性強(qiáng)要求1，深入細(xì)致，客觀公正的的調(diào)查是寫好調(diào)查報(bào)告的前提2，圍繞問題展示重要的，典型的材料是調(diào)查報(bào)告的主要任務(wù)3，調(diào)查報(bào)告的格式：標(biāo)

6、題有公文式標(biāo)題和新聞式標(biāo)題兩種形式 公文式標(biāo)題比較簡單樸素：對(duì)象加內(nèi)容加文種，對(duì)象加文種，內(nèi) 容加文種新聞式標(biāo)題有單行和雙行兩種： 單行的有直陳式提問式， 結(jié)論式， 雙行的一般是正標(biāo)題點(diǎn)明主題或提出問題，副標(biāo)題說明調(diào)查對(duì) 象，內(nèi)容等調(diào)查報(bào)告的正文一般分前言，主體，結(jié)尾三個(gè)部分公文處理工作的原則 必須準(zhǔn)確，與時(shí)，安全，保密，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)事求 是，按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行。公文處理工作的要求1 ，公文處理必須準(zhǔn)確，周密，確保質(zhì)量2，公文處理必須與時(shí)，迅速，注重時(shí)效3，公文處理必須做到安全可靠，確保機(jī)密4，公文處理工作必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理 5，公文處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事是，遵規(guī)守

7、紀(jì)，按行文機(jī)關(guān)要求 和公文處理規(guī)定進(jìn)行6 ，精簡文件，深入實(shí)際，反對(duì)官僚主義和文牘主義 什么是公文辦理與公文辦理的程序？ 公文辦理程序就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須 經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié) 收文程序各環(huán)節(jié)的含義與辦理要求 收文程序：一，簽收，拆封與登記 簽收：收到文件材料后， 收件人在對(duì)方的公文投遞或送文簿上簽 字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠。 拆封：文件的拆封是文書人員的職責(zé) 登記：就是將需要登記的文件在收文登記簿上編號(hào)和記載文件的 來源，去向，以保證文件的收受和處理 二，審核分發(fā)與傳閱 分發(fā)：公文的分發(fā)稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后， 按照文件的內(nèi)容， 性質(zhì)

8、和辦理要求， 與時(shí)準(zhǔn)確地將收來文件關(guān)分 送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和承辦人員閱辦 傳閱：單份或份數(shù)很少的文件以與一機(jī)關(guān)些非承辦性文件， 需要 經(jīng)機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門閱知時(shí)， 由文書人員組織在他們中 間傳遞和閱讀三，擬辦，批辦與承辦 擬辦：對(duì)來文的處理提出初步意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考 批辦：機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)送批的文件如何處理所作的批示 承辦：機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進(jìn)行具體工作或辦理 復(fù)文四，催辦，查辦與注辦登記 催辦：那些必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí)限的要求，與時(shí)地 對(duì)文件承辦的情況進(jìn)行督促和檢查 查辦：文書工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方針，政策，決議， 指示的執(zhí)行和落實(shí)， 以與對(duì)某些問

9、題進(jìn)行查處， 解決的一項(xiàng)承辦 性工作 注辦：對(duì)公文承辦的情況和結(jié)果， 由經(jīng)辦人在公文處理單上所作 的簡要說明 發(fā)文程序的步驟 一，擬稿，審核與簽發(fā) 二，核發(fā)，繕印與校對(duì) 三，用印，登記與封發(fā) 歸檔文件整理工作的意義1 ，歸檔文件整理能夠保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，便于文件的查 找利用2 ，歸檔文件整理可以維護(hù)文件的完整與完全，也便于文件的保 管3，歸檔文件整理為檔案工作奠定了基礎(chǔ) 歸檔文件整理的原則 基本原則：遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū) 分不同價(jià)值，便于保管和利用歸檔文件整理的質(zhì)量要求1，歸檔的文件應(yīng)當(dāng)齊全完整，已破損的文件應(yīng)修整，字跡模糊 或易褪變的文件應(yīng)復(fù)制2，整理歸檔文件

