為民服務(wù)全程代理制工作進(jìn)展

1、XXX為民服務(wù)全程代理制工作進(jìn)展情況匯報(bào)縣人民政府：按照中共貴陽(yáng)市委、貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展為民服務(wù)全程代理制工作的意見(jiàn)（筑黨發(fā)20085號(hào)）文件精神和縣委、縣政府關(guān)于在全縣全面推行為民服務(wù)全程代理制工作的實(shí)施意見(jiàn)（息黨發(fā)200817號(hào)）要求，經(jīng)過(guò)個(gè)多月的精心組織，我縣于2008年9月1日全面啟動(dòng)了為民服務(wù)全程代理制工作，初步搭建了以縣為民服務(wù)全程代理中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室為主體，村（居）代理點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)一個(gè)月來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，代理制工作雖然取得了一定的成效，但仍然面臨著許多困難，為及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，解決工作中面臨的困難，確保為民服務(wù)全程代理制工作能逐步向有序、持續(xù)、高效發(fā)展，從根

2、本上改變過(guò)去“東跑西跑重復(fù)跑，你批我批多頭批”的狀況，打造最簡(jiǎn)捷、便利的政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況作如下匯報(bào)：一、取得的成效縣委、縣政府對(duì)政務(wù)中心工作始終給予高度重視，并將這項(xiàng)工作作為我縣的重要大事來(lái)抓，對(duì)為民服務(wù)全程代理中心運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決，為中心工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。中心籌建辦按照內(nèi)強(qiáng)理，外塑形象的要求，強(qiáng)化各項(xiàng)硬件設(shè)施和制度管理的建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造性地開(kāi)展了一系列工作。目前，已在縣為民服務(wù)全程代理中心設(shè)立了8個(gè)縣級(jí)代理窗口，10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了代理室，161個(gè)村（居）組建了代理點(diǎn)。截至2008年9月30日，為民服務(wù)全程代理

3、中心共收件592件，辦結(jié)475件，正在辦理117件，辦結(jié)率80.24%，做到了能在窗口辦理的立即辦，不能立即辦的明確時(shí)限督促辦。同時(shí)，在縣編辦的積極協(xié)調(diào)下，市編委研究同意了我縣成立息烽縣政務(wù)服務(wù)中心的請(qǐng)示，縣編辦以縣編委的文件給予了正式明確，這為中心有序開(kāi)展各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。二、采取的主要措施1、狠抓工作紀(jì)律，確保人員到位。政務(wù)中心統(tǒng)一制作了臺(tái)卡，全部工作人員實(shí)行掛牌上崗，并設(shè)立了監(jiān)督投訴電話(huà)，隨時(shí)接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。確保工作時(shí)間內(nèi)窗口工作人員全部在崗，而且能夠認(rèn)真履行工作職責(zé)。至目前為止，政務(wù)中心未出現(xiàn)一起由審批不當(dāng)，服務(wù)不周引起的投訴事件。2、強(qiáng)化制度建設(shè)，確保職責(zé)到位。政務(wù)中心在反復(fù)

4、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了息烽縣為民服務(wù)全程代理制工作目標(biāo)考核（試行）制度、息烽縣為民服務(wù)全程代理制工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理（試行）制度、息烽縣為民服務(wù)全程代理制工作村（居）管理（試行）制度、息烽縣為民服務(wù)全程代理制工作村（居）代理員補(bǔ)助發(fā)放（試行）制度、息烽縣為民服務(wù)全程代理室工作制度等10余項(xiàng)制度，為為民服務(wù)全程代理制工作的有序開(kāi)展提供了制度保障。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保服務(wù)到位。為了更好的為辦事群眾服務(wù)，政務(wù)中心要求各窗口單位工作員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉代理事項(xiàng)、辦事流程。群眾進(jìn)政務(wù)中心后，必須做到熱情接待，屬本職范圍內(nèi)的事情，即刻辦理，不屬本職范圍的事情，有責(zé)任進(jìn)行引導(dǎo)服務(wù)。目前中心已基本

5、實(shí)現(xiàn)窗口受理，按時(shí)辦結(jié)的承諾。4、創(chuàng)新宣傳載體，確保宣傳到位。為民服務(wù)全程代理制是新時(shí)期為民服務(wù)的一種新型制度和工作方式。為了讓廣大群眾了解為民服務(wù)全程代理制的辦事內(nèi)容、辦事流程等政策，政務(wù)中心充分運(yùn)用各種宣傳媒介，深入宣傳。在政務(wù)中心設(shè)置辦事指南、公告欄，隨時(shí)為群眾提供咨詢(xún)、辦事等各項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)印制了萬(wàn)余份政務(wù)服務(wù)中心辦事指南和宣傳光盤(pán)，向基層單位和辦事群眾發(fā)放，起到了較好的效果。5、制定考核細(xì)則，確保責(zé)任到位。為促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)切實(shí)做好全程代理制工作，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)代理機(jī)構(gòu)及代理人員提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于在全縣全面推行為民服務(wù)全程代理制工作的實(shí)施意見(jiàn)，并結(jié)合貴陽(yáng)市政務(wù)

6、服務(wù)中心專(zhuān)項(xiàng)工作考核細(xì)則，著手起草了政務(wù)服務(wù)中心窗口單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)代理室專(zhuān)項(xiàng)工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則（試行），目前正在征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的意見(jiàn)，待縣政府研究后執(zhí)行。三、當(dāng)前制約代理工作發(fā)展的問(wèn)題在各級(jí)各部門(mén)的大力支持下，通過(guò)多方努力，政務(wù)中心的工作雖然取得了一定的成效，但在運(yùn)行過(guò)程中也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題。1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)重視不夠。一是部分單位派駐的窗口人員不熟悉涉及本窗口的業(yè)務(wù)工作。二是部分窗口工作人員不能“專(zhuān)駐”中心工作，部門(mén)隨叫隨回，給中心帶來(lái)極大的難度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室人員為其它辦站的負(fù)責(zé)人，同時(shí)還要兼顧業(yè)務(wù)工作，很難常駐代理室辦公。三是至今只有縣人口與計(jì)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局能在中