10、所使用的書寫材料，紙張，裝訂材料等應(yīng)符合 檔案保護(hù)要求 今年可能出現(xiàn)的內(nèi)容： 公文的質(zhì)量主要體現(xiàn)在哪些方面 ?1,思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)，針對(duì)性強(qiáng)，科學(xué)性強(qiáng)2，在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言精當(dāng)，行文規(guī)范。公文的文種是如何來確定的 ?它是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限，發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以 與發(fā)文的具體目的和要求而確定的公文的修改要抓住哪些問題 ?1, 關(guān)于主題的修改2，關(guān)于觀點(diǎn)的修改3，關(guān)于材料的修改4，關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改5，關(guān)于語言的修改 公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)的重要性，內(nèi)容與途徑？ 重要性： 公文寫作是各級(jí)機(jī)關(guān)工作的重要組成部分， 是一項(xiàng)政治 性和政策性很強(qiáng)的工作， 公文寫得好與不好，

11、不光直接關(guān)系到公 文效用的發(fā)揮， 也領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的直接反映， 公 文的這種獨(dú)特的地位和作用， 決定的公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)的重 要性 內(nèi)容：1，政治素質(zhì)好2，有一定的政策理論水平 3，熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況4 ，有較寬的知識(shí)面5，文字功底好 途徑：1，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新2 ，博覽群書，增長知識(shí)3，深入實(shí)踐，勤學(xué)苦練 公文的標(biāo)題的構(gòu)成，如何編寫好公文標(biāo)題？ 公文的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，公文主題（事由）和文種組成，是 對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確，簡要的概括和提示 如何處理聯(lián)合行文的行文關(guān)系？ 聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)或部門必須是同級(jí)的， 不同級(jí)別的機(jī)關(guān)或部門 不能聯(lián)合行文，即使是那些在人，財(cái)，物等方面握

12、有一定實(shí)權(quán)的 機(jī)關(guān)或部門，也不能與級(jí)別高的機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合行文 幾個(gè)平行機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合行文， 應(yīng)將相對(duì)應(yīng)的各機(jī)關(guān)都列為主送 機(jī)關(guān)，以便于共同處理或貫徹執(zhí)行 ,聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，且 單位不宜過多 計(jì)劃類文書的特點(diǎn)，作用與注意事項(xiàng)？ 特點(diǎn)：1 ，目標(biāo)的前瞻性2 ，操作的預(yù)想性作用：它在下情上達(dá)，上情下達(dá)，統(tǒng)一自身步調(diào) 注意事項(xiàng)：一，分析情況要認(rèn)真細(xì)致 二，確定目標(biāo)要實(shí)事求是 三，措施步驟要切實(shí)可行 四，條目要分明，語言要簡潔 講話類文書的特點(diǎn)與寫作要求？ 特點(diǎn)：1，口頭性2，直接性3，針對(duì)性4，情感性 要求：1 ，主題要鮮明，集中 2，材料要真實(shí)，新穎 3，布局要清晰，緊湊 4，語言要明白，生動(dòng)

13、 會(huì)議記錄和會(huì)議記要的區(qū)別？會(huì)議記要是記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)文件 會(huì)議記錄是如實(shí)記載有關(guān)會(huì)議基本情況和主要內(nèi)容的文書什么是公文的審核， 以與公文審核的重點(diǎn)是什么， 以與公文審核 的“六查”審核：公文的草稿在送交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審簽發(fā)以前， 對(duì)公文的內(nèi)容， 體式進(jìn)行的全面審核和檢查 審核的重點(diǎn)：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，內(nèi)容是 符合國家法律，法規(guī)與其他有關(guān)規(guī)定 ,涉與其它部門或者地區(qū)職 權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)商，會(huì)簽，使用公文文種 , 公文格式 是否規(guī)范等 審核的六查：1，是否需要行文，以什么名義行文2 ，查文稿內(nèi)容與法律，法規(guī)和政策以與上級(jí)的有關(guān)規(guī)定是否一 致，與平行機(jī)

14、關(guān)和本部門已有的規(guī)定是否矛盾。3，查要求和措施是否明確具體，切實(shí)可行4，查涉與其它部門或地區(qū)職權(quán)范圍的問題是否協(xié)商一致并經(jīng)過 會(huì)簽5，查文字表述是否準(zhǔn)確，簡練，條理清楚，標(biāo)點(diǎn)使用是否正確， 文字書寫是否規(guī)范6，查公文格式是否符合規(guī)定什么是歸檔 ? 歸檔文件整理是指將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂， 分類，排列， 編號(hào)，編目，裝盒，使之有序化的過程歸檔制度的主要內(nèi)容？ 實(shí)行文書部門整理制度的優(yōu)越性 1，由文書部門整理，可以充分發(fā)揮文書部門熟悉本職業(yè)務(wù)和了 解文書處理過程的長處， 便于提高歸檔文件整理的質(zhì)量和整理工 作的效率 2，可以有效地避免和防止文件的散失，有利于歸檔文件的齊 全完整，以與保守黨和

15、國家的秘密3 ，文書部門可以暫時(shí)保存當(dāng)年的文件材料，有關(guān)承辦人員平時(shí) 查閱文件就比較方便，也便于平時(shí)文件的收集與整理 4，按年度集中歸檔，并且確保文件歸檔的質(zhì)量，可以促進(jìn)機(jī)關(guān) 檔案工作，提高機(jī)關(guān)檔案管理水平，更好地為機(jī)關(guān)工作服務(wù)什么是公文承辦？承辦應(yīng)注意哪些問題？ 承辦是機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進(jìn)行具體工作或辦 理復(fù)文1 ，對(duì)有領(lǐng)導(dǎo)具體批示意見的公文，一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示 精神，按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖與時(shí)辦理，不得延誤推諉2 ，對(duì)沒有領(lǐng)導(dǎo)簽署批辦意見的公文，即一般性公文，應(yīng)根據(jù)有 關(guān)的文件精神，有關(guān)規(guī)定或按以前的慣例，酌情辦理3 ，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦要求本部門牽頭與其它部門或單位聯(lián)合辦理的公 文，

16、本部門要先擬出復(fù)文草稿請有關(guān)部門或單位會(huì)商， 并由本部 門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽名后，再報(bào)請機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批4 ，本文內(nèi)容涉與到以前的收文或其它有關(guān)材料時(shí)，承辦人員要 查找或調(diào)閱有關(guān)文件材料作為承辦復(fù)文的參考，不能憑記憶辦 事，以防出錯(cuò)。1 什么是公文的行文規(guī)范？它包括哪幾個(gè)方面？ 答：行文規(guī)范： 按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序。它主要包括行文關(guān)系、 行文方向與方式以與行文規(guī)則三個(gè)方 面。2 什么是公文的行文關(guān)系？確定行文關(guān)系的基本原則是什么？ 答：公文的行文關(guān)系： 是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來 關(guān)系。確定行文關(guān)系的基本原則是：（ 1 ）國家行政機(jī)關(guān)的隸屬 關(guān)系和職權(quán)范圍。 國家

17、行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由 中 華人民共和國憲法 規(guī)定的。 地方各級(jí)人民政府服從國務(wù)院是我 國各級(jí)行政機(jī)關(guān)行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。（ 2 ）黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的隸 屬關(guān)系和職權(quán)范圍。黨的各級(jí)組織的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由 中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定的。下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央是黨 的各級(jí)組織行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。3 怎樣劃分機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系？ 答：根據(jù)四種情況劃分機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系，它們分別是：同一 系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí) 機(jī)關(guān)之間， 構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系； 上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和下級(jí) 業(yè)務(wù)主管部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系； 非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之 間，無論級(jí)別高低，既無領(lǐng)導(dǎo)被

18、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級(jí)業(yè)務(wù)部門 的指導(dǎo)關(guān)系， 它們僅僅是一般性的關(guān)系； 同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之 間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。4 簡述公文的行文方向與方式。 答：根據(jù)機(jī)關(guān)之間的不同的行文關(guān)系， 可以將機(jī)關(guān)的行文方向分 為上行、 下行和平行三個(gè)方向。 根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要可以將公文 分成三種形式，分別是：上行文、下行文和平行文。其中，上行 文是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部 門的一種行文。 下行文是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)所屬下 級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。 平行文是同級(jí)機(jī)關(guān)， 或者不相隸 屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、 部門、單位之間的一種行文。5 為什么說逐級(jí)上行文是上行文中最