7、心開(kāi)展正常的業(yè)務(wù),民政、國(guó)土、公安窗口和石硐、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多處于“歇業(yè)狀態(tài)”。2、代理窗口單位權(quán)力下放不到位。作為縣級(jí)政務(wù)中心，其單獨(dú)完成的審批項(xiàng)目少，服務(wù)項(xiàng)目多，大多是由單位最終決定，集中審批效果不太明顯。由于審批權(quán)力有限，有些派駐人員僅起到一個(gè)窗口咨詢(xún)服務(wù)作用，且窗口單位目前難以與單位聯(lián)審、聯(lián)辦,真正能夠在中心辦結(jié)的事項(xiàng)相對(duì)很少,“一站式服務(wù),內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”服務(wù)模式還不能完全實(shí)現(xiàn)。3、基層宣傳培訓(xùn)工作力度不夠。由于基層宣傳培訓(xùn)力度不夠，鄉(xiāng)村代理人員對(duì)代理事項(xiàng)、辦理流程等不清楚，群眾對(duì)代辦事項(xiàng)不了解，仍有部分群眾親自到相關(guān)單位和縣政務(wù)服務(wù)中心辦理事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室和村（居）代理員的作用未能得以充分

8、發(fā)揮。4、部門(mén)辦理事項(xiàng)的條件不統(tǒng)一。窗口單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口部門(mén)辦事程序不一致，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室辦事難度加大，難以在承諾時(shí)限完成辦理事項(xiàng)。如養(yǎng)龍司反映申請(qǐng)人通過(guò)審批修建新房后要求拆除舊房，土管部門(mén)要求交拆除舊房的押金，怎么收、收取標(biāo)準(zhǔn)等不明確，給代理事項(xiàng)帶來(lái)操作的難度。5、代理窗口平臺(tái)作用發(fā)揮不夠。由于有些代理窗口單位的代理事項(xiàng)單一，如縣殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局僅有一項(xiàng)，且代理事項(xiàng)具有一定的時(shí)限性，存在代理人員無(wú)事可辦現(xiàn)象，導(dǎo)致沒(méi)有充分發(fā)揮好代理窗口這一平臺(tái)作用。四、下步工作的幾點(diǎn)建議建立縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，是改善我縣投資軟環(huán)境的關(guān)鍵所在，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的迫切需要。建好縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，不

9、僅關(guān)系到息烽縣的對(duì)外形象，直接體現(xiàn)政府的管理能力和水平。為此，建議本著打造“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、便民利民”的法制型、服務(wù)型政府，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)從個(gè)方面抓好縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的籌建工作。（一）立足當(dāng)前抓好為民服務(wù)全程代理制工作。一是加大宣傳力度。各單位要充分利用廣播、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)以及息烽有線電視、息烽宣傳等新聞媒體，從宣傳為民服務(wù)全程代理制的內(nèi)涵、指導(dǎo)思想和基本原則等方面入手，進(jìn)行廣泛深入的宣傳，提高群眾的知曉率和參與力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)代理員為主體，在強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同志，將為民服務(wù)全程代理制的有關(guān)內(nèi)容宣傳到村，村要宣傳到戶(hù)，讓群眾真正感受“群眾動(dòng)嘴，

10、干部跑腿”,既節(jié)約時(shí)間、又少花費(fèi)用的實(shí)惠，從而解決縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建議盡快落實(shí)縣級(jí)代理中心人員，著力解決“有人辦事、有專(zhuān)人理事”這一難題，從而快速推進(jìn)為民服務(wù)全程代理制工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)重視不夠，不是安排“精兵強(qiáng)將”到代理窗口（代理室）工作，而是安排不懂業(yè)務(wù)、不會(huì)微機(jī)操作的人員負(fù)責(zé)代理，使代理窗口（代理室）工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室人員以鄉(xiāng)黨政辦和監(jiān)察室人員為主，充分發(fā)揮黨委、政府的監(jiān)督作用，督促各職能部門(mén)照章辦事、高效辦事。三是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。建立為民服務(wù)全程代理工作例會(huì)制度，定期召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門(mén)參加的工作例會(huì)，通報(bào)情況，研究解決代理工作中出現(xiàn)的

11、問(wèn)題，進(jìn)一步理順代理工作程序。建立回訪投訴制度，對(duì)申辦人進(jìn)行回訪，及時(shí)了解為民服務(wù)全程代理制工作的實(shí)施情況，對(duì)存在的困難和問(wèn)題及時(shí)研究解決。四是拓寬代理領(lǐng)域。建議政府法制辦牽頭對(duì)全縣行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，以便縣為民服務(wù)全程代理中心及各窗口單位逐步將縣級(jí)行政審批事項(xiàng)納入代理事項(xiàng)，不斷拓寬代理領(lǐng)域，全力打造“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、便民利民的法制型、服務(wù)型政府。（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓好縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。一是組建縣政務(wù)服務(wù)中心籌建機(jī)構(gòu)。建議由縣監(jiān)察局、政府法制辦、縣物價(jià)局、縣招商局等部門(mén)組建籌建辦，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的籌建工作。二是認(rèn)真制定籌建工作方案。建議籌建辦外出考察學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)做法，并在考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上結(jié)合縣情，科學(xué)制定