19、基本、 最常用的一種方式？ 答：逐級(jí)上行文是下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文 方式。因?yàn)橄录?jí)機(jī)關(guān)一般都采用這種方式向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請 示和報(bào)告工作， 所以逐級(jí)上行文是上行文中最基本、 最常用的一 種方式。6 行文規(guī)則的主要內(nèi)容有哪些？ 答：行文規(guī)則的主要內(nèi)容是：注意隸屬關(guān)系，尊重機(jī)關(guān)職權(quán)；大 力精簡文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍；在一般情況下，黨政機(jī) 關(guān)不得越級(jí)行文； 牽涉到幾個(gè)部門的問題， 部門之間要先協(xié)商一 致或經(jīng)上級(jí)裁決， 然后向下行文； 行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和 抄送機(jī)關(guān)； 主送機(jī)關(guān)與公文名稱要相互呼應(yīng)； 關(guān)于聯(lián)合行文的問 題；關(guān)于“請示”的行文問題；關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（

20、室） 的行文問題； 在報(bào)刊上發(fā)布的法規(guī)性公文， 應(yīng)視為正式公文依照 執(zhí)行。7 簡述行文關(guān)系與發(fā)文范圍之間的關(guān)系。 答：行文關(guān)系是規(guī)定上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)行文， 黨 政機(jī)關(guān)的發(fā)文關(guān)系， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍來確定 的。行文關(guān)系和范文范圍，可以發(fā)文和每文必發(fā)是有區(qū)別的。8 為什么說在一般情況下黨政不得越級(jí)行文？ 答：因?yàn)闉榱吮ＷC領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和工作業(yè)務(wù)聯(lián)系的準(zhǔn)確性， 而且 下級(jí)機(jī)關(guān)直接越級(jí)可能使直接的上級(jí)機(jī)關(guān)的工作限于被動(dòng)，同 樣，上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門向下級(jí)行文， 一般也要按照直接的 隸屬關(guān)系而不應(yīng)當(dāng)越級(jí)，不越級(jí)行文可以避免造成工作上的脫 節(jié)，所以一般情況下黨政不得越級(jí)行文。

21、9 為什么牽涉到幾個(gè)部門的問題要先協(xié)商一直或經(jīng)上級(jí)裁決后 才能向下行文？ 答：因?yàn)樵跈C(jī)關(guān)工作中，有些問題往往牽涉到幾個(gè)部門，對(duì)某些 問題的決定可能影響到某些部門的利益或增加某些部門的工作 難度，這就要從全局或整體利益出發(fā)， 經(jīng)過有關(guān)方面協(xié)商以后再 向下行文，確保問題得到快速有效地解決。10 簡述公文的主送機(jī)關(guān)與公文名稱之間的關(guān)系。 答：主送機(jī)關(guān)是直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的，其行文可使用“請示”、 “報(bào)告”、等上行文名稱；主送機(jī)關(guān)是直屬下級(jí)機(jī)關(guān)的，其行文 可使用“通知”、“通報(bào)”、“指示”、“決定”、“批復(fù)”等 下行文名稱；主送機(jī)關(guān)是同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬、 不同級(jí)別的機(jī)關(guān)， 一般只用平行文“函”的公文名稱

22、。11 什么是聯(lián)合行文？聯(lián)合行文要注意哪些問題？ 答：聯(lián)合行文就是同級(jí)機(jī)關(guān)、部門或單位可以聯(lián)合發(fā)文的形式。 聯(lián)合行文要注意的內(nèi)容是：（ 1 ）行文的各機(jī)關(guān)部門必須是同級(jí) 的（2 ）聯(lián)合行文對(duì)于共同貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策或興辦某些 事業(yè)，是非常有利的（3 ）幾個(gè)平行機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合行文，應(yīng)獎(jiǎng) 相對(duì)應(yīng)的各機(jī)關(guān)都列為主送機(jī)關(guān)（4）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要， 且單位不宜過多。12各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的行文如何把握好職權(quán)范圍和授權(quán)范圍？答：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)， 辦公廳（室）不是超越自己的職權(quán)范圍行文，而是在代表它所隸 屬的黨政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，這種關(guān)系反映在行文上， 就決定了辦

23、公 廳（室）行文，只限于它的職權(quán)范圍內(nèi)的文件和經(jīng)它所隸屬的黨 政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)授權(quán)的文件，凡在自己的職權(quán)范圍的事情即可，凡是授權(quán)以辦公廳（室）名義下發(fā)的文件，對(duì)授權(quán)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人要在 文件開頭加以說明。11、我國黨政機(jī)關(guān)行文關(guān)系是如何劃分的：我國行政區(qū)劃主要分三級(jí)制，即?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣（自治縣、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（民 族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），少數(shù)地方也有四級(jí)制，即在省或自治區(qū)與縣或自治 區(qū)之間設(shè)立自治州。它有兩個(gè)基本特點(diǎn)。一是多種類別的行政區(qū)劃建制并存。第一種是按省、縣、鄉(xiāng)分等的地域型建制，它是我國基本的行政區(qū)域建 制。第二種是以城市化發(fā)展為依據(jù)，按直轄市、直轄區(qū)、鎮(zhèn)分等 的城鎮(zhèn)型建制。第三種是按自治區(qū)、自治州

24、、自治縣分等的民族 型建制，雖然這一類數(shù)量少，但所轄面積卻占全國國土面積的 60%。第四種是如香港與澳門特別行政區(qū)等的特殊型建制。二是在管理方式上米取了有虛有實(shí)制。在一些省、自治區(qū)與縣、 市之間，還有地區(qū)行政公署作為省、自治區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)?？h、 自治縣與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)之間則有區(qū)公所作為縣、自治縣政府的派出機(jī)構(gòu)。1、寫作基礎(chǔ)知識(shí)主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于材料， 主題不能先行，必須從實(shí)際出發(fā)，從材料中引出主題。實(shí)用文體 主題的表現(xiàn)表式主要有：直接闡述；單一集中；以意役法； 片言居要；善用標(biāo)題。文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索；安排 層次；劃分段落；設(shè)計(jì)開頭與結(jié)尾；處理過

25、渡和照應(yīng)等。文章的 結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)（嚴(yán)密精細(xì)，無懈可擊）、自然（順理成章，開 闔自如）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）文章常用的表達(dá)方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論 的方法又可具體分為：例證法；喻證法；類比法；對(duì)比 法；反駁法；歸謬法。語言運(yùn)用的基本要求：合體、得體，準(zhǔn)確、順達(dá)，簡潔、明 快，生動(dòng)、有力。2、公文的特點(diǎn)和種類公文，也稱公務(wù)文件，是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成和使用的具 有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料 等事物的個(gè)性點(diǎn)主要有：由法定作者制發(fā)；具有法定的現(xiàn)實(shí) 執(zhí)行效用；具有規(guī)范的體式；履行法定的程序。 根據(jù)不同的

26、標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類：（1 ）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為通用公文和 專用公文兩類。（2 ）根據(jù)內(nèi)容涉與國家秘密的程度，公文可分為對(duì)外公開、限 國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密六類（3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。（4 ）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布 性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。（5）根據(jù)處理時(shí)限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三 類。（6） 根據(jù)來源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類3、政府系統(tǒng)的通用公文文種（1 ）規(guī)范性文件條例。用于對(duì)某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務(wù)院 各部門和地方人

27、民政府的規(guī)章不得稱“條例”。規(guī)定。用于對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。 辦法。用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。（2 ）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件命令（令）。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布 旅行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng) 的決定。決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排。指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。 批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。通知。用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文， 轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān) 的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知 或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。通報(bào)。用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。（

28、3）公布性文件公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。 通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（4 ）陳述呈請性文件議案。用于各級(jí)人民政府按法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常 務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng)。請示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作， 反映情況，提出意見或者建議， 答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。調(diào)查報(bào)告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。（5）商洽性文件函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān) 主管部門請求批準(zhǔn)等。（6 ）會(huì)議文件會(huì)議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。4、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體（1 ）規(guī)范性文件條例。用于黨的中央

29、組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。規(guī)定。用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī) 范。（2 ）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件決議。用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。意見。對(duì)于重要問題提出見解和處理辦法。通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn) 發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。通報(bào)。用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。 批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請示。（3）公布性文件 公報(bào)。用于公開發(fā)布重要

30、決定或者重大事件。（4 ）陳述呈請情文件報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上 級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。請示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。（5）商洽性工作函。用于機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系 的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。（6 ）會(huì)議文件會(huì)議紀(jì)要。用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí)應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強(qiáng)制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種 基本表達(dá)方法。公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、 主題詞

31、。公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、保密等級(jí)、緊 急程度、主送機(jī)關(guān)、附件與其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說明 等。印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性與公文效力的標(biāo)志。6、公文格式排版規(guī)定保密等級(jí)：“絕密”“機(jī)密”“秘密”標(biāo)注后，加“”，必要 時(shí)加期限（如機(jī)密 5年），3號(hào)或4號(hào)黑體。緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級(jí)下一行，字號(hào)字體同 保密等級(jí)。發(fā)文字號(hào)：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一 行，3號(hào)或4號(hào)仿宋字。簽發(fā)人：發(fā)文字號(hào)右側(cè)，空一格，字號(hào)字體同發(fā)文字號(hào)。標(biāo)題：標(biāo)題由作事、事由、文種組成（可?。?jǐn)?shù)一般不超過50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書名號(hào)；具

32、體形式有 齊肩形、正梯形、倒梯形、除號(hào)形，公文如經(jīng)會(huì)議討論通過或批 準(zhǔn)的，應(yīng)加題注，即用圓括號(hào)居中附件：附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排 出附件號(hào)。注釋：注釋排在日期下方，用 4號(hào)或小4號(hào)仿宋體。7、公文的稿本（1 ）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿” “送審稿” “草稿” “初稿” “二稿” “三稿”等稿本標(biāo)記。（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。 有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等）。（3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實(shí)性、權(quán) 威性、有效性的標(biāo)。（4）試行本。在試驗(yàn)期間具有正式公文的法定效力。（5）暫行本。在規(guī)定的暫行時(shí)間內(nèi)具有

33、正式公文的法定效用。（6）副本。正本復(fù)份（與正本同時(shí)印刷）在外形上與正本沒有 區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、 復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標(biāo)記。（7）修訂本?？梢詷?biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本）”，也可在 標(biāo)題下做題注，在圓括號(hào)內(nèi)注明“某年某月修訂”。8、公文寫作的基本要求合“法”、求實(shí)、合體、簡明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、 耐久。9、行文規(guī)則可以采用越級(jí)行文方式的情況： 一是由于情況特殊緊急，如逐級(jí) 上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多次請示直接上級(jí)機(jī) 關(guān)而問題長期未予解決；三是有上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級(jí)上 報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直接

34、詢問、 答復(fù)或聯(lián)系不涉與被越 過的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請求指示或批準(zhǔn)。10、公文寫作的語言運(yùn)用 公文語言的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。 公文中需用歷史年號(hào)時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號(hào)并加 圓括號(hào)，如1912年（民國元年）。數(shù)量表示時(shí)，表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時(shí)只能用分?jǐn)?shù)。11、各種文種的撰寫（1 ）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā)布或通過或批準(zhǔn)的日期、章題、正文；規(guī)范性 公文的標(biāo)題由事由（問題）、文種兩部分構(gòu)成；正文中開始部分 的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導(dǎo)性“綱領(lǐng)”。（2）決定。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。（3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點(diǎn)在于必須經(jīng)過會(huì)議討論通過或批 準(zhǔn)。（4）通知。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。（5）通報(bào)。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、表彰或批評(píng)的對(duì)象與事實(shí)性質(zhì)（情況）以 與文種（通報(bào)）。（6）批復(fù)。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種， 必要時(shí)也可在標(biāo)題中標(biāo)明“同意” “批準(zhǔn)”與否的態(tài)度。（7）通告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時(shí)可省略事由或只 標(biāo)注文種。（8）請示。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。（9 ）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依 行文主動(dòng)與否，